国际食物政策研究所樊胜根所长谈中国城镇化之路
樊纲：未来五年的发展动力
樊纲未来五年的发展动力本期客座总编辑：樊纲，北京大学、中国社会科学院研究生院教授，国家级有突出贡献的中青年专家，现任中国经济体制改革会副会长、中国改革研究基金会秘书长、国民经济研究所所长。
樊纲，北京大学、中国社会科学院研究生院教授，国家级有突出贡献的中青年专家，主要学术专长是理论经济学，长期从事经济学研究，现任中国经济体制改革会副会长、中国改革研究基金会秘书长、国民经济研究所所长。
“十三五”在即，关于未来五年中国发展动力以及应该注意防范的问题，他给出了自己的答案。
理性判断中国增长潜力《检察风云》：随着中国经济增长速趋缓，一个通常说法是中国经济告别了两位数的高增长时代，进入一个比较低的增长时代。
对这个说法您怎么看待？樊纲：这句话有两个问题。
第一，中国过去30多年，绝大多数时候不是两位数增长。
看看统计数据，过去10年中国有两次两位数增长，一次2004年到2007年，一次2009年到2010年。
第二，过去20年，中国经济增长速度超过9%一定通货膨胀，超过10%，一定既通货膨胀又资产价格膨胀。
两位数增长从来就是过热增长，从来是中国政府要防的。
什么是好的正常增长呢？经济学有个术语叫潜在增长率，是指充分利用了潜力而且没有通货紧缩的增长率。
如果实际的增长速度和潜在增长速度基本吻合，就没有产能过度利用和通货膨胀。
总说中国过去30多年是高增长，但是如果把价格因素引起的通货膨胀去掉，也就是7%到9%之间，潜在增长率从来不是10%以上。
所以，现在中国经济其实是回归正常，并不是到了低增长阶段。
《检察风云》：中国经济增长的要素有哪些？未来持续发展的潜力何在？樊纲：按照现在的发展经济学归纳，增长一般有四个大的要素：劳动、资本、知识、制度。
其中，知识、制度是软性的，不是硬件；资本很大程度上也属于软件，比如金融资本也是资本组成的一部分，但是它需要一部分虚拟资本和实体资本相配合，这样才能够有资本市场，资本市场才能起到作用。
经济越往前发展，增长的要素越不是硬件，而是软件。
中国城镇化的思考
（2）城市化：西方资本主义国家以城市为中心的城市化模 式。 本质相同：让人口从农村走出来，从第一产业转向第二、 三产业
2.城镇化现状 （1） 城镇人口增加。1978－2013年，城镇常住人口从1.7 亿人增加到7.3亿人，城镇化率从17.9%提升到53.7%，年 均提高1.02个百分点。2014年中国城镇化率达到54.77%。
图表来源：国家新型城镇化规划（2014－2020年） 中央政府门户网站 2014-03-16 21:20
（2）城镇数量增加。城市数量从193个增加到658个，建制 镇数量从2173个增加到20113个
图表来源：国家新型城镇化规划（2014－2020年） 中央政府门户网站 2014-施： （1）让“分类成口号” （2）引入私人资本 ①成立专业的垃圾回收利用机构 ②成立了废品理事会 （3）改变居民生活习惯 ①贴上了介绍垃圾回收利用流程的广告 ②设置两个垃圾桶 ③墨西哥城议会通过法律，凡是在公共场合乱扔垃圾者，可 受到最高3800美金的罚款，并被判处36小时监禁。而从 2009年1月起，对于不把生活垃圾分类的家庭，政府会予 以警告。
1.指导思想 （1）以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化 （2）以城市群为主体形态，推动大中小城市和小城镇协调发展 （3）以综合承载能力为支撑，提升城市可持续发展水平 （4）以体制机制创新为保障，通过改革释放城镇化发展潜力
2.发展目标 （1）城镇化水平和质量稳步提升 （2）城镇化格局更加优化 （3）城市发展模式科学合理 （4）城市生活和谐宜人 （5）城镇化体制机制不断完善
[13]刘爱玉. 城市化过程中的农民工市民化问题[J]. 中国行政管理,2012,01:112118.
[14]周批改,徐艳红. 论城市化进程中农民工社会救助制度的构建[J]. 济南大学学报 (社会科学版),2009,06:69-72.
新型城镇化：解决三农问题的根本出路
中国新型城镇化
中国新型城镇化的简单认识管理学院陈敬（S2*******）一、城镇化（一）、城镇化的定义。
城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程，它主要表现为随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其农村人口居住地点向城镇的迁移和农村劳动力从事职业向城镇二、三产业的转移。
城镇化的过程也是各个国家在实现工业化、现代化过程中所经历社会变迁的一种反映。
（二）、城镇化的由来。
“城镇化”一词出现很显然要晚于“城市化”，这是中国学者创造的一个新词汇，很多学者主张使用“城镇化”一词。
1991年，辜胜阻在《非农化与城镇化研究》中使用并拓展了“城镇化”的概念，在后来的研究中，他力推中国的城镇化概念，并获得一批颇有见解、影响较广的研究成果。
与城市化的概念一样，“城镇化”概念也是一片百家争鸣的景象，至今尚无统一的概念。
不过，就数量看，对城镇化“概念”的论述要少于“城市化”。
据粗略估计，近5年来，关于城镇化的概念，至少在20种以上。
具有代表性的并符合中国西部地区现实的观点是城镇化是由农业人口占很大比重的传统农业社会向非农业人口占多数的现代文明社会转变的历史过程，是衡量现代化过程的重要标志。
城镇化是一个历史范畴，同时，它也是一个发展中的概念。
中共第十五届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》正式采用了“城镇化”一词。
这是近50年来中国首次在最高官方文件中使用“城镇化”。
（三）、城镇化的核心和特征城镇化的核心是人口就业结构、经济产业结构的转化过程和城乡空间社区结构的变迁过程。
城镇化的本质特征主要体现在三个方面：一是农村人口在空间上的转换；二是非农产业向城镇聚集；三是农业劳动力向非农业劳动力转移。
对城镇化的特征，可以从不同的角度进行分析，这对进一步理解其本质特征是有益无害的。
从农村城镇化的角度而言，城镇化具有四个方面的特征：一是时间特征，表现为过程和阶段的统一，以渐进为主；二是空间特征，表现为城镇结合，以镇为主；三是就业特征，表现为亦工亦农，非农为主；四是生活方式特征，表现为亦土亦“洋”，以“洋”为主，亦新亦旧，以新为主。
“十五五”期间我国城市化地区发展的战略重点
专题：“十五五”区域协调发展与国土空间发展格局优化Coordinated Regional Development and Territorial Spatial Optimization in 15th Five-Year Plan引用格式：戚伟, 樊杰, 李佳洺, 等. “十五五”期间我国城市化地区发展的战略重点. 中国科学院院刊, 2024, 39(4): 651-662, doi: 10.16418/j.issn.1000-3045.20240319006.Qi W, Fan J, Li J M, et al. Strategic priorities of China’s urbanized areas during 15th Five-Year Plan period. Bulletin of Chinese Academy of Sciences, 2024, 39(4): 651-662, doi: 10.16418/j.issn.1000-3045.20240319006. (in Chinese)“十五五”期间我国城市化地区发展的战略重点戚伟樊杰*李佳洺李宇1 中国科学院地理科学与资源研究所北京1001012 中国科学院大学资源与环境学院北京100049摘要城市化地区是以提供工业品和服务产品为主体功能的地区。
“十五五”期间，我国人口城镇化率将超过70%，从此进入长时期高位城镇化水平阶段。
城市化地区的战略定位将聚焦为科技创新资源高度集聚、新质生产力和新型工业化重点布局的县级行政区。
在战略布局上，优化城市化地区范围，推进人口和经济向城市群、都市圈和中心城市集聚，加强超大、特大等城市郊区化和城乡融合发展，推进以县城为重要载体的城镇化建设。
在功能提升上，按照比较优势因地制宜推进不同城市化地区的新质生产力和新型工业化布局，强化京津冀、长三角、珠三角、成渝等城市化地区的引领作用。
在空间品质上，推进城市宜居性、智慧化和韧性化建设。
我国城镇化发展历程
城镇化是社会发展的必然趋势，是世界各国发展的自然过程，是现代化的重要标志。
城镇化是指农村人口和生产要素不断向原有和新兴城镇转移和聚集的现象和过程，包括城镇人口和城镇数量的增加及城乡经济社会的现代化。
进入二十一世纪，城镇化已成为促进国民经济持续快速健康发展的主要动力，如何选择一条适合中国国情的城镇化道路，是推进城镇化快速发展的主要途径。
一、我国城镇化存在着严重滞后1.我国城镇化滞后于工业化自1949年至今的半个世纪以来，我国城镇化进程有了较大的发展，城镇化率从1952年的12.46％增加到1999年的30.9％，年均增加0.39个百分点。
但与我国工业化进程相比城镇化仍严重滞后，1952年城镇化滞后工业化5.14个百分点，到1978年扩大到26.4个百分点；1978年改革开放以来，我国政府重视了城市的发展，逐步将生产性城市向消费性城市转变，调整了城镇发展方针，鼓励发展中小城市，城镇化滞后于工业化的程度有所减缓，但仍然滞后，1990年滞后10.6个百分点，1998年滞后11.7个百分点。
我国城镇化滞后于工业化的状况，恰恰与世界发展中国家城镇化超前于工业化呈鲜明的对比。
美国经济学家钱纳里对近100个发展中国家在1950～1970年间城镇化与工业化水平的比较分析表明，发展中国家城镇化过程始终超前于工业化过程。
当人均GNP在200美元左右时，城镇化速度开始加快，人均GNP在300美元左右时，城镇化明显高于工业化水平。
2.我国城镇化滞后于同等收入国家的城镇化水平据对世界有关国家1997年的GNP和城镇化水平分析表明，我国城镇化与同等收入国家城镇化水平相比仍然滞后，从表中分析可知，同我国人均GNP水平相当的13个国家城镇化平均水平为45％，我国为30％，滞后了15个百分点（见表1）。
表1 发展中国家城镇化水平与工业化水平比较（钱纳里的发展模型）土库曼斯坦喀麦隆科特迪瓦刚果洪都拉斯人均GNP（美元/人）630 650 690 660 700城镇化率（％）45 46 57 29 45人均GNP（美元/人）750 750 800 840 950城镇化率（％）38 33 23 59 62人均GNP（美元/人）1010 1040 1110 814 713城镇化率（％）42 71 37 45 30 我国城镇化滞后于工业化的深层原因在于我国政府实行的传统计划经济体制、城乡分割体制和赶超型工业化战略，延缓了城市的发展，造成了城镇化的滞后。
迈向中国农业政策研究新阶段_中国_省略_业政策开放实验室项目启动会议综述_樊胜根
迈向中国农业政策研究新阶段迈向中国农业政策研究新阶段 ———中国农业政策研究国际研讨会暨国家农业政策 开放实验室项目启动会议综述□樊胜根Ξ 中国农业政策研究国际研讨会于2004年6月23—24日在北京召开。
与会代表有中国政府官员、学者、国际知名经济学家、海外华人学者共一百余人。
会议的宗旨在于对中国目前面临的急迫的政策问题进行研讨,同时会议也正式启动了国家农业政策开放实验室项目,旨在通过现代经济理论和方法建立中国农业政策分析模型系统,从而推动中国农业与农村政策研究进入新的阶段。
本文对本次会议的内容作简要综述。
该综述只代表作者个人意见,不代表工作单位和国家农业政策开放实验室的观点。
一、中国与国际农村经济发展新动态 会议首先邀请了中国政府官员和国际知名经济学家对中国和世界农村经济发展的新趋势、新热点和新挑战进行了主题演讲。
全国人大农业与农村委员会副主任万宝瑞先生在演讲中强调中国农业发展已进入新的发展阶段,并指出了新的政策走向。
因此农业经济和政策研究人员必须适应这一新的需要,例如,农产品的供给已从过去的长期短缺转变为总量大体平衡,农产品由卖方市场转变为买方市场;农业与农村的发展越来越依赖于城镇和整个国民经济的发展;同时入世也使得中国的农业和农村与世界农业和经济的关联越来越强;而农民的收入也因此而变得越来越多元化。
诺贝尔经济学奖获得者R obert F o2 gel博士,在分析亚洲经济高速增长的源泉时指出,教育和卫生条件的改善是这些国家取得飞速增长的重要来源。
而非洲和南亚的经济增长的缓慢也正是由于这些国家的教育和卫生条件的改善迟缓。
对未来亚洲(包括中国)经济增长的潜力,R obert F ogel教授持乐观态度。
其主要理由在于人力资源无论在质和量上(就业率),亚洲与欧美相比仍存在巨大差异,追赶的潜力依然巨大。
但R obert F ogel也指出,亚洲国家经济增长在未来几十年内要超越欧美几乎是不可能的事。
其关键因素在于亚洲国家缺乏像欧美一样的技术创新机制和知识积累过程。
217樊纲中国经济具有长期增长的潜力
217樊纲中国经济具有长期增长的潜力近日，著名经济学家樊纲接受半月谈记者采访时，对全球经济和中国经济发展形势进行了展望。
他认为此次国际金融动荡不是“二次危机”，亦非“二次探底”。
发达国家的经济将经历几年低迷期。
中国经济处于平稳“软着陆”过程中，是经济周期中正常调整的一部分。
调整过程中会有部分企业、行业感受到冲击，中小企业首当其冲。
中小企业要积极面对，不要轻易转换行业，转型升级才是硬道理。
对于中国经济发展的前景，樊纲满怀信心地表示，中国经济肯定存在长期增长的潜力。
记者：欧债危机的蔓延让大家对国际经济形势普遍感到悲观，您如何看待？世界经济会不会出现“二次探底”？樊纲：现在发生的不是第二次危机，而是进入一次危机的不同阶段。
我个人认为世界经济不会有“二次探底”，“二次探底”指的是深度衰退，衰退的含义是负增长。
欧洲国家公共部门的债务所产生的冲击是有限的，跟私人投资产生的泡沫是不能相比的。
“欧猪五国”的债务只占欧洲GDP的23%，是透明且有限的，公共债务也没有衍生工具。
因此欧洲不会出现负增长，但会出现长期经济低迷。
低迷是指增长速度低于正常增长速度或潜在增长率，欧洲的潜在增长率是2%～3%。
世界主流经济学家认为美国有10年左右的低迷期，欧洲有15年的低迷期。
我个人认为美国至少有3年、欧洲有5年的低迷期。
记者：当前全球经济状况对我国经济形势会产生怎样的影响？樊纲：首先对外贸有一些不利影响，但不会像2022年那样出现大幅下降。
其次是对资本账户的影响，外资回流，因而我国的外汇储备有所减少，人民币有所贬值，但不会持续太长时间。
由于2022年人民币的升值压力减小，因此对2022年的外贸出口有积极意义。
另外，由于资金回流，美元最近比较坚挺，但从长期来看美元不会一直坚挺。
资本流入有利于经济增长，但会导致我国通货膨胀压力加大。
综合看来，欧债危机对我国的影响是复杂的，不单纯影响对外贸易。
记者：具体来讲，中国目前的经济形势如何？樊纲：中国经济正在“软着陆”。
高考语文非连续性文本阅读原题
高考语文非连续性文本阅读原题【高考真题】（2022·全国乙卷）阅读下面的文字，完成各题。
材料一：雪花是六瓣的这一事实是什么人最先在文献上发表的呢？是中国人。
西汉人韩婴在《韩诗外传》中就指出“凡草木花多五出，雪花独六出”。
这比西方早了1000多年。
可是在其后的古文献中，却没有人去研究雪花为何是六瓣的。
开普勒出于对几何、对称的兴趣，写了一本小书专门来研究雪花为何是六瓣的，尽管他当时所掌握的知识是不足以解释其成因的，但是，他这个方向是很有意思的。
(摘编自杨振宁《对称与物理》) 材料二：17世纪初，雪花吸引了德国天文学家开普勒的眼光。
当穿过布拉格的一座大桥时，他注意到落在衣服上的一片雪花，并因此思考它六角形的几何形状。
开普勒认为雪花呈六角形的原因不能通过“材质”寻找，因为水汽是无形且流动的，原因只能存在于某种机制中。
进而，他猜想这个机制可能是冰“球”的有序堆积过程。
显微镜发明之后，雪花成了大受欢迎的观察对象。
英国物理学家罗伯特•胡克在1665年出版的《显微术》一书中，展现了他借助显微镜画出的雪花图片，并对雪花晶体结构进行了阐述，这被看作是人类首次具体记录雪花的形态。
(摘编自尹传红《由雪引发的科学实验》) 材料三：雪晶会根据其形成的云层中的温度和过饱和度的不同而生成不同的形状，在一些温度范围内雪晶呈柱状，在另一些温度范围内则呈板状。
随着过饱和度的升高，雪晶变得越来越大，形状也越来越复杂。
雪晶的基本形状主要取决于温度：在-2℃左右时呈板状，在-5℃左右时呈柱状，在-15℃左右时又呈板状，在低于-25℃时呈柱状或板状。
雪晶的结构更多地取决于过饱和度，即取决于生成速度：当湿度高时，快速生成的柱状晶体会变成轻软的针状晶体，而六角形板状晶体会变成星状的枝蔓晶体。
随着温度的下降，雪晶的形状会在板状和柱状之间来回变化好几次，而且变化很大：在几度温差范围内，雪晶会从又细又长的针状晶体(-5℃)变为薄而平的板状晶体(-15℃)。
新型城镇化进程中保障粮食安全的现实困境与协调路径
新型城镇化进程中保障粮食安全的现实困境与协调路径1. 引言1.1 新型城镇化进程的背景新型城镇化是指以改善城镇人口生活条件和促进城乡一体化发展为目标，通过城市化、市场化和社会化等手段推动农民向城镇转移并融入城市社会的过程。
在我国，新型城镇化已经成为国家发展的重要战略，旨在促进经济增长、提升城市化水平、推动农村振兴和促进社会和谐稳定。
随着城镇化进程的推进，城市人口规模不断扩大，城市化率不断提高，城市对粮食需求也在不断增加。
城市居民的粮食消费量大大超过农村居民，因此城镇化过程中如何有效保障粮食安全成为了一个迫切的问题。
新型城镇化所带来的消费需求与资源供给之间的矛盾，特别是城市化带来的土地资源压力和农业发展动力矛盾，将对粮食生产和安全造成挑战。
因此，在新型城镇化进程中，如何平衡城市化发展和粮食安全的关系、如何调整农业结构以适应粮食需求的变化、如何制定有效的保障措施和政策以确保粮食供应，都是需要认真思考和解决的问题。
只有在政府的指导下，通过市场机制的调节和优化，才能实现粮食安全和城镇化进程的良性互动，促进社会的可持续发展。
1.2 粮食安全的重要性粮食是人类生存和发展的基本生活必需品，是国家经济社会发展的重要支撑。
粮食安全是国家安全的重要组成部分，在新型城镇化进程中显得尤为重要。
随着城镇化的不断推进，农村人口向城市转移，城市人口数量增加，对粮食的需求量也在逐渐增加。
粮食是人类的生存之本，粮食安全关乎国家稳定和人民幸福，是一项关系国家全局的重大问题。
粮食安全不仅仅是保障粮食的数量充裕，更重要的是要确保粮食的质量安全。
粮食安全存在多方面的挑战，包括种植过程中的环境污染、粮食加工中的食品安全问题等。
粮食安全需要全社会各方共同努力，政府、企业和个人都要积极参与，采取有效措施确保粮食的生产、流通和消费环节的安全。
在新型城镇化进程中，保障粮食安全是一项重大而紧迫的任务。
只有确保粮食安全，才能实现城镇化进程的可持续发展，为国家经济社会发展提供坚实的保障。
中国的城镇化之路
中国的城镇化之路徐锡广城镇化是经济社会发展的必然趋势，是衡量一个国家或地区工业化、现代化水平的重要标志。
同时，城镇化的发展，对加快推进工业化进程，促进第三产业发展，解决“三农”问题，全面建设小康社会和构建和谐社会等具有深远的影响。
对于城镇化，国内一般称之为城镇化或者城市化，而国外一般称为城市化，所谓城镇化，简言之即是农村人口和各种生产要素不断向城镇聚集而形成的经济结构、生产方式、生活方式以及社会观念等向城镇性质转变的过程。
具体表现为：（1）绝大多数农村人口逐渐进入城镇生活并与市民融为一体；（2）非农产业不断向城镇聚集并成为了地方经济发展的支柱；（3）农村的地域自然景观、产品产业结构、生产生活方式、社会组织体系、行政管理制度等也随着城镇化的发展而变化，使整个社会形态由传统的乡村社会向现代的城市社会转型。
2. 城镇化的重要标志：城镇人口增加；城镇数量增加;城镇用地面积扩大；城镇产业结构升级城镇化水平的度量：城市化水平（%）= 城镇人口/总人口*100%3.规律：A、城镇化是区域经济社会发展所自然形成的中心；B、城镇化是工业化发展的必然结果。
在人类经济发展的历史过程中，工业化与城镇化犹如同胞兄弟，同生共长：工业化是城镇化的经济内容，城镇化是工业化的空间落实，是工业化的必然结果。
从人类城镇化阶段性看：城镇化发展呈现典型的S型曲线，在城镇化的初级阶段和中级阶段前期，工业化是城镇化的主动力，工业化进程和城镇化进程往往呈明显的正相关。
美国地理学家R.M.诺瑟姆提出的“S”曲线对钱纳里理论（美国）做了具体解释：在城市化的初级阶段，农村人口占绝对优势，工农业生产力水平低下，工业提供的就业机会有限，农村剩余劳动力释放缓慢，因此要经过很长的时间，城市人口比重才能提高到30%；在加快发展阶段，由于工业基础已经比较雄厚，经济实力明显增强，农业劳动生产率大大提高，工业吸收大批农业人口，城市化人口比重能在较短时间内由30%向上升至50%，进而又上升到70%；成熟阶段，农村人口的相对数量和绝对数量已经不大，农村人口的转化趋于停止，最后相对稳定在10%以下，城市人口比重则相对稳定在90%以上的饱和状态，后期的城市化不再主要表现为变农村人口为城市人口的过程，而是城市人口内部职业构成由第二产业向第三产业转移和“逆工业化”的过程。
专题08人口与城市微专题人口新问题、传统文化与民居、城市群(分层练)(解析版)
专题08 人口与城市微专题人口新问题、传统文化与民居、城市群内容概览A·常考题不丢分B·综合素养拿高分/拓展培优拿高分【命题点01 人口新问题】【命题点02 传统文化与民居】【命题点03 城市群】C·挑战真题争满分（2024·全国·模拟预测）柘城县位于河南省东部，农业发展基础较好，是全国粮食生产核心区，县内交通便利。
图示意2006—2020年柘城的城—镇—村人口层级结构变化。
完成下面1-2小题。
1．推测2006—2020年，柘城的城—镇—村人口层级结构变化的主要原因有（）①县城工业化发展①农业机械化水平提升①村域特色产业发展①村域学校数量减少A．①①B．①①C．①①D．①①2．为优化该县金字塔形人口层级结构，下列建议合理的是（）A．县城承接外地产业转移B．促进“一镇一品”优势产业发展C．改善村域基本服务设施D．合理推进优质耕地资源流转【答案】1．A 2．B【解析】1．柘城县城工业化发展会吸引镇区和村域人口迁入城区，使城区人口比例上升，①正确；农业机械化水平提升，农业生产效率提高，农业从业人员需求减少，可促使村域人口向外流动，村域单元人口比例减小，①正确；村域特色产业发展能吸引村域人口回流，促进村域人口比例上升，①错误；由于进城务工人员随迁子女数量增加、生育率降低、常住学龄人口不断下降等，农村各教学点生源呈现向较大乡镇和中心城区集聚的趋势，因此村域学校数量减少是村域单元人口减少的结果，排除①。
故选A。
2．与稳定的金字塔形结构相比，目前该县人口层级结构主要的问题是镇区人口占比偏低。
县城承接外地产业转移，可以增加就业机会，吸引农村人口向县城迁移，不利于优化该县金字塔形人口层级结构，A错误；促进“一镇一品”优势产业发展，可以增加就业机会，吸引农村人口向镇迁移，有利于优化该县金字塔形人口层级结构，B正确；改善村域基本服务设施，不利于农村人口外迁，不利于优化该县村域单元人口为主的金字塔形人口层级结构，C错误；合理推进优质耕地资源流转，可以增加农民收入，但不利于优化该县金字塔形人口层级结构，D错误。
三问中国城镇化速度快慢 健康状态 如何创新
三问中国城镇化:速度快慢健康状态如何创新?作者：杨文彦来源：人民网添加日期：12年05月24日“中国的城市化与美国的高科技发展将是影响21世纪人类社会发展进程的两件大事。
中国的城市化将是区域经济增长的火车头，将会产生最重要的经济效益。
同时，城市化也将是中国在新世纪里面临的第一大挑战。
”诺贝尔经济学奖获得者、前世界银行副行长斯蒂格利茨曾如是说。
2019年，中国城镇化率首次超过50%，达到51.27%，预计到2020年，中国城镇化水平将达60%左右。
这表明中国城镇人口超过了农村人口，标志着中国城乡人口结构发生了根本改变，由几千年来以农村人口为主，发展为以城镇人口为主的分布格局。
全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻称，“中国城镇化将是我国最大的潜在内需与持久动力。
城镇化对扩大内需、实现经济可持续发展具有战略意义。
如果说工业化创造供给，城镇化则创造需求。
城镇化能够引发消费需求，培育高消费群体；刺激投资需求，扩大民间投资；实现结构转型，推动经济服务化；实现安居乐业市民梦，培育创业者和新型农民。
”那么，中国的速度是快是慢？城镇化发展是否健康？城镇化道路应该怎么走？5月19日，由中国社会科学院人口与劳动经济研究院、《中国人口科学》杂志社、复旦大学人口研究所主办，社科智讯支持的“中国城市化的反思与创新学术研讨会”在上海召开。
专家们就中国城镇化发展各抒己见，表达了不同的观点。
一问：中国的城镇化发展速度是快是慢？“过速”？“滞后”？专家观点不一对于51.27%城镇化率，辜胜阻认为“速度快但质量不高”。
将城镇化率从30%提高到60%这一发展阶段，英国用了180年左右的时间，美国用了90年左右，日本用了60年左右，而中国大约只需要30年。
辜胜阻举例说，2000 —2019 年，城市建成区面积增长了69.8%，城市建设用地面积增加了75.1%，但城镇常住人口仅增加了28.7%，人口的城镇化远远滞后于土地的城镇化。
2019年我国城镇化率为49.68%，而非农产业占GDP的比重为89.8%，城镇化明显滞后于工业化。
新时代的粮食安全观
新时代的粮食安全观作者：***来源：《农经》2018年第08期“民以食为天”，粮食事关国运民生，粮食安全是国家安定的重要基础，是中国发展的首要任务之一。
近年来，中国与世界都面临着粮食安全和食物营养等方面的挑战。
与此同时，经济增长和城镇化推动了饮食结构变迁和营养转型，人们开始从食用谷物转向食用更多的肉类和奶制品，促成了营养过剩、微量元素缺乏（隐形饥饿）、热量摄取不足（饥饿）三种现象的共存。
在前不久国际食物政策研究所（IFPRI）举办的《2018全球粮食政策报告》发布会上，国际食物政策研究所所长樊胜根博士指出，尽管世界经济复苏强劲，但持续的冲突、饥荒及难民危机却导致全球饥饿人口增加。
同时，反全球化思潮和日益变化的世界格局带来更多不确定性。
那么全球食物和营养安全状况如何？未来面临着哪些机遇与挑战？未来发展有何计划？带着这些问题，《农经》记者采访了樊胜根博士。
巨变下的全球食物系统《农经》：在新常态经济和供给侧改革的背景下，食物系统如何健康发展？樊胜根：近年来，商品的自由流动、贸易摩擦、国际投资、开放知识和数据获取、国内农业政策改革、全球治理改革等因素都在深刻地改变着全球的食物系统。
未来各国食物系统的全球一体化是中国和亚洲发展的关键所在，这对减贫和消除饥饿至关重要。
对中国来讲，在新常态经济和供给侧改革背景下，实现健康的食物系统关键在于适应市场需求。
市场需要有健康、营养、多样化的食品。
想要保证这类食品的供给，就需要改进供给侧。
具体来讲，要增加营养、健康、可持续发展的绿色农产品的供应，比如蔬菜、水果、奶制品等等。
但目前大众对这类食品的消费较少，大量的消费仍然集中在肉制品上，或者说主粮的消费比重太大。
所以，未来食物的一个发展目标是可以有一个以食物的营养、均衡、可持续为出发点的营养机构，里面包括主食、蔬菜、水果、肉食、奶制品、海鲜等产品，而不完全是主粮产品。
《农经》：农业生产对食物健康的影响主要体现在哪些方面？樊胜根：主要体现在两个方面。
实现零饥饿还需重视“隐性饥饿”
VOL.44,No.10 October.2019“隐性饥饿”10月16日是第39个世界粮食日，主题是“行动造就未来，健康饮食，实现零饥饿”。
回顾近10年世界粮食日的主题，这是首次将饥饿问题与健康饮食联系在一起，这意味着“零饥饿”不仅是应对饥饿问题，还要保证人体获得充足的营养。
“隐性饥饿”更应引起重视2019年《全球食物保障及营养问题现状》报告显示，全球饥饿人口数量连续3年增长，已经由2015年的7.85亿人增至2018年的8.22亿人。
在全球范围内，大量的儿童和成人同时面临营养不良的多重负担：营养不足（饥饿）、微量营养素缺乏（隐性饥饿）和肥胖。
据统计，1.49亿儿童发育迟缓，身高不足；6.72亿成年人肥胖。
人类需要同时解决“吃不饱”和“吃不好”的问题。
中国农业科学院生物技术研究所副所长、中国作物营养强化项目副主任张春义表示，造成营养不良的原因复杂，而所有形式的营养不良均呈现一个共同特点，即食物生产不适应营养需求，膳食结构不当。
目前，张春义课题组的研究区域由偏远落后地区扩展到城市，研究对象由水稻、小麦、玉米等大宗粮食作物扩展到蔬菜。
研究人员发现，贫困地区的隐性饥饿问题严重，但城市也存在隐性饥饿。
调查数据显示，隐性饥饿人口数量没有减少。
在相当长的时间里，粮食安全的重点在保障数量，并未把营养纳入粮食生产的指标。
“以前来不及关注营养，现在我国的粮食问题逐步向隐性饥饿转移，研究人员应该关注作物营养品质，解决粮食配置不合理的问题。
”张春义说。
全球应当齐心协力，改造食物系统国际食物政策研究所所长樊胜根博士这样认为，解决这一难题的关键，在于全球齐心协力，改造我们的食物系统，推广健康膳食。
近期，《EAT—柳叶刀报告》强调，膳食结构转变包括全球对水果和蔬菜等健康食物的消费增加，同时，添加糖和红肉等食物的消费减少。
但是，该报告指出的膳食方法对大多数穷人来说是负担不起的。
这一膳食方案的成本超过了15.8亿人的家庭人均收入。
5.0中国城镇化的出路[特色小镇]
![5.0中国城镇化的出路[特色小镇]](https://img.taocdn.com/s3/m/94c9a2460740be1e640e9a08.png)
中国城镇化的出路[特色小镇]童杰C ONTENTS一、中国城镇化的探索之路二、中国城镇化的痛点三、特色小镇的核心内涵四、特色小镇之于中国城镇化五、特色小镇未来之路探讨1949197820192035基本实现城镇化•中国城镇化进程•PROCESS未来中国，初步完成从乡村社会到城市社会的转型，进入城市社会时代。
•中国城镇化的4个阶段•PHASE1234建国初期上世纪80年代-90年代21世纪初期2016年以来独立工矿区乡镇工业大院开发区、新城区、新农村特色小镇…中国城镇化探索中存在很多变量和一个不变量：“空间单元”•城镇化的内涵•CONNOTATION人口向城镇集中人口生产方式非农化生产12生活方式逐步现代化生活3人口向城镇集中是表象，生产方式和生活方式的转变是内核C ONTENTS一、中国城镇化的探索之路二、中国城镇化的痛点三、特色小镇的核心内涵四、特色小镇之于中国城镇化五、特色小镇未来之路探讨城镇化原本是为了改善谁，城镇化到底让谁更幸福？1近些年城镇化进程中我们发现，城市里显得更拥堵、挤地铁、抢房子……；农村人土地没了、老人儿童留守考验亲情……再比如令人讨厌的“户籍制度”。
城镇化到底让谁更幸福？•痛点一•ONE过去，我们重物轻人2020年起，农民工家庭是城镇化的另一主体2随着中国城镇化率超过60%，我国已经基本实现城镇化，往后的城镇化就要考验， 能否创造就业，•痛点二•TWO往后，可能是在转移“剩余劳动力”过去农村土地不能进入市场，现在正在改变但也畏手畏脚3农村土地产权长期虚置，不能进入市场。
过去进入市场的方式是腾退，增加城市建设用地，政府和社会获得城镇住房，农民获得社会保障，这在某种程度上是损害村民利益。
而今有经营性建设用地进入市场的政策，但年迈的“老阿姨”迈不开矫健的步伐……•痛点三•THREE根本问题：农村土地是个老阿姨C ONTENTS一、中国城镇化的探索之路二、中国城镇化的痛点三、特色小镇的核心内涵四、特色小镇之于中国城镇化五、特色小镇未来之路探讨•特色小镇的定义•DEFINITION1特色小镇与特色小城镇特色小镇是在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间相融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。
民乐一中2020----2021学年第一学期高二年级期中考试语文试卷
民乐一中2020----2021学年第一学期高二年级期中考试语文试卷一、现代文阅读(36分)(一)论述类文本阅读(本题共3小题，9分)阅读下面的文字，完成1～3题。
汉字字序为什么从上至下汉字最初的行款应该是自由的，字序、行序并没有明确的规则。
如江苏吴县澄湖良渚古井出土的黑陶贯耳壶，腹部的4个字呈横斜状排列；而江苏高邮龙虬发现的刻文陶片，可以分为两组，4个字的那组应是竖排。
不过，这种自由式的行款在面临字数增多，或是有其他更高功能需求的记录时，不足就非常明显，新型的行款必然出现。
对新行款真正起关键作用的，应是新需求。
根据早期汉字的应用情况，我们不难猜测，它就是甲骨文占卜、竹简记录等活动。
所以，能对行款样式起主要作用的主要是两个方面：一是甲骨和竹简本身，二是活动性质的影响。
第一个方面的甲骨常被略去，因为甲骨本身对字序、行序没有多少约束；而竹简常受关注，学者们常从持简习惯、书写习惯等方面入手，认定竹简所起到的决定性作用。
然而，对于自上而下的字序，尤其是单简书写时，无论是“方便说”，或是“持简习惯说”，都略显牵强。
“方便说”认为，汉字字形便于竖写，所用的竹简宜于竖写，这是汉字书写的决定性条件。
但事实上，尚没有真正讲究书写顺序的初期汉字，是无所谓竖写横写的，这时候的书写是为字形服务，而非字形为书写服务。
而就竹简而言，客观上也没有明确的适宜横写或竖写，同样构不成竖写字序的决定性因素。
“持简习惯说”认为.古人应是席地而坐，左手持简，置于胸前，右手执笔而书。
正是持简的习惯性动作决定了字序的下行。
这个说法的前提条件是古人必须有竖向持简的习惯，而这其实是很难确定的。
正如北京大学教授李零所说：“我们最容易犯的错误，不是别的，就是‘以今人之心度古人之腹’。
”比如，甲骨是种不易写也不易刻的“不方便”材料，却被选为早期一个重要的书写载体，可见古人有时候对书写的目的更为重视，方便性反而是其次的。
这样，就剩下第二点，即活动本身。