综合应急预案导则

力和物资支持。
培训与演练
对应急队伍和志愿者队伍进行培 训和演练，提高其应急响应能力
和自我保护能力。
社会资源与协调联动
社会资源整合
整合社会资源，如企业、社会组织等，共同参与应急工作，提供资金、物资和 技术支持。
协调联动机制
建立协调联动机制，协调各地区、各部门之间的应急工作，确保信息畅通、资 源共享和协同作战。
预案实施与监督检查
明确责任
明确各级政府、企事业单位及社会公众在应急预案中 的具体责任。
实施方案
制定应急预案实施方案，明确实施步骤和具体措施。
监督检查
对应急预案的实施进行监督检查，确保各项措施得到 有效执行。
其他附件与附录
09
相关文件与政策法规
应急管理政策法规
列出与应急管理相关的国家、地方政策法规 ，包括应急预案编制、应急资源管理、应急 处置等方面的法规。
的
背景介绍Βιβλιοθήκη 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件给我国人民 生命财产安全带来严重威胁，加强应急管理工作至关重要。
针对突发事件的不可预测性，制定综合应急预案以最大程度地减少人员伤亡和经 济损失。
目的和意义
目的
通过预案的制定和实施，提高应对突发事件的能力和水平， 及时有效地组织开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤 亡和经济损失。
重要决策
修订应急预案时，应经过相关部门或专家的讨论，并对应急预案 的修订做出重要决策。
预案宣传教育与培训演练
提高意识
01
通过宣传教育，提高公众对应急预案的认识和了解，增强应急
意识。
培训
02
定期开展应急培训，提高应急救援人员的技术水平和应急处置
能力。
演练
03
定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。
编制依据
03
04
05
《中华人民共和国突发 事件应对法》：该法规 定了各级政府和有关部 门在突发事件应对中的 职责和义务，为制定应 急预案提供了法律依据 。
《国家突发公共事件总 体应急预案》：该预案 明确了国家应对突发事 件的基本原则、程序和 方法，为制定综合应急 预案提供了指导性文件 。
《城市轨道交通运营突 发事件应急预案编制规 范》：该规范对城市轨 道交通运营突发事件应 急预案的编制、实施和 评估进行了详细规定， 为制定综合应急预案提 供了操作指南。
应急预案体系概述
03
应急预案体系构成
单项预案
针对特定突发事件或灾害，由相关部 门或单位制定的应急预案。
专项预案
针对某种类型或某类突发事件或灾害 ，由相关专项应急指挥机构或部门制 定的应急预案。
总体预案
由政府或有关部门制定的，全面涵盖 某种类型或某类突发事件的应急预案 。
部门预案
由政府或有关部门针对某种类型或某 类突发事件或灾害制定的应急预案。
。
装备维护
对应急装备进行定期检查、维护和 保养，确保其处于良好状态，随时 可以投入使用。
采购与更新
根据应急需要，及时采购所需的应 急物资和装备，并对应急物资和装 备进行更新和升级。
应急队伍与志愿者队伍
专业队伍
建立专业应急队伍，如消防、医 疗、警察等，确保在紧急情况下
能够迅速响应。
志愿者队伍
鼓励志愿者参与应急工作，如红 十字会、社区志愿者等，提供人
各类应急预案关系
单项预案是专项预案和部门预案的基础，专项预案和部门预案是单项预案的延伸和 补充。
总体预案指导各类应急预案的编制和实施，各类应急预案应与总体预案保持一致。
专项预案和部门预案应相互衔接、协调一致，确保在应对突发事件或灾害时形成有 效的整体。
应急组织体系与职
04
责
应急指挥机构及职责
01
负责现场受伤人员的医疗救治和转运，确保 受伤人员得到及时有效的治疗。
抢险救援组
负责现场抢险和救援工作，全力控制事态发 展，减轻灾害损失。
物资保障组
负责应急物资的采购、储备和调配工作，确 保应急工作的物资需求得到满足。
应急联动机制与流程
信息共享
建立信息共享机制，确保 各应急组织和部门之间的 信息畅通，提高决策效率 和协同作战能力。
加强公共安全防范措施，防止类似事故再次发生 ，确保公众的安全。
促进社会和谐稳定
积极开展心理疏导和危机干预工作，帮助受灾人 员度过难关，维护社会和谐稳定。
预案管理与更新
08
预案审查与修订
定期审查
每年至少一次对应急预案进行审查，确保其与当前的风险和状况 保持一致。
及时修订
在发生事故或灾害后，根据实际情况及时修订应急预案。
02
03
组织领导
负责全面统筹应急指挥工 作，确保应急预案的贯彻 落实。
资源调配
统一调配各类应急资源， 确保资源的合理使用和有 效管理。
决策部署
负责制定应急策略和措施 ，并下达指令，确保应急 工作的及时性和准确性。
应急工作组及职责
综合协调组
负责对应急指挥机构进行统筹协调，提供综 合支持和保障。
医疗救护组
对受损的基础设施进行修复，包括道路、桥梁、电力、通信等设施 ，以尽快恢复正常的生产和生活秩序。
重建家园
对于受损的居民区和其他建筑，应组织重建工作，为受灾人员提供 安全的住所和必要的生活条件。
社会秩序维护与稳定工作
维护社会秩序
在事故发生后，应采取措施维护社会秩序，防止 发生社会动荡和治安问题。
保障公共安全
综合应急预案导则
2023-11-11
contents
目录
• 预案编制背景和目的 • 预案适用范围和编制依据 • 应急预案体系概述 • 应急组织体系与职责 • 应急资源与装备保障
contents
目录
• 应急响应与处置措施 • 恢复与重建 • 预案管理与更新 • 其他附件与附录
预案编制背景和目
01
应急响应启动与升级
单位应根据事故等级和实际情况 ，及时启动相应的应急响应程序
。
对于超出本单位应急处置能力的 事故，应立即请求上级主管部门 和地方政府启动更高级别的应急
响应。
应急响应升级包括但不限于增加 应急人员、调配应急物资、扩大
应急范围等措施。
现场处置与抢险救灾
现场处置应由专业应急救援队 伍负责，包括消防、公安、医 疗等部门。
应急资源管理规范
列出应急资源管理过程中需要遵循的技术标准与规范，包括应急物 资储备、应急设备配备、应急队伍建设等方面的规范。
应急处置技术规范
列出应急处置过程中需要遵循的技术标准与规范，包括应急监测、 预警、响应、处置等方面的技术规范。
相关图表与案例分析
01
应急预案流程图
列出应急预案编制、审批、实施 等流程的图表，方便读者直观了 解应急预案各环节的关系。
抢险救灾应遵循“以人为本， 科学施救”的原则，积极救治 伤员，控制危险源，防止次生 事故发生。
现场处置和抢险救灾过程中， 应加强信息沟通和协调配合， 确保救援工作的顺利进行。
恢复与重建
07
善后处置与恢复重建
清理现场
在确保安全的前提下，组织专业人员对事故现场进行清理，以恢 复现场的秩序和安全。
修复基础设施
预警预报
建立预警预报机制，及时 发布预警信息，通知各应 急组织和部门做好应对准 备。
现场指挥
在现场设立应急指挥部， 负责现场指挥和协调工作 ，确保各项应急措施得到 有效执行。
应急资源与装备保
05
障
应急物资与装备
储备物资
包括应急物资、装备、食品、 水源、燃料、医疗用品等，确 保在紧急情况下能够及时提供
06
应急响应与处置措
施
信息报告与先期处置
事故发生后，现场有关人员应立即报告 本单位负责人，负责人应立即启动应急 预案，组织现场先期处置，并按照规定
报告上级主管部门和地方政府。
单位应建立24小时值班制度，设置事 先期处置包括但不限于疏散现场人员、
故报告电话，确保信息畅通。
控制事故扩大、消除安全隐患等措施。
自然灾害类法规
列出与自然灾害相关的国家、地方政策法规，包括 地震、洪水、台风等灾害的防抗法规。
事故灾难类法规
列出与事故灾难相关的国家、地方政策法规 ，包括安全生产、消防安全、交通运输安全 等方面的法规。
相关技术标准与规范
应急预案编制规范
列出应急预案编制过程中需要遵循的技术标准与规范，包括应急预 案的内容、格式、审批程序等方面的规范。
02
应急资源分布图
03
典型案例分析
列出应急资源储备点、应急设备 分布等情况的图表，方便读者了 解当地应急资源分布情况。
选取典型的应急处置案例，进行 分析和解读，为读者提供参考和 借鉴。
THANKS.
意义
预案的实施将进一步完善应急管理体系，提高应对突发事件 的能力和水平，为保障人民群众生命财产安全、维护社会稳 定和谐提供有力保障。
预案适用范围和编
02
制依据
预案适用范围和编制依据 适用范围
01
02
城市轨道交通运营突发 事件：本预案适用于城 市轨道交通运营过程中 发生的因设备故障、自 然灾害、事故灾难、公 共卫生事件和社会安全 事件等引起的突发事件 。