朔州市小临河村新农村建设探讨
【把握五大重点,统筹城乡发展】 等五大重点领域
【把握五大重点,统筹城乡发展】等五大重点领域统筹城乡发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是党中央在新形势下对推动农村改革发展提出的根本要求，是逐步改变城乡二元结构，缩小城乡差距，实现城乡共同发展的必然选择。
近年来，朔州市坚持以科学发展观为指导，大力实施统筹城乡发展战略，着力在解决城乡规划、产业发展、劳动就业、基础设施建设、民生问题五大重点问题上取得突破，初步形成了以工促农、以城带乡、城乡互动、共同进步的良好局面。
一、着眼全局和长远，统筹城乡规划规划是建设的基础和前提，决定着发展方向和建设品味。
在统筹城乡规划方面，我们重点抓了三项工作。
一是科学制定城乡建设规划。
在开展城乡建设中我们始终坚持科学规划在先，十分注意解决因规划制定和执行存在缺失而导致的城乡空间布局混乱的问题，在合理布局的基础上推进城乡建设，做到了积极稳妥、扎实推进，避免造成人力、物力和财力的浪费。
根据我市实际，市委、市政府在深入调研和论证的基础上，提出了建设一座中心城市，5个县区城镇、60个小集镇、1000个中心村的“1561”城乡一体化发展规划。
在这一大框架下，改进完善县域总体规划，以发展中心镇为重点搞好乡村布局规划。
二是重视农田保护。
乡村建设规划与土地利用总体规划相衔接，探索在一定范围内耕地按等级补充的占补平衡的办法，严格坚持土地产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，坚持最严格的耕地保护制度。
同时，注重开源节流并举，积极推进村庄整治、旧城改造等工程，盘活土地存量，加快城市建设，有效地防止了靠经营土地、炒地皮来换取城市建设资金的现象，避免了损害农民利益。
三是促进产业聚集。
深化工业向园区集中的实践，在规划中体现有利于培育大企业大集团，有利于打造完整产业链的产业集群，提升产业集约发展水平，积极推动产业向集聚化、高级化方向发展，逐步建立以现代服务业为核心、以高新技术产业为先导、以强大的现代制造业和现代农业为基础的现代产业体系。
建设现代农业的切入点——朔州市发展“一村一品、一县一业”的实践与思考
大批 特色 优势农 产 品进入 国内外市 场 。
业 ” 建 设 提 供 强 有 力 的 科 技 支 撑 和 人 才 支 撑 。 通 过 科 技 引 领 、科 技 创 新 ，在 全 市 形 成 种 养 基 地 、 龙 头企业 和服务体 系
设 、协 调 发 展 的格 局 。
主 要 做 法
（ ） 加 强 组 织 领 导 ，建 立 联 动 机 制 １
朔 州 市 成 立 了 分 管 市 长 为 组 长 ，农 业 、 畜 牧 、 林 业 、水 利 、土 地 、科 技 、财 政 、发 改 委 等 部 门 主 要 负 责 人 为 成 员 的 工 作 领 导 小 组 ，建 立 了 县 级 部 门 包 抓 、乡 镇 政 府 主 抓 、村 干 部 具 体 抓 的 分 级 落 实 工 作 责 任 制 ，并 派 指 导 员 驻 村 指 导 ， 形 成 了上 下 联 动
圈
邕 …
（） 知 名 品 牌 创 建 成 效 显 著 ４
— —
完 善 玉 米 、 马 铃 薯 、 杂 粮 、蔬 菜 、 油 料 、 生 猪 、
全 市 已 认 定 无 公 害 农 产 品 生 产 基 地 ５ ３Ｘ１ ｍ ． ０ ｈ ， ３
奶 牛 、 肉 羊 等 现 代 农 业 产 业 技 术 体 系 和 农 业 技 术
农 业 保 险 ，逐 步 建 立 政 策 性 农 业 保 险 与 财 政 补 助 相 结 合 的农 业 防 范 与 救 助 机 制 ， 以及 促 进
品 、一 县 一 业 ” 发 展 的 长 效 机 制 。
“ 村 一 一
规 划 ，并 组 织 专 家 进 行 论 证 ，确 保 规 划 具 有 前 瞻 性
（） 广 泛 宣 传 发 动 ，科 学 制 定 方 案 ２ 充 分 利 用 广 播 、 电 视 、 网 络 、报 纸 等 新 闻 媒
朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市美丽乡村示范点创建活动方案的通知
朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市美丽乡村示范点创建活动方案的通知【法规类别】乡镇村建设用地【发文字号】朔政办发[2017]30号【发布部门】朔州市政府【发布日期】2017.05.11【实施日期】2017.05.11【时效性】现行有效【效力级别】XP10朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市美丽乡村示范点创建活动方案的通知（朔政办发〔2017〕30号）各县、区人民政府，朔州经济开发区管委会，市直各有关单位：《朔州市美丽乡村示范点创建活动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
朔州市人民政府办公厅2017年5月11日朔州市美丽乡村示范点创建活动方案建设美丽乡村是推进供给侧结构性改革的重要平台，是构建市城区、大县城、新型城镇、美丽乡村“四位一体”城镇化格局的重要基础，是实施改善农村人居环境“四大工程”的重要载体。
为贯彻市第六次党代会精神，落实2017年《政府工作报告》提出的工作任务，加快推进美丽乡村建设，市政府决定从2017年至2020年，在全市开展以垃圾治理、污水治理“两治”和改水、改厕、改路、改房、改能“五改”为主要内容的美丽乡村示范点创建活动，特制定本方案。
具体方案如下：一、工作目标充分利用各地自然条件、资源禀赋、区位优势，按照不同地区的发展水平，整合资源、资金，集中力量打造100个家园美、田园美、生态美、生活美，宜居宜业的美丽乡村示范点。
通过以奖促治，调动基层干部和农民群众参与创建活动的积极性和主动性，形成比学赶超、奋勇争先的创建活动氛围，引领和推动改善农村人居环境建设上台阶、上水平。
二、创建内容（一）因地制宜编制创建规划。
每个创建村都要编制创建规划。
规划要符合发展规律，顺应发展趋势，按照产业发展与环境承载相适宜，生活改善与生态保护相统一，历史文化传承与现代文明相融合的要求，明确创建目标、路径、重点和建设时序。
要由精通当地农业、熟悉当地农村、懂得农民需求的专家和有资质、有经验、高水平的规划编制单位共同编制。
朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市改善农村人居环境2015年行动计划的通知
朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市改善农村人居环境2015年行动计划的通知文章属性•【制定机关】朔州市人民政府办公厅•【公布日期】2015.07.06•【字号】朔政办发〔2015〕41号•【施行日期】2015.07.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市改善农村人居环境2015年行动计划的通知朔政办发〔2015〕41号各县、区人民政府，市开发区管委会，市直各有关单位：《朔州市改善农村人居环境2015年行动计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
朔州市人民政府办公厅2015年7月6日朔州市改善农村人居环境2015年行动计划2015年是改善农村人居环境全面深入推进的重要一年。
为继续深入扎实推进改善农村人居环境工作，根据《朔州市改善农村人居环境规划纲要（2014-2020年）》，制订本行动计划。
一、总体要求认真贯彻中央、省、市的决策部署，增强责任感和紧迫感，加大力度，加快进度，确保完善提质工程再上新台阶，农民安居工程实现新突破，环境整治工程取得新成效，宜居示范工程开创新局面。
二、年度任务及责任分解（一）完善提质工程。
坚持把基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，进一步加大基础设施建设力度，提升公共服务水平，持续改善农村生产生活生态条件。
1.加强农村基础设施建设。
——加快农村公路改造，完成农村公路提质完善工程300公里，其中朔城区35公里、平鲁区30公里、山阴县60公里、应县80公里、右玉县40公里、怀仁县55公里。
（牵头单位：市交通局）——推动农村饮水提质增效，实施城乡一体化供水工程、规模化集中供水工程、自来水入户工程，推进城镇供水管网向农村延伸，安排解决全市6个县（区）的21个村、1.45万农村人口和2所学校、0.3万农村学校师生的饮水安全问题。
（牵头单位：市水务局）——加快推进新农村电气化县、乡、村建设，逐步实现城乡各类用电同网同价。
朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市创建安全乡村活动实施方案的通知
朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市创建安全乡村活动实施方案的通知文章属性•【制定机关】朔州市人民政府•【公布日期】2011.05.31•【字号】朔政办发[2011]58号•【施行日期】2011.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市创建安全乡村活动实施方案的通知（朔政办发〔2011〕58号）各县、区人民政府，市开发区管委会，市直各委、办、局：《朔州市创建安全乡村活动实施方案》已经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。
二○一一年五月三十一日朔州市创建安全乡村活动实施方案为了进一步加强安全生产基层基础工作，深化安全生产“三项行动”、“三项建设”，努力构建安全生产长效机制，提高全民安全意识和安全素质，预防和减少生产安全事故，促进全市安全生产形势稳定好转，实现全市社会经济的转型发展、跨越发展，根据山西省人民政府办公厅《关于印发山西省创建安全乡村活动实施方案的通知》（晋政办发〔2011〕21号）文件要求，结合我市实际，决定在全市范围内开展创建安全乡镇（街道）、村（社区）活动（以下简称安全乡村活动）。
活动实施方案如下：一、指导思想以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实乡镇政府（包括街道办事处，以下同）、村委会（包括居委会，以下同）安全监管责任为重点，创新体制机制，充实基层安监力量，延伸安全监管功能，真正形成四级监管、五级网络的安全生产监管格局，夯实安全生产基层基础工作，促进全市安全生产形势由明显好转向持续稳定好转转变。
二、工作目标通过开展创建安全乡村活动，建立健全全市乡村安全生产监管体系，增强乡村安全监管能力和安全监管保障能力，促进辖区内生产经营单位安全生产水平不断提高，生产安全事故防范能力不断增强，安全生产状况不断改善。
力争到2011年底，全市乡村安全监管体系建设达到基本标准，完成基层安全监管网络建设。
朔州市人民政府关于进一步加快发展农民专业合作经济组织的意见
朔州市人民政府关于进一步加快发展农民专业合作经济组织的意见文章属性•【制定机关】朔州市人民政府•【公布日期】2006.04.03•【字号】朔政发[2006]24号•【施行日期】2006.04.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】会计正文朔州市人民政府关于进一步加快发展农民专业合作经济组织的意见（朔政发〔2006〕24号）各县、区人民政府，市直各有关单位：农民专业合作经济组织是在我国社会主义市场经济体制不断完善的条件下，在农村经济发展过程中产生的一种新的生产经营方式和产业组织形式。
由于农民专业合作经济组织对促进农村经济结构调整、推进农业产业化经营、提高农民的组织化程度、有效增加农民收入发挥的作用日益明显，因此近年来，从中央到地方都采取措施，积极鼓励和支持农民专业合作经济组织的发展。
我市也在这一方面做了大量工作，取得了较好的效果，发展起了一批体现地方产业特色的专业合作经济组织，为活跃农村经济、推动农村小康建设发挥了很大的作用。
为了进一步贯彻落实中央和省有关精神，切实加快我市农民专业合作经济组织建设步伐，现提出以下意见：一、充分认识大力发展农民专业合作经济组织的重要意义通过发展合作与联合，组织和引导农民进入市场，参与竞争，是世界各国农业发展的成功经验和普遍做法。
农民专业合作经济组织，就是广大农民在家庭承包经营基础上，按照自愿、民主的原则，自主兴办起来的经济组织，是新时期农民群众的创造和选择，具有旺盛的生命力和广阔的发展前景，在农业发展进入新阶段的新形势下，具有重要的现实意义。
（一）发展农民专业合作经济组织是农村生产力发展的必然要求。
农民专业合作经济组织以服务于成员和维护成员利益为宗旨，实行自我服务、自我发展、自我管理，成为联结农户、企业和市场的纽带，也是对农村生产关系适应生产力要求的完善和调整。
加快发展农民专业合作经济组织有利于促进科学技术尽快转化为生产力，有利于协调农村各方面的生产关系，有利于促进农业经济结构的战略性调整和农业资源的优化配置，有利于提高农产品质量和增强市场竞争力，促进农民收入的稳定增长。
朔州市人民政府关于印发朔州市村镇规划建设管理办法的通知
朔州市人民政府关于印发朔州市村镇规划建设管理办法的通知文章属性•【制定机关】朔州市人民政府•【公布日期】2007.12.17•【字号】朔政发[2007]118号•【施行日期】2007.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文朔州市人民政府关于印发朔州市村镇规划建设管理办法的通知（朔政发〔2007〕118号）各县、区人民政府，市直各有关单位：为了进一步贯彻党的十七大精神，切实落实科学发展观，协调城乡空间布局，做到城乡统筹，协调发展，以适应城镇化快速发展和新农村建设的需要，提高村镇建设工程质量，保障城乡建设的健康有序发展，依照《中华人民共和国城乡规划法》、《山西省人民政府关于修改〈山西省村庄和集镇规划建设管理实施办法〉的决定》、《建制镇规划建设管理办法》、《山西省建设项目选址管理实施办法》和《山西省村镇建设项目开工许可管理办法》等法律、法规和部门规章文件，结合我市实际，特制定本办法，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年十二月十七日朔州市村镇规划建设管理办法第一章总则第一条为了切实落实科学发展观，协调城乡空间布局，做到城乡统筹，协调发展，适应我市城镇化快速发展和新农村建设的需要，特制定本办法。
第二条县级以上建设行政主管部门是本行政区域内建制镇（不含县城）规划建设管理工作的主管部门。
县级以上建设行政主管部门是本行政区域内村庄、集镇规划建设管理工作的主管部门。
乡级人民政府负责本行政区域内的村庄集镇规划建设管理工作。
村庄和集镇的村民委员会在乡级人民政府委托范围内负责本村庄或本集镇的规划建设管理工作。
第二章规划的技术评审和审批第三条县域城镇体系规划、国家级和省级建设试（重）点镇的总体规划、历史文化名镇（村）的保护规划由省建设行政主管部门组织评审。
其他建制镇（不含县城）的总体规划由市级建设行政主管部门组织评审，省建设行政主管部门参加。
集镇的总体规划和建设规划由县级建设行政主管部门组织评审，市建设行政主管部门参加。
山西朔州朔城区农田水利设施建设现状、问题及优化措施
农业工程技术·综合版 2021年11月刊48水 土 工 程DOI:10.16815/ki.11-5436/s.2021.32.027开口，破坏渠道，或者后期维护不到位，导致水渠闸门锈死或被偷盗破坏，无法正常使用。
农田水利设施大多位于乡村，管护经费较大，由于经费短缺，没有明确的监管部门和监管人员，最终形成无人监管的局面。
同时，农田水利设施分布范围较大，人工管护成本较高，经费缺口较大，造成设施得不到及时维护与加固，使用寿命缩短。
4、专业技术人员服务不到位当前乡镇水利工作人员大多年龄较大，综合素质较低，无法对农田水利设施维护工作提供专业指导，直接影响着设施的正常使用。
此外，部分乡镇严重缺乏专业水利管理人员，遇到问题时无法及时解决[1]。
四、朔城区农田水利设施建设优化措施1、强化灌溉意识政府部门应做好宣传教育工作，引导农民正确认识并使用农田水利设施，营造全民参与的良好环境。
相关职能部门应做好与村委会的沟通工作，加大宣传力度，引导农民了解农田水利设施带来的经济效益。
目前，部分农民认为农田水利设施由相关政府部门建设、维护，只在灌溉环节发挥作用，责任意识较差。
应加大科普力度，使农民认识到农田水利设施不只可以应用于灌溉，还具有排涝、抗旱作用，提高其参与设施维护工作的积极性。
2、科学设计规划朔城区应充分利用永定河生态用水，相关部门制定可行性规划方案，在建设高灌站的同时全面维修，扩大区域内水浇地面积。
维修改建期间，可以重启刘家口引水渠系，恢复下团堡乡的水浇地，并做好太平窑水库的清淤工作，为附近乡村农田提供足量灌溉用水。
同时，还应结合农田水利现状，给予更多扶持政策，加大高标准农田建设投资力度，明确农田水利发展目标。
3、建立健全相关机制政府相关职能部门应加强水资源管理工作，成立专门的供水协会，强化制度约束，避免水价乱涨等问题，降低灌溉成本。
同时，做好节水宣传工作，增强农民的节约用水意识，避免大水漫灌。
必要时协调全区水利资源，建立可行的抗旱应急机制，保证农田灌溉用水足量，解决因旱情导致的无法春播、保苗等问题，最大程度降低经济损失[2]。
建设美丽乡村的提案
建设美丽乡村推进城乡一体发展朔州市政协委员王兴荣去年底召开全国农村工作会议强调，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。
农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。
今年的政府工作报告也明确提出要建设美丽乡村这项内容，来造福全体农民。
为此，我深入我们朔州10多个乡镇和40多个不同类型的农村社区进行了专门走访，就如何使我们朔州的广大农村真正成为生态良好、环境优美、功能完善、特色鲜明、干净整洁、农民生活幸福的新型乡村社区和促进农村社区物质文明、精神文明、政治文明和生态文明全面进步的美丽乡村建设这一命题进行了思考。
美丽乡村现状及原因近年来，我市按照统筹城乡发展的要求，先后实施了两轮“五个全覆盖”，农村社区面貌发生了翻天覆地的变化：农村社区居住环境不断改善，农民生活质量不断提高，农业经济结构不断优化，农村改革创新不断深化，美丽乡村建设取得了新成就，正在不断向建设宜居、宜业的目标靠近，这也得到了人民群众和社会各界的广泛支持与好评。
但也有不少农村社区存在着房屋破败、“空心村”严重、“三留守”突出、污水乱流、垃圾成堆、柴草乱堆、房屋乱建、禽畜乱跑等不良乱象；也有教育、文化、医疗等社会服务设施不够完善，治安状况不容乐观，农村民主管理制度不健全，组织涣散，公共管理和社会服务能力不强；卫生质量下降,影响农村社区居民正常生活，有损乡村社区居住环境。
这些都对村庄整治、美丽乡村建设影响很大。
原因可以归纳为以下几点：一是体制机制难协调，基层工作力量薄弱。
美丽乡村作为一项系统的民生工程，涉及的职能部门较多，配套设施在安排上往往考虑本单位承受能力和关联项目的较为明显，整体规划的弹性和工程衔接比较松散，尚未形成统一领导、齐抓共管、互动共建的机制。
扶贫、财政、交通、水利、住建、环保、卫生、发改等部门都有类似项目，各自为阵，没有形成合力，在实施中主动与美丽乡村建设结合的少，各干各的一小块。
朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市土地利用总体规划(2006－2020年)的通知
朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市土地利用总体规划(2006－2020年)的通知文章属性•【制定机关】朔州市人民政府•【公布日期】2011.11.15•【字号】朔政办发[2011]113号•【施行日期】2011.11.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市土地利用总体规划（2006－2020年）的通知（朔政办发〔2011〕113号）各县、区人民政府，市开发区管委会，市直各有关单位：《朔州市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）已经山西省人民政府以晋政函〔2011〕92号文批准，现印发你们，并提出如下要求，请认真贯彻落实。
一、充分认识《规划》的重要性。
土地利用总体规划是落实土地宏观调控、土地用途管制和规划城乡建设用地的重要依据。
各级各部门要充分认识《规划》对促进宏观调控措施落实、加快经济结构调整、转变经济发展方式、提高经济增长质量和效益的重要作用。
要加大学习宣传《规划》的力度，切实提高全社会依法执行《规划》的意识，严格按照《规划》利用土地，促进土地资源节约集约利用和优化配置，为经济社会可持续发展提供土地资源保障。
二、强化《规划》的指导作用。
各县、区人民政府必须严格依据《规划》要求编制本地区土地利用总体规划；各部门、各行业编制相关规划必须符合《规划》确定的用地规模和总体布局安排。
不符合《规划》要求的，必须及时核减用地规模，调整用地布局。
三、各县、区人民政府应当在《规划》的控制和指导下，尽快完成本行政区域内土地利用总体规划的修编工作。
要抓紧县、乡（镇）级规划审查、报批工作。
在修编县、乡（镇）级规划时，要将上级规划下达的土地利用主要规划控制指标及布局要求落到实处，增强市级规划对县、乡（镇）级规划的控制作用。
四、健全《规划》实施管理制度。
各县、区人民政府主要负责人要对本行政区域内的土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。
朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市改善农村人居环境2016年行动计划的通知
朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市改善农村人居环境2016年行动计划的通知文章属性•【制定机关】朔州市人民政府办公厅•【公布日期】2016.04.18•【字号】朔政办发〔2016〕31号•【施行日期】2016.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农村环境保护正文朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市改善农村人居环境2016年行动计划的通知朔政办发〔2016〕31号各县、区人民政府，市开发区管委会，市直各有关单位：《朔州市改善农村人居环境2016年行动计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
朔州市人民政府办公厅2016年4月18日朔州市改善农村人居环境2016年行动计划2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是加快推进改善农村人居环境的攻坚之年。
为切实做好改善农村人居环境工作，根据《山西省改善农村人居环境2016年行动计划》和《朔州市改善农村人居环境规划纲要（2014-2020年）》，制订本行动计划。
一、总体要求认真贯彻落实党的十八届五中全会、第二次全国改善农村人居环境工作会议精神，按照全面建成小康社会的要求，坚持六大发展理念，乘势而上，加快推进改善农村人居环境“完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范”四大工程，持续改善农村生产生活生态条件，建设美丽宜居乡村。
二、年度任务及责任分解（一）完善提质工程。
坚持7把基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，加大农村基础设施建设力度，提升农村公共服务水平，持续改善农村生产生活生态基础条件。
1.加强农村基础设施建设。
——农村公路提质工程。
实施县乡公路改造、撤并建制村通硬化路、农村公路窄路基路面拓宽改造，完成县乡公路改造10公里，完成农村公路窄路加宽80公里（牵头单位：市交通局）——启动实施农村饮水安全巩固提升工程。
推动现有较大规模集中联片供水工程和管网延伸，新建和改造农村饮水巩固提升工程83处，不断提升农村饮水工程的集中供水率、自来水普及率、水质合格率和供水保证率，巩固和提高全市6个县区222个自然村10.61万农村人口的饮水安全标准。
【加快】朔州市农业和农村经济十一五规划
朔州市农业和农村经济“十一五”规划一、概述1．总体陈述按照国家、省、市和上级业务部门的要求，我们专门成立机构，在大量调查研究和分析的基础上，充分考虑到国际、国内宏观经济环境的深刻变化及其对我市的影响，以及我市当前社会经济发展条件，紧紧抓住新的战略机遇期，按照以人为本，全面、协调、可持续发展的要求，以重点工程和项目充实规划，并合理时空布局，建立促进农业和农村经济发展的长效机制，增强农业和农村经济发展后劲。
本规划重点对种植业、新农村建设、扶贫、农业科技教育、市场、信息、农业社会化服务体系、劳动力转移、农产品质量安全体系、农业产业化、外向型农业等方面进行了研究，并形成了专题规划。
二、指导思想和基本原则2.1指导思想认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以人为本，全面落实科学发展观，以增加农民收入为目标，以增强农产品市场竞争力为方向，坚持统筹城乡发展的方略，落实和强化各项支农政策，实施项目带动战略、科教兴农战略、可持续发展战略，大力发展精细农业、集约农业、观光农业，推进农业的标准化、信息化、产业化进程，不断优化农业结构；加快无公害农产品认证及基地认定步伐，加大农产品品牌打造力度；加强农业执法，保护和提高农业综合生产能力；进一步深化农村改革，培育壮大中介组织，促进土地流转、农村富余劳动力转移和农产品流通，推进农业快速、健康、可持续发展，切实推动农村经济社会全面发展，为构建和谐社会做出积极贡献。
2.2基本原则，全面发展，协调发展，着力解决农业和农村经济发展的全局性问题，注重速度与结构、质量与效益相统一，增强农产品的生产和供应，努力增加农民收入，改善城乡居民的生活水平。
，制定科学合理的发展规划和目标，逐步建立起具有我市区域特色的农业和农村经济结构体系。
，从促进城乡统筹发展出发，从资源和生态环境的承载能力出发，着力化解资源约束与经济快速增长的矛盾，实现人与自然相和谐，促进可持续发展。
，不断加大对农业和农村经济的支持和保护力度，以科技进步为支撑，逐步建立促进农业和农村经济持续健康发展的长效机制，加快经济增长方式的根本性转变。
对加快推进临河区新农村建设的思考
对加快推进临河区新农村建设的思考
吴青霞
【期刊名称】《北方经济：综合版》
【年(卷),期】2007(000)012
【摘要】党的十七大报告对推进社会主义新农村建设提出了新任务和新要求，即要“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。
”这为解决“三农”问题，加快农村发展，致富广大农民，指明了方向。
巴彦淖尔市临河区作为农业大区，一定要抓住机遇，深人贯彻落实十七大精神，坚持以科学发展观为指导，统筹城乡经济社会发展，加快推进社会主义新农村建设的各项工作。
【总页数】3页(P33-35)
【作者】吴青霞
【作者单位】巴彦淖尔市;临河区委常委、宣传部长
【正文语种】中文
【中图分类】F323.8
【相关文献】
1.对加快推进临河区新农村建设的思考 [J], 吴青霞
2.以工业化城市化为主导扎实推进新农村建设——烟台市福山区加快社会主义新农村建设的调查与思考 [J], 福山区政府办公室
3.加快农业结构调整全面推进新农村建设——朔州市平鲁区新农村建设的实践与思考 [J], 李俊
4.加快农村能源发展推进新农村建设——对定西市加快农村能源发展问题的思考
[J], 单会忠; 宋晨
5.土地整理是加快新农村建设的“催化剂”——对以土地整理为突破口，推进新农村建设的思考 [J], 胡能灿
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新农村建设中水土保持小流域综合治理李林
新农村建设中水土保持小流域综合治理李林发布时间：2021-09-21T08:33:32.406Z 来源：《防护工程》2021年15期作者：李林刘垚初马孟璇[导读] 小流域是指以分水岭和出口断面为界形成的面积比较小的闭合集水区，流域面积一般不超过50km2。
每个小流域既是一个独立的自然集水单元，又是一个发展农、林、牧生产的经济单元，通常分布在大江大河的上游。
往往一个小流域就是一个水土流失单元，水土流失的发生、发展全过程都在小流域内产生并具有一定的规律性。
基于此，本文就新农村建设中水土保持小流域综合治理进行详细探究。
李林刘垚初马孟璇陕西省水利电力勘测设计研究院陕西西安 710001摘要：小流域是指以分水岭和出口断面为界形成的面积比较小的闭合集水区，流域面积一般不超过50km2。
每个小流域既是一个独立的自然集水单元，又是一个发展农、林、牧生产的经济单元，通常分布在大江大河的上游。
往往一个小流域就是一个水土流失单元，水土流失的发生、发展全过程都在小流域内产生并具有一定的规律性。
基于此，本文就新农村建设中水土保持小流域综合治理进行详细探究。
关键词：新农村建设；水土保持；小流域；综合治理1 引言水土资源是农业可持续发展的重要资源，如果没有水土资源，社会经济与物质的高速发展就无法获得根本保障，严重的水土流失会导致生态环境恶化。
因此，要保护生态环境，就要做好水土保持工作。
水土保持是防治水土流失，保护、改良和合理利用水土资源，维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境的综合科学技术。
2 概述在持续发展原则之下，对于小流域的生态展开综合治理，不但能够保护水资源，而且还能高效展开环境治理，对于由于周围生态环境实施保护。
顾名思义，综合治理属于持续发展观念之下全方位治理模式，通过对水资源的保护以及水污染的治理，打造良好生态系统。
因此，小流域的综合治理有助于生态环境的改善。
与此同时，水资源属于生命的源泉，生态环境保护过程当中，结合持续发展原则，需要持续加大力度研究水资源改善和水污染治理等问题。
水系连通及水美乡村建设的主要做法和经验借鉴
水系连通及水美乡村建设的主要做法和经验借鉴摘要：伴随着农村基础设施的逐步完善，在推进乡村振兴的过程中，人文自然环境成为重点。
以某省2021年“水系连通及水美乡村建设试点县”建设为例，浅析在乡村振兴战略大背景下，水系生态治理面临的主要问题，提出“水系连通及水美乡村建设”的原则和主要治理措施，以加快农村地区现代化水系连通的构建，综合整治农村水环境，营造人水和谐共融的生态环境，为人与自然建立一条和谐共生的生态廊道。
鉴于此，本文结合某乡村建设试点，分析了水系连通及水美乡村建设的重要做法与经验借鉴。
关键词：水系连通；水美乡村建设；主要做法；经验借鉴前言：随着社会经济的变化发展，我国正在不断加速城市化进程建设的脚步，随着城市化进程的不断推进发展，城市化水平的不断提高，我们在发展的过程中越发注重城市化水平提高所带来的问题，越来越重视城市化水平提高为城市带来的连锁影响。
水资源作为我们生产生活中不可或缺的重要资源，上升到战略的地位，为此我们对城市化水平不断提高、城市化发展进程加速为城市水系形态以及水系连通带来的影响问题更加重视，并在不断思考、反思。
1“水系连通及水美乡村”建设助力乡村振兴的实践做法1.1“水系连通及水美乡村”建设背景为深入贯彻落实习近平总书记提出的新时代“十六字”治水方针，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，助推乡村振兴战略。
我国于2021年在30个省区市开展水系连通及水美乡村建设试点，每个省区市点县控制数为1个，试点期为2年。
1.2“水系连通及水美乡村建设”建设原则某地水系连通及水美乡村建设试点县项目按：“一垸、两循环、三主流、六节点”进行规划布局：水系连通原则则为在工程区现有河、湖、渠系、涵闸、泵站的基础上尽量利用原有设施连通水系，做到水网互通。
在水系连通的基础上布局“一园两地三带”的人文景观节点：彰显当地历史文化底蕴，打造维护水环境水生态安全的人水和谐环境，建设水美乡村，助力乡村振兴。
1.2.1以人为本、保障民生以“水系连通及水美乡村建设”为契机，大力推进农村水系综合治理，加快补齐农村水利基础设施短板，完善防洪排涝减灾体系，着力解决“水环境恶化、水生态功能衰减”等问题，改善农村生产生活条件和人居环境，努力营造安全生态的农村河湖环境。
朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市城市生态建设“变形走样”问题整改工作方案的通知
朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市城市生态建设“变形走样”问题整改工作方案的通知文章属性•【制定机关】朔州市人民政府办公厅•【公布日期】2018.03.23•【字号】朔政办发〔2018〕18号•【施行日期】2018.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市城市生态建设“变形走样”问题整改工作方案的通知朔政办发〔2018〕18号各县、区人民政府，朔州经济开发区管委会，市直各有关单位：《朔州市城市生态建设“变形走样”问题整改工作方案》已经印发给你们，请认真遵照执行。
朔州市人民政府办公厅2018年3月23日朔州市城市生态建设“变形走样”问题整改工作方案为全面贯彻党中央、国务院关于生态文明建设的战略部署，全面提升全市城市生态环境质量，根据省住建厅和环保厅《关于转发〈住房城乡建设部环境保护部关于加强和规范城市生态建设工作的通知〉的通知》(晋建规字〔2018〕72号)精神，结合我市实际，制定本工作方案。
一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，尊重自然、顺应自然、保护自然，因地制宜、科学合理、量力而行开展城市生态建设。
（二）基本原则坚持新发展理念。
牢固树立人与自然和谐共生理念，践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理。
坚持规划引领。
发挥城市总体规划的统筹协调和刚性管控作用，落实“多规合一”，规定生态控制线，依法开展环境影响评价，明确管控要求。
坚持实事求是。
树立正确的政绩观，把生态环境承载力作为刚性约束，对城市生态本底条件进行充分的整体性、系统性研究和论证，因地制宜开展城市生态建设工作。
坚持量力而行。
提高防范地方政府债务风险和系统性金融风险意识，根据地方经济社会发展实际开展城市生态建设。
二、工作目标深化对城市生态建设的认识，全面排查梳理城市生态建设项目，建立项目清单，对存在“变形走样”问题的城市生态建设项目进行整改，并完善有关体制机制，推动城市生态建设健康有序发展。
20181221关于朔州市城中村棚户区改造的规划建议
关于朔州市城中村棚户区改造规划建议（2018.12.21）关于朔州市城中村棚户区改造的规划建议一、新形势下的城中村、棚户区改造1.政策背景“棚改是重大民生工程，也是发展工程。
”国务院总理李克强2018年10月8日在国务院常务会议上强调，“这项工作对改善住房困难群众居住条件、补上发展短板、扩大有效需求等发挥了重要作用，可以说‘一举多得’”。
此次国常会表示，棚改作为重大民生工程，应更好体现住房居住属性，并提出三点意见：确保按时完成全年棚改任务；严格把好棚改范围和标准；科学确定2019年度棚改任务。
同时，会议中明确，商品住房库存不足、房价上涨压力大的市县要尽快取消货币化安置优惠政策。
而此前，国开行已下发通知，要求所有棚改合同审批权限上收总行，由总行审批。
国家对于政策的收紧从另一个侧面体现了棚改在政治社会民生等方面的重要作用。
2.规划背景结合城中村、棚户区在城市中的状况，足以窥探为何其改造工作如此重要。
棚户区作为我国“历史欠账”的典型空间，是城市的伤疤，因而在城市规划工作中，对棚户区改造工作尤为重视。
（1）棚户区改造规划的三个阶段自21世纪初期，随着城市的快速发展，国家相继提出了关于棚户区改造的多项政策措施，对棚改工作的开展起到直接的指导意义，大致分为以下三个阶段： 2005年起，政府主导下的物质空间建设，这一时期重点解决低质量的生活空间；2008年以来，以刺激“经济増长”为核心的大规模“征地运动”，这一时期高额的城市债务成本，城市内部大量存量土地闲置，老城空间肌理的破坏、历史文化的缺失等，是我国“大城市病”集中爆发期；2013年至今，新常态下，棚户区改造规划逐步发展为以“城市治理”为目的的渐进式改造，着重关心人的问题，注重以人为本。
（2）新形势下的棚户区改造2013年，国务院印发《关于加快棚户区改造工作的意见》，将棚户区改造纳人以人为核心的新型城镇化建设中来，着重解决好“三个一亿人”的问题；2015年中央城市工作会议提出加快棚户区和危房改造，有序推进老旧住宅小区综合整治，以“城市治理”为抓手，推进城市内涵式増长。
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朔州市小临河村新农村建设探讨
摘要解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重，坚持把国家基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村，深入推进新农村建设。
分析了朔州市小临河村新农村建设现状及发展规划，并提出解决对策。
关键词新农村建设；发展规划；对策；山西朔州；小临河村
小临河村位于山西省朔州市应县城东17 km处，是全省10个国家农村固定观察点之一，已经连续27年承担中央农村固定观察点安排的农户抽样调查任务。
1 小临河村新农村建设现状
1.1 农业生产情况
全村现有112户369人，劳动力总数258人，外出务工人员95人。
全村土地总面积64.6 hm2；耕地51.06 hm2，其中机动地2.13 hm2，承包地48.93 hm2，全部从事家庭经营；林地2.53 hm2，由村集体经营；果园地0.93 hm2，由农户经营；2011年，全村人均纯收入7 979元，比2010年的6 408元提高24.5%；经营总收入220.95万元，比2010年提高25.1%。
1.2 小临河村社会发展情况
在经济发展的同时，社会发展也在不断前进。
通讯方面，全村安装固话81部，拥有手机119部，联网电脑4户；交通方面，村庄距离干线公路1 km，全村90%的道路已经硬化；基础教育方面，全村7～13岁儿童57人全部入学就读，25名14～17岁少年有22人在校就读；社会保障与保险方面，全村享受五保待遇的有4户4人，享受优抚的2人，有39人得到救济，参加新农保的有73人；健康方面，全村70%的妇女接受了健康检查，农民全部参加了新农合；文化娱乐方面，全村订阅报刊5份，拥有电视机139台。
2 小临河村新农村建设实践与发展规划
小临河村坚持以生产发展为中心，以提高生产力水平、农民收入、集体收入为落脚点，以培养新型农民为根本点。
立足实际，把解决“三农”问题的重心放在农业转型增效、农民增收致富上，推动了农村经济持续健康发展。
2.1 加快转型跨越，村级经济健康发展
小临河村的主导产业是农业和畜牧业。
2011年，全村经营总收入220.95万元，其中，种植业收入108.67万元，畜牧业收入88.18万元，在粮食生产上，坚持走“做强玉米产业、做大杂粮产业”的路子。
通过做大主导产业，进一步提升了产业的集中度。
在养殖方面，奶牛成为近年的主要牲畜，共产牛奶300 t，较2010
年提高94.8%。
2.1.1 蔬菜和畜牧业成为农民增收的主导产业。
在种植业发展上，进一步调整种植结构，积极扩大经济作物的种植比重。
推动农村经济多元发展、打造绿色农业。
首先，在经济作物生产上，坚持走“人无我有、人有我大、人大我优”的路子，突出青椒、胡萝卜、马铃薯、架豆的种植。
大力发展蔬菜生产，在县观察点办公室的帮助下，建成了12 hm2无公害绿色蔬菜生产区，其中，建成集中连片的日光温室60栋4 hm2，还有数个移动大棚。
其次，快速发展奶牛养殖业，“一村一品”建设取得了显著成绩，围绕“恢复奶牛养殖元气、拓展肉羊养殖规模”的思路，做了大量引导和服务性工作，收到了一定效果。
2.1.2 加大资金投入，夯实农业基础建设。
节水农业是新农村建设走向可持续发展的必由之路，是大力推进生态文明建设的重要举措。
全村加大对节水农业的资金投入，重点完善了46.67 hm2农业节水工程，农业发展潜力进一步拓展，进一步解决了小临河村缺水问题。
2.2 统筹兼顾，全面发展各项社会事业
在抓好经济建设的同时，把精神文明建设、政治文明建设作为实现村委工作目标的重要保证，总体规划、同步考核，硬件建设和软件建设配套加强，推动各项事业健康发展。
以创建文明村为重要目标，深入开展了文明村和文明户创建活动；结合新农村建设，完成了“一事一议”工程及“新五覆盖工程”等，完成了村卫生室新建工程和村饮水安全工程；全面落实社会保障工作和惠民政策，全村享受国家“低保”、“五保”的农民不断增加，基本实现了应保尽保；100%的农民参加了农村合作医疗和农村养老保险，实现了应参尽参；不折不扣向农民发放粮食直补等各类生产和生活补贴，实现了应补尽补；民主法制建设进一步加强，下力气解决了一大批群众普遍关心的热点、难点问题。
通过教育疏导的办法，尽量化解各种矛盾，消除不稳定因素。
狠抓社会治安综合治理，确保了经济和社会秩序的稳定。
注重发挥信息网络的功能作用。
按照先进适用的原则，整合资源，加大投入，务实推进，根据农民所需、所盼、所求，不断丰富、更新信息服务内容，注重发挥通信邮政业务的作用，真正做到农民群众外出办事“小事不出村、大事不出镇”。
3 小临河村新农村建设存在的问题及发展对策
作为山西省10个国家农村固定观察点之一的小临河村，生产力得到长足发展，农民收入得到提高，新农村建设取得一定成效。
但是，生产环节中还有许多不完善的地方，有需要解决的实际问题，小临河村应当借鉴在新农村建设中成功转型实现跨越的新农村发展模式，结合当地实际发挥地方优势，造就具有“小临河村特色”的新农村。
3.1 “一村一品”带动乡村循环经济，种养加协调发展
小临河村应将大棚蔬菜种植和科学养牛、养羊相结合，优化农业产业结构，发展“一村一品”循环经济。
朝着有特色、有品质、重品种、重市场、重效益的方向发展，继续向更深、更高层次迈进。
近年来，山西省委、省政府着眼转型跨越发展和农民收入翻番的紧迫需要，将“一村一品”、“一县一业”作为建设现代农业的重要抓手和切入点。
应县进一步放大地域特色，拓展“一村一品”内涵。
小临河村作为蔬菜专业村，主要种植青椒、土豆、架豆、胡萝卜。
畜牧业也取得同步发展。
展开养牛、养羊和配合饲料加工，并取得较好的经济效益，带动了全村养殖业的发展。
雅士利集团在应县兴建了大型乳源基地，小临河村应充分运用企业对养殖业的带动作用，发展壮大奶牛养殖业。
与雅士利集团合作，为其提供优质奶源。
实现农户种植饲料，村里统一管理奶牛，提供高产、高效、优质、生态、安全的牛奶。