贵州大学生科技创业政策环境现状研究

关 键 词 ：贵 州 ； 大 学 生 ；科 技 创 业 ；政 策 ；环 境 中图 分 类 号 ：６ ６ ４ ２ 文 献标 识码 ： Ｂ
一
文章编号 ：１ ０ ０ ２ — ７ ６ ６ １（ ２ ０ １ ３ ）２ ７ — ０ ０ ５ － ０ ３
发展壮大 ；
、
大学生科技创业政策环境
在 国家 “ 十二五”规划 中 ，贵州省高等教育处现 于迅速发
创 业和管理技能 、资金支持及非资金支持 ；国内学者关于创业 环境定义颇具代表性 的是 ： 池仁勇认 为创业 环境包括 ６个子系
统 ，分别是创业 者培 育系统 、企业孵化系统 、企业培育 系统 、
风险管理系统 、成功报酬系统和创业 网络 系统 ；苏益南则将大 学生创业环境分 为政 策环境 、经济 环境 、教育 和培训 环境 、融 资环境和社会文 化环境 ５个维度 ；陈裕 先则 将其分为大环境和 小环境 ，其 中大环境指社会 、学校和家长 的支持 ，小环境则指
华大 学创业计 划大赛”。１ ９ ９ ９年 ，第二届 清华 大学创业 计划大赛更加 火爆 。之后 ，全 国陆续有一些 高校也组织 了 自己
的创业 大赛 。 ） 近年来 ，为支持 大学生创业 ，国家和各级政府 出台 了许 多优 惠政策 ，涉及融 资、开业 、税收 、创 业培训 、 创业指导等诸 多方面。为有意创业的大 学生来说 ，创造 了相对 良好 的政 策环 境。
二 、贵 州 省 大 学 生 科 技 创 业 政 策 现 状 近年来 ，贵州省 为支 持大学 生创业相 继 出台一些优 惠政
策 。体 现了贵州省各级政府 的重视 ，也使大学生创业有 了良好
的政 策 保 障 。 贵州省级支持大学 生创业 的相关 政策主要有 ：《 中共贵州
科技创业是指创业者运用 所掌握的科学技术知识 、技能 ， 通 过兴办科技相关 的企业 或组 织 ，从事产 品的研 发 、生产 、经 营或向社会提供科技 服务 的活动。
引 导 作 用 ，营 造 了一 个 有 良好 政 策 基 础 的创 业 环 境 和 氛 围 。 然而通过近几年实践 的检验 ，贵州大学生真正能 自主创业
科技创业政策环境 ，是指创业者应用 “ 科技创业政策 ”在 进行创 业活 动和实 现其创 业立项 过程 中必须 面对 和能够 利用 的各种 因素 的综合 。 现 在 国外 一 般 公 认 的影 响 大 学 生 创 业 环 境 是 Ｇ ｎ ｙ ａ ｗ Ｍｉ和 Ｆ ｏ ｇ ｅ ｌ 提 出五个 维度 ，即政府政策和工作程序 、社会经济条件 、
高 同守 等钗 教 育 日
贵 州 大 学 生 科 技 创 业政 策 环 境 现 状研 究
赵 东
（ 贵 州师范大学 贵 州 贵 阳 ５ ５ ０ ０ ０ １ ）
摘 要 ：随着 中国经 济迅猛发展 和改革 开放 的不断深入 ，各行各业也 正以新的速度发展 、完善 ，同时伴 随着产业结构 的 调 整 ， 就 业 的 瓶 颈 也 随之 而 来 。 劳 动 密集 型 的 产 业 必 将 会 被 抛 弃 ， 当代 经 济 环 境 需要 新 型 产 业 去补 充 、 去 替 换 旧产 业 ，显 然，就是需要更 多拥有 新思想、新技 术、新文化的 当代 大学生肩 负起 科技 创业的重任 。在这样 的一个大环境之 下，大学生这个富有朝 气的群 体就备受社会 的关注。近年来 ， “ 大学生 自主创业” 已经备 受关注 ，小部 分有条件的大 学生 开始利 用 自己所掌握 的科学文化知识创业 。（ 我 国大 学生创业最早起 源于 １ ９ ９ ７年清华大 学研 究生发起的首届 “ 清
１享 受国家政 策科技创 业成功者 ， 应该反哺社会 ，有义务让其通过一定 的形式为别的科技创业者 提供扶植 服务或一 定的指导 服务 的规定。 科技 创业政 策本 身仅 是科 技创 业政策 环境 的基本组 成部 分 ，科技创 业政 策环境还 包括政 策本 身的完善程 度和可操 作 性 、政策执行力度 、政 策信 息渠道 、政策责任 主体 的针对性和 办公效率这样 四个方 面。
展期 ，与此 同时 ，大学毕业生数量 不断增加 ，就 ２ ０ １ ３年新生 已突破 ２ ０万 ，带来的直接问题是大学毕业生就 业问题。在国 家鼓励大学生创业 的号召下 ， 大学生毕业生利用 自身所掌握的 学科技 能 ，从事科技创业 ，将会具有非 常积极的现实意义 。 大学生 科技创 业所 必须 的政策 环境仍 然 是影响 大学生科 技创 业能否成功 的关键性 因素 之一 ，因此 ，要提高创业质量 、 创 业成长率 ，就必须深入研究和优化我省大学生科技创 业的政 策 环境 。
２ 、科 技 创 业 政 策 环 境
省委 贵州 省人 民政府 印发 ＜ 关于鼓励高校毕 业生到基层就业 创业 的意 见 ）的通 知 》（ 黔党发［ ２ ０ ０ ９ ］ ６号 ） 、《 中共贵州省委办 公厅 贵州省人 民政府 办公厅 印发 ＜ （ 关于鼓励 高校毕业生到基 层 就业 创业 的意见 ）工作 任 务分解 方案 ）的通知 》（ 黔 党发 ［ ２ ０ ０ ９ １ ２ ８号 ）和 《 关于实施大学生创业 引领计划 的实施方案 》 （ 黔人社 厅发［ ２ ０ １ ０ １ ２ ７号 ） 。 地市级支持大学生创业 的相关政策 主要 有 《中共贵 阳市委办公厅 贵 阳市人 民政府办公厅关于 印 发 （ 贵 阳市鼓励 和扶 持高校毕业生 自主创业办法 （ 试行 ） ）的 通知 》（ 筑党办发［ ２ ０ ０ ９ ］ ８号 ） 、《 中共 黔东南州 、黔东南州政府 关于进一步加强 高校毕业生就业创 业工作的实施意见 》（ 黔东 南党办发［ ２ ０ ０ ９ ３ ９号 ）和 《中共毕节地委 毕节 地区行署关于鼓 励高校毕业生到基层就业创业 的意见 》（ 毕地党 发［ ２ ０ ０ ９ １ １ ２号 ） 等文件 ，以上 政策共 同形成 了相对省地两级 的贵州 省创业扶持 政 策 。政 策 覆 盖 全 省 大 学 毕 业 生 ，对 大学 生创 业起 到 了积 极 的