加快我区金融服务业发展对策研究

加快我区金融服务业发展对策研究
发布时间:2009-3-3 9:38:35 访问次数:254次［字号：大中小］
随着我区经济持续快速健康地发展，良好的金融生态环境吸引各金融机构纷纷落户，余杭金融服务业发展得到了迅速提升。

截止2008年底，全区拥有区级银行业机构达21家，营业机构网点(含银行二级支行) 183家，从业人员2449人；各项存款余额728.54亿元，比年初新增130.88亿元，增长21.9%，比上年多增30.43亿元；各项贷款余额570.56亿元，比年初增加111.21亿元，增长24.2%，比上年多增6.53亿元；实现账面利润21.48亿元，比去年增加6.38亿元，增长42%，不良贷款率0.6%，比年初下降0.14个百分点。

保险方面，共有主要机构39家，其中财险公司25 家，寿险公司14家，共实现保费收入约7亿元。

担保业蓬勃发展，余杭区担保协会有18家担保公司，目前已有20家。

2007年18家担保公司为中小企业贷款担保22.01亿元，累计担保60亿元。

通过担保贷款服务，受保中小企业当年增加销售收入24.75亿元，企业增加利税2.94亿元。

企业发展速度加快，增加就业人员3268人。

另外我区还有证券营业机构三家，包括财通证券、金通证券、银河证券；期货营业机构1家；创业（风险）投资公司数家，典当公司若干家，金融服务业体系日趋完善。

根据2008年4月召开的全区服务业大会提出，到2010年，我区要实现金融业增加值30亿元，力争在杭银行业金融机构全部落户余杭，银行业金融机构本外币存款余额达到1000亿元，本外币贷款余额750亿元，银行资产不良率控制在1%以下，累计新增上市公司6家，基本形成监管有力、规范诚信、运行安全的现代金融市场体系，进一步提高对周边县市的金融集聚辐射能力，努力成为杭州都市经济圈的区域性金融副中心。

要实现上述目标，必须进一步推动我区金融服务业发展，促进金融和经济良性互动，现就进一步加大对金融服务业的扶持力度提出以下几点意见与建议：
一、强化区金融服务协调机构的职能，推动我区杭州都市经济圈的区域性金融副中心建设
充分发挥政府在区域性金融中心建设中的推动作用，积极为我区各类金融机构及从业人员营造良好的发展和工作环境，进一步加强与金融管理部门和经营机构的沟通联系。

相关部门应发挥服务协调职能，要不断完善支持金融业发展政策，加大我区金融业对外招商引资和对外开放力度，积极支持、协助人行、证监、银监、保监等金融监管部门依法防范化解地方金融风险。

要努力接轨省市地方金融市场，完善政府与各金融机构的协调机制，为我区金融机构提供良好的综合服务。

继续做好企业的股份制改革和上市公司的工作指导和服务协调，继续做好进一步推动我区企业上市工作，特别是重点行业优质企业的上市推荐工作，加大支持扶持力度。

二、加强金融生态环境建设，营造良好的金融信用环境
（一）切实做好金融业发展的组织协调和服务工作
以区金融办为平台，对全区金融业发展进行统筹协调、服务，加强政府部门与金融机构及企业之间的交流沟通，形成共促发展的良好氛围。

健全与银行、保险、证券、担保、创投业的协调沟通机制，收集工作情况，了解和反馈意见、建议。

（二）加强和推动银政合作、银企合作、银项合作，建立良好的合作关系
各乡镇（街道、开发区）和区有关部门要高度重视银企、银项合作机制，积极推荐优质项目，搭建并完善政府融资信用平台，争取每年融资水平有较大幅度提高；认真组织好既定项目的实施工作，尽快发挥项目效益；加强协调配合，认真组织好项目的申报审批和储备工作，争取银行更多的资金支持。

金融机构要牢固树立服务意识，强化服务功能，创新金融产品，为各类市场主体提供优质高效服务。

在支持重点企业、重点项目的同时，积极探索解决中小企业融资问题。

企业要加强同金融机构的联系，强化管理，诚实守信，争取金融机构的理解、支持和帮助，并共同维护银行合法权益。

（三）以“信用余杭”为切入点，加强企业诚信、个人诚信和银行诚信等诚信体系建设
加强对全区金融工作的领导，构建政府、人民银行、监管部门、金融机构间的金融稳定信息沟通与协商平台，形成金融监管合力；建立地方金融机构重大事项报告制度、风险处置制度，完善金融风险应急处理预案，有效防范和化解金融风险。

（四）进一步加大打击逃废银行债务的力度，切实维护金融企业的合法权益
各乡镇（街道、开发区）和区有关部门要采取有效措施，协助银行压降不良贷款。

进一步加大打击逃废银行债务的力度，法院、公安、监察、税务、国土等部门要探索建立金融案件立案、执行的绿色通道，积极协助金融机构采取法律手段加大金融债务的清收力度，维护金融企业的合法权益。

三、建立激励机制，出台配套支持措施，促进金融业支持地方经济又好又快发展
（一）完善金融业考核奖励制度，扩大覆盖面，鼓励金融机构支持地方经济发展
开展对金融机构支持我经济转型、产业升级、重大基础设施建设社会主义新农村建设等方面的业绩评价。

设立“支持金融服务业发展专项基金”，资金主要用于：鼓励金融机构业务创新和增加对我市信贷资金的投入；表彰奖励对我区重点建设项目、重点企业特别是中小企业在银行信贷、直接融资、保险等方面给予大力支持的金融企业
（二）依托副城良好的经济基础、商务环境和便捷交通
在临平副城世纪大道地铁站附近规划建设金融集聚功能区，引导各类金融机构向核心区块集中，增强金融服务功能。

对进驻该服务区的金融企业在房屋租赁或购买方面给予一定优惠。

四、改革促发展，不断提高金融业竞争力
（一）积极鼓励金融创新
对国家的金融改革措施和金融创新产品，积极争取在我区先行试点和推行。

鼓励金融机构加大金融产品和服务的创新力度，鼓励和支持银行、证券、保险等行业创新合作模式，为企业提供全方位的金融支持和服务。

（二）推进余杭农村合作银行的改革与发展
要创新经营机制，提高经营效益，把余杭农村合作银行办成服务“三农”的银行，促使其走上良性的发展道路并争取择机上市。

（三）重视政策性金融的作用
要加强与国家开发银行、农业发展银行等政策性银行的合作，搭建并完善政府融资的信用平台。

加强协调配合，认真搞好项目的申报审批工作，积极争取政策性银行在支持我区的基础设施建设、社会主义新农村建设、农业综合开发等方面的资金投放。

（四）拓展融资渠道，实行多元化融资战略，大力推进企业改制上市，为全区经济发展提供强大的资金支持
贯彻落实促进企业上市融资扶持政策，坚持采用主攻国内主板、兼顾海外市场、鼓励收购兼并等多轮驱动方式推进企业上市。

继续加大对龙头企业培育扶持力度和现代企业管理提升力度，建立完善区企业上市后备资源库，加强企业上市融资的培育及培训。

通过多种扶持措施，鼓励和支持区内企业做强做大，积极争取上市融资。

同时要积极推动区内包括城建、农林、农副产品物流等大型国有企业集团通过发行企业债券筹集更多资金以推动企业自身做大做强。

（五）加快保险业发展。

要充分发挥保险分散风险、经济补偿、资金融通、社会管理、保障经济的重要作用
提高整个社会保障水平，构建和谐的生活环境，增强企业和个人抵御风险的能力。

深入开展政策性保险试点工作，索建立健全政策性农业保险管理体系。

积极探索充分利用商业保险机构在网点覆盖、人力资源、风险管控方面的优势，参与我区社会基本医疗和基本养老保障体系的建设，建立我区“政府保障为主，商业保险为辅”的社会保障体系
（六）支持担保企业做大做强，引导担保产品多样化
鼓励担保公司扩大业务领域，丰富担保品种。

扶持担保企业增大注册资本，扩大担保额度。

加强行业自律，建立资质评级制度，促进担保行业快速健康发展。

（七）、积极鼓励创投业的发展壮大
通过设立“创业投资引导基金”，按照“政府引导、市场运作”的原则，积极引导各类创业投资企业投资在我区设立与发展，积极做好创业投资备案工作，扶持企业做大做强。

五、密切协作，积极防范和化解金融风险
各级政府要切实加强对金融工作的领导，督促地方金融机构规范管理，强化监督，防范和化解金融风险。

建立地方金融机构重大事项报告制度、风险报告制度和分析制度，制定金融风险应急处理预案，及时发现和处置风险。

人民银行和银行监管部门要切实加强对金融业风险的监测，密切与政府有关部门的联系，建立沟通及时、反应迅速、配合密切、步调一致的金融稳定协调机制，形成监管合力，有效防范和控制风险。

同时要与公安、工商、司法等部门密切协作，严厉打击各类金融违法行为，引导社会公众自觉抵制非法金融活动，最大程度地维护社会公众利益，维护金融和社会秩序的稳定。