吉林市2011年非煤矿山

吉林市2011年非煤矿山

安全监管工作要点

2011年是我市经济发展的重要一年，安监工作将面临新的考验，我们将加大监察检查力度、树立为企业服务意识与工作创新相结合的思路，具体做好以下几方面工作：

一、指导思想

紧紧围绕贯彻执行国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，结合《2011年全省非煤矿山安全监管工作要点》，全面推进非煤矿山安全标准化建设、推广非煤矿山先进适用技术、深化反“三违”专项整治活动，努力实现本质安全。

二、总体要求和目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出企业主体责任，强化以尾矿库为重点的隐患排查治理，狠抓企业标准化建设，在解决影响和制约安全生产的重点难点问题上狠下功夫，遏制较大生产安全事故发生，实现全市非煤矿山（冶金建材）企业安全生产水平的整体提高，确保安全生产形势的稳定好转。

1.非煤矿山生产企业安全事故起数、死亡人数比上年下降 5%以上，有效遏制较大以上事故。

2.70%以上金属非金属矿山企业达到五级以上安全标准化水平；90%金属非金属矿山企业提出安全标准化申请；大中型金属非金属矿山地下矿山、露天矿山和三等以上尾矿库全部达到安全标准化三级以上水平。

3.地下矿山安全避险“六大系统”按期建设完成。

4.三等以上尾矿库全部实现安全在线监测；已确定为重大危险源的四等尾矿库2011年10月底前完成安全监测设施的设计。

5、冶金企业全部达到标准化三级以上标准。

三、重点工作

（一）做好事故防范，强化井工矿山、尾矿库、露天矿山的隐患排查和专项整治

下大力狠抓以井工矿山、尾矿库为重点的安全隐患排查治理工作落实。地下矿山重点排查设计和系统的缺陷，顶板管理不规范、不稳固，使用国家明令淘汰的提升设备设施，井下防洪、排水措施不落实，通风系统不符合规程，采空区、火工品管理不完善、制度不落实等六个方面的隐患；露天矿山重点排查伞檐和一面坡开采，边坡出现变形、滑动、浮石等迹象，排土场工艺不符合设计，人员和重要设施受威胁等四个方面的隐患；尾矿库要加大对病库的治理力度，重点排查未经验收擅自利用废弃尾矿库进行生产，超量排放、无主管单位和监管单位不明确，违规加高坝体，未按期限整改

等五个方面的隐患。加大对这类重点部位、设施的安全隐患排查治理，是遏制生产事故发生的一项重要工作。要严格按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》责任、制度和内容监督企业抓好落实，建立隐患常态排查机制，对不按时上报隐患排查治理情况及排查治理走过场、不落实的企业依法严肃处理。同时，继续抓好专项整治工作，把一个矿体多个开采主体，以采代探、不同矿山地下相通，露天矿未严格按照分层开采作为重点对象。全面落实地下矿山企业领导带班下井制度，开展专项检查，重点检查带班下井工作制度、监督和公示制度、考核奖惩制度、档案管理制度等制定和执行情况。

（二）制定尾矿库分类管理标准和办法，实现三等以上尾矿库在线监测

去年的特大水灾，再次证明，尾矿库管理将仍然是我们今后工作的重中之重。要进一步完善尾矿库实行的“一库一档”管理方法，充实档案内容、尾矿库照片、平面图、周边环境等技术资料，创造性的制定尾矿库分类管理标准和管理办法，特别对在用、停用、废弃尾矿库要按照“分类管理，专人负责、因库施策、强化落实”的原则，狠抓落实。全年要对52 座尾矿库逐一排查，不留死角。特别对12个列为重大危险源尾矿库要做好监控。按国家局要求，推行科学先进

的新技术管理方法，力争在2011上半年对三等尾矿库全部实行电子在线监控管理。

对在建和未取得安全生产许可证的尾矿库要严加管理，对在用尾矿库安全度鉴定工作，按《尾矿库安全技术规程》严格落实。对库区下游有居民区、工业设施及交通设施的尾矿库，指导企业必须进行尾矿坝稳定性分析，并对坝体坡度、干滩长度、安全超高、排洪设施与设计不符合等存在安全隐患的尾矿库必须彻底进行整治。

（三）巩固露天采石场现场安全管理和新技术完善工作按《小型露天采石场安全生产暂行规定》，对边坡角、排土场、台阶开采等规范要求抓好完善落实。继续提高露天采石场中深孔爆破开采技术的规范化实施水平。针对露天采石场中深孔爆破开采技术掌握不够好，影响设备使用和效能发挥的问题，将组织专家或先进企业开展中深孔爆破开采技术专业培训和交流，对企业按设计实施爆破作业情况进行督查、抽查，重点解决中深孔爆破震波较大影响周边居民的实际问题，努力提高企业爆破作业规范化实施的能力和水平。并结合季节性安全生产条件复核工作，对不按爆破规范设计或有新技术、设备不采用的企业，立即责令企业停产，并依法予以查处。

（四）继续抓好地下矿山机械通风系统、提升系统、排水系统等在用设备和反“三违”的安全检查

进一步健全非煤矿山提升系统等在用设备安全管理制度；熟练掌握非煤矿山提升系统等在用设备安全管理法规和标准；摸清非煤矿山提升系统等在用设备安全底数；通过专项整治，全面提升非煤矿山提升系统等在用设备安全系数。对重点企业和重点部位如提升系统、通风系统及爆破作业面等，要认真结合安全生产条件进行复核，组织专家或中介机构对地下矿山风机的配置、风巷的布置和作业场所风速、风量、空气质量以及通风管理制度的落实情况进行一次全面检查。对达不到规定标准的企业要责令限期整改，对逾期不整改或整改不合格的企业必须停产整顿。抓好直管、规模以上企业的日常监察和反“三违”行为检查，强化企业负责人、班组长、特种作业人员的持证上岗情况检查，特别是对违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等违法现象纠正和处罚，要态度坚决、打击严厉、处罚严格。

（五）全面推动安全标准化建设向纵深发展

按照国家、省局的统一部署，要积极组织和督促县（市）区和矿山、冶金企业全面开展安全标准化建设，鼓励和推动企业达标、晋级。完善标准化认证、考评机构建设，实现“企业自主选择、中介咨询服务、部门严格把关”的标准化推进程序。根据2010年进入申报的107户金属非金属矿山企业达标的情况，2011年内要完成达标70%的任务，并向冶金行业推广。按省对取得标准化等级证书的企业，分等级分别享