第九章 清洁生产分析

第九章清洁生产分析
9.1 清洁生产内容
自从1992年联合国环境与发展大会通过的“21世纪议程”将“清洁生产”确定为保护环境、发展生产的关键方法之后，1993年3月25日国务院第16次常务会议通过了“中国21世纪议程”，强调清洁生产的重要性，并指出了清洁生产的目标。

根据《中华人民共和国清洁生产促进法》，清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

根据国家环境保护总局1997年4月下达的“环控（1997）232号文件”精神，建设项目的环境影响评价应包括清洁生产有关内容，要对工艺和产品是否符合生产要求进行评价，要通过推行清洁生产为各级政府制定有利于环境保护的政策提供建议。

在国家环境保护“十五”规划中，把清洁生产作为环境保护工作的重点推广。

提倡把污染防治从末端治理向生产全过程转变，通过节能、降耗、低投入和高产出，利用清洁的能源、原辅材料，经过清洁的生产过程产出清洁的产品，从而及减少污染，又增加效益，这是今后工业走可持续发展的必由之路。

我国人均自然资源贫乏，污染治理的资金有限，而长期以来，高投入、高消耗、高污染的生产方式已对环境造成了严重的污染和破坏，污染治理的任务十分巨大。

清洁生产意味着通过源头削减和生产全过程的控制，按照生产工艺和物料流程来削减污染物产生量，使废物的产生排放量最小化：清洁生产从技术、经济和环境的角度出发，通过原材料的优选、工艺过程的优化、生产技术的改造、全面的环境管理实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。

环境污染达到当前的严重程度，是人类在缺乏环保意识条件下的长期活动所形成的污染积累恶果。

污染因素是多方面的，但是，主要污染的成因还是来源于工业污染。

据估计，在国民经济的周转中，社会需要的最终产品仅占原材料用量的20～30%，而70～80%的资源最终成为废物进入环境，造成了环境污染和生态破坏。

由此可见，工业污染的主要来源是资源的浪费。

正如联合国发表的《我们共同的未来》报告所指出的：“工业界必须认识到污染是一种浪费，是生产中
低效率的现象。

当工业界认识到污染是一种成本，而必须在他们的生产中加以考虑时，他们就会有动力去采取必要的投资步骤以改革工艺，从而提高效率，减少污染和废物”。

9.2 清洁生产指标
9.2.1 原材料指标和产品指标
原材料指标和产品指标评价结果分别见表9.2-1和表9.2-2。

表9.2-1原材料指标评价结果
表9.2-2 产品指标评价结果
9.2.2 资源指标
由于资源指标等级分值目前还没有一个评价标准，因此，本次评价主要依据国内生产水平，若单位产品资源消耗量大于国内同类生产工艺的消耗量，则该项打分为0，若单位产品资源耗量小于国内同类生产工艺的耗量，则该项打分范围为80～100，若耗量处于国内同类单位产品的耗量水平，则该打分在50分左右。

本评价将打分×0.01即为该资源指标的等级分值，打分结果与资源指标评价结果见表9.2-3。

表9.2-3 资源指标打分及评价结果
9.2.3 污染物产生与排放标准
本次评价污染物产生量评价方法与资源指标评价方法一致，但评判指标是污染物产生量及是否达标排放这两项指标。

其打分结果及污染物产生及排放指标评价结果见表9.2-4。

表9.2-4 污染物产生及排放指标评价结果
9.3 清洁生产指标总评价
根据有关资料，本评价采用下列分级标准进行清洁生产总体水平评价，具体评价标准见表9.3-1。

表9.3-1 清洁生产指标总体评价标准（分值要求）
该项目各项指标评价得分情况见表9.3-2。

表9.3-2指标评价得分汇总表
9.4 清洁生产水平结论
表9.4-1项目主要污染物排放情况一览表
本项目通过指标对比，表明，建设单位在清洁生产方面做的比较好，各方面的指标，在国内同行业中基本可达到先进水平，本项目的建设符合节能、降耗、减污的清洁生产要求，该项目工艺成熟，选用设备先进，达到了清洁生产国内先进的水平，但还有清洁生产提高的空间。

9.5 清洁生产建议
尽管拟建工程建成后总体上符合清洁生产的原则，仍有不尽人意之处，因此，项目建设单位在生产过程中应不断加强清洁生产管理措施，进一步提高清洁水平，主要有以下几方面：
1.应切实落实各项环保设施的使用，加强对各项污染治理设施运行情况的监督和管理，确保其正常运转，使各类污染物达标排放。

2. 加强环境保护的宣传教育，强化管理，杜绝废水和物料的“跑、冒、滴、漏”，全过程控制污染物产生和排放。

3. 在生产中贯彻节约用水和清洁生产的原则，进一步提高水的循环利用率以及处理后废水的回用。

4. 为保护环境，保证工程污染防治措施的有效实施，企业应建立健全环境管理机构，建立环境监测制度，并购置相应的仪器设备。

5.充分利用自然条件，多种花草树木，厂界应多种高大树木，以起到防尘
降噪的效果。

6．其他建议：针对该项目特点，为了最大程度上实现污染控制和环境保护目标，建议建设单位进一步开展清洁生产审计工作。

所谓清洁生产审计就是对企业现在和计划进行的工业生产进行预防污染的分析和评估，它是企业实现清洁生产的重要前提，是实现企业污染总量削减和取得经济效益的有效手段。

通过清洁生产审计，可以核对有关操作单元、原材料、产品、用水、能源和废物的资料，确定废弃物的来源、数量及类型，提出废物消减的目标，制定经济有效的废物控制对策，提高企业对由消减废物获得效益的认识，提高企业的效益和质量，开展清洁生产审计具体方法如下：
①由环保局组织，成立清洁生产审计小组，在清洁生产专家的指导下对项目的运行和排污现状进行调研和现场考察，评价项目的产污排污状况，对比国内外同类项目产污排污量，根据同类项目的先进经验和目前实际情况，设置可行的污染削减总目标。

②初步分析产污的原因，确定污染削减的主要环节，作为审计重点，把污染削减目标分解到各审计重点，即提出各主要环节的削减总目标。

③从设备、过程控制、产品废物、管理水平和员工素质等方面寻找物料流失和污染产生的原因，提出提高效益削减污染负荷的无费及低费方案，并付实施。

④针对废物产生原因，广泛收集国内外同行的先进技术资料，征集在岗职工的建议，提出从生产过程到终端削减污染物的方案，并研制达到污染削减目标所需要的新的方案。

⑤对所有的方案进行经济技术评估和环境效益评价，把方案分为无费——低费方案、中费方案和高费方案3类，根据实际情况，把低费——无费方案和中费方案执行后所能削减的污染总量作为第一阶段的总量控制目标，而把高费方案的实施所削减的污染负荷作为后面阶段的总量控制目标，放在下一阶段的持续清洁生产中实现。