《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》发布
新版外商投资负面清单出炉对能源行业影响几何?
新版外商投资负面清单出炉对能源行业影响几何？姜黎;陈仪方;黄燕华【期刊名称】《中国外资（上半月）》【年(卷),期】2018(000)008【总页数】4页(P24-27)【作者】姜黎;陈仪方;黄燕华【作者单位】;;【正文语种】中文能源行业中存在行政性垄断和价格管制，在该行业中实行外资准入“负面清单”制度，有助于打破垄断，促进竞争。
6月28日，商务部和发改委下发了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》，对比《外商投资产业指导目录（2017年修订）》，能源领域的开放又迈出了重要一步。
其中，取消限制的目录如下：2017年限制外商投资产业目录 2018年最新版本电网的建设、经营须中方控制取消加油站（同一外国投资者设立超过30家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品牌成品油的连锁加油站，由中方控股）建设、经营取消石墨稀勘察、开采限制取消稀土冶炼、分离（限于合资、合作），钨冶炼取消仍然保留限制外商投资的能源领域如下：来源：中国能源观察微信公众号外资公司合资／独资公司数量油站数量所在区域壳牌 8 1200北京、天津、河北、山东、陕西、四川、重庆、江苏、广东、浙江BP 2 700 浙江、广东埃克森美孚 1 700 福建道达尔 3 200 北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、湖北电网：展现公平开放姿态，投资落地可能性小最有可能的“解禁”原因：释放公平开放态度从字面上看， 2018年7月28日起，电网的建设、经营都可允许外资控股。
近年来，国内两大电网公司“走出去”的步伐日趋明显。
国家电网自2010年进入巴西市场，现国家电网巴西控股公司已经成为巴西第二大输电公司，还先后入股葡萄牙、意大利和希腊等欧洲国家的电网。
南方电网公司也在今年早些时候以13亿美元的价格成功收购BIP持有的智利Transelec公司约27.8%股权。
但据相关媒体报道，国家电网此前在德国的尝试却折戟沉沙，收购德国高压电网运营商50Hertz的交易失败。
中国外商投资准入制度的改革
中国外商投资准入制度的改革王小会（西安工程大学人文社会科学学院，陕西西安 710048）摘要：以准入前国民待遇加负面清单的管理模式为核心的外资准入制度改革在我国自贸区已经试点多年，目前已推向全国试行，标志着我国外资准入制度改革向前推进了一大步。
取得可喜成绩的同时也应看清问题，准入前国民待遇加负面清单的管理模式在我国属于全新的尝试，在自贸区的试点中也暴露出不少问题，比如负面清单法律位阶低、清单制定缺乏指导规则，国家安全审查机构设置模糊、程序存在缺陷、标准不足，事中事后监管体系单一、手段低效等。
本文从我国外资准入制度改革的现状入手，分析问题产生的原因，提出相应的解决办法，以期为我国外资准入制度进一步改革完善提供有益的思考方向。
关键词：外资准入制度；负面清单；国家安全审查；事中事后监管中图分类号：F830.59 文献标识码：A 文章编号：2096-4609（2019）05-0065-004一、引言一个国家的外商投资政策与法律包括准入、经营管制和退出三个阶段，其中准入阶段是外商进入时首先要考虑和遵循的规则，可见外资准入制度是一个国家外商投资制度的首要和重要组成部分。
外商投资追求进入的便利化和运行的自由化，同时外资引进国基于国家主权、安全和保护本国薄弱产业的考量，会对外资进入和运行进行一定的限制，这是外资准入制度一体两面的体现[1]。
当前中国经济发展正从以前的追求较高增长速度的阶段转入追求高质量发展的阶段。
与此同时，国内、国际形势发生着深刻变化。
国内供给侧改革为经济转型提供宏观顶层设计；国际上西方国家对其主导的经济全球化和贸易自由化进程出现了信念动摇和不同的政策主张，由此带来的贸易摩擦不断显现[2]。
中国发展面临巨大的不确定性和风险性，多边贸易体制改革与发展面临前所未有的困难。
因此，对于进入新时代的中国，加快开放步伐，深化外资准入制度改革，具有重大的时代紧迫性。
二、外资准入制度改革现状及存在问题（一）我国外资准入制度改革的现状我国的外商投资政策制度始于改革开放，大致经历了改革开放初期的超国民待遇（1979年—1989年）、积极引导制度探索的正面清单（1990年—2000年）、加入WTO制度调整探索的准入后国民待遇加负面清单（2001年—2012年）以及自贸区改革试点的准入前国民待遇加负面清单（2013年至今）等四个阶段[3]，而真正推动外资准入制度实质性变革则始于十八届三中全会对外资准入制度改革方向的提出。
2023年公务员(国考)之申论通关提分题库(考点梳理)
2023年公务员（国考）之申论通关提分题库(考点梳理)大题（共10题）一、材料三“要把芯片技术领域的十年经验凝练到一场不到半小时的PPT汇报里，还得接受专家现场提问，这是一场大考，不敢大意。
”恒心科技有限公司陈总说。
这场“考试”是由Q市科技局组织，共有32家单位“参考”，以“揭榜制”形式择优确定8家单位，其中，恒心科技有限公司提出的“面向5G技术的芯片攻关类“项目，最终“揭榜”成立。
从过去的“委派制”到如今的“揭榜制”，不仅是科技创新理念的重大转变。
更是科技项目遴选方式的重大突破。
“揭榜制”一改过去由政府主导遴选项目实施主体的做法，在项目评估中，不仅仅看专利或奖项，更看重成果的可转化性和应用前景。
陈总说:“这种做法保证了企业持续的研发投入，使成果转化工作不半途而废，毕竞成果转化不是一蹴而就。
”“1元财政资金就能撬动企业10元投入，放大作用明显。
”同样揭榜成功的银创科技有限公司责任人认为，“揭榜制方式，能促进资源要素的对接，消除信息不对称，更好地突破关键技术，从而推动产业发展。
”作为大赛评委，郭教授深有感触:“无论是科研院所、高新企业，还是一些中小型科技企业，都踊跃参加，―这证明了这种揭榜制在Q市得到了大家的认可和欢迎。
“Q市科技部门负责人表示，“把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜，这些揭榜单位不简单——他们需要有实力，能接得住;有情怀，愿意接;有绝招，干得好。
”问题二给定资料3提到了Q市科技项目遴选从“委派制”向“揭榜制”的转变，谈谈你对此的看法。
(15分)要求:观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。
【答案】二、材料3冬日，石板街道清河社区，66岁的姚叔在亲水平台上的茶座里招待客人。
清河社区就在清河岸边，是H市最古老的街区之一。
姚叔小时候，最喜欢的就是和小伙伴一块在清河岸边玩耍。
那时候的清河，河水清澈，两三米深的地方依旧清可见底。
后来随着沿岸工厂和小作坊越来越多，清河也慢慢地変成了黑臭河。
辅导员招聘之高校辅导员招聘高分题库附精品答案
2023年辅导员招聘之高校辅导员招聘高分题库附精品答案单选题（共60题）1、2020年7月6日电，日前，人社部联合市场监管总局、国家统计局正式向社会发布( )等9个新职业。
这是我国自《中华人民共和国职业分类大典(2015年版)》颁布以来发布的第三批新职业。
此次还发布了“直播销售员”“互联网信息审核员”等5个工种，同时将“公共卫生辅助服务员”职业下的“防疫员”、“消毒员”和“公共场所卫生管理员”等3个工种上升为职业。
A.“区块链工程研发人员”“城市管理网格员”“互联网营销师”B.“区块链工程技术人员”“城市管理志愿者”“互联网营销师”C.“区块链工程技术人员”“城市管理网格员”“互联网直播推销师”D.“区块链工程技术人员”“城市管理网格员”“互联网营销师”【答案】 D2、咨询师与来访者的咨询关系在行为方式的表现为( )A.支配一服从B.独立一依赖C.平等一平等D.主动一被动【答案】 C3、苏联把思想政治教育统称为( )A.人生观教育B.价值观教育C.社会主义教育D.共产主义教育【答案】 D4、海南离岛免税新政策自7月1日正式实施以来，免税购物消费迅猛增长，免税销售额已突破( )元。
A.30亿B.40亿C.50亿D.60亿【答案】 C5、为了实现预定目标，调控自己心理状态和行为活动的能力是意志( )。
A.坚毅性；B.自觉性；C.自制性；D.果断性【答案】 C6、1930年1月，毛泽东所作的进一步从理论上分析和概括农村包围城市问题的著名文章是( )。
A.《中国的红色政权为什么能够存在？》B.《井冈山的斗争》C.《中国革命战争的战略问题》D.《星星之火，可以燎原》【答案】 D7、“感时花溅泪，恨别鸟惊心”从哲学上看，这一诗句表明( )。
A.不同的人对客观事物的反应存在差别B.意识是人脑对客观存在的主观映象C.意识是物质发展到一定阶段的产物D.人脑总是不能如实地反映外界事物【答案】 B8、从哲学上看，“虚报浮夸、欺上瞒下”违背了辩证唯物论( )的原理。
境外资金进入国内方式汇总
境外资金进入国内方式汇总随着国家经济的发展以及改革开放政策的持续深入推进，境外资金合法进入境内方式也越来越多，概括来说，外资在境内投资在形式上可以区分为简单的直接投资和复杂的结构化投资（间接投资），简单的直接投资通常由境外主体直接向拟投资的境内企业进行股权投资（包括股权转让和增资），复杂的结构化投资一般是通过在境内设立投资平台进行投资，包括通过设立外商投资创业投资企业、外商投资性公司、QFLP基金等。
当然，外资进入中国市场首先需要符合中国法律、法规或政策要求。
一、FDI（一）行业准入从行业准入来看，外商投资项目分为鼓励、允许、限制和禁止四类。
鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目，列入《外商投资产业指导目录》。
不属于鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目，为允许类外商投资项目，允许类外商投资项目不列入《外商投资产业指导目录》。
此外，对于房地产行业、文化娱乐行业、互联网行业等特殊行业，相关行业主管部门亦设置了限制条件。
《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》（以下简称“《外商投资准入负面清单》”）明确了对14个行业中合计34个领域实行特别管理措施。
在外商投资领域层面，境外投资者不得投资《外商投资准入负面清单》中禁止外商投资的领域；对于非禁止投资领域，则允许外资准入；对于投资有股权要求的领域，不得设立外商投资合伙企业。
此外，境外投资者不得作为个体工商户、个人独资企业投资人，亦不得成为农民专业合作社成员。
（二）组织形式外商投资企业的组织形式包括WFOE和JV两大类，WFOE即指外商独资企业；JV则包括中外合资企业、中外合作企业两种组织形式。
（三）项目核准与备案外商投资项目管理分为核准与备案两种方式，不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业的设立及变更适用备案管理，目前按照《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》来执行。
在负面清单内的投资行业及范围则适用核准制。
本部分主要以不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业的备案为主。
2023年公务员(国考)之申论高分题库附精品答案
2023年公务员（国考）之申论高分题库附精品答案大题（共10题）一、(4).时代在动荡和变革，国内外格局在调整和重组。
只有每一代人肩负起使命和担当，才能确保我们的事业不断取得新的胜利。
结合给定材料，围绕“使命”和“斗争”这两个关键词，写一篇文章。
要求:(1)自选角度，自拟题目(2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅;(3）总字数800-1000字。
【答案】二、资料4不去新疆，也可吃到吐鲁番的葡萄；在采摘季过去3个多月后，仍能在市场上买到新鲜的樱桃……改变我们生活的，正是农产品产地“最先一公里”冷链物流的飞快发展。
农产品产地“最先一公里”，是指农产品在产地采摘后至移交物流运输之前，为了保持农产品质量、延长保质期，需要进行的一系列活动，包括预冷、分级、加工、包装及仓储等系列工作。
其中，预冷、分级、加工是农产品产地冷链的早期质量控制环节，在整个供销链条中的地位是极其重要的，因为无论从控制效果还是控制成本上考虑，事前控制都是最优的。
“2019年，我国农产品总产量19.80亿吨，其中生鲜农产品产量超过11亿吨。
”扶贫开发研究专家郭先生介绍，由于存在保鲜和腐烂问题，无法及时销售的生鲜农产品损失达到20%~30%，这一损失主要由农户来承担。
近年来，各级政府陆续出台了农产品冷链物流方面的系列政策。
2020年4月21日发布的《国务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》中，就明确提出要聚焦农产品产地“最先一公里”，鼓励各地加快补齐这一短板。
2020年7月国家发展和改革委员会发布了首批国家骨干冷链物流基地建设名单，推动国家骨干冷链物流的发展。
目前，越来越多的企业也在产地冷链物流方面进行布局、开拓和发力。
如2020年7月30日L电商公司宣布，将在四川、陕西、山东建设3个产地集运加工中心（即产地仓），在多个省会城市打造20余个销地仓，形成“产地仓+销地仓”的农产品流通网络；F农慧集团在武陵山区中心城市建设生鲜农产品物流产业园，在乡村建立配套冷库，形成一套农产品冷链预加工、储存、配送等的物流体系，既能大幅缓解农产品的损耗问题，又能让优质农产品卖出好价钱，让老百姓能够吃到好东西。
负面清单
《决定》指出，实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。
探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。
推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。
推进国内贸易流通体制改革，建设法治化营商环境。
2013 年9 月27 日，国务院印发通知批准《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，提出要“探索建立‘负面清单’管理模式”。
9月29 日，上海市人民政府发布了《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，按照《国民经济行业分类及代码》提出了18 个门类，190 条特别管理措施（其中，禁止类38项，限制类152项），对于未列入“负面清单”的外商投资一般项目，采取“非禁即入”的管理模式。
十八届三中全会《关于全面深化改革若干问题的决定》明确提出“实行统一的市场准入制度，在制定‘负面清单’的基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外的领域。
”这就使得“负面清单”（Negative list）迅速成为国内大众、媒体、学者、官员强烈关注和广泛使用的高光词汇。
负面清单制度的产生与发展负面清单是相对于正面清单（Positive list）而言的一种市场准入管理方式，遵循“法无禁止皆可为”的原则，是世界范围内贸易投资自由化、金融市场国际化和行政管理法治化的产物。
实际上，负面清单制度不是一个全新事物。
1834年普鲁士领导建立了德意志关税同盟，加入同盟的18个德意志邦国同意开放所有进口市场、取消所有进口限制，除非列明不开放和不取消的，这可能是负面清单在贸易投资领域的首次运用。
现代国际贸易协议中的负面清单制度经历了一个漫长的发展过程。
二战后国际货物贸易秩序的谈判，从1947年一直持续到1994年，并且催生了多边贸易机构世贸组织（WTO）。
签字成员需要遵守《关税及贸易总协定》（GATT，1994）的关税减免和消除贸易壁垒的原则。
外商投资准入特别管理措施,内容及管理方法
外商投资准入特别管理措施，内容及管理方法一，特别管理措施一）、农、林、牧、渔业1，小麦新品种选育和种子生产的中方股比不低于34%、玉米新品种选育和种子生产须由中方控股。
2，禁止投资中国稀有和特有的珍贵优良品种的研发、养殖、种植以及相关繁殖材料的生产（包括种植业、畜牧业、水产业的优良基因）。
3，禁止投资农作物、种畜禽、水产苗种转基因品种选育及其转基因种子（苗）生产。
4，禁止投资中国管辖海域及内陆水域水产品捕捞。
二）、采矿业禁止投资稀土、放射性矿产、钨勘查、开采及选矿。
三）、制造业1，出版物印刷须由中方控股。
2，禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产。
3，除专用车、新能源汽车、商用车外，汽车整车制造的中方股比不低于50%，同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业。
（2022 年取消乘用车制造外资股比限制以及同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业的限制）3，卫星电视广播地面接收设施及关键件生产。
四）、电力、热力、燃气及水生产和供应业核电站的建设、经营须由中方控股。
五）、批发和零售业禁止投资烟叶、卷烟、复烤烟叶及其他烟草制品的批发、零售。
六）、交通运输、仓储和邮政业1，国内水上运输公司须由中方控股。
2，公共航空运输公司须由中方控股，且一家外商及其关联企业投资比例不得超过25%，法定代表人须由中国籍公民担任。
通用航空公司的法定代表人须由中国籍公民担任，其中农、林、渔业通用航空公司限于合资，其他通用航空公司限于中方控股。
3，民用机场的建设、经营须由中方相对控股。
外方不得参与建设、运营机场塔台。
4，禁止投资邮政公司、信件的国内快递业务。
七）、信息传输、软件和信息技术服务业1，电信公司：限于中国入世承诺开放的电信业务，增值电信业务的外资股比不超过50%（电子商务、国内多方通信、存储转发类、呼叫中心除外），基础电信业务须由中方控股。
2023年公务员(国考)之申论高分通关题型题库附解析答案
2023年公务员（国考）之申论高分通关题型题库附解析答案大题（共10题）一、第一周2019年7月第1周国内时政热点汇总 1.2019年7月1日出版的第13期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话》。
2.2019年7月1日电，日前，3000吨级海洋渔业综合科学调查船“蓝海101”号在上海正式交付。
这是农业农村部迄今投资最多、吨位最大、设施最先进的科学调查船，也是我国海洋科学研究的“国之重器”和“农业现代化标志性工程”之一。
3.2019年6月30日电，国家税务总局近日出台新修订的《纳税服务投诉管理办法》，对纳税服务投诉工作进行全面规范，将各类投诉的办理时限全部压缩50%，同时进一步提高监督投诉质效。
4.2019年6月29日，国家主席习近平同美国总统特朗普在日本大阪举行会晤。
两国元首就事关中美关系发展的根本性问题、当前中美经贸摩擦以及共同关心的国际和地区问题深入交换意见，同意推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系。
5.2019年6月30日，国家发展改革委、商务部发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》，放宽城市燃气热力、电影院、增值电信、石油天然气开采等领域的准入条件，被业内视为进一步将开放落实到实际行动。
6.2019年6月28日，由中共中央对外联络部和河南省委共同举办的“中国共产党的故事——习近平新时代中国特色社会主义思想在河南的实践”专题宣介会在河南兰考举行。
这是十八大以来中国共产党首次通过党的对外工作渠道，以“乡村振兴”为主题，向外国政党政要介绍中国共产党在新时代促进“三农”发展和打赢脱贫攻坚战的重大决策部署及其在中国地方的实践情况。
7.2019年7月1日，歌斐颂巧克力(上海)有限公司总经理莫雪峰在浙江省嘉善县行政审批中心市场监管窗口，领取了首张经营场所冠以“长三角生态绿色一体化发展示范区”字样的营业执照和食品经营许可证。
2018年7月时事政治
2018年7月时事政治一、国内部分：1、中共中央政治局6月29日下午就加强党的政治建设举行第六次集体学习。
2、为贯彻落实习近平总书记在博鳌亚洲论坛年会上重要讲话精神，经党中央、国务院同意，国家发展改革委、商务部于6月30日以第19号令，发布了《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》，自2018年7月30日起施行，适用于所有自由贸易试验区。
修订后，自由贸易试验区负面清单由2017年版95条措施减至2018年版45条措施，在全国负面清单开放措施基础上，在更多领域试点取消或放宽外资准入限制。
3、习近平7月2日下午在中南海同团中央新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话，他强调，青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途、民族就有希望。
4、当地时间7月2日11时36分，在巴林麦纳麦举行的第四十二届世界遗产大会上，经联合国教科文组织世界遗产委员会同意，中国贵州梵净山获准列入《世界遗产名录》。
至此，我国世界遗产增至53处，世界自然遗产增至13处。
世界自然遗产总数超越之前并列的澳大利亚和美国，居世界第一。
5、6月30日晚间，国内首个大型商业化槽式光热电站——中广核新能源德令哈50兆瓦光热项目一次带电并网成功，填补了我国大规模槽式光热发电技术的空白，使我国正式成为世界上第八个拥有大规模光热电站的国家。
6、全国组织工作会议7月3日至4日在北京召开。
7、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对实施乡村振兴战略作出重要指示强调，实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。
9、7月5日18时45分许，两艘载有中国游客的游船在泰国普吉岛附近海域突遇特大暴风雨发生倾覆事故。
截至目前，船上127名中国游客中，16人死亡、33人失踪，另有78人获救.10、7月7日，生态文明贵阳国际论坛2018年年会在贵州省贵阳市开幕。
11、国家“十三五”集成电路重大生产力布局规划的重点项目——晋华存储器集成电路生产线已进入全面竣工倒计时，国内首个拥有自主技术的千亿级内存制造产业呼之欲出。
外商投资准入特别管理措施
外商投资准入特别管理措施
其次，外商投资准入特别管理措施包括限制外商投资的行业和领域。
一些国家为了保护本国的核心产业和关键技术，对外商投资进行限制。
这
些限制可以通过设立贸易壁垒、限制外资并购等方式来实施。
通过限制外
商投资的行业和领域，可以维护本国经济的独立性和竞争优势。
再次，外商投资准入特别管理措施包括设立外资企业的准入条件。
为
了保护本国市场的竞争秩序和公平性，一些国家对外商投资企业设立了一
系列的准入条件，例如注册资金要求、设立办事处的限制等。
通过设立准
入条件，可以有效地掌握各个外商投资企业的经营状况，维护市场秩序。
最后，外商投资准入特别管理措施包括设立外商投资的审批程序。
一
些国家为了控制外商投资的数量和质量，设立了一系列的审批程序。
外商
投资企业必须按照规定的程序和程序，向主管部门申请投资许可证。
通过
设立审批程序，可以提高外商投资的透明度和可控性。
总之，外商投资准入特别管理措施在维护国家经济安全和社会公共利
益方面起到了重要的作用。
这些措施可以保护本国的核心产业和关键技术，维护市场竞争秩序和公平性，促进外商投资的可持续发展，推动经济全球
化进程。
因此，制定和实施外商投资准入特别管理措施是一个非常必要和
重要的举措。
落实外商投资准入负面清单的措施
落实外商投资准入负面清单的措施随着中国经济的不断发展和开放，外商投资在中国市场中扮演着越来越重要的角色。
为了保护国家经济安全和国民利益，中国政府制定了外商投资准入负面清单，明确了哪些领域限制外商投资或者禁止外商投资。
落实外商投资准入负面清单的措施，对于规范外商投资行为、保护国家利益、促进经济健康发展具有重要意义。
一、加强宣传和解读。
要落实外商投资准入负面清单的措施，首先要加强宣传和解读工作。
政府部门可以通过各种媒体渠道，向外商投资者普及负面清单的内容和相关政策法规，让外商投资者清楚了解哪些领域是受限制或者禁止的。
同时，还可以组织相关部门和专家学者，对外商投资准入负面清单进行解读，帮助外商投资者更好地理解政策，避免违规行为。
二、加强监管和执法。
落实外商投资准入负面清单的措施，需要加强监管和执法力度。
政府部门可以建立健全外商投资准入负面清单的监管机制，加大对外商投资行为的监督检查力度，及时发现和处理违规行为。
同时，要加强执法力度，对于违反负面清单规定的外商投资行为，要依法予以严厉处罚，维护国家经济安全和市场秩序。
三、加强服务和保障。
为了落实外商投资准入负面清单的措施，还需要加强服务和保障。
政府部门可以建立健全外商投资者服务体系，为外商投资者提供投资咨询、项目审批、法律服务等全方位的服务支持，帮助外商投资者更好地了解和遵守负面清单规定。
同时，还要加强对外商投资者的权益保护，依法保护外商投资者的合法权益，营造公平竞争的市场环境。
四、加强合作和交流。
落实外商投资准入负面清单的措施，还需要加强国际合作和交流。
政府部门可以积极参与国际经贸组织和国际合作机制，加强与其他国家和地区的交流合作，推动建立健全的国际投资规则和机制，为外商投资者提供更好的投资环境和条件。
同时，还可以加强与外商投资者的沟通交流，听取他们的意见建议，不断改进和完善外商投资政策，共同促进外商投资健康发展。
总之，落实外商投资准入负面清单的措施，是保护国家经济安全、维护国家利益、促进经济健康发展的重要举措。
两大负面清单落地 释放外资开放新信号
安全。
两大负面清单落地释放外资开放新信号文 | 本刊记者 赵爱玲7月18日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署持续优化营商环境，提高综合竞争力、巩固经济稳中向好。
具体的部署工作包括抓紧出台新版市场准入负面清单。
近一个月内，我国对外开放举措密集落地，外资进入中国市场利好政策相继兑现。
国家发展改革委、商务部于2018年6月28日发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》（以下简称“2018版全国负面清单”），推出了涉及制造、金融、交通运输、基础设施、农业、能源和资源等领域共22项开放措施，对2017版《外商投资产业指导目录2中的负面清单（以下简称“2017版全国负面清单”）进行大幅精简，其中还对部分领域的开放列出了具体时间表。
2018版全国负面清单自2018年7月28日起施行，2017版全国负面清单同时废止。
随后，国家发展改革委、商务部于6月30日发布了《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》（以下简称“2018版自贸试验区负面清单”）。
2018版全国负面清单有哪些主要变化？比较2018版全国负面清单与2018版自贸试验区负面清单有哪些主要不同点？两份清单对外商投资的影响何在？两份负面清单的主要不同点从7月28日起，外资进入银行、证券、汽车制造、电网建设、铁路干线路网建设、连锁加油站建设等领域一系列限制将放宽甚至完全取消。
同时，国企改革关键领域对外资开放也在加速推进。
2018版自贸试验区负面清单自2018年7月30日起适用于全国现有的11个自贸试验区，2017版自贸试验区负面清单同时废止。
截至2018年7月，全国现有的11个自贸试验区分别位于上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川和陕西。
普华永道中国商务及投资咨询合伙人于勃表示，2018版外商投资准入负面清单是我国大幅度放宽外资准入的重要文件，包括分别适用于全国和自贸试验区的两张负面清单。
自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）
自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清
单）（2018年版）
文章属性
•【制定机关】国家发展和改革委员会,财政部
•【公布日期】2018.06.30
•【文号】中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国商务部令第19号
•【施行日期】2018.07.30
•【效力等级】部门规章
•【时效性】失效
•【主题分类】自由贸易试验区
正文
中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国商务
部令
第19号
《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》已经党中央、国务院同意，现予以发布，自2018年7月30日起施行。
2017年6月5日国务院办公厅印发的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2017年版）》同时废止。
国家发展和改革委员会主任：何立峰
商务部部长：钟山
2018年6月30日附件：自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）。
解读市场准入负面清单
使清单更加方便易用。主要包括三个方面。
指导意见》（国发〔2015〕40 号）要求制定的，纳入《清
一是《产业结构调整指导目录》。按照国家产业 单（2018 年版）》统一公布。近年来，我国在互联网
政策，《产业结构调整指导目录》中的“淘汰类项目” 技术、产业、应用以及跨界融合等方面成就显著，但
禁止投资、“限制类项目”禁止新建，这属于禁止准入 在新业态发展过程中，也面临着不少体制机制障碍。
专题
解读市场准入负面清单
◎ 文 / 陆娅楠
备受广大投资者关注的《市场准入负面清单（2018 年版 ）》（以下简称《清单（2018 年版 ）》）于 2018 年 12 月 25 日正式对外公布，标志着我国全面实施 市场准入负面清单制度。
这场市场准入管理模式的重大改革究竟意味着什 么？《清单（2018 年版）》中禁止和许可类事项，比试 点版缩减了约 54％，其重要调整主要是什么？为此，记 者专访了国家发展改革委负责同志。
中性原则，在招投标、用地等方面，对各类所有制企 政策层面关于“竞争中性”合理性的探讨、《外商投资
业和大中小企业一视同仁。对民间投资进入资源开发、 法》草案在立法指导思想和具体内容上的一些突破等。
交通、市政等领域，除另有规定外一律取消最低注册
25 日，国家发改委就全面实施市场准入负面清单
资本、股比结构等限制。
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专题
清单共列禁止和许可类事项151 项，比试点版减少177
经上述几个方面调整，《清单（2018 年版）》共列
项
禁止和许可类事项 151 项，总体上比《清单（试点版）》
记者：大众最关心的还是负面清单都包含了哪些内容。 原有的 328 项减少了 177 项，压减幅度达 54%。
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０ 色 资 讯 ’ 、 ㈠ ｖ － ０２ 绿色建筑
２０１８年 第 ４期
辑
《外商ห้องสมุดไป่ตู้资准入特别管理措施 （负面清单） （２０１８年版）》发布
近 日， 国 家 发 改 委 、 商 务 部 发 布 《外 商 投 资 准 入 特 别 管 理 措 施 （负面 清 单 ） （２０１８年 版 ）》，自 今 年 ７月 ２８ 日起 施 行 。 在 农 业 、 基 建 、 运 输 、 制 造 、 金 融 等 领 域 扩 大对 外 开 放 力 度 。 其 中 ， 在 基 础 设 施 领 域 ， 取 消 铁 路 干 线 路 网、 电 网 外 资 限制 ， 取 消 测 绘 公 司 须 由 中 方 控 股 的 限 制 。 新 版 负 面 清 单 由 原 来 的 ６３条 减 至 ４８条 ， 并推 出 了一 系列重 大开放措施。具 体来看，新版 负面清单 大幅扩 大服 务业 开放 ，基 本放 开 制 造 业 。
错
． 扬尘治理费用列入工程造价
国 务 院 日前 印 发 《打 赢 蓝 天 保 卫 战 三 年 行 动 计 划 》， 明 确 了 大 气 污染 防 治 工 作 的 总 体 思 路 、 基 本 目标 、 主 要 任 务 和 保 障 措 施 ， 提 出 了 打 赢 蓝 天 保 卫 战 的 ＢＪ，ｉ￣表 和 路 线 图 。 与 建 筑 行 业 相 关 的 内 容 主 要 有 以下 三 点 ：一 是 因 地 制 宜 提 高 建 筑 节 能 标 准 ， 加 大 绿 色 建 筑 推 广 力 度 ， 引 导 有 条 件 地 区 和 城 市 新 建 建 筑 全 面 执 行 绿 色 建 筑 标 准 ；二 是 建设 城 市 绿 道 绿 廊 ， 实 施 “退 工 还 林 还 草 ”， 大 力 提 高 城 市 建 成 区绿 化 覆 盖 率 ；三 是 严 格 施 工 扬 尘 监 管 。 ２０１８年 底 前 ， 各 地 建 立 施 工 工 地 管 理 清 单 。 因 地 制 宜 稳 步 发 展 装 配 式 建 筑 。 将 施 工 工 地 扬 尘 污 染 防 治 纳 入 文 明 施 工 管 理 范 畴 ， 建 立 扬 尘 控 制 责 任 制 度 ， 扬 尘 治 理 费 用 列 入 工 程 造 价 。
鬻 交通部着力推进综合交通基础设施建设
近 日， 交 通 部 综 合 规 划 司 有 关 人 员 解 读 《交 通 运 输 服 务 ；夹胜 全 面 建 成 小 康 社 会 开 启 全 面 建 设 社 会 主 义 现 代 化 国 家 新 征 程 三 年 行 动 计 划 （２０１８—２０２０） 年 》 时 指 出 ，计 划 一 共 是 ８个 方 面 ， 共
住 建 部等七 部委联 合开 展治理 房地 产市场 乱象 专项行 动
为严 厉 打 击侵 害 群 众 利 益 的 违 法 违 规 行 为， 住 建 部 会 同 中 宣 部 、公 安 部 、司 法 部 、税 务 总局 、市 场 监 管 总 局 、银 保 监 会等 部委 ， 近 日联 合 印 发 了 《关 于 在 部 分 城 市 先 行 开 展 打 击 侵 害 群 众 利 益 违 法 违 规 行 为 治 理 房 地 产 市 场 乱 象 专 项 行 动 的 通 知 》 （以 下 简 称 “通 知 ”），决 定 于 ２０１８年 了月 初 至 ｌ２月 底 ，在 北 京 、 上 海 、 广 州 等 ３０个 城 市 先 行 开 展 治 理 房 地 产 市 场 乱 象 专 项 行 动 。 本 次 专 项 行 动 的打 击 重 点 包 括 投 机 炒 房 、房 地 产 “黑 中介 ”、违 法 违 规 房 地 产 开 发 企 业 和 虚 假 房 地 产 广 告 等 ４个 方 面。 通 知 强调 ，要 坚持 整 顿 规 范 和 制 度 建 设 并 重 、专 项 整 治 和 日常 监 督 并重 、 加 强 管 理和 改善 服 务 并 重 、 投诉 受理 和 主 动 监 管 并 重 ，建 立 房 地 产 市 场监 管长 效 机 制 。