论我国海洋工程装备制造业国际化战略法律保障体系构建
海洋工程装备领域标准界面分析
2020年12月第36卷第12期石油工业技术监督Technology Supervision in Petroleum IndustryDec.2020Vol.36No.12基金项目：科技部国家重点研发计划“海上装备领域国际标准研究”课题“船舶关键配套设备国际标准研究”（编号：2017YFF0208901）；中海油集团有限公司标准化研究项目“标准编制管理界面划分研究”（编号：2019-HYSYBZ-021）。
作者简介:谭越（1978—），男，博士，高级工程师，主要从事海洋工程装备标准化研究、海工结构设计和研发工作。
海洋工程装备领域标准界面分析谭越1，杨龙霞2，郑辉1，吴炜11.中海油研究总院有限责任公司（北京100028）2.中国船舶重工集团公司第七〇四研究所（上海200031）摘要标准从计划的提出、制定到审批发布，涉及多个利益相关方，而专业范围上界定模糊，容易造成标准重叠交叉的现象。
介绍了海洋工程装备领域相关标准化组织的标准制修订情况，对标准界面问题进行了梳理，阐述了问题出现的原因。
介绍了国际标准化组织（ISO ）的联络组织机制和形式，以ISO/TC 67/SC 7的联络组织为例进行了分析，针对海洋工程装备标准界面问题进行了总结和研究。
结合实际情况，提出海洋工程装备领域标准避免重复交叉的建议。
关键词标准界面；海洋工程装备；国际标准化组织；联络政策Analysis of Standard Interface of Ocean Engineering EquipmentTan Yue 1,Yang Longxia 2,Zheng Hui 1,Wu Wei 11.Research Institute Ltd.,CNOOC (Beijing 100028,China)2.704Research Institute,China Shipbuilding Industry Group Corporation (Shanghai 200031,China)Abstract Standards involve many stakeholders from the proposal,development to approval,while the unclear professional scope often result the overlapping of standards.This paper lists the development and revision of the standards of the relevant standardization orga⁃nizations in the field of offshore engineering equipment,sorts out the problems existing in standard interface,and expounds the causes of the problems.The liaison organization mechanism and form of international standardization organization (ISO)are introduced.Takingthe liaison organization of ISO /TC 67/SC 7as an example,the standard interface problems of offshore engineering equipment are sum⁃marized and bined with the actual situation in China,some suggestions are put forward to avoid the overlapping of stan⁃dards in the field of offshore engineering equipment.Key words standard interface;ocean engineering equipment;ISO;liaison policy谭越,杨龙霞,郑辉，等.海洋工程装备领域标准界面分析[J].石油工业技术监督，2020，36(12)：25-30.Tan Yue,Yang Longxia,Zheng Hui,et al.Analysis of standard interface of ocean engineering equipment [J].Technology Supervision in Petroleum Industry,2020,36(12):25-30.0引言标准化工作具有涉及领域广、涉及部门多的特点，标准从计划到编制往往需要多个单位间的多次协调沟通，经常出现标准主管部门、行业主管部门、制定技术单位、实施主体对标准制定计划不能达成共识、无法形成统一规划的现象。
我国海洋工程装备制造业面临的困境和解决措施
我国海洋工程装备制造业面临的困境和解决措施摘要：海洋中含有物种丰富的大量的资源，是一个战略性发展领域，更是沿海国家稀缺资源得以有效解决的新途径。
与一些发达国家相比，我国海洋工程装备的发展水平远远落后于一些发达国家，发展中存在很多问题，如配套能力极为不足、总承包能力不足、企业科研合作薄弱。
因此，我们有必要针对当下国家海洋工程装备制造业面临的困境，制定合理、可行的应对措施，强化海洋工程装备发展，保证海洋权益不受侵害，实现海洋资源的高效利用，进一步推动我国社会经济稳步发展。
文章对当前国内海洋装备制造行业发展中所面临的困难进行了阐述，对国家海洋工程装备制造行业如何摆脱困境展开了探索，以期为有关广大相关人士提供有价值的参考和借鉴。
关键词：海洋工程装备；制造业；产业前言：在我国海洋产业将来发展中，应以高技术发展大型海洋装备制造业为方向，提升国产装备和关键施工设计技术的配套率，进而全面提升海洋产业水平。
我国政府部门以及海洋企业当下所肩负得主要责任就是要提高对研发的重视程度，并加大力度，充分保证核心配套设备的自给率。
与此同时，要深刻的认识到给予产业发展足够支持、完善产业链的重要性，多与国外发达国家协作，打造一流的国家合作平台，推动中国海洋装备制造业未来健康发展。
1我国海洋装备制造业面临着发展困境1.1配套能力极为不足，总包能力缺乏国内海工设备平台需要多种配套规格，技术要求高。
开发相对困难。
因此，要求海洋工程建设环境具备很强的适应能力和维护能力。
目前，国外一些发达国家的供应商垄断了大部分高端设备，并且低端配套方面的份额，也占据着很大的比重，相比之下，我国仅在低端配套上占有少许的比例。
通常情况下，高端配套设备需要从其他国家引入。
除此以外，国内海洋工程主要核心配套设备的通用性不是很理想，要想获取全球售后的支持也是很难的，中国产品的国际影响力和竞争力并不令人满意。
受配套产业发展滞后影响，许多海工企业只能完成设备主体结构的简单施工，以分包项目为主，整体承包能力很弱。
中国制造》规划系列解读之推动海洋工程装备及高技术船舶发展
《中国制造2025》规划系列解读之推动海洋工程装备及高技术船舶发展船舶工业是为水上交通、海洋资源开发及国防建设提供技术装备的现代综合性和战略性产业，是国家发展高端装备制造业的重要组成部分，是国家实施海洋强国战略的基础和重要支撑。
为此，《中国制造2025》把海洋工程装备和高技术船舶作为十大重点发展领域之一加快推进，明确了今后10年的发展重点和目标，为我国海洋工程装备和高技术船舶发展指明了方向。
一、充分认识推动海洋工程装备和高技术船舶发展的重要意义海洋工程装备是开发、利用和保护海洋所使用的各类装备的总称，是海洋经济发展的前提和基础；高技术船舶具有技术复杂度高、价值量高的特点，是推动我国造船产业转型升级的重要方向。
海洋工程装备和高技术船舶处于海洋装备产业链的核心环节，推动海洋工程装备和高技术船舶发展，是促进我国船舶工业结构调整转型升级、加快我国世界造船强国建设步伐的必然要求，对维护国家海洋权益、加快海洋开发、保障战略运输安全、促进国民经济持续增长、增加劳动力就业具有重要意义。
（一）加快发展海洋工程装备和高技术船舶是我国建设海洋强国的必由之路我国是一个负陆面海、陆海兼备的大国，提高海洋开发、控制和综合管理能力，事关经济社会长远发展和国家安全的大局。
海洋与陆地的一个根本区别是海上的一切活动必须依托相应的装备，人类对海洋的探索与开发都是伴随着包括造船技术、海洋工程技术在内的装备技术的进步而不断深化的。
经略海洋，必须装备先行。
特别是我国海洋强国建设进程向前推进，综合实力不断上升，已经对传统海洋强国形成挑战，西方强国在一些核心技术和装备上对我封锁。
中国建设海洋强国，必须建立自主可控的装备体系，必须掌握海洋工程装备和高技术船舶等高端装备的自主研制能力。
目前，我国正在大力推进南海开发进程以及海上丝绸之路建设，对海上基础设施建设、资源开发、空间开发等相关装备的需求将更为急迫，也对我国高端海洋装备的发展提出了更高的要求。
海工装备制造业自主可控能力测度及提升策略
对评价结果进行统计分析，找出企业自主可控能力的优势与不足。
结果分析
优势分析
分析企业在哪些方面具有较强的自主可控能力，为企业制定提升策略提供依据。
不足分析
找出企业在自主可控能力方面的短板，明确提升方向。
对标分析
将企业自主可控能力与国内外先进企业进行对比，明确差距。
策略建议
根据分析结果，提出针对性的提升策略和建议，帮助企业提高自主可控能力。
培养专业人才
积极引进国内外高端人才，为海工装备制造业的发展提供智力支持。
引进高端人才
建立科学的人才激励机制，激发员工的创新和进取精神。
建立人才激励机制
案例分析
05Байду номын сангаас
通过自主研发和技术创新，提高关键零部件的自主制造能力，实现自主可控。
总结词
某海工装备制造企业通过加大研发投入，攻克关键技术，实现了对核心零部件的自主制造，降低了对外部供应商的依赖，提高了自主可控能力。同时，该企业还通过建立完善的质量管理体系，确保了产品的高品质和可靠性，进一步提升了自主可控能力。
海工装备制造业自主可控能力提升策略
04
提高海工装备制造业的研发投入，支持企业进行技术创新和产品研发。
加大研发投入
强化产学研合作
鼓励自主创新
加强企业与高校、科研机构的合作，共同开展技术研究和成果转化。
鼓励企业自主研发，提高核心技术的自主创新能力。
03
02
01
通过高校、培训机构等途径培养海工装备制造业的专业人才。
虽然本研究对海工装备制造业自主可控能力进行了测度，但仍存在一定的局限性，如数据来源的可靠性、指标体系的完善性等需要进一步探讨。
对于不同类型和规模的海工装备制造企业，其自主可控能力的差异和提升路径需要进一步细分研究。
国务院文件《中国制造2025》
国务院关于印发《中国制造2025》的通知国发〔2015〕28号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《中国制造2025》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2015年5月8日（本文有删减）中国制造2025制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。
十八世纪中叶开启工业文明以来，世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。
打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。
新中国成立尤其是改革开放以来，我国制造业持续快速发展，建成了门类齐全、独立完整的产业体系，有力推动工业化和现代化进程，显著增强综合国力，支撑我世界大国地位。
然而，与世界先进水平相比，我国制造业仍然大而不强，在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面差距明显，转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。
当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，国际产业分工格局正在重塑。
必须紧紧抓住这一重大历史机遇，按照“四个全面”战略布局要求，实施制造强国战略，加强统筹规划和前瞻部署，力争通过三个十年的努力，到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。
《中国制造2025》，是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。
一、发展形势和环境（一）全球制造业格局面临重大调整。
新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。
各国都在加大科技创新力度，推动三维（3D）打印、移动互联网、云计算、大数据、生物工程、新能源、新材料等领域取得新突破。
基于信息物理系统的智能装备、智能工厂等智能制造正在引领制造方式变革；网络众包、协同设计、大规模个性化定制、精准供应链管理、全生命周期管理、电子商务等正在重塑产业价值链体系；可穿戴智能产品、智能家电、智能汽车等智能终端产品不断拓展制造业新领域。
2023年我国装备制造业发展现状及创新战略
我国装备制造业发展现状及创新战略A现状：进入历史上最好的进展时期中国装备制造业经过半个多世纪的艰苦奋斗，尤其是最近二十几年的改革开放和现代化建设，使中国成为世界瞩目的制造大国。
步入新世纪以来，我国装备制造业进入历史上最好的进展时期，经济增长方式的转变初见成效，呈现出持续、快速、全面增长的势头。
首先，国有和国有控股企业占主体地位的格局发生了历史性的变化。
目前，在我国装备制造业中，国有、民营、三资企业三足鼎立的局面已经形成。
其中，民营和三资企业在行业中的经营比重不断加大，给装备工业的进展带来了更大的活力。
其次，产业战略布局有很大改善。
经过“十五”的努力，装备制造业中重大技术装备的生产布局得到改善：三大动力、一重、二重、上重、保变、西变、特变电工等企业，为适应当今世界水平的超大超重型装备加工、总装和试验、发运的要求，已经或正在环渤海、长三角、珠三角建成新基地。
他们初步形成了既能适应国内重点工程运输要求，又便于“引进来”和“走出去”的北、中、南相对均衡的战略布局。
第三，产业集聚力量快速提高。
在各级政府的有形之手和市场这只无形之手的推动下，以高度专业化分工和规模化生产为特点的产业集聚正在快速进展，已经形成明显的竞争优势。
第四，行业管理与服务体系初步形成，行业科技水平有了显著提高。
“十五”是装备制造业夯实基础、上台阶的进展阶段，主要表现在：行业基础性工作得到加强；技术进步成果丰硕；把握了一批重大技术装备的关键制造技术。
“十五”期间，在举世瞩目的三峡工程、西电东送、西气东输、青藏铁路等重大工程项目和电动汽车等专项攻关中取得重要创新成果。
第五，加大了“走出去”的步伐。
加入WTO以来，我国装备制造业企业在“引进来”的同时，开头探究国际化进展的新路，探究解决企业技术来源、国际市场资源整合等战略性问题，其中有代表性的是机床和汽车两大行业。
值得留意的一个动向是，有条件、有实力的企业开头把研发中心设在海外，借助国际资源，加快提高自主创新的力量。
推动海洋科技创新 建设海洋强国
推动海洋科技创新建设海洋强国【摘要】“建设海洋强国”是党的第十八次全国代表大会报告中提出的。
报告强调要优化国土空间开发格局，“提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。
”“建设海洋强国”进入十八大报告，在国内外形势复杂的当前具有重要现实意义、战略意义，是中华民族永续发展、走向世界强国的必由之路。
科学技术是第一生产力，在海洋事业的发展中，推动海洋科技创新，是我国建设海洋强国必不可少的重要举措。
【关键词】海洋科技；海洋强国；创新一、海洋科技发展对海洋事业的推动作用当前，在主要沿海国家海洋科技政策的引导和推动下，世界海洋科技呈现突飞猛进发展态势，各个分支领域都在不断取得重要的突破和进展，为增强人类对海洋的认识、开发和保护能力源源不断的提供着重要的手段和设施。
科学技术是第一生产力，海洋事业发展的历史，也可以看做是一部海洋科技发展的历史。
海洋科技包括海洋科学和海洋技术两部分知识体系。
随着人类社会向知识经济时代的迈进，科学技术化和技术科学化趋势日益加强，海洋科学与海洋技术基本实现同步化发展，并渐趋融合为一个有机整体，构成了人类文明中的一个具有特殊功能的知识大系统。
人们广泛的使用海洋科学技术或其简称“海洋科技”来对这个知识体系进行表述。
海洋科技发展历史悠久，自远古时期，以临海捕鱼、晒盐和简易船舶制造为代表的海洋科技便开始萌芽并逐步发展。
但在20世纪50年代之前的相当漫长时期，海洋科技发展步伐极为缓慢。
直到人类社会跃入现代工业大生产时期后，科技与经济的飞速发展，才促使海洋科技进入快速发展轨道，现代海洋科技体系不仅得以建立，且随着海洋开发空间尺度的渐趋扩大而不断拓展。
对国内外海洋科技创新的特点加以研究，总结国内外海洋发展所走过的路程并认真探索其成败得失，以史为镜，从而促进我国海洋事业更好更快地发展。
二、国外海洋科技创新发展特点（一）促进海洋科技创新与海洋经济发展紧密融合主要沿海国家和地区都非常重视海洋科技创新对海洋经济发展的带动作用，因此大力支持海洋科学技术研究紧密围绕海洋资源开发和海洋经济发展需要展开，为此制定和实施了相应的配套措施。
海洋工程装备制造业中长期发展规划
海洋工程装备制造业中长期发展规划海洋工程装备是人类开发、运用和保护海洋活动中使用的各类装备的总称，是海洋经济发展的前提和基础，处在海洋产业价值链的核心环节。
海洋工程装备制造业是战略性新兴产业的重要组成部分，也是高端装备制造业的重要方向，具有知识技术密集、物资资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等特点，是发展海洋经济的先导性产业。
浩瀚的海洋蕴藏着丰富的资源，重要涉及海洋矿产资源、海洋可再生能源、海洋化学资源、海洋生物资源和海洋空间资源等五大类。
紧密围绕海洋资源开发，大力发展海洋工程装备制造业，对于我国开发运用海洋、提高海洋产业综合竞争力、带动相关产业发展、建设海洋强国、推动国民经济转型升级具有重要的战略意义。
根据《国务院关于加快哺育和发展战略性新兴产业的决定》（国发（2023）32号）、《战略性新兴产业“十二五”发展规划》和《高端装备制造业“十二五”发展规划》，特制定本规划。
规划期为2023~2023年。
一、发展现状与面临的形势以海洋油气资源为代表的海洋矿产资源是当前世界海洋资源开发的重点和热点，技术相对成熟，装备种类多，数量规模较大，是未来5~2023产业发展的重要方向。
以海上风能、潮汐能为代表的海洋可再生能源开发装备，以及海水淡化和综合运用、海洋观测和监测等方面的技术装备也具有较好的发展前景。
同时，随着海洋波浪能、海流能、天然气水合物、海底金属矿产等海洋资源开发技术不断成熟，相关装备的发展也将逐步提上日程。
新世纪以来，我国海洋工程装备制造业发展取得了长足进步，特别是海洋油气开发装备具有了较好的发展基础，年销售收入超过300亿元人民币，占世界市场份额近7%，在环渤海地区、长三角地区、珠三角地区初步形成了具有一定集聚度的产业区，涌现出一批具有竞争力的公司（集团）。
目前，我国已基本实现浅水油气装备的自主设计建造，部分海洋工程船舶已形成品牌，深海装备制造取得一定突破。
此外，海上风能等海洋可再生能源开发装备初步实现产业化，海水淡化和综合运用等海洋化学资源开发初具规模，装备技术水平不断提高。
我国海洋工程装备制造业产业发展状况
我国海洋工程装备制造业产业发展状况【摘要】：海洋工程装备制造业是战略性新兴产业,为海洋开发提供装备,伴随着我国对海洋开发步伐的加快,我国海洋工程装备制造业迎来了巨大的发展机遇,把我国建设成海洋强国,加快对海洋油气等资源的开发,将成为我国海洋工程装备制造业发展的一个难得的契机。
另随着国际海洋油气发展不断向深海推进,我国海洋工程装备制造业面临重大机遇。
从全国范围来看大力发展海洋油气资源已经成为油气行业的共识,在近十年发现的大型油气田中百分之六十是海洋油气田。
当今有很多的国家认识到了海洋工程装备制造业的重要性,开始向这一领域进军,所以海洋工程装备制造业具有激烈的竞争。
【关键词】:海洋工程海工装备海洋工程装备属于高投入、高风险产品，从事海洋工程装备建造的厂商须具有完善的研发机构、完备的建造设施、丰富的建造经验以及雄厚的资金实力。
目前全球主要海洋工程装备建造商集中在新加坡、韩国、美国及欧洲等国家，其中新加坡和韩国以建造技术较为成熟的中、浅水域平台为主，目前也在向深水高技术平台的研发、建造发展，而美国、欧洲等国家则以研发、建造深水、超深水高技术平台装备为核心海洋工程装备产业是开发利用海洋资源的物质和技术基础，是我国当前加快培育和发展的战略性新兴产业。
从外部环境看，随着陆地资源的日渐稀缺，全球海洋资源开采日益高涨起来，海洋工程装备产业的重要性不言而喻。
中国在海洋国土开发上还比较薄弱，现在中国的海洋开发能力主要集中在浅海，海洋资源的全面利用、深海的开发能力还不足，也缺少相应经验。
从装备制造现状来看，我国海洋工程装备产业国产化率一直较低，进口比例在70%以上。
在海洋工程装备产业上，全球海工装备水平第一梯队为欧美类企业，第二梯队为日、韩、新加坡等亚洲国家；中国总体处在第三梯队，以制造低端海工装备产品、赚取加工费用为主。
海洋工程装备需求空间巨大。
未来5年主要钻井平台设备需求量83至116座，生产平台25艘，海洋工程辅助设备约300座/艘，估算海洋工程设备新增需求市场规模约1000亿美元。
建立装备成体系建设模式,为加快海洋强国建设提供强大力量支撑
成军 事 使命 任 务 。 由功 能上 相 互联 系 、 相 互 作用 的 多种 武 器装 备及 其 系统 组 成 的综 合性 大 系 统 。海 上军 事力 量 装备 体 系 ，可 以按 承 担 的任 务 构成 及 任务 编组 ， 分层 次分 解 装备 体 系。各层 次装 备体 系 由子 体 系构 成 ． 如远 海 机动 作 战装 备 分体 系 ， 可由 航母 编 队 、攻击 型 核潜 艇作 战群 等装 备 子 体 系构 成； 两栖 作 战装 备分 体 系可 由两 栖 攻 击舰 编 队 、 登
张 智 明
（ 复 杂 舰船 系统 仿 真 重 点 实 验 室 ， 北京 ， １ ０ ０ ０ １ ２ ）
【 摘 要】 建设 海洋强国战略 目标、 建设 强大海上 军事力量需要探 索 中国特 色的装备体 系建设新模式 。针对 未
来信 息化 战 争 体 系对 抗 的 特 点 ， 在 研 究 中外 武 器 装 备 体 系建 设 经 验 基 础 上 ， 提 出 了海 上 军 事 力 量 装 备 成 体 系建 设 的 新模 式， 并 讨 论 了海 上 军 事 力 量装 备 成 体 系建 设 的 有 关 问题 。
２
国防 科 技
２ ０ １ ４年 第 ４期 （ 总第 ２ ８ ７期 ）
且 能够 将 装备 、 技术 、 新思 想 和作 战原 则 转 化 为实 际作 战能 力 。 由于战 争 系统 的 复杂性 和不 可重 复 性 ，符合 未来 作 战实 际 的作 战 理论 更适 合 通 过 战 争设 计来 调 整和优 化 ，并 结 合 不 断进行 的战 争实 践进 行验 证 。 因此 ， 美军 高度 重 视 战争设 计 ， 强调
【 收 稿 日期】 ２ ０ １ ４ ～ ０ ６ — ２ ７
中国极地海洋装备的发展探索与技术需求
中国极地海洋装备的发展探索与技术需求目录一、内容描述 (2)1.1 研究背景 (3)1.2 研究意义 (4)二、中国极地海洋装备发展现状 (5)2.1 极地海洋装备分类 (6)2.2 极地海洋装备发展历程 (7)2.3 极地海洋装备主要参与者 (8)三、中国极地海洋装备发展挑战 (10)3.1 技术难题 (11)3.2 经济成本 (12)3.3 环境因素 (13)四、中国极地海洋装备技术需求分析 (15)4.1 核心技术需求 (16)4.2 关键技术需求 (18)4.3 未来技术需求展望 (19)五、中国极地海洋装备发展策略 (20)5.1 技术创新策略 (21)5.2 人才培养策略 (22)5.3 国际合作策略 (23)六、结论 (25)6.1 研究成果总结 (26)6.2 对未来研究的建议 (27)一、内容描述本篇论文深入探讨了中国极地海洋装备的发展历程，详细分析了当前的发展现状以及未来技术需求。
随着全球气候变化的加剧和人类对极地资源的日益关注，极地海洋装备的发展已经成为国家海洋战略的重要组成部分。
在发展历程方面，论文回顾了中国极地海洋装备从早期的基础研究到现代的高科技产品研发的转变。
中国极地海洋装备的发展主要依赖于引进和模仿国际先进技术，但随着国家实力的增强和科研水平的提高，中国逐渐实现了自主研发和创新。
在现状分析部分，论文详细介绍了中国极地海洋装备的主要类型，包括破冰船、考察船、无人潜水器等，并对这些装备的性能、应用领域以及面临的挑战进行了全面梳理。
针对未来技术需求，论文提出了多个方向，包括提高装备的自主创新能力、加强智能化技术应用、提升环境适应能力和拓展多元化功能等。
这些需求不仅反映了当前技术发展的趋势，也体现了中国极地海洋装备发展的长远战略考虑。
论文强调了中国极地海洋装备发展的重要性和紧迫性，呼吁政府、企业和社会各界共同努力，推动中国极地海洋装备事业的持续健康发展。
1.1 研究背景在全球海洋开发的大潮中，极地海洋作为地球最后的未知领域之一，蕴含着丰富的自然资源与生态信息。
数字经济治理规则成为国际规则竞争新焦点
数字经济治理规则成为国际规则竞争新焦点经济发展进入新常态，这是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演进的必经过程。
必须着力转变经济发展方式，推动经济从规模扩张转向结构优化，从要素驱动转向创新驱动，从主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协调拉动，推动信息化和工业化深度融合，工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业化互促互进。
创新是推动一个国家和民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。
面对全球新一轮科技革命与产业变革的重大机遇和挑战，面对经济发展新常态下的趋势变化和特点，面对实现两个一百年奋斗目标的历史任务和要求，必须深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略。
一、数字经济治理规则成为国际规则竞争新焦点随着科技革命和产业变革的深度演进，新技术、新模式、新业态加速涌现，带动社会经济发展的同时，也产生一些法律监管、数据安全等问题。
例如，无人驾驶技术涉及的安全技术标准、检验、登记、保险、事故认定等监管规则问题，新一代人工智能带来法律、安全、就业、道德伦理等问题，大数据技术的发展带来数据安全与个人隐私信息保护等问题。
电子商务、跨境数据流动、数字税、数字货币、网络安全、网络犯罪等成为全球国际规则博弈的焦点。
世界主要国家纷纷布局数字经济治理体系，以期在未来发展中保持竞争优势。
近年来，美国脸书公司推出Libra数字货币，法国征收数字税，G20大阪峰会发布了《大阪数字经济宣言》并首提有信任的数据流动，互联网和数字经济议题几乎已广泛渗透亚太经合组织（APEC）各委员会和工作组。
2019年1月25日，76个世贸组织成员方发表《电子商务联合声明》，确定各成员方有意在世贸组织现有协定和框架的基础上，启动与贸易有关的电子商务议题的谈判。
这充分证明，数字生态新物种正在对传统治理体系形成强烈冲击，成为全球课题。
各主要国家纷纷推动已成熟的国内规则国际化，纷纷利用APEC、G20等综合性多边机制推动内部治理体系国际化。
我国海洋工程装备制造业面临的困境及其对策
我国海洋工程装备制造业面临的困境及其对策娄成武;吴宾;杨一民【摘要】加快发展海洋工程装备制造业是建设海洋强国和制造强国的重要内容.进入21世纪以来,我国海洋工程装备制造业的技术水平和制造能力得到较大提升,产业集聚初步形成,但仍面临着核心技术依赖国外、配套产业发展滞后、总承包能力缺乏、产能过剩隐忧、高端人才匮乏等发展困境.因此,应加大技术研发投入,提高核心技术创新能力;促进产业集群发展,推动建立产业联盟;重视配套产业发展,完善产业链条;加快人才队伍建设;加强对外合作交流;建立健全有法律保障的政策环境,推进海洋装备制造业的健康发展.【期刊名称】《中国海洋大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2016(000)003【总页数】6页(P26-31)【关键词】海洋工程装备制造业;产能过剩;技术创新【作者】娄成武;吴宾;杨一民【作者单位】东北大学文法学院,辽宁沈阳110004;东北大学文法学院,辽宁沈阳110004;中国海洋大学法政学院,山东青岛266100【正文语种】中文【中图分类】F426.4装备制造业是为国民经济和国防建设提供技术装备的基础性和战略性产业，是加快工业化和现代化进程的重要条件。
作为装备制造业的有机构成，海洋工程装备是指应用于海洋资源勘探、开发以及储运等方面的大型工程装备和辅助性装备，具有技术密集、投入产出高、高风险、成长潜力大等特点。
21世纪是海洋的世纪。
从全球范围看，人类对海洋开发的步伐不断加快，并逐渐由近海走向远洋、由浅海走向深海。
“工欲善其事，必先利其器”，海洋油气开发，离不开海洋大型钻井作业平台；深海勘探需要深潜器；海洋能开发对海洋电力设备的需求、远洋运输和捕捞对特种船舶的需求等等，都要求世界各国在开发经略海洋时，大力发展海洋工程装备制造业(以下简称“海工业”)，海工业面临着巨大的发展空间。
从国内看，随着工业化、城镇化进程的加快，陆域发展的资源环境日益严峻，依托强大的海工业，有效开发和保护海洋空间将成为我国加快发展海洋经济的必然选择。
海洋工程装备科研项目指引-中华人民共和国工业和信息化部
海洋工程装备科研项目指南（2012年）为加快贯彻落实国务院发布的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》,工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部联合发布的《高端装备制造业“十二五”发展规划》（工信部联规[2012]145号），以及工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、国务院国有资产监督管理委员会、国家海洋局联合发布的《海洋工程装备制造业中长期发展规划》（工信部联规[2011]597号，以下简称《海工规划》），引导企业加强深海资源开发所需装备的研制，形成我国开发深海资源装备的设计制造能力，特制定本指南。
本指南围绕海洋资源勘探、开采、储存运输和服务四大环节的需求，选择《海工规划》明确的部分急需海洋工程装备重点产品和关键技术，按照海洋资源勘探、开采、作业装备，关键系统和设备，基础共性技术和标准等三个领域，形成了2012年海洋工程装备研发的重点方向。
一、海洋资源勘探、开采、作业装备（一）深海半潜式生产平台总体设计关键技术研究1、研究目标（1）掌握深海半潜式生产平台的设计理念，突破平台总体设计关键技术；（2）紧密结合我国南海海域的自然环境条件，研究开发出一型深海半潜式生产平台设计方案，其功能满足我国南海海域深海油气资源开发的需求；（3）完成基本设计并通过国内外相关船级社的审查。
2、主要研究内容（1）总体方案设计技术研究；（2）平台设计环境条件及总体性能研究；（3）平台结构设计技术研究；（4）超深海定位系统设计与海上安装技术研究；（5）平台模型试验技术研究；（6）平台立管系统设计技术研究；（7）平台上部采油、生产作业流程设计研究；（8）平台系统集成及集成控制设计研究。
3、成果形式（1）各种相关技术研究报告；（2）基本设计图纸、计算书、试验报告；（3）相应的专利；（4）半潜生产平台设计指导性文件；（5）与上述平台配套的生产立管研制技术要求；（6）半潜生产平台设计技术标准名录。
（二）浮式液化天然气生产储卸装置（LNG-FPSO）总体设计关键技术研究1、研究目标（1）跟踪国外LNG-FPSO的技术发展趋势，重点开展船型关键技术和关键系统研究，突破LNG-FPSO的总体设计关键技术；（2）紧密结合我国南海海域的自然环境条件，开发出一型用于深海大型气田的大型LNG-FPSO设计方案，该型LNG-FPSO的年产量约为300万吨，舱容约30万立方米；（3）完成基本设计并通过国内外相关船级社的审查。
海洋工程装备产业创新发展战略
海洋工程装备产业创新发展战略海洋工程装备产业是指为海洋工程应用提供技术和设备的产业。
随着海洋资源开发和利用的不断深入，海洋工程装备产业正面临着巨大的发展机遇和挑战。
在当前经济全球化和产业升级的背景下，制定海洋工程装备产业创新发展战略，加强技术创新和自主研发，提升产业的核心竞争力，对于实现我国从海洋大国向海洋强国转变具有重要意义。
首先，海洋工程装备产业应加强技术创新和自主研发，提高核心技术的自主可控能力。
通过加强科技创新和创新机制的建设，提升我国海洋工程装备产业的技术水平和创新能力，使其在国际市场中具备竞争优势。
在技术研发方面，应加大投入，引导企业加强基础研究和关键技术攻关，形成自主创新的技术体系，实现从跟跑到并跑再到领跑。
其次，海洋工程装备产业要加强产学研合作，打破壁垒，推动产业的技术创新和升级。
通过与高校、科研院所等研发机构的合作，共享资源和技术优势，加快科技成果的转化和产业化，为产业的长期发展提供强有力的支撑。
同时，加大对青年人才和高层次人才的培养和引进力度，建设一支高素质的人才队伍，为海洋工程装备产业的创新发展提供强大的人才支撑。
第三，加强海洋工程装备产业的国际合作与交流，实现资源共享和互利共赢。
通过与国际领先企业和地区的合作，引进国际先进技术和设备，提升我国海洋工程装备产业的产品质量和竞争能力。
在海洋工程装备研发和生产上，可以采取多种形式的国际合作，如联合研发、技术转让、合资合作等，共同开发具备国际市场竞争力的产品和技术，进一步扩大我国海洋工程装备产业的国际市场份额。
最后，加强对海洋工程装备产业的政策支持和政府引导，营造良好的发展环境。
在政策层面上，可以制定相关政策和法规，提供财政、税收等方面的支持，减轻企业负担，激励企业创新，促进产业的发展。
同时，建立健全监管机制，加强对行业标准和质量控制的监管，提高海洋工程装备的质量和可靠性，确保企业的合规运营。
综上所述，制定海洋工程装备产业创新发展战略，需要加强技术创新和自主研发，加强产学研合作，促进国际合作与交流，加强政策支持和政府引导，为海洋工程装备产业的创新发展提供有力保障。
海洋工程装备环境友好设计考核试卷
B. 增加设备使用年限
C. 提高噪音污染
D. 减少废弃物排放
2. 在海洋工程装备设计中，哪种材料被认为是环境友好的？（ ）
A. 铅
B. 钢
C. 玻璃钢
D. 汞
3. 海洋工程装备环境友好设计主要目的是什么？（ ）
A. 降低成本
B. 提高生产效率
C. 减少对海洋环境的负面影响
D. 提高设备美观度
9. 海洋工程装备环境友好设计在施工过程中应注意以下哪些方面？（ ）
A. 减少对海底生态的破坏
B. 避免施工过程中的污染
C. 控制施工噪音
D. 加快施工速度
10. 以下哪些措施有助于提高海洋工程装备的环境友好性？（ ）
A. 采用绿色涂料
B. 使用低硫燃料
C. 设计防污设备
D. 减少设备维护
11. 环境友好型海洋工程装备在运行维护阶段应做到以下哪些方面？（ ）
11. 海洋工程装备环境友好设计需要遵循哪个原则？（ ）
A. 经济效益优先
B. 环保与经济效益相结合
C. 社会责任优先
D. 技术创新优先
12. 以下哪种措施不能提高海洋工程装备的环境友好性？（ ）
A. 使用环保型材料
B. 降低设备能耗
C. 提高设备生产速度
D. 减少废弃物产生
13. 在海洋工程装备环境友好设计中，如何降低对生物的影响？（ ）
A. 高分子复合材料
B. 铝合金
C. 不锈钢
D. 环氧树脂
7. 海洋工程装备环境友好设计在废弃物处理方面应遵循以下哪些原则？（ ）
A. 分类回收
B. 无害化处理
C. 最大化利用
D. 直接排放
8. 以下哪些技术可以应用于海洋工程装备的节能减排？（ ）
中国制造2025》规划系列解读之推动海洋工程装备及高技术船舶发展
《中国制造2025》规划系列解读之推动海洋工程装备及高技术船舶发展船舶工业是为水上交通、海洋资源开发及国防建设提供技术装备的现代综合性和战略性产业，是国家发展高端装备制造业的重要组成部分，是国家实施海洋强国战略的基础和重要支撑。
为此，《中国制造2025》把海洋工程装备和高技术船舶作为十大重点发展领域之一加快推进，明确了今后10年的发展重点和目标，为我国海洋工程装备和高技术船舶发展指明了方向。
一、充分认识推动海洋工程装备和高技术船舶发展的重要意义海洋工程装备是开发、利用和保护海洋所使用的各类装备的总称，是海洋经济发展的前提和基础；高技术船舶具有技术复杂度高、价值量高的特点，是推动我国造船产业转型升级的重要方向。
海洋工程装备和高技术船舶处于海洋装备产业链的核心环节，推动海洋工程装备和高技术船舶发展，是促进我国船舶工业结构调整转型升级、加快我国世界造船强国建设步伐的必然要求，对维护国家海洋权益、加快海洋开发、保障战略运输安全、促进国民经济持续增长、增加劳动力就业具有重要意义。
（一）加快发展海洋工程装备和高技术船舶是我国建设海洋强国的必由之路我国是一个负陆面海、陆海兼备的大国，提高海洋开发、控制和综合管理能力，事关经济社会长远发展和国家安全的大局。
海洋与陆地的一个根本区别是海上的一切活动必须依托相应的装备，人类对海洋的探索与开发都是伴随着包括造船技术、海洋工程技术在内的装备技术的进步而不断深化的。
经略海洋，必须装备先行。
特别是我国海洋强国建设进程向前推进，综合实力不断上升，已经对传统海洋强国形成挑战，西方强国在一些核心技术和装备上对我封锁。
中国建设海洋强国，必须建立自主可控的装备体系，必须掌握海洋工程装备和高技术船舶等高端装备的自主研制能力。
目前，我国正在大力推进南海开发进程以及海上丝绸之路建设，对海上基础设施建设、资源开发、空间开发等相关装备的需求将更为急迫，也对我国高端海洋装备的发展提出了更高的要求。
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经济研 究导 刊
Ｅ Ｃ０Ｎ０ Ｃ ＲＥ ＥＡＲＣＨ ＭＩ Ｓ ＧＵＩ ＤＥ
Ｎｏ２ ． ０ ０ ．３ ２ ｌ Ｓ ｒ ｌＮｏ９ ｅ ｉ ．７ ａ
论我 国海洋工程装备制造业 国际化 战略 法律保 障体系构建
王延博
（ 哈尔滨工程大学 人文社会科学学 院， 哈尔滨 １０ ０ ） ５０ １
、
当今时代 ， 海洋工程装备制造产业蓬勃发展 ， 已经成 为国 际科技竞争 和经 济竞争 的重点领域 。海洋工程装备制造业是 典型的高技术 、 高附加值 产业 ， 具有产业链长 、 带动性 强 发展 潜力巨大等特点 ， 是海洋开发的战略性产业。 海洋工程制造业 主要包 括资源调查勘探装 备 、 海洋平 台 、 储运处 理装置 、 保障 辅助装备 四大类 。因科技实力 、 步早 晚等多种 因素 的影 响 ， 起
各 国海 洋 工程 装 备制 造产 业 国 际化 发展 的 技术进 口的限制 。《 海关关 税法》 制造基础技 术振兴基本 和《 现状 及 其立 法概 况
一
重点产业 。１６ ９ ８年制定 了《 于引进技 术 自由化法》 减少对 关 ， 法》 中有相关规 定 ， 通过普惠性 的税 收和财政措施激励海洋工 程装备制造 业的发展 。２ ０ ０ ７年 ４月 ２ ０日颁 布的 《 海洋基本
订单。 现代重工 、 大宇造船 等企业 海洋工 程装 备业 务所 占比例
已占集 团业 务 ２ ％以上 ， ０ 三星甚 至达到 ４ ％。韩 国颁布的《 ０ 首 套截止法》 中关于装备进 口规定和《 特别税 收待遇管理 法》 中 的税收优惠措施 ，在一定程度上推动 了本 国海洋工程装备制
造 业 的进 步 。
一
７ｌ 一
台。与此 同时 ， 各大船企也在发展 中积累了较 为丰富的经验 ，
总装 集成制造能力逐步增强 ，个别企业开始承担国际大型海
（ 产业 国际化战略的制度保 障 四）
在当前激烈变化的国际海洋市场环境 中 ，我 国整个海洋 工程装备制造行业在法律背景 和实务操作上还存在着许多漏
洞 。到 目前为止 ， 国法律上对于 ＷＴ 我 Ｏ协议在 国内法上的效 力还没有一个明确的规定 ，当国内法与我 国根据 ＷＴ Ｏ协议
年 的《 １ ２ 世纪海洋 蓝图》 其中的相关原则和 内容对该 国实施 ，
海洋ห้องสมุดไป่ตู้程装备制造业都起 到了一定的推动作 用。 再者 ， 普惠性
的税收制度和完善的审查 制度对该 国此类企业 的保护作用亦
很 明显 。
韩 国依靠 先进的制造 技术 和管 理经验 ，承接 和建造 了许
多先进的半潜式钻井平 台和大 型 Ｆ Ｓ 承揽绝大 多数钻井船 Ｐ Ｏ，
成就 。以上几个 国家 的政策法规在此不予论述 。
美 国向来重视发展海洋工程装备制造 ，其研发和产业 发
展处于世界领先地位 ， 并在不 断加大推进力度 ， 目前其全球海
洋石油装备市场 占有率达 ５％。从 １６ 年美 国制定 的《 ０ ９６ 海洋 资源与工程开发法》 ２０ 年的（００ 洋法令 》再 到 ２０ 到 ００ ２０ 海 ， ０４
井平 台和 当今世 界上 最先 进 的 ３０ ０米 深水 半潜 式钻 井平 ０
日本在 油气 开发平 台 、 海洋工程结构 、 石油管材及平 台配
套设备方 面取得 了重大突破 ，海洋工程装备制造业成为新 的
收 稿 日期 ：０ ０ ０ — ７ ２ １— ５ ０
作者简介 ： 王延博（ ９９ ） 男， 东寿光人 ， １８ 一 ， 山 学生 ， 事经济法研 究。 从
摘
要： 随着海洋开发步伐 的加快 ， 阔的发 展机遇吸 引越来越 多的 国家开始抢 占这 一领 域 ， 广 海洋工程装备 产
业的国际竞争将 更加激 烈。然而 ， 国此方 面的立法却还无 法满足本产业 国际化发展 的需要 。构建一部具有综合性 我 的海洋工程装备制造产 业法律体 系， 成为保护我 国海洋工程装备产业长远发展的必然要求 。 关键词 ： 海洋工程装备制造业 ； 国际化 ； 法律保 障 中图分类号 ： １ １ 文献标 志码 ： 文章编号 ：６ ３ ２ １ （０ ０２ — ０ １０ Ｆ２． ３ Ａ １７ — ９ Ｘ ２ １ ）３ ０ ７ — ３
２ １ 以来 ，我 国海洋工程 装备制造业呈现 良好态势 ， ０ ０年 具备 了相 当的技术基础和较强 的建造能力 ，产 品开发 由低端 近海 向高端深海逐渐突破 ，市场开拓方 向力争 国内外并重发 展。 随着国内外 海洋装备 需求 的增 长 ， 先后 自主设计建造 了国 内水深 最大 的近海 导管架 固定 式平 台 、 型 Ｆ Ｓ 自升式钻 多 Ｐ Ｏ、
各 国正 处 于 不 同 的周 期 阶 段 。
法》原则 和内容之一 就是推动海 洋产业发展 ， 强对 海洋科 ， 加 学和技术研 究的支持力度 。
巴西国 内几家船厂加快能力建设 ， 在深海石油开发上 ， 巴 西石油公司不断刷新世界水深纪录 ， 已处于世界领先地位 ， 并 利用 深水 开采技术寻找海外市场 。 巴西制定 的《 规范工业产权 权 利与义务法》及其修正案使海洋工程装备制造业产权权利 与义务有法 可依 。同时 ， 还对企业实施免 除商 品流通税 ， 免征 预提税 和金 融交易税 等【 以上在产权和税收方面的相关政 策 ｌ 】 。 保 障了产业 的发 展。 新加坡 吉宝 和胜科海 事两大集 团主要从 事 自升式 和半潜 式钻井平 台的建造 ，成了世界海 工装备的主要制造商 。截 至 ２０ ０ ８年年底 ， 新加坡两大集 团手持 自升式钻井平 台订单全球 市场 占有率达 ４ ％， １ 半潜式钻 井平台订 单达 ４ ％。近年来 ， ２ 阿 联酋船企迅速崛起 。 自升式钻井平 台建造领域 ， 在 阿联 酋船企 手持订单 总数 ２ 艘 ， ｌ 仅次 于新 加坡瞄 印度也 逐渐把海洋工 。 程产业提高到 国家战略产业 的高度 ，并取得 了令世人瞩 目的