税务系统“解放思想 力求先行”大学习大讨论活动实施方案

**县税务系统“解放思想力求先行”大学习大讨论
活动实施方案
为深入贯彻落实省第九次党代会和市第三次党代会精神
根据《中共**市委在全市组织开展“解放思想力求先行”大学习大讨论活动的决定》、《**市“解放思想力求先行”大学习大讨论活动方案》以及县委政府的工作布署，全面实施“十二五”规划和环三战略，现根据我县税务系统实际，决定在全系统党员干部重点在各科室、分局负责人等中层干部中，组织开展“解放思想、力求先行”大学习大讨论活动(以下简称学习讨论活动)，着力解决广大党员干部特别是中层领导干部在思想作风建设方面存在的问题，进一步营造敢闯敢试、凝心聚力、抢抓机遇、越位赶超的良好氛围，加快屏南税务科学发展、跨越发展。

一、指导思想
开展学习讨论活动要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬**精神、**精神和**精神，以“创新、规范、优质”为主题，以学习讨论、调查研究、查找差距和解决实际问题为主要形式，着力查找深入贯彻税务系统落实科学发展观中有待进一步解决的思想问题，着力克服税收征管中制约科学发展的观念束缚和体制障碍，着力研究并提出促进全县
税收管征科学发展的新思路、新途径、新举措，实现税收执法理念大转变、纳税服务质量大提升、税收队伍管理大创新、政风行风大改进、规范管理大改善的要求，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、目标要求
要通过大学习大讨论，把思想解放到推进税收执法依法发展方式上，解放到推进税收管理规范发展上，解放到优化纳税服务质量上，解放到实现税务文化建设发展上，解放到实现队伍管理文明高质上，解放到推进全县税收科学发展、跨越发展上来。

（一）深入学习讨论，树立发展意识。

切实解决党员干部中思想不想解放、不敢解放、不会解放的问题。

要使广大党员干部真正认识到解放思想的程度与加快发展的速度是成正比的。

充分认识清楚解放什么思想，从哪些方面解放思想，把思想解放到哪里去。

引导党员干部增强忧患意识，强化发展理念，树立加快发展的强烈意识，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态。

（二）更新思想观念，理清发展思路。

主动对比先进地区找差距，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，通过找差距、转观念、理思路、定措施、凝共识，统筹协调各方力量，促进屏南税收事业又好又快发展。

（三）创新体制机制，增强发展活力。

坚决克服因循守旧、固步自封的思想观念，增强与时俱进、改革创新的意识和动力，着力解决对先进的税收管理、思想学习吸纳不足，管理视野较窄，工作缺乏创新等问题，建立一种推动**税收事业加快发展、跨越发展的机制。

（四）转变工作作风，提高办税效率。

转变工作作风，着力解决“庸、懒、浮、散、蛮”和“中哽阻”、“吃卡拿要”等现象，强化党风廉政纪律，以铁的手腕和纪律整治不作为、慢作为、乱作为等突出问题，切实解决纳税人关心的热点难点问题。

（五）围绕服务发展，推进工作落实。

强化工作考核机制，改进措施办法，加强指导检查，推进各项工作的落实，确保各项工作任务落到实处、取得实效。

三、方法步骤
学习讨论活动从2012年3月开始，到2012年12月下旬结束，为期一年，分四个阶段进行。

（一）学习发动阶段(2月中旬至4月下旬)。

1.及时动员部署。

各支部、各科室分局要结合实际，以各科室分负责人为重点，合理确定活动的覆盖面和参与对象，认真学习落实活动方案，确保这项活动有计划、有组织地推进。

对开展大学习大讨论活动进行统一部署。

2. 明确学习重点。

认真组织广大党员干部，特别是中层领导干部开展读书学习活动，重点学习党的十七届五中、六中全会精神，学习党和国家领导人关于解放思想的重要论述，学习省第九次党代会、市第三次党代会和县委经济工作会议精神，学习科学发展观、社会主义核心价值体系等。

3．科学安排学习。

一是中心组学习。

县局党组中心组每个月安排一次集中学习，各科室分局负责人要带头学习、认真撰写体会文章。

二是党员干部学习。

各科室、分局和各支部要结合各自实际，广泛发动党员干部积极投身集中学习和自学活动。

（二）查摆问题阶段(5月上旬至7月下旬)。

1．广泛征求意见。

要通过走访、座谈、自评、互评、发放征求意见卡、召开民主生活会等形式，最大限度组织广大干部群众和纳税人参与，广泛意见和建议，查准找足存在的问题，深入分析矛盾、查摆问题。

2. 开展专题调研。

要认真开展专题调研活动，抓住影响税收事业科学发展特别是税收征管规范化建设进程中的突出矛盾和问题，组织干部深入基层、深入实际调查研究，广泛听取群众意见，撰写调查报告，提出解决问题的措施办法。

3. 开展集中讨论。

要在广泛征求意见、深入调研的基础上，围绕存在问题深入开展集中大讨论，集思广益，提出对策建议，形成改革和发展的新思路。

各科室分局和支部负责人要
站在对屏南税收事业发展负责的高度，真正把自己摆进去，发挥表率作用，带头解放思想，带头转变观念，带头转变作风。

4.理清发展思路。

各科室分局、支部要针对查找出来的问题与差距，制定具体的对策意见，形成推动我县税收事业科学发展的工作决策、政策措施、管理制度，着力解决存在问题。

（三）成果转化阶段(8月上旬到9月下旬)。

1. 总结经验，树立典型。

各科室分局、支部要认真总开展学习讨论活动过程中涌现出的成功做法和经验，推出先进典型，并形成总结性报告。

2．强化服务，提高效率。

各部门要在简化办事程序、缩短办事时间、增强服务质量等方面拿出具体措施和办法，公开向社会承诺，突破常规，创新服务，提质提速。

建立完善基层党组织和党员干部创先争优机制，引导基层党组织和党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

3．健全制度，转变作风。

加强机关效能建设，强化目标管理考核和岗位责任制考核，治庸戒懒、奖勤罚懒把各项决策和措施落到实处。

（四）深化提升阶段（10月上旬到12月下旬）。

结合迎接党的十八大胜利召开和兴起学习宣传贯彻党的十八大精神热潮，深化提升学习讨论活动。

通过组织召开各种
类型、丰富多彩的学习和讨论活动，深化对十八大精神的学习和理解，确保把党的十八大精神的学习落到实处，取得成效。

四、组织领导
开展好学习讨论活动，既是上级党委部署的一项重要工作，也是关系我县税收事业长远发展的一项重要活动，政治性强，要求高、任务重。

能否达到预期目的，重在领导，贵在落实。

各科室分局和各支部要站在全局和战略的高度，充分认识学习讨论活动的重大意义，切实摆上重要位置，加强组织领导，周密安排部署，采取有效措施，把学习讨论活动扎扎实实开展好，确保实效。

（一）成立领导小组。

县局党委成立学习讨论活动领导小组，具体成员名单如下：
组长： ***
副组长：*** *** ***
成员：各科室、分局负责人
领导小组下设办公室，挂靠党办。

***为联络员(联系电话： )，负责日常事务处理。

（二）强化舆论引导。

要充分利用办公网络、税法宣传等时机，大力宣传大学习大讨论活动的经验做法和实际效果，加大宣传力度，努力营造全县税务系统解放思想、力求先行的良好工作氛围。

（三）加强指导督查。

要及时把握各阶段活动进展情况，加强对各科室分局的学习讨论的指导督查，要把学习讨论进展和成效与日常考核检查挂钩，确保质量、务求实效。

（四）坚持统筹兼顾。

把学习讨论活动与学习贯彻党的十七届六中全会精神相结合，与创先争优活动相结合，与迎接党的十八大胜利召开相结合，与学习型党组织建设相结合，与基层党组织建设相结合，做到学习讨论活动与工作“两不误、两促进”。