围绕两个根本转变 搞好国企改革试点
血脉溶初心 铁肩担重任 广西农垦改革蓄就喷薄之势
个个尖锐的话题 ，广大干部职工敞开心扉畅所欲言 ，
针 针 见 血 切 中 要 害 。共 ３ ７ ０ ２ 名 干部 职工提 出合理
化建议或 “ 金点子”６ ２ ０ ９ 条 ，其 中副处级 以上干部
３ ２ ４ 人 提 出建 议 ９ １ ６ 条 ，经 梳理 汇 总后 形 成合 理 化意
经 深 入 基 层 调 研 和 广 泛 听取 意 见 ，甘 承 会 发
广征意见、数易其稿 ，２ ０ １ ７ 年２ 月 ３日， 《 中共广西
壮族 自治 区委员 会 广西 壮族 自治 区人 民政 府关 于 进
一
步推进广西农垦改革发展的实施意见 》（ 简称 “ 自
治区３ 号文 ” ）正式 印 发 ，拉开 了广 西农 垦 新一 轮 改
试 点 单 位 没 有 因地 制 宜地 提 出 可 操 作 性 强 的措 施 ，
区和农垦工委的决策部署及工作安排上来 ，自觉投
身大讨论 ，踊跃建言献策 。 “ 怎 样 组 建 新 的 集 团 ”“ 怎 样 厘 清 今 后 的 主 业”“ 困难企业如何破题 ”“ 农 垦变成纯企业后 ，下
“ 我要改革”的转变 ，增强 了投身改革的责任感和紧 迫感 ，为推动农垦改革提供了强有力 的思想保 障。
展”“ 改革专项试点工作汇报 ”“ 改革时评 ”等专栏 ，
组建智库 ，谋划长远发展
就 在 解 放 思 想 大 讨 论 活 动 动 员 大 会 召 开 的 当
围绕 中心服务大局 ，弘扬 主旋律传播正能量 ，并编
革 的序幕 。 ８ 中国农垦 Ｉ ２ ０ １ ８ ． １
现 ，前期 农 垦改 革 取得 了一 定 的成 效 ，同时也 存 在
承上启下 ：国企改革步入关键阶段
国企改革步入关键阶段从国企改革40余年历程来看，深层次的改革始终围绕治理模式转型与治理水平提升两条主线进行。
从治理模式转型来看，改革的方向是从行政型治理向经济型治理的转变，逐步实现资源配置、经营目标、高管任免由行政化向市场化、经济化的转变，也就是放权松绑、建立现代企业制度。
从治理水平提升来看，改革的方向是从治理结构、到治理机制、再到治理有效性的转变，即首先搭建合规的治理结构，然后导入科学的治理机制，最后不断提升治理有效性的过程。
中央深改委第十四次会议通过的《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》，明确今后三年是国企改革的关键阶段。
从“双百行动”等专项工程到三年行动方案，体现的是国企改革的渐进式改革主线，其方向是从顶层设计转变为落实，从试点转变为推广，从探索转变为深化。
今后三年作为实现这一转变的关键时期，一个尤为重要的问题就在于如何承上启下。
要在明确改革方向与阶段的前提下，总结国企改革探索中的经验与问题，确立需要延续和解决的关键内容；同时要意识到，改革的深化必将伴随着治理风险的释放，应进一步思考如何在化解诸多风险前提下将深化改革总目标贯彻落实、将试点企业成功经验分层、分类推广。
国企改革的“一体两翼”国企改革三年行动方案的重点在于“行动”，也就是将改革的总目标和顶层设计贯彻落实。
党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化，而企业、特别是国有企业，是国家治理体系和治理能力现代化的基础和先行者。
在两个“一以贯之”、三个“有利于”等方针的引领下，国企改革实现了一些突破。
在政策层面，我国建立了以《关于深化国有企业改革的指导意见》为核心的“1+N”政策体系，国企改革的顶层设计基本完成。
在此之下，围绕现代公司制建设、混合所有制经济发展、国资监管体系构建等核心问题，形成了国企改革的“一体两翼”。
“一体”：中国特色现代国有企业制度2020年作为三年行动方案的第一年，改革的第一个内容便是完善中国特色现代企业制度。
坚定不移地推进国有企业改革发展
坚定不移地推进国有企业改革发展国有企业是中国经济的重要组成部分，也是中国特色社会主义的重要基石。
改革开放以来，国有企业改革发展取得了显著成效，但也面临着一些问题和挑战。
为了更好地推进国有企业改革发展，我们需要坚定不移地贯彻落实党的方针政策，加强制度建设，推进市场化改革，提高企业竞争力，促进经济持续健康发展。
一、贯彻落实党的方针政策国有企业是中国特色社会主义的重要组成部分，必须坚持党的领导，贯彻落实党的方针政策。
要加强党的建设，推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设，确保国有企业始终沿着正确方向前进。
要加强党的领导，建立健全党委领导下的企业治理结构，发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，确保国有企业始终保持先进性和纯洁性。
二、加强制度建设国有企业改革发展需要建立健全现代企业制度，推进企业治理现代化。
要完善公司治理结构，建立健全董事会、监事会、经理层等机构，实现权力制约和监督有力。
要加强内部控制，建立健全内部控制制度，防范和化解各种风险。
要加强信息披露，提高企业透明度，增强社会监督和公众信任。
三、推进市场化改革国有企业改革发展需要推进市场化改革，加快转变经营机制。
要深化产权制度改革，推进国有资产监管体制改革，实现国有资产保值增值。
要加强市场竞争，推进市场化经营，实现企业效益最大化。
要加强人才队伍建设，培养一支高素质的经营管理人才队伍，提高企业核心竞争力。
四、提高企业竞争力国有企业改革发展需要提高企业竞争力，实现可持续发展。
要加强技术创新，推进科技创新和转化，提高企业核心技术竞争力。
要加强品牌建设，提高企业品牌知名度和美誉度，增强市场竞争力。
要加强国际合作，拓展国际市场，提高企业国际竞争力。
五、促进经济持续健康发展国有企业改革发展需要促进经济持续健康发展，实现经济高质量发展。
要加强绿色发展，推进绿色低碳发展，实现经济发展和环境保护的良性循环。
要加强社会责任，积极履行社会责任，推动经济社会可持续发展。
进一步深化国企改革 积极推进两个根本转变
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资产 的 运 营 管理 和 保 植 增 殖
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全 面运 营 国有 资产 盘 活 存 量 资 产
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优 化 资 产 配 置 加快 企 业 组 织 结 构 经 营 结 构 和 资 产 结 构 调 整 努 力寻 找 新 的经 济 增 长 查 提 高经 济 效 益
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进 一 步 深 化 国 企 改 革
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要 大 力 发 展连锁 经 营 连 锁经 营是 现 代 工 业 大 生 产 的 组 织 原 则 在 商品 流 通 领 域 的 运 用 其 本 质 是 靠 规 模 取 胜 实现 规 模 效 益 是 现 代 国 际 上 普遮 禾 用 的 一 种 先 进 的 商 业 经 总之 转 变经 济 增 长方 式 不 是 不要加 快经济 发展 而 是要 看 我 们 依靠什么 途径 来 加 快 发展 ; 不 是不 要增加 生产 要秦的 投 入 而是 要 求 我们一 定 要讲 求投 入 产 出 效 益 ; 不 是 不 要突 出改 革 开放 而是 要 求 我 们 更 要 加快 改 革 扩 大 开 放
学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》个人体会精选
学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》个人体会按照局党委安排，在全局范围内开展一次党风廉政教育，现在我就学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》做一个中心发言。
一、简要解读《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《若干规定》是在原（试行）基础上修订而成的，（试行）是以中纪委、中组部、国资委等部门联合下发的，《若干规定》是以中办、国办名义下发的，说明了党中央、国务院重视程度的提高。
二者相比，《若干规定》有六个方面创新：一是体现了全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要战略思想。
明确写明“促进国有企业科学发展”的立法目的，并结合国企特点加以突出和体现。
二是增加了对国企领导人员作风建设的要求。
第八条针对国企领导人员作风建设方面存在的突出问题，分七项从思想作风、工作作风、生活作风等方面做出了禁止性规定。
三是进一步明确了容易引发不廉洁行为的政策界限。
有利于澄清模糊认识，筑牢思想道德和党纪国法防线。
四是增加了对违规行为的处理措施。
弥补了国家法律法规对国企领导人员违规行为处理方面的不足，能够有效解决对违规人员处理不力和不规范等问题。
五是完善了监督检查制度。
第十九条规定，国企纪检监察机构应当结合年度考核，每年对所辖领导人员执行本规定的情况监督检查，做出评估，向企业党组织和上级纪检监察机构报告。
六是进一步明确国企领导人员年度向组织报告的内容和监督方式。
第十四条规定，国企领导人员应当按年度向履行国有资产出资人职责的机构报告兼职、投资入股、国（境）外存款和购置不动产情况，配偶、子女从业和出国（境）定居有关情况，以及本人认为应当报告的其他事项，并以适当方式在一定范围内公开。
《若干规定》共五章三十条，约4200字。
第二章廉洁从业行为规范，从五个方面提出三十九项行为规范。
结合我局的实际情况，对于我们工作、生活更密切的条款进行重点学习。
《若干规定》第四条规定，国企领导人员应当切实维护国家和出资人利益。
不得有滥用职权、损害国有资产权益的行为：第一项：违反决策原则和程序，决定生产经营重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项。
深化国企改革的思考和建议
企业战略MODERN ENTERPRISECULTURE252021.9(下)第27期 总第570期深化国企改革的思考和建议段运辉 中国化学江西化南建投工程有限公司摘 要 经济新常态下我国国有企业改革已进入关键时期，为确保国企改革工作得到有效落实，要求企业应高度重视改革进程的推进，并采取有效改革措施，在总结改革中遇到的问题基础上，提出有效改革措施，在总体上提升国企改革水平。
文章具体对国企改革思考、建议展开分析，以供参考。
关键词 国企改革 经济新常态 党的十八大中图分类号：F271 文献标识码：A 文章编号：1674-1145（2021）27-025-02党的十八大明确指出了国企改革的总体方向，在总结近年来国企改革的基础上，为国企改革制定了更加精准的发展目标。
因此，国企应紧跟党和国家的发展步伐，深入响应国家号召，进一步深化改革工作，通过合理优化经济结构，以创新驱动自身发展，确保当前国企经济建设需求能够得到满足。
一、研究背景历史实践证明，困难与挑战通常呈正比关系，因此，即使遇到困难，国企也应该切实加强改革深化工作，而这一观点也成了2020年两会共识。
相关文件具体对两个探索进行了深入分析，并提出了相应的国企改革要求。
两个探索强调应做好改革前期工作，并以混合所有制改革试点作为重点，经有效经验总结，并结合混改后治理工作，提出相应的政策以及建议，确保改革措施的可操作性，提高国有企业活力，实现对国企内部体制的有效完善。
政协委员唐复平认为，国企改革应不因为阻力而受到影响，而将阻力作为改革的重要力量，确保国企改革深入化发展[1]。
因此，在社会各界的努力下，应切实推进国企改革工作，在我国整体经济发展中寻找机会，紧紧抓住改革机遇，确保改革成效。
二、国企改革基本原则具体而言，国企应始终保持自身政治意识的正确性，进一步树立大局观，始终坚持中国共产党领导地位，坚决贯彻落实党中央各项决策，确保国企改革能够获得有效政治保障。
同时，国企不仅要对企业、政治进行区分，还要对政治、资本进行区分，通过总结国内外市场发展规律，在坚持政府职能的同时，有机对市场发展进行协调，实现和谐共赢，充分发挥自身与政府之间的协作作用。
学思践悟“双百行动” 扎实推进国企改革
学思践悟“双百行动” 扎实推进国企改革作者：王真来源：《今日财富》2020年第25期河北国控资本管理有限公司（以下简称“国控资本”或“公司”）作为国务院国资委2018年确定的国企改革“双百行动”企业，按照综合改革实施方案，深入推进综合性改革，在优化法人治理结构、开展授权试点改革、完善市场化选人用人机制、探索激励机制等方面先试先行，通过补短板、填弱项，跨越公司发展瓶颈，激发内生动力，全面提升发展活力和市场竞争力。
党的十九大对深化国有企业改革提出了明确任务和更高要求。
随着国企改革顶层设计构建完成，各项试点深入推进，改革的系统性、整体性以及协同性得到明显增强。
国有资产的运行配置效率、影响力、带动力和控制力不断提升。
贯彻落实党中央对国有企业改革的重大部署，关键是牢牢把握改革正确方向，扎实推进国有企业改革各项任务落地见效。
近年来，国企改革也成为了研究的热点。
黄剑辉（2018）提出了新时代国企改革意义与发展路径，张敏（2016），饶岚（2018），刘红玉（2019）等在国企改革的时代背景下，就绩效考核与酬激励机制等问题进行了探讨与研究。
笔者以“国企改革”作为关键词在中国知网（CNKI）中查询发现，关于该方面研究大多基于宏观视角对存在的现实问题进行一般性论述。
此外，报纸上的一般性介绍和报道较多，但并不是严格意义上的学术研究。
作为国务院国资委2018年确定的国企改革“双百行动”企业，河北国控资本管理有限公司（以下簡称“国控资本”或“公司”）按照综合改革实施方案，深入推进各项改革。
通过补短板、填弱项，突破公司发展瓶颈，激发内生动力，全面提升了发展活力和市场竞争力。
但同时，公司发展仍面临深层次的矛盾和问题，布局结构、体制机制有待完善，竞争力、活力有待增强。
综上所述，本文基于微观视角，以河北国控资本管理有限公司为案例，结合其发展过程中面临现实问题并提出优化对策。
该研究的开展为下一步“国控资本”的持续深入推进改革指明了新方向。
高质量 国企改革行动实施方案
高质量国企改革行动实施方案
本文介绍国企改革行动实施方案，主要包括以下几个方面的内容：
一、改革目标和原则
国企改革的目标是推动国企提质增效，促进经济发展和市场竞争力提升。
改革原则包括赋予国企更大的市场化决策权、加强监管和约束机制、激发内部活力和创新能力、优化资源配置等。
二、推进改革的主要举措
1.优化国企治理结构：建立健全独立董事制度、引入市场化选
聘和激励机制、加强内控和风险管理等。
2.推行市场化经营：实行公司制改革、放宽市场准入、鼓励国
企转型升级、推动国企参与国际竞争等。
3.深化产权制度改革：推行股权激励、发展多元化所有制经济、加强国有资产监管等。
4.加强国企改革政策支持：制定相关政策措施、加大改革试点
力度、增加政府引导基金等。
三、改革实施的保障措施
1.加强组织领导：成立国企改革领导小组，制定改革实施计划，统筹协调各方面工作。
2.完善法律法规：制定相关法律法规，明确改革政策和措施的
法律依据。
3.加强宣传引导：开展广泛的宣传教育活动，提高公众对国企
改革的理解和支持。
4.强化监督机制：建立健全国企改革的监督机制，加强对改革
过程和效果的监测和评估。
四、改革实施的时间表和路线图
根据具体情况和任务的紧迫性，制定明确的改革时间表和路线图，确保改革任务按时完成。
以上是高质量国企改革行动实施方案的主要内容，通过执行这些举措，可以进一步激发国企的活力和竞争力，推动经济的发展和转型升级。
决战决胜国企改革三年行动
决战决胜国企改革三年行动作者：李锦来源：《中国报道》2022年第02期2022年是国企改革三年行动收官之年，国企改革在2022年怎样进行，突破重点是什么，引人关注。
2021年12月18日，国务院国资委召开中央企业负责人会议。
会议宣布，国企改革三年行动目标70%的预定任务已顺利完成。
2022年1月17日，国务院国企改革领导小组办公室召开国企改革三年行动专题推进会。
国资委副主任翁杰明表示，锁定重点改革任务，打好打赢收官战。
1月19日，国新办举行新闻发布会，国务院国资委秘书长彭华岗透露国企改革三年行动重点工作。
三年行动的收官基本任务与要求已经明确，突破的领域也已经明确。
毫无疑问，将按照部署对标国企改革三年行动方案和企业实施方案及工作台账，强化指导推动、督查考核，在中国特色现代企业制度更加成熟定型取得决定性进展的同时，要锁定并高质量完成重点任务、补短板强弱项、务求改革实效、实现改革成果稳固化制度化，确保全面胜利收官，使得中国特色现代企业制度和国资监管体制向更加成熟定型迈出实质性步伐，企业市场化经营机制改革在更大范围、更深层次破冰。
今年是国企改革三年行动的攻坚之年，要确保各项改革任务在党的二十大之前基本完成，年底前全面完成。
時间具体，任务也具体。
国企改革三年行动要评估成效。
国企改革三年行动是可衡量、可考核、可检验、要办事的，要突出实效标准，强化成果考核评估。
今年一季度，国务院国有企业改革领导小组将对中央企业截至2021年底的重点改革任务进展情况进行第一次考核，并对地方进行第二次评估。
国企改革三年行动要按照标准验收。
按照三年行动目标要求，要加强督导督办，严格落实考核责任，逐项销号清零，围绕“履行好经济、政治、社会3大责任”“取得3个明显成效”“切实增强国有经济5个力（竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力）”“更好发挥1个作用（国有企业在解决发展不平衡不充分问题上的重要作用）”等具体目标，以及完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制等重点任务和关键指标，检验国企改革三年行动的成效。
强“根”铸“魂”为国企改革提供坚强政治保证
热点访谈
强“根”铸“魂”
▲ 广路集团党委书记、董事长 卢杰梅
一是确保国企“姓党”不能忘。
作
为市场竞争主体，国企有其经济属性，
但无论如何，在改革发展中都不能忘记
国有企业这个“姓党”的本分。
要始终
坚持党的领导，确保国有企业的领导权
牢牢掌握在党的手里，保证国企改革发
展方向始终正确不偏航。
二是守好强企“法宝”不能丢。
“求木之长者，必固其根本。
”只有
党的建设强起来了，国有企业才能真
正强起来，才能在深化国企改革上下
功夫、求突破，形成持续健康发展的
合力。
广路集团自2016年底重组成立以
来，正是按照“两个不能”的思路，
102
企业文明：
的领导体现和落实到完善公司治理结构
热点访谈。
搞好国有企业是实现两个根本性转变的基础
作者： 胡钧
作者机构： 中国人民大学 教授
出版物刊名： 求是
页码： 33-35页
主题词： 国有企业;两个根本性转变;国有经济;经济增长方式的转变;改革与发展;技术改造;技术进步;“三改一加强”;解放和发展生产力;社会生产力
摘要： <正> 江泽民同志今年5月在上海考察时的讲话中明确指出:“搞好国有企业是实现两个根本性转变的基础。
”这个论断是非常正确的。
两个根本性转变只有同国有企业的改革与发展有机地结合起来,才能真正落到实处。
实行两个根本性转变,目的是为了进一步解放和发展生产力,促进国民经济持续、快速、健康发展。
国有经济是我国社会主义制度的经济基础,是我国社会生产力的主要增长点,是国民经济发展的主导力量。
这就决定了,经济体制的改革,关键是必须改革国有企业不合理的经营机制和管理体制;经济增长方式的转变,首先必须切实转变国有企业的增长方式。
一句话,就是要集中力量把国有企业搞活搞好,以尽快形成国有经济的新优势。
济南市国有企业在实现两个根本转变中发展壮大
作者： 中共中央党校国有企业改革的理论与实践课题组
出版物刊名： 经济研究参考
页码： 16-21页
主题词： 济南市 企业集团发展 两个根本转变 国有企业 银企 发展壮大 两本管理 重点企业集团 保证体系 轻骑集团
摘要： <正> 1996年1月～9月,济南市乡及乡以上独立核算工业企业完成工业增加值122.26亿元,比上年同期增长17.9％;实现销售收入342.85亿元,增长14.7％,实现利税49.07亿元,增长19.5％;实现利润18.47亿元,增长45.3％;经济效益综合指数为119.3％,提高了11.1个百分点。
全市地方财政收入实现15.08亿元,增长34.7％。
济南市国有工业企业发展之所以能取得良好势头,主要是围绕推进两个根本性转变,采取了以下改革措施:。
加快国有企业改革和发展 推进两个根本性转变
加快国有企业改革和发展推进两个根本性转变
邱仁甫
【期刊名称】《浙江经济》
【年(卷),期】1997(000)001
【摘要】搞活搞好国有企业,意义十分重大,关系到我国经济体制改革和经济的持续、快速、健康发展。
为此,笔者想结合绍兴市国有企业改革和发展的实际,就进一步搞
活搞好国有企业,推进两个根本性转变谈点认识和体会。
【总页数】2页(P24-25)
【作者】邱仁甫
【作者单位】绍兴市人民政府
【正文语种】中文
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5.要加快推进国有企业改革和发展 [J],
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抓好两个根本转变推动杭州建材工业发展
抓好两个根本转变推动杭州建材工业发展
郭泰鸿
【期刊名称】《中国建材》
【年(卷),期】1996()9
【摘要】抓好两个根本转变推动杭州建材工业发展郭泰鸿改革１８年来，杭州建材工业已有较大的发展，其中平板玻璃、防水卷材、加气混凝土、汽车安全玻璃均在全省占举足轻重的地位。
杭州作为浙江省省会，又是风景旅游城市、历史文化名城，怎样按照中央提出的经济体制从计划经济向社...
【总页数】3页(P9-11)
【关键词】建筑材料;建筑工业;发展规划
【作者】郭泰鸿
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两个没有根本改变
两个没有根本改变
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央企改革试点方案
央企改革试点方案一、背景随着中国经济的快速发展，央企扮演着重要的角色。
然而，由于历史原因以及体制问题，央企在运营方式、管理机制等方面存在着一些问题和矛盾。
为了进一步推进央企改革，提高央企的竞争力和效率，央企改革试点方案应运而生。
二、目标央企改革试点方案的目标是通过一系列改革措施，促进央企优化资源配置，增强创新能力，实现自主可持续发展。
三、重点任务1. 扁平化管理结构改革央企管理结构庞大，决策层次多，沟通和执行效率较低。
为了加强管理和提高效率，试点央企将逐步推行扁平化管理结构改革，减少管理层级，简化流程，提升决策效能。
2. 混合所有制改革通过引入民营资本，实现央企与民企的混合所有制改革，改变传统的全民所有制经济模式。
这将有利于央企与市场的对接，促进资源优化配置，激发企业活力和创新动力。
3. 资产结构调整试点央企将按照市场化原则，对旧有资产进行合理整合和调整，优化资产结构。
通过剥离非核心业务和资产，央企将集中精力发展主导产业，提高资源利用效率。
4. 强化运营管理能力央企在运营管理方面存在一些短板，需要进一步提升。
试点央企将加大对管理能力的培养和引进，建立高效的运营管理体系，提升央企整体竞争力。
5. 提升创新能力创新是企业发展的核心驱动力。
试点央企将加大对创新的投入和支持，鼓励央企加强科研与技术创新，培养创新型人才，提高自主创新能力和核心竞争力。
四、实施路径央企改革试点方案将分为三个阶段实施：1. 试点阶段（2年）在试点阶段，选定一批具备一定条件的央企进行改革试点，探索不同领域、不同类型的改革方案。
通过试点总结经验，为后续的推广奠定基础。
2. 推广阶段（3年）在试点阶段结束后，根据试点成果进行总结和优化，将成熟的改革方案推广到更多的央企中，形成一批成功的改革典范。
3. 扩大应用阶段（5年）在推广阶段结束后，进一步扩大改革范围，全面应用改革方案。
通过央企改革的深入推进，促进央企优化资源配置，提高竞争力和效益。
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被 兼 并 的 企 业 现 在 这 个阶段 因 为 历 史形 成 的 原 因 可 能面 临一 个更 集 中 的 重 组 时 期 是 过去 长 期积压下来的
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这 里 强调 几 个 问题
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产 权 清 晰 权 责 明确 政 企 分开 科 学