松花江流域综合规划

《松花江流域综合规划》概要
一、流域概况
松花江是我国七大江河之一，有两源，西源嫩江发源于大兴安岭伊勒呼里山，南源第二松花江(简称二松，下同)发源于长白山天池。

两江在三岔河汇合后称松花江(简称松干，下同)，东流到同江注入黑龙江。

嫩江河长1370km，二松河长958km，松干河长939km。

松花江流域跨越内蒙古、黑龙江、吉林和辽宁四省区，流域面积55.68万km2，其中嫩江29.70万km2，二松7.34万km2，松干18.64万km2。

本次规划还包括与本流域有水利联系的三江平原完达山以北(以下简称三江平原)的4.38万km2，故本次规划的总面积为60.06万km2，称松花江流域规划区。

松花江支流较多，流域面积在1万km2以上的支流有16条。

松花江流域西部为大兴安岭，北部为小兴安岭，东部和东南部为完达山脉和长白山脉，西南部的丘陵地带是松花江与辽河的分水岭，中部为主要农业区，也是工农各业最发达地区。

流域内山区占42.7%，丘陵区占29.1%，平原占27.4%，其它占0.8%。

松花江流域地处北温带季风气候区，大陆性气候特点十分明显，冬季严寒漫长，夏秋降雨集中，春季干燥多风。

年内温差较大，多年平均气温变化在5℃～-3℃间，7月绝对最高气温为40.6℃，1月绝对最低气温-47.3℃。

降水的时空分布极不均匀，一般500mm上下，东南山区达700～900mm，而西北部的干旱地区仅400mm左右；降水多集中在7～8月，占全年的50%以上，又多以暴雨的形式出现；降水的年际变化也较大，最大和最小年降水量之比为3倍左右，且有连续数年多水或少水的交替现象。

全年日照时数2200～3000h。

无霜期100～150d。

规划区地表水资源量776.7亿m3；平原地区的地下水资源量、可开采量分别为198.5亿m3、131.4亿m3，其中三江平原分别为24亿m3、14.6亿m3。

松花江流域春季风大雨少蒸发多，常发生春旱；夏秋雨量集中，常发生洪涝。

60年代中期以前以洪涝为主，平均2年一涝，间有旱灾；60年代中期以后以旱为主，10年4旱2涝；80年代中期以后，进入丰水期，洪涝又频繁发生。

据统计，松花江的年均洪涝灾害耕地约900万亩。

干旱也很严重，据黑龙江省统计年均旱灾耕地达404万亩。

松花江流域有丰富的林业和矿产资源，主要有石油、煤炭、天然气、铜、铅、锌、钨等。

规划区内有县旗84个，有大小城市24座，其中主要城市有哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、佳木斯、牡丹江、伊春、乌兰浩特，和长春、吉林、白城，以及最近设立的松原市(即原扶余市和前郭县)。

据1988年统计，规划区有人口4698万人，其中三江平原120.5万人，总人口中的农牧业人口2774.3万人，占59%；规划区有工农业总产值1020亿元，其中三江平原14亿元，工农业总产值中的工业和农业产值分别为444.5亿元和575.5亿元，其中三江平原分别为6.6亿元和7.1亿元；规划区1988年有耕地面积2.15亿亩，粮豆总产量达308亿kg。

人均656kg。

牧草地1.4亿亩、林地3.1亿亩。

二、流域主要问题
(一)水污染日益严重，加剧供需矛盾
流域内经济发展迅速，但工业技术及管理水平较落后，加上对保护好水环境没有引起足够重视，污水治理跟不上工业建设，且历史欠帐太多，以致水污染日益严重。

(二)城市地区污染严重
城市由于工业和人口过分集中，工业结构和建设布局不合理，污水处理基础设施少且落后，使大量城市生活废物和工业“三废”未能得到很好处理即排于江河，以致城市附近的河段污染多较严重，且成为其以下河道的主要污染来源。

(三)工艺落后，管理不善
流域内工业用水重复率低，仅20%，单位产品排水量大，工业污水排放量相应较大。

由于我国现行管理政策不完善，仅有的污水处理设施运转率低，处理效果差，没有收到应有的效果。

(四)面源污染日趋严重
当前乡镇企业多随意排放，较少考虑污水处理，形成量大面广的污染源，首先危害广大乡镇本身，也是其以下河道水质污染的另一主要来源。

旅游业和疗养业的发展，把大量人群引入风景秀丽的自然保护区，加上管理不善，影响了保护区或大中型湖泊水库的水环境。

化肥、农药的施用及植被破坏所带来的面源污染，六六六农药等均有检出。

城区地下水超采现象严重，地下水污染范围呈扩大趋势。

自五十年代起，流域内施用农药、化肥量逐年增加，平均每亩农药施用量折合原药57.7g，化肥施用量为26kg。

未被植物吸收或蒸发、分解的化肥农药，随地表径流进入江水中或渗入地下水中，造成一定的污染。

再加之乡镇企业的飞速发展及养殖业和旅游业的兴起，面源污染呈加重趋势。

三、.当前流域形势
1.防洪减灾体系亟需进一步完善
松花江流域防洪工程基础设施仍然薄弱，与规划目标相比还有较大差距；流域防洪骨干工程月亮泡、胖头泡蓄滞洪区虽已开始应急度汛建设，但与设计蓄洪要求还有很大差距，严重影响哈尔滨市的防洪安全；干支流主要防洪保护区防洪标准偏低，大部分河段未达到规划标准；防洪非工程措施尚不完善。

随着经济社会的快速发展，受洪水威胁地区的经济存量、人口密度、人民财产都有较大增长，洪灾损失越来越大，防洪减灾体系亟需进一步完善。

2. 水资源供需矛盾日益突出
流域水资源分布东多西少、北多南少、边缘多腹地少，与生产力布局不协调。

在不考虑水质性缺水情况下，现状多年平均缺水接近50亿m3，主要表现在农业灌溉供水不足，流域内供水保障程度低，缺乏调蓄工程，现状蓄水工程供水能力仅占地表水供水能力的21%，同时，人们的节水意识不强，用水效率偏低，用水浪费情况严重。

3.水环境恶化尚未根本扭转
目前，流域城镇污水处理率仍然较低。

地表水污染程度没有明显改善；随着经济社会的发展，流域水环境恶化及河湖纵横向连通受阻，导致河湖水生态功能退化，湖泊、湿地萎缩；部分大中城市地下水严重超采，形成大面积地下水漏斗；经多年治理，水土流失取得了一定成效，但由于水土流失综合治理机制尚不配套，水土保持投入严重不足，水土流失治理任务依然艰巨。

4.农村水利基础设施相对薄弱
流域内农村饮水安全问题没有得到根本解决，尚有1215万饮水困难人口，存在饮用水水质超标、水源保证率低、用水方便程度低等问题；许多地区农田灌溉和排涝等水利工程设施不完善，用水保证率普遍不高。

5.流域综合管理能力亟待提高
流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制需要进一步完善，由控制洪水向洪水管理转变的新思路在实际工作中落实不够，高效节水管理体制尚未形成，流域排污总量控制制度尚未建立，水土保持有效管理机制仍未形成，河道管理范围内无序开发、违规建设、挤占河道等现象依然存在。

四、规划目标
到2020 年，基本建成防洪减灾体系，重点城市和防洪保护区防洪能力明显提高，完成重点中小河流治理，全面完成病险水库除险加固和山洪灾害易发区预警预报系统建设，完善灌排体系
基本建成水资源合理配置和高效利用体系，城乡供水保证率显著提高，城乡居民用水得到全面保障，万元国内生产总值和万元工业增加值用水量明显降低，2020 年用水总量控制在
404.77 亿m3以内，农田灌溉水有效利用系数提高到0.59；
基本建成水资源保护和河湖健康保障体系，主要江河湖泊水功能区水质明显改善，水功能区水质达标率达到80%，城镇供水水源地水质全面达标，地下水超采基本遏制，水生态恶化趋势得到基本遏制并有所改善，重点区域水土流失得到有效治理；最严格水资源管理制度基本建立，涉水事务管理全面加强。

到2030 年，形成比较完整的流域防洪减灾体系，干流、主要支流及城市均达到规划防洪标准；建成水资源合理配置和高效利用体系，城乡供水保证率进一步提高，2030 年用水总量控制在430.24 亿m3以内，灌溉水有效利用系数提高到0.61；
建成水资源保护和河湖健康保障体系，全面实现水功能区水质目标，浅层地下水超采区超采量全部退还，流域江河、湖泊、湿地生态系统得到全面保护，受损水生态系统得到基本修复，保证水生态系统基本实现良性循环和健康发展，黑土资源得到有效保护；
基本实现流域综合管理的现代化。

五、规划基本内容：
1.提出嫩江、二松和松干河道防洪工程体系，完善工程措施，提高防洪标准；提出哈尔滨、长春、齐齐哈尔、吉林、大庆、佳木斯和牡丹江等7座城市防洪方案和遇超标准洪水的临时应急措施意见。

2.预测不同水平年国民经济各业需水要求，提出流域水资源开发利用方案。

在此基础上，结合“引松济辽”(北水南调)提出从松花江向辽河调水的可能与合理的方案。

3.调查嫩江、二松和松干等主要河道的污染状况及主要污染源，并对水质作出评价。

预测不同水平年城市生活和工业污水的排放量，提出污水的综合防治方案及水资源保护对策。

4.调查航运现状，预测年货运量、客流量，提出以松花江干流为重点的，包括嫩江、二松在内的松花江水系航运规划方案。

5.规划中还同时完成灌溉治涝、水力发电、水土保持和城市供水等规划内容
六、防洪规划
1、洪涝形成原因
松花江洪水多由暴雨形成。

洪峰主要发生在7～9月，尤以8月为多；洪水主要来自嫩江和二松的上游山区，以及较大的区间。

由于河槽调蓄的影响，传播时间较长。

松干洪峰多发生在8、9月份。

一次洪水历时，嫩江和二松在40～60天左右，松干达90天，甚至更长一些，但一次洪水过程却主要集中在30天内。

洪水的峰型，嫩江和松干由于受河槽调蓄影响较大，多为平缓的单峰，但松干下游佳木斯站受牡丹江和汤旺河等支流洪水影响，有时出现双峰型洪水，前峰多为支流来水，后峰多为松干上游来水；而二松因暴雨出现次数较频繁，洪峰年内可出现2～3次。

上述洪水特点，加上占松花江水资源主体的地表径流量，又多来于洪水之中，因此，要提高水资源利用就必须采取调蓄洪水的途径来实现，这说明松花江流域的防洪规划遵循“蓄泄兼筹”的方针是符合实际的。

在嫩江中上游和二松修建控制性水库削减洪峰，拦蓄洪水，在中下游修建堤防、整治河道、清除行洪障碍，保证泄洪顺畅等，以达到防洪和用洪的目的。

2、防洪标准
嫩江、二松和松干干流河道和哈尔滨、长春、齐齐哈尔、吉林、大庆、佳木斯、牡丹江等7
座城市的防洪规划标准，是根据有关规程规范，并考虑各河道及各城市现有防洪工程的实际情况，进行综合分析选定的。

嫩江库莫屯以下、二松丰满水库以下和松花江干流防洪规划标准均为50年一遇。

哈尔滨、长春、齐齐哈尔和吉林等4座城市为100年一遇；佳木斯和牡丹江2座城市为50年一遇；大庆市为50～100年一遇(重要的防护对象为100年一遇，次要的为50年一遇)。

3、防洪规划
(一)水库工程
水库工程是嫩江、二松和松干防洪工程体系的重要组成部分，主要有二松现有以发电为主的白山水库(设为丰满错峰防洪库容4.5亿m3)、丰满水库(设防洪库容26.7亿m3)、规划的以供水、防洪为主的哈达山水库(设防洪库容11.7亿m3)；嫩江规划的以防洪、供水等综合利用为主的尼尔基水库(设防洪库容24.6亿m3)、支流绰尔河文得根水库(设防洪库容约3亿m3)等。

(二)堤防工程
嫩江、二松丰满以下和松干的现有堤防多年运行表明，堤线比较合理，只需做局部改线。

根据各河段选定的防洪标准及相应的设计洪水流量，分别推求水面线按设计堤防标准断面进行整修加固，并新建局部堤段。

1.嫩江干流：嫩江的防洪标准选定为50年一遇，其中堤防标准为20年一遇，其余则由尼尔基和文得根水库来承担。

嫩江堤防规划河段，上自库莫屯水文站下至三岔河口，长749km。

现有农田堤防641km，多沙基沙堤，且断面单薄，护岸护坡极少，穿堤建筑与堤身接触不良，堤防险工多，洪水时塌岸塌坡严重，需整修加固及险工处理。

规划整修加固堤防685km，改、扩建和新建穿堤建筑物94处和护坡30处长约24km，工程土方量为3368万m3，抛、砌石量18万m3，需投资
2.12亿元。

尼尔基、文得根水库建成前嫩江防洪标准可达20年一遇，水库建成后达50年一遇。

可保护耕地440万亩，人口44.3万人。

2.松花江干流：防洪标准选定为50年一遇。

二松和嫩江上的水库，对松干与哈尔滨市有一定的防洪作用，但由于区间面积较大，有时区间洪水造成较大威胁，为此，松干与哈市防洪还需由堤防承担。

牡丹江莲花水库对松干下游的防洪作用亦很有限，故松花江干流哈尔滨以下的防洪任务也需由堤防承担。

松花江干流堤防规划河段，上自三岔河口下至同江松花江口，长939km。

现有农田堤防1249km，其中防洪效益较大的堤段防洪标准够定50年一遇的有739km，防洪标准为20年一遇的有490km，其余20km因防洪效益过小而规划为民堤。

这些堤防当前普遍存在断面瘦小，穿堤建筑与堤身接触不良和老化失修问题比较严重，需进行断面整修加固，穿堤建筑物改、扩建以及护岸护坡等工程建设。

规划整修加固堤防1229km，建穿堤建筑物259处，护坡51处，工程土方量6687万m3，抛砌石量49万m3，需投资
3.88亿元。

工程实施后，可达到20年和50年一遇标准，保护人口112万人，保护耕地696万亩。

(三)河道整治与清障
1.河道整治
(1)嫩江干流河谷宽阔，河床形态复杂，多弯叉，局部河道有明显的冲淤与塌岸，威胁堤防的安全。

据统计，塌岸严重的有10处，累计长5650m。

拟采用覆盖式平顺护岸工程，以固定河势，保护防洪堤的安全。

(2)二松下游河道演变较为剧烈，河床形态复杂，多弯叉，局部河段冲淤明显、河床摆动与塌岸严重，威胁堤防安全。

当前塌岸严重的有30处。

根据各塌岸险工的不同情况，规划拟采用平顺护岸工程(19处)，建丁坝(7处)与建锁坝(4处)等不同整治工程。

(3)松干河谷宽阔，河床形态复杂，牡丹江口以下河道摆动、塌岸较重，危及堤防安全。

据统计，塌岸严重的共有47处，牡丹江口以下占34处。

规划拟全部采用覆盖式平顺护岸工程，以固定河势，保证大堤的安全。

2.河道清障
由于长期缺少管理，在河道行洪滩地设障日益增多，有村屯、工厂、公路、桥梁、民堤以及树木、高杆作物等，给防洪带来了威胁。

据对62处阻水物推算，拥水增高值大于30cm的占40%以上，这不仅加重了沿岸地区的洪水危害，而且危及工程自身的安全渡汛。

依据《中华人民共和国水法》与《河道管理条例》，贯彻“谁设障，谁清除”原则，按照阻水影响大小，分清轻重缓急，对河道阻水障碍物的清除作了如下安排：
(1)嫩江河道内有民堤、围堤、公路、桥梁、水渠等52处阻水物，其中齐齐哈尔市江段和富拉尔基至江桥江段占25处。

规划要求对行洪影响较大22处，必须立即予以清除或采取恢复行洪能力的措施；行洪影响较小的29处，则严格禁止维护或限制规模，可缓期清除；对行洪影响极小的1处，可以维持现状。

(2)二松丰满以下河道内行洪障碍由来已久，据统计，有民堤138条，累计长342km、居民6175户，近3.2万人，房屋18100间、林木61片2.4万亩，还有堤外耕地28万亩，对行洪带来了很大影响。

应逐步清除，其中耕地可耕种，但必须限制种植矮杆早熟作物。

二松河道清障问题复杂，当地政府要加强领导，坚决贯彻有关法规，切实做好清障工作。

(3)松干河道设障，局部河段也很严重。

据调查，有民堤、围堤、道路和桥梁等阻水物共22处，其中18处集中哈尔滨市和肇源肇东江段。

规划要求，立即清除的有13处，缓清并严格控制规模的9处。

4.重要城市防洪规划
1.哈尔滨
哈尔滨市位于松花江干流上游，以上流域面积39万km2，是黑龙江省省会，为全省的政治、经济、文化中心。

市区面积1637km2，1990年有282.7万人口，工农业总产值约200亿元。

防洪标准为100年一遇。

哈尔滨自有水文记载的87年间，发生超过堤防警戒水位的洪水有26次，1932年特大洪水，道里、道外两区大部分被淹，街上可行船，灾害严重；1956年和1957年大洪水，虽经全市军民奋力抢险，仍有灾害损失。

哈尔滨原有堤防42.8km，堤线合理，但工程水毁严重，险工隐患多，断面不够，标准仅30~40年一遇。

该市防洪规划已基本实现，即在丰满水库的一定拦洪作用下，按哈尔滨100年组合洪水进行堤防整修加固，改、扩建穿堤建筑物和河道清障等。

现已基本达到规划的100年一遇标准。

2.长春市
长春市位于第二松花江二级支流伊通河中游，以上流域面积2320km2
，是吉林省省会，为全省的政治、经济、文化中心。

市区面积1116km2，1990年211万人口，工农业总产值约204亿元。

长春市在新中国成立以来以1953年和1985年洪水灾害最重，1953年淹耕地约12.8万亩，受灾人口约2.6万人；1985年淹耕地8.6万亩，受灾人口1.8万人。

现有防洪工程措施是上游20km处的新立城水库(防洪库容2.9亿m3
)和31.7km堤防。

堤线基本合理，但断面瘦窄，工程质量差，险工隐患多，其防洪标准除有8km河段因经前几年建设可达80年一遇外，其余大多不足10年一遇。

规划意见，按有新立城水库的拦洪下长春城区段100年一遇，效区段50年一遇组合洪水进行整修加固与新建堤防，共49.1km，改、扩和新建穿堤建筑物21处，护岸31.4km，工程土石方量394万m3，需投资约6200万元。

3.齐齐哈尔市
齐齐哈尔市位于嫩江下游，以上流域面积12.3万km2，是黑龙江省第二大城市。

滨洲、平齐和齐北铁路在此交汇，公路四通八达，为黑龙江省西部物资的集散中心，地理位置十分重要。

主城区面积132km2，全市区1990年有138.3万人口，工农业总产值近138亿元。

据文献记载，近200年来发生洪水达30次，据调查推算，1794年洪峰最大达17000m3/s，其次为1886年、1932年和1969年的洪峰流量均超过10000m3/s，洪灾损失较大，如1969年嫩江大堤决口数十处，滨洲铁路中断29天，淹没耕地141万亩，房屋1510间。

齐齐哈尔市现仅依靠堤防防洪，现有堤防53.5km，堤线基本合理，沙基沙堤，且断面单薄，穿堤建筑与堤身接触不良，堤身险工多，加上河道设障严重，防洪能力仅为15年一遇左右。

主城区的小圈堤63.7km按50年一遇洪水进行整修加固，与穿堤建筑物改、扩建和修建护坡工程的规划意见，已付诸实施，可达50年一遇标准，在尼尔基水库投入运行后，可提高到100年一遇。

4.吉林市
吉林市位于第二松花江中游丰满水电站以下20km处，以上流域面积4.25万km2，是吉林省第二大城市，也是东北地区重要的化工基21地之一。

土地面积约1200km2，1990年有近128万人口，工农业总产值约165亿元。

本世纪吉林市发生较大洪水灾害的年份有1909、1923、1932、1934、1938、1953、1954、1957年等，如1909，江南一带被淹，死亡上千人；1953年淹没城区9km2。

吉林市现有防洪工程体系由丰满水库和12.2km堤防组成，堤防保护范围已不适应城市发展需要，且现有堤防质量较差，达不到设计标准。

规划意见，按有丰满水库吉林市100年组合洪水进行整修加固和新建堤防共40.5km，进行穿堤建筑物和护坡等工程的建设。

工程土石方量304万m3，需投资约7000万元。

现在，除有些护坡工程尚未完成外，其余工程已基本完成，可防约100年一遇标准的洪水。

7、水资源开发利用规划
松花江流域与辽河流域比水资源相对较丰，也是我国北方少水地区之一。

随着国民经济的发展，用水量不断增加，水的供需矛盾将与日俱增，结合松辽两流域水资源统筹规划，做好流域水资源开发利用是本规划的一个重要内容。

一、水资源量
(一)地表水资源量
地表水资源量是以水文测验资料为基础计算的。

根据选定的1951~1982年水文系列分析，流域内多年平均地表水资源量为734.7亿m3，其中河川径流量725.8亿m3，闭流区径流量8.9亿m3。

三江平原河川径流量42亿m3。

松花江流域规划区地表水资源量776.7亿m3。

(二)地下水资源量
扣除与地表水的重复量后，全规划区地下水资源量和可开采量，分别为338.3亿m3和131.4亿m3，其中流域内分别为310亿m3和116.8亿m3。

(三)水资源总量
地表水资源量与地下水资源量之和(扣除二者的重复水量)，即水资源总量。

全规划区水资源总量为942.8亿m3，其中流域内880.3亿m3，三江平原62.5亿m3。

水资源量分区见表
四、需水量预测
1.河道外用水：根据国民经济发展指标和用水定额的预测，2000年需水量为356亿m3，其中流域内为336亿m3；2010年需水量为403亿m3，其中流域内为381亿m3。

2.河道内用水：主要是航运用水和环境用水。

(1)航运用水
航运用水重点研究了松花江干流，经与航运部门商议，以哈尔滨、三姓浅滩和佳木斯三个断面的航运流量为代表，2000年哈尔滨为550m3/s，航道进行整治，并在三姓浅滩下游修建依兰航运枢纽，佳木斯为950m3/s；2010年当航道进一步整治后则分别为400m3
/s和750m3/s。

(2)环境用水
松花江流域水资源保护专题规划中，以嫩江的齐齐哈尔、二松的扶余和松干的哈尔滨为控制断面，2000年的环境流量分别为35 m3/s、100 m3/s和250m3/s。

(3)河道内用水
规划阶段按4月至10月共7个月通航期计算，其余月份按环境要求计算。

河道内2000年用水量约176亿m3，2010年约149亿m3。

五、可供水量预测
为满足国民经济各业发展的需水要求，除继续抓节水措施外，还要建设一批大、中型蓄水工程，并积极开发利用地下水，增加可供水量。

1.地下水可供水量
根据地下水分布特点，合理开发地下水，增加供水量。

在平原区根据条件安排井渠联合灌溉水田灌区和井灌旱田灌区，加速地下水的合理开发与利用。

全规划区2000年地下水可供水量，即计划开采量为97亿m3，2010年为104亿m3。

2.地表水可供水量
在充分发挥现有供水工程作用、适当兴建支流中小型水库的同时，规划推荐重点建设尼尔基、文得根和哈达山等控制性蓄水工程，以增加地表水的可供水量，从根本上缓和水资源供需矛盾。

(四)水资源供需分析
1.供需分析原则
地下水的开采在可供水量的范围内供需是平衡的。

地表水的供应顺序，按用水保证率的高低排序，并考虑破坏年供水和回归水利用。

工业、城镇生活和航运、环境供水保证率90～95%，河道外破坏年按0.9控制，回归水按0.6计；农业灌溉用水保证率，水田75%、旱田50%，破坏年供水按0.7控制，水田回归水按0.2计。

2.供需分析
按水资源规划分区，对1951—1982年代表系列以月为单位，先上游后下游，按时历法进行水资源供需平衡计算。

在供需平衡计算时，将辽河流域的工业和城市生活缺水，作为松花江流域水资源的一个用户来考虑。

计算时计入了石佛寺(兴利库容6.7亿m3)、三王泡(兴利库容2.7亿m3)和花道泡(兴利库容14亿m3)三个反调节水库的作用。

经计算，2000年和2010年不仅本流域供需平衡，而且还有约28亿m3和66亿m3的水可供辽河流域调用。

具体的供需分析成果见表
四、2030年水资源供需展望
2030年水资源供需展望除遵守2000年、2010年水资源供需分析的原则外，还考虑了2030年时科技水平和管理水平的提高，生活用水要求的提高，以及工农业用水定额的大幅度降低等因素。

在充分利用本流域水资源的基础上，如供需不平衡，则考虑从外流域(如从黑龙江流域)调水以满足经济与社会的发展对水资源的需求。

1.需水量预测
河道外需水2030年的工业产值，拟在2000年指标基础上翻两番左右，全规划区为5594亿元；2030年的农林牧业灌溉面积、城镇人口和牲畜等指标，则在省区发展规划指标基础上进行综合调整后拟定的，其值分别为8497万亩、5983万人和8016万头。

各业的用水定额：工业万元产值用水定额平均比2010年降低20%左右，农业灌溉净定额比2010年降低20%左右，城镇生活和农村人畜用水定额比2010年提高10～30%。

据此，推算出2030年全规划区河道外需水量约598亿m3。

(2)河道内用水
环境用水维持在2010年的水平。

航运用水预测的基础是松花江干流航道全部渠化，哈尔滨断面最小通航流量由400m3/s降至250m3/s，同江断面最小通航流量降至400m3/s。

河道内用水约109亿m3/s。

2.可供水量预测
(1)地表水
地表水可供水量是在2010年可供水量的基础上预测2010年至2030年可能修建的水源工程新增加的供水量。

2030年全规划区地表水可供水量为669亿m3。

(2)地下水
地下水可供水量，考虑到地域分布和开采条件的限制，平原区地下水开采利用程度81%，可供水量比2010年增加2.8亿m3。

2030年规划区地下水可供水量为106.8亿m3
3.供需展望
2030年时，松花江规划区规划的各类水源工程可供水量为776亿m3，可以满足包括可调给辽河流域的65.7亿m3在内总共为773亿m3的需水量的需要。

也就是说，只要采取一切可行的节流和开源措施，松花江流域的水资源，在2030年时供需是平衡的，不仅可满足本流域的需要，而且还可以维持2010年向辽河流域调水65.7亿m3的规模。

八、水资源保护规划
(一)自然保护区规划。