控制性详细规划
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以土地使用控制为重点
1.2控制性详细规划的实质
控制性详细规划实质是在微观层次上对城市土地资源合 理配置和对城市建设开发行为的控制与调节具体内容可归纳 为三个方面： 1城市土地资源配置的定性控制－－最终确定土地使用用途和兼 容的用途即确定用地使用性质； 2城市土地开发强度控制－－即制定定量控制要求； 3城市土地开发空间位置控制－－即制定定位控制要求
2规划区用地功能应具有相对完整性、典型性控制区的特点不同控制方 法、重点不同由于具有近似的功能和特点规划具有针对性对控制区容易 提出适合的控制方法以突出规划重点如规划范围为全部旧城区在编制规 划时容易将重点放在旧城改造一些特殊矛盾上对症下药从而提出更切合 旧城实际的用地调整、利用与建设控制方法
3根据城市建设的实际需要来确定城市在各个时期有不同建设重点新区 开发、旧城改造或由于土地批租需要进行用地规划控制来指导城市建设 行动规划范围往往根据以上需要确定
2.4.2 建筑密度控制
建筑密度是指地块内建筑基地面积与地块用地面积的比值百分比 它反映了用地上建筑的疏密关系建筑密度的控制应考虑一下方面： 1、用地性质要求用地性质不同建筑密度控制有较大差别居住用地与 工业用地建筑密度有区别居住用地中一类用地和二类用地有别普通住 宅建筑密度比别墅区高中心区比边缘区高住宅区比学校建筑密度高 2、容积率因素容积率过高建筑密度不宜过大即留出一部分空地供户 外活动例如高层建筑周围应留出空地 3、环境质量要求环境质量要求高的地段建筑密度不宜过大因此建筑 密度指标应根据不同项目的对环境要求来确定如医院、中小学、托幼 空地应多一些建筑密度低一些
2.4.5 开发强度的控制方法
4、环境、景观分析法； 依据美学和环境心里学的有关理论从地块与周围的自然地形地貌及
环境景观的关系来寻找一种分析方法 5、城市规划管理法建筑容积率奖励；
针对建筑开发管理国外采用了一些引导措施来改善城市环境包括： 广场奖金制度与综合设计制度﹑奖励分区制度﹑特定区制度等例如广场 奖励制度是对于一定区域范围内的各个土地开发建设项目如果能在设计 上尽量降低建筑覆盖率并将腾出来的空地设计成可供市民自由享用的公 共广场那就可以对这个项目在容积率方面给以一定的奖励 6、城市环境容量的制约
4根据城市干道网系统确定干道网系统是城市的骨架也是划定规划用地 范围的主要因素
此外城市自然地形、地物、地貌、大型基础设施也是确定规划范围的
重要因素如河流、山体、湖泊等
2.2用地性质的确定
确定用地性质应考虑的主要因素有： 1、总体规划或分区规划土地使用控制要求依据土地使用规划应首先
把总体规划和分区规划阶段已明确的建设项目和用地性质分门别类落实 在相应用地上保证土地使用规划的延续性 2、公共设施配套建设要求由于受深度限制总体规划和分区规划不可 能对等级较低尤其是居住区级以下的公共设施作出详细周全安排规划时 应根据控制区性质、规模和特点进一步确定公共服务设施的项目、规模、 分布进行用地落实这是深化规划进行用地细分的必备内容 3、市政设施配套建设的要求市、分区级的市政设施在总体规划或分 区规划中有明确安排规划一方面应予以落实并协调好它们同周围的用地 关系另一方面应根据规划控制区特点完善区内配套的市政设施如环卫站、 邮电所、变电所、垃圾收集点等设施项目、规模、分布进行具体用地定 点 4、其他方面要求因工程地质条件、环境污染限制、现状条件、用地 周边条件、实际建设需要或上阶段规划不当等原因时规划应调整或重新 修正某些地块用地性质
2.4.4 居住用地允许居住人口控制
允许居住人口是指在不减少居住用地面积条件下地块内允许居住 的最大居民人口数量
允许居住人口的确定应考虑一下方面： 根据总体规划、分区规划要求划定各区人口分布密度这是确定允
许居住人口的基础 用地区位用地区位不同人口分布有较大差异新区人口密度低市中
心区高沿干道两侧地块高一般区段低 开发强度开发强度大人口密度高容积率高提供居住面积多居住人
格控制从用地特点看有要求单独设置的项目如中、小学、菜市场等需要严格控
制；也有可混合设施的项目如商业住宅混合用地办公住宅混合用地等控制要求
应有差别根据配套公共服务设施特点有以下两种定位控制方式：
1、指令性控制是指对公共服务项目、规模、用地定点、定界实行严格控制的方 式
2、引导性控制是指对公共服务设施项目、规模、设置地块与定位要求不作强 硬控制的方式引导性控制只提出一定建议指导规划实施完全引导控制的公 建项目较少对大部分公建的项目、规模、定界、定位控制一般采用指令性 与引导性相结合的方式
2.4.2 建筑平均层数建筑限高控制
建筑平均层数即地块内建筑总面积与建筑基地面积累计面积之比 在较多情况下用建筑限高替代建筑平均层数更为合理因为各类建筑的层
高是有区别的建筑限高是指地块内允许的建筑最大高度它比平均层数更 准确地反映了建筑在垂直方向的尺度在对沿街建筑具有传统风貌街区和 重点地段规划时采用建筑限高控制规定更利于对环境空间、视觉景观进 行控制而对住宅建筑而言控制建筑平均层数更为简洁便当建筑限高控制 还应考虑到航空、微波通信、消防、防震等专业方面的要求
1.3控制性详细规划的内容
城市规划编制办法第23条规定控制性详细规划应包括下 列内容：
1. 详细规定所规划范围内各类不同性质用地的界限规定各类用地内适建、 不适建或者有条件地允许建设的建筑类型
2. 规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定 交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求
城市建设具有长期性、多样性、可变性控制性详细规划定性既不能偏离总体规划 或分区规划宏观控制的轨道但也不能排除适当变更的可能规划应提出地块使用性 质的兼容要求明确改变用地性质的条件和更改要求以及不得更改用地性质的条件 等等用地性质更改分为同类更改和不同类更改如商业服务用地改变为文化娱乐设 施用地是同一大类公共服务设施用地中两个中类之间的更改属同类更改居住用地 改变为商业服务用地属不同类更改
用地面积 ● ● ● □ □ ● □ ● □ □ □ ● □ □ ● ● ● □ ● □ ● □ □ □
口多相反则低 城市建设政策城市建设政策是制定人口密度分布规划的重要因素
例如在旧城改造时不同的居民安置政策是就地平衡、疏散还是增 加人口直接影响允许居住人口规模控制
2.4.5 开发强度的控制方法
1、日照间距法； 根据当地日照情况确定建筑的日照间距
2、地价分析法； 据经济学中边际收益成本递减增的原理房地产项目的收益
3. 提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求 4. 确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高 5. 根据规划容量确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界限 6. 制定相应的土地使用与建筑管理规定
2.1规划范围的确定
规划用地范围确定应考虑以下四个方面
1用地范围确定应在总体规划或分区规划指导下进行体现规划各阶段的 连续性应考虑到城市总体规划或分区规划的用地结构、交通结构、分期 建设规划等方面的特点和要求为了做到上下衔接规划范围最好是其中的 一个功能组团或某一期建设用地如居住功能区或新区建设部分
2.4.3 绿地率控制
绿地率是指地块内用于绿化种植或环境美化空地包括小块水面、活动场 地等与总用地面积之比%.
绿地率指标反映了地块绿地水平和环境质量的水平绿地率控制与用地性 质、地段位置等因素有关不同的地块应有不同的绿地率控制指标一般来 说居住用地绿地率比工业用地高新城区比旧城区高风景旅游区比一般区 高
城市环境容量是指城市现状和规划建设的市政公用基础设施可供量 以及公共服务和其他配套设施的能力从城市建设发展角度看环境容量在 逐步扩大但对城市最终建设总量必然有一定制约对单块基地或地区容积 率的确定应该充分考虑城市容量的可能性综合考虑各项配套设施的情况 做到远期和近期相结合需要和可能相结合在供需平衡的原则下实行动态 调整和总量控制
在规划中为鼓励开发单位向公众提供开敞空间、公共绿地和垂直绿地应 给相应的地块增加建筑面积补偿某市具体确定了补偿的条件和标准：① 开敞空间和公共绿地任意方向净宽度不小于5m实际使用面积质；③上空不得有主体 建筑但不包括有骑楼、交通廊或采光天棚等
土地兼容性的例子
2.3 确定土地使用的兼容性
一般有下列情况时不宜改变地块使用性质： 1改变后对相邻地块造成严重不良影响如带来环境污染等； 2改变后用地规模、开发强度有很大突破导致该区规划目标失控； 3改变后带来严重的交通问题如大量人车流影响城市交通干道的交通； 4改变后侵占了城市市政设施和非盈利性的公益设施如占用供水、供电设施、中小学
2.5 配套公共服务设施控制
控制性详细规划所要确定的配套公共服务设施是指为满足居民物质和文化生活
所需按居住区标准配套建设的公建项目
公共服务设施定位应根据项目特点和用地特点给与不同控制要求从项目特点来
看有盈利性的和公益性的盈利性项目如商业服务设施在市场经济条件下可自由
调节规划可以引导非盈利性项目如幼托在开发过程中很容易被排斥必须加以严
与支出状况随规模变化而变化 找出房地产商能获取最大额的利 润也愿意支付最多数量的地价 3、投入产出分析法；
从目前我国实际情况看城市经济并不富裕基础设施建设需 要大量投资市政府不可能再投入太多的资金对旧城进行改造现 行城市建设和投资特点决定了土地开发尤其是旧城改造必须走 资金自求平衡的道路必须体现投入产出平衡的原则土地开发总 产出不仅包括应收回的成本而且包括应得的利润即 开发总投入X利润率＝总产出－总投入
类别 教 育
医疗卫生 文化 体育
商业服务
金融 邮电
市 政
行 政
配套公建项目及设施控制表
项目 托幼 小学 普通中学 门诊 卫生站 医院 文化站 居民活动场 粮油店 煤气站 书店 集贸市场 银行 邮电局、所 变配电室 煤气调压站 高压水泵房 公厕 垃圾收集、转运 存车处 消防站 街道办事处 派出所 居委会
或公共绿地
2.4 土地使用强度控制
控制性详细规划时土地使用强度控制一般包括以下几个方面：容积率、 建筑密度、平均层数建筑限高、绿地率、允许居住人口等
2.4.1容积率的控制
容积率即单位地块用地面积上所获得的建筑面积或用地面积与地块 上建筑总面积之比容积率是定量控制指标的核心也是规划管理部门与房 地产开发部门之间矛盾的焦点因此确定容积率时应审慎研究一般考虑以 下方面： 1、根据总体规划、分区规划宏观要求合理划定容积率分布区保证城市中 建筑的合理分布 2、根据用地性质不同要求来确定不同用地性质容积率取值有较大差别居 住用地与工业用地容积率不同商业居住用地与行政办公用地不同居住用 地内中、小学、托幼与住宅用地的容积率不同 3、根据土地区位差来确定一般而言容积率市中心高边缘低；临街高不临 街低 4、根据开发建设的经济效益来确定为推动城市建设开发保护开发商积极 性必须保证房地产业有合理的产出开发建设的投入必须通过房地产产出 获益回报容积率大小直接决定了投资者的利益与此同时为了保证城市整 体利益规划必须适度控制容积率以满足建筑的通风、日照及公共卫生要 求 5、根据开发建设的政策来确定如鼓励开发改造旧区实施开发安居工程或 鼓励引导开发者投资公益设施时政策上应适度奖励开发容积率作为补偿
控制性详细规划
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1.1控制性详细规划的涵义
控制性详细规划是指以总体规划或分区规划为依据确定建设地区的土地 使用性质和使用强度的控制指标﹑道路和工程管线控制性位置以及空间 环境控制的规划要求
以城市总体规划或分区规划为依据 以落实总体规划或分区规划的目标为目的
2.3 确定土地使用的兼容性
土地使用的兼容性是指在细分土地某地块用地使用性质确定后为适应城市建设灵 活性的要求在一定条件下地块用地性质变更的特性
土地使用兼容性涵盖两种概念： 其一是指不同土地使用性质在同一土地中共处的可能性即表现为同一块城市土地 上多种性质综合使用的允许与否反映不同土地使用性质之间亲和与矛盾的程度 其二是指同一土地使用性质的多种选择与置换的可能性表现为土地使用性质的弹 性﹑灵活性
1.2控制性详细规划的实质
控制性详细规划实质是在微观层次上对城市土地资源合 理配置和对城市建设开发行为的控制与调节具体内容可归纳 为三个方面： 1城市土地资源配置的定性控制－－最终确定土地使用用途和兼 容的用途即确定用地使用性质； 2城市土地开发强度控制－－即制定定量控制要求； 3城市土地开发空间位置控制－－即制定定位控制要求
2规划区用地功能应具有相对完整性、典型性控制区的特点不同控制方 法、重点不同由于具有近似的功能和特点规划具有针对性对控制区容易 提出适合的控制方法以突出规划重点如规划范围为全部旧城区在编制规 划时容易将重点放在旧城改造一些特殊矛盾上对症下药从而提出更切合 旧城实际的用地调整、利用与建设控制方法
3根据城市建设的实际需要来确定城市在各个时期有不同建设重点新区 开发、旧城改造或由于土地批租需要进行用地规划控制来指导城市建设 行动规划范围往往根据以上需要确定
2.4.2 建筑密度控制
建筑密度是指地块内建筑基地面积与地块用地面积的比值百分比 它反映了用地上建筑的疏密关系建筑密度的控制应考虑一下方面： 1、用地性质要求用地性质不同建筑密度控制有较大差别居住用地与 工业用地建筑密度有区别居住用地中一类用地和二类用地有别普通住 宅建筑密度比别墅区高中心区比边缘区高住宅区比学校建筑密度高 2、容积率因素容积率过高建筑密度不宜过大即留出一部分空地供户 外活动例如高层建筑周围应留出空地 3、环境质量要求环境质量要求高的地段建筑密度不宜过大因此建筑 密度指标应根据不同项目的对环境要求来确定如医院、中小学、托幼 空地应多一些建筑密度低一些
2.4.5 开发强度的控制方法
4、环境、景观分析法； 依据美学和环境心里学的有关理论从地块与周围的自然地形地貌及
环境景观的关系来寻找一种分析方法 5、城市规划管理法建筑容积率奖励；
针对建筑开发管理国外采用了一些引导措施来改善城市环境包括： 广场奖金制度与综合设计制度﹑奖励分区制度﹑特定区制度等例如广场 奖励制度是对于一定区域范围内的各个土地开发建设项目如果能在设计 上尽量降低建筑覆盖率并将腾出来的空地设计成可供市民自由享用的公 共广场那就可以对这个项目在容积率方面给以一定的奖励 6、城市环境容量的制约
4根据城市干道网系统确定干道网系统是城市的骨架也是划定规划用地 范围的主要因素
此外城市自然地形、地物、地貌、大型基础设施也是确定规划范围的
重要因素如河流、山体、湖泊等
2.2用地性质的确定
确定用地性质应考虑的主要因素有： 1、总体规划或分区规划土地使用控制要求依据土地使用规划应首先
把总体规划和分区规划阶段已明确的建设项目和用地性质分门别类落实 在相应用地上保证土地使用规划的延续性 2、公共设施配套建设要求由于受深度限制总体规划和分区规划不可 能对等级较低尤其是居住区级以下的公共设施作出详细周全安排规划时 应根据控制区性质、规模和特点进一步确定公共服务设施的项目、规模、 分布进行用地落实这是深化规划进行用地细分的必备内容 3、市政设施配套建设的要求市、分区级的市政设施在总体规划或分 区规划中有明确安排规划一方面应予以落实并协调好它们同周围的用地 关系另一方面应根据规划控制区特点完善区内配套的市政设施如环卫站、 邮电所、变电所、垃圾收集点等设施项目、规模、分布进行具体用地定 点 4、其他方面要求因工程地质条件、环境污染限制、现状条件、用地 周边条件、实际建设需要或上阶段规划不当等原因时规划应调整或重新 修正某些地块用地性质
2.4.4 居住用地允许居住人口控制
允许居住人口是指在不减少居住用地面积条件下地块内允许居住 的最大居民人口数量
允许居住人口的确定应考虑一下方面： 根据总体规划、分区规划要求划定各区人口分布密度这是确定允
许居住人口的基础 用地区位用地区位不同人口分布有较大差异新区人口密度低市中
心区高沿干道两侧地块高一般区段低 开发强度开发强度大人口密度高容积率高提供居住面积多居住人
格控制从用地特点看有要求单独设置的项目如中、小学、菜市场等需要严格控
制；也有可混合设施的项目如商业住宅混合用地办公住宅混合用地等控制要求
应有差别根据配套公共服务设施特点有以下两种定位控制方式：
1、指令性控制是指对公共服务项目、规模、用地定点、定界实行严格控制的方 式
2、引导性控制是指对公共服务设施项目、规模、设置地块与定位要求不作强 硬控制的方式引导性控制只提出一定建议指导规划实施完全引导控制的公 建项目较少对大部分公建的项目、规模、定界、定位控制一般采用指令性 与引导性相结合的方式
2.4.2 建筑平均层数建筑限高控制
建筑平均层数即地块内建筑总面积与建筑基地面积累计面积之比 在较多情况下用建筑限高替代建筑平均层数更为合理因为各类建筑的层
高是有区别的建筑限高是指地块内允许的建筑最大高度它比平均层数更 准确地反映了建筑在垂直方向的尺度在对沿街建筑具有传统风貌街区和 重点地段规划时采用建筑限高控制规定更利于对环境空间、视觉景观进 行控制而对住宅建筑而言控制建筑平均层数更为简洁便当建筑限高控制 还应考虑到航空、微波通信、消防、防震等专业方面的要求
1.3控制性详细规划的内容
城市规划编制办法第23条规定控制性详细规划应包括下 列内容：
1. 详细规定所规划范围内各类不同性质用地的界限规定各类用地内适建、 不适建或者有条件地允许建设的建筑类型
2. 规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定 交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求
城市建设具有长期性、多样性、可变性控制性详细规划定性既不能偏离总体规划 或分区规划宏观控制的轨道但也不能排除适当变更的可能规划应提出地块使用性 质的兼容要求明确改变用地性质的条件和更改要求以及不得更改用地性质的条件 等等用地性质更改分为同类更改和不同类更改如商业服务用地改变为文化娱乐设 施用地是同一大类公共服务设施用地中两个中类之间的更改属同类更改居住用地 改变为商业服务用地属不同类更改
用地面积 ● ● ● □ □ ● □ ● □ □ □ ● □ □ ● ● ● □ ● □ ● □ □ □
口多相反则低 城市建设政策城市建设政策是制定人口密度分布规划的重要因素
例如在旧城改造时不同的居民安置政策是就地平衡、疏散还是增 加人口直接影响允许居住人口规模控制
2.4.5 开发强度的控制方法
1、日照间距法； 根据当地日照情况确定建筑的日照间距
2、地价分析法； 据经济学中边际收益成本递减增的原理房地产项目的收益
3. 提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求 4. 确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高 5. 根据规划容量确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界限 6. 制定相应的土地使用与建筑管理规定
2.1规划范围的确定
规划用地范围确定应考虑以下四个方面
1用地范围确定应在总体规划或分区规划指导下进行体现规划各阶段的 连续性应考虑到城市总体规划或分区规划的用地结构、交通结构、分期 建设规划等方面的特点和要求为了做到上下衔接规划范围最好是其中的 一个功能组团或某一期建设用地如居住功能区或新区建设部分
2.4.3 绿地率控制
绿地率是指地块内用于绿化种植或环境美化空地包括小块水面、活动场 地等与总用地面积之比%.
绿地率指标反映了地块绿地水平和环境质量的水平绿地率控制与用地性 质、地段位置等因素有关不同的地块应有不同的绿地率控制指标一般来 说居住用地绿地率比工业用地高新城区比旧城区高风景旅游区比一般区 高
城市环境容量是指城市现状和规划建设的市政公用基础设施可供量 以及公共服务和其他配套设施的能力从城市建设发展角度看环境容量在 逐步扩大但对城市最终建设总量必然有一定制约对单块基地或地区容积 率的确定应该充分考虑城市容量的可能性综合考虑各项配套设施的情况 做到远期和近期相结合需要和可能相结合在供需平衡的原则下实行动态 调整和总量控制
在规划中为鼓励开发单位向公众提供开敞空间、公共绿地和垂直绿地应 给相应的地块增加建筑面积补偿某市具体确定了补偿的条件和标准：① 开敞空间和公共绿地任意方向净宽度不小于5m实际使用面积质；③上空不得有主体 建筑但不包括有骑楼、交通廊或采光天棚等
土地兼容性的例子
2.3 确定土地使用的兼容性
一般有下列情况时不宜改变地块使用性质： 1改变后对相邻地块造成严重不良影响如带来环境污染等； 2改变后用地规模、开发强度有很大突破导致该区规划目标失控； 3改变后带来严重的交通问题如大量人车流影响城市交通干道的交通； 4改变后侵占了城市市政设施和非盈利性的公益设施如占用供水、供电设施、中小学
2.5 配套公共服务设施控制
控制性详细规划所要确定的配套公共服务设施是指为满足居民物质和文化生活
所需按居住区标准配套建设的公建项目
公共服务设施定位应根据项目特点和用地特点给与不同控制要求从项目特点来
看有盈利性的和公益性的盈利性项目如商业服务设施在市场经济条件下可自由
调节规划可以引导非盈利性项目如幼托在开发过程中很容易被排斥必须加以严
与支出状况随规模变化而变化 找出房地产商能获取最大额的利 润也愿意支付最多数量的地价 3、投入产出分析法；
从目前我国实际情况看城市经济并不富裕基础设施建设需 要大量投资市政府不可能再投入太多的资金对旧城进行改造现 行城市建设和投资特点决定了土地开发尤其是旧城改造必须走 资金自求平衡的道路必须体现投入产出平衡的原则土地开发总 产出不仅包括应收回的成本而且包括应得的利润即 开发总投入X利润率＝总产出－总投入
类别 教 育
医疗卫生 文化 体育
商业服务
金融 邮电
市 政
行 政
配套公建项目及设施控制表
项目 托幼 小学 普通中学 门诊 卫生站 医院 文化站 居民活动场 粮油店 煤气站 书店 集贸市场 银行 邮电局、所 变配电室 煤气调压站 高压水泵房 公厕 垃圾收集、转运 存车处 消防站 街道办事处 派出所 居委会
或公共绿地
2.4 土地使用强度控制
控制性详细规划时土地使用强度控制一般包括以下几个方面：容积率、 建筑密度、平均层数建筑限高、绿地率、允许居住人口等
2.4.1容积率的控制
容积率即单位地块用地面积上所获得的建筑面积或用地面积与地块 上建筑总面积之比容积率是定量控制指标的核心也是规划管理部门与房 地产开发部门之间矛盾的焦点因此确定容积率时应审慎研究一般考虑以 下方面： 1、根据总体规划、分区规划宏观要求合理划定容积率分布区保证城市中 建筑的合理分布 2、根据用地性质不同要求来确定不同用地性质容积率取值有较大差别居 住用地与工业用地容积率不同商业居住用地与行政办公用地不同居住用 地内中、小学、托幼与住宅用地的容积率不同 3、根据土地区位差来确定一般而言容积率市中心高边缘低；临街高不临 街低 4、根据开发建设的经济效益来确定为推动城市建设开发保护开发商积极 性必须保证房地产业有合理的产出开发建设的投入必须通过房地产产出 获益回报容积率大小直接决定了投资者的利益与此同时为了保证城市整 体利益规划必须适度控制容积率以满足建筑的通风、日照及公共卫生要 求 5、根据开发建设的政策来确定如鼓励开发改造旧区实施开发安居工程或 鼓励引导开发者投资公益设施时政策上应适度奖励开发容积率作为补偿
控制性详细规划
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1.1控制性详细规划的涵义
控制性详细规划是指以总体规划或分区规划为依据确定建设地区的土地 使用性质和使用强度的控制指标﹑道路和工程管线控制性位置以及空间 环境控制的规划要求
以城市总体规划或分区规划为依据 以落实总体规划或分区规划的目标为目的
2.3 确定土地使用的兼容性
土地使用的兼容性是指在细分土地某地块用地使用性质确定后为适应城市建设灵 活性的要求在一定条件下地块用地性质变更的特性
土地使用兼容性涵盖两种概念： 其一是指不同土地使用性质在同一土地中共处的可能性即表现为同一块城市土地 上多种性质综合使用的允许与否反映不同土地使用性质之间亲和与矛盾的程度 其二是指同一土地使用性质的多种选择与置换的可能性表现为土地使用性质的弹 性﹑灵活性