安全管理体系与OHSAS18001标准介绍

OHSAS18001
持续改进
OH&S方针
管理评审
策划
检查和纠正措施
实施与运行
OHSAS18001标准简介
• 一、标准的性质与运用范围：
– 是建立实施、维护及认证OHSMS的基本依据，同时具 有（认证）审核的功能。
– 未规定特定的绩效水平，也未规定设计管理体系的详 细规定。
– 有广泛的适用性，其适用程度取决于组织特点。 – 强调作业场所的安全卫生，不适用于产品与服务的安
顺利推行OHSMS的关键
• 一个周密适用的工作计划； • 一个具备OHSAS18001、OHS、
ISO9000/14000知识的推进团体； • 管理层的充分承诺和积极参与； • 各部门之间的互相支持和协作； • 全体员工的参与和推动； • 说到做到的实干精神 • 不间断的检查
小结
• 您应该了解
– 我国安全生产的形式 – 安全管理的重要性 – OHSMS标准的产生、发展 – OHSAS18001标准思想和架构
• 1998年全国工矿企业发生工伤事故15，372起， 死亡146，660人；
• 发生事故的矿山中87.8%是煤矿，其中又以瓦
数据（2000年）
• 各类事故死亡总数11.7万人，平均每天约 300人死亡;
– 道路交通死亡9.3万人 – 煤矿死亡0.6万人 – 铁路事故死亡0.9万人 – 火灾事故死亡0.3万人 – 一次死亡10人以上特大事故达171起
被动、强制性要求
主动，自愿
奖、惩激励和企业负责
要求管理和两个承诺
阶段、静止、周期性变化
日常、动态，循环性不断进步
统一、固定比较封闭的模式 灵活采用文件化、程序化、标
准化的方法易与国际接轨
上级管理部门的行政约束
须经过第三方认证
如何建立OHSMS？
• 我们现在职业安全卫生（OHS）状况如何？ 初始OHS评审
2.8%
• 职业性眼、耳鼻喉疾病 2.1%
• 职业性皮肤病
1%
• 其他
0.6%
• 中国每年尘肺病新发生约1万多人，1998年累积尘肺病数量达到54 万人（注：未包括乡镇企业、合同工、临时工等）
安全现状对我国影响
• 剥夺了几十万人的基本权利
– 威胁千百万劳动者的生命与健康
• 国民经济带来巨大损失
– 近几年损失近800亿元
我国已具备了推行OHSMS的良好条件
（1）五十年的安全生产管理经验 （2）目标管理、岗位责任制、风险评价 （3）ISO 9000和ISO 14000认证已形成一定的氛围 （4）国内市场经济改革的全球经济一体化的推动 （5）国家经贸委加强了工作力度，颁布了试行标
准，技术监督局国家标准正制定中
OHSAS18001标准简介
OHSMS与安全检查评比工作关系对比
内容
总目的
直接目标
观念 强制性 核心思想 动态变化 管理性质
外界关系
安全评比检查工作
OHSMS
促进安全生产、保护工作健康 改进安全卫生状况，保护工人
健康
评价安全卫生状况和管理水平 在企业建立科学、开放、系统
和持续改进的体系
发现问题、提出整改意见
发现不符合证据，企业自改
减少风险，控制损失，提高竞争力 • 减少事故的赔偿费用，直接和间接的经济社会
效益 • 社会关注力和责任感——现代企业标志 • 促进企业大系统的完整和现代科学管理水平的
提高 • 冲破“健康与安全”贸易壁垒，进入国内外经
济贸易大市场的平台 • 工作环境的不断改变；保证工作区的健康与安
全，树立良好的企业形象； • 员工意识提高，减少风险
2001年
• 2001年1—7月一次死亡10人以上特大事故达75 起
• 广西南丹拉甲坡矿和龙山矿特大透水事故 • 上海沪东造船厂龙门吊事故 • 徐州单眼井事故
• 1995年普查,重特大危险源2000个
中国职业病的构成
• 尘肺
34.7%
• 农药中毒
54.6%
• 慢性职业中毒
5.0%
• 急性职业中毒
• 2000年4月18日仅59%国家同意制定ISO的
OHSMS 18001
OHSAS的过去与现在-2
• OHSA——Voluntary Protection Program VPP：1982 美 国
• BS 8800：1996——英国BSI • 国际损失控制协会（ILOT）——国际安全评定系统
（ISRS） • 澳大利亚——职业安全卫生管理体系原则，体系与支
定义--3
• 危险（风险） 特定危害事件发生的可能性与后果的结合
• 危险评价 评价危险程度并确定危险 是否可接受的全过程
• 可接受危险 组织根据其法律义务和职业 安全卫生方针，已降低到可接受程度的危险
定义--4
• 事故 造成死亡、职业病、伤害、财产损失或 其他损失的意外事件
• 事件 造成或可能造成事故的事件（情）
持技术指南 • 日本JISHA——职业安全管理体系导则 • 跨国公司的安全管理计划：HSE，PHILIPS-PSE
标准发展过程
PSE HSE
五星（南非） VPP（U.S.A) (英国)BS8800
试行标准参数
13个国际认证组
织提出OHSAS18001
评价系列
国际标准的审核方法
OHSAS18000(管理体系)
职业健康与安全管理体系及 OHSAS18001标准介绍
CEPREI Environmental Technology Services Centre
主要内容
• 我国安全生产现状 • OHSMS背景 • OHSAS18001标准介绍
安全是永恒的主题 在任何的时间和地点
安全文化
生命是第一位的，财产是次要的！
• 管理机构
全国OHSMS指导委员会
秘书处（经贸委安全生产局）
全国OHSMS审核注册委员会
全国OHSAS机构认可委员会
OHSMS实施的四种形式
• 认证
– 新西兰、澳洲、中国
• 委托事业机构制定
– 日本、韩国、台湾、香港
• 立法，政府审核
– 新加坡、印尼、芬兰、波兰
• 自由式
– 马来、美国
OHSAS的效益
– 化学过程安全管理指南（CCPS，USA，1989） – PSM，过程安全管理（USA，1994） – 建筑和造船业安全管理体系（新加坡，1994）
核心劳工标准——中国进入WTO后面临的挑战
• 国际安全卫生标准一体化（HSHS）——非关税贸
易壁垒。 核心劳工标准——国际经济贸易优先条件，TBT中的
OHS危险的系统管理
评审改进 ACTION
危害辨识
频率分析
严重度分析
检查纠正 CHECK
DO
改善计划或 N 管理控制 维持管理 Y
危险评价
可接受危险
PLAN
OHSMS的监控机制
– 第一级：监测与测量 监控体系运行对目标的实现及法律法规遵循情况，监 控事故、事件、不符合的产生与处理情况。
– 第二级：审核 判断组织的职业安全卫生体系的符合性、有效性。
结束语
为了贵公司OHSAS18001职业安全 卫生管理体系成功地建立、实施和 认证，让我们共同努力！
谢谢您的参与！
2020/11/29
43
每一个成功者都有一个开始。勇于开始，才能找到成
•
1、
功的路 。20.11.2920.11.29Sunday, November 29, 2020
新条款。 TBT--禁童工、不歧视妇女、最低工资、工人自由集
会 WTO三个焦点：农产品、知识产权、社会条款
• 全球经济一体化推波助澜
公平竞争 社会责任 PVC和长毛绒玩具，童工 ISO 9000-ISO 14000-SA 8000-OHSAS 18001
OHSAS的过去与现在-1
• 1994年9月 - ISO技术管理局（TMB）正式讨论 OHSMS国际标准化问题
• 严重损害了中国的国际形象
– 世界人权大会 – 江门630烟花爆竹大爆炸
国际职业安全卫生标准需求
• 职业健康与安全问题频繁； • 商业压力； • 国家、政府法律的日趋严格； • 雇员工作环境的提高； • 公众的关心和政治上的压力。
政府的行动
• 工厂及劳动法 • 辅助性法规--定期颁布和修订 • 强制性惩罚 • 对安全员/火灾安全经理的需求 • 引入安全管理体系
• 1995年 – ISO、ILO（国际劳工组织）和WHO （世界卫生组织）组成OHS特别工作小组，对 建立OHSMS的标准化问题进行深入探讨
• 1996年9月 – ISO讨论建立OHSMS国际标准问 题，44个国家及IEC、ILO、WHO等参加
• 1997年1月 – ISO（TMB）决定暂不开展 OHSMS标准化工作
企业
国家
ISO
ILO
各国家从企业 开始纷纷制定 逐步演变变成
国际标准
三次国际会议未通 过一旦通过为
ISO18000
ILO/OHS2001申报 的标准号名称
ILOOHSMS导则
中国的OHSMS形势
– 1996年开始跟踪研究
– 1998年提出《职业安全卫生管理体系规范及使用指 南》SSTLP001）
– 1999年国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系 试行标准》
行控制、应急响应。 – 主动识别获取并跟踪法律法规。
定义--1
• 安全 免遭不可接受危险的伤害
• 职业安全卫生 影响作业场所内员工、临时工、合同工、 访问者和其他人员的安全和健康条件和 因素
定义--2
• 危害 可能造成人员伤害、职业病、 财产损失、作业环境破坏 或其组合的根源或状态
• 危害辨识 确认危害的存在并确定其特性 的过程
– 第三级：管理评审 从保证体系的持续适用性和充分性的角度，调整修订 和完善体系。
OHSMS与QMS、EMS的对比
OHSAS与ISO 9000、ISO 14000相同点 1、都是推荐采用的管理性质标准 2、遵循共同的管理原理、依据标准建立文件、依靠文件
实施管理 3、推荐结构和要素内容类似 4、持续改进的体系 OHSAS与ISO 9000、ISO 14000不同点 1、目标 2、服务对象 3、组织覆盖的内容 4、相关方--OHSAS更注重员工的权益 5、法规的强制性
• 我们想达到什么样的结果？ OHS方针、 OHS目标、指标和OHS管理方案 • 如何实现？
运行控制，记录、审核、管理评审
体系建立的六个步骤
• 领导决策与准备 • 初始职业安全卫生评审 • 体系策划与设计 • OHSMS文件编制 • 体系试运行。 • 内部审核及管理评审
OHSMS管理重点和难点
• OHS本底调查； • 法律法规确定和贯彻落实； • OHS方针、目标和指标的策划及分解实施 • 危险气体管理 • 危险化学品管理 • 电气设备、机械设备管理 • 消防设施管理 • 员工教育培训，影响相关方； • 其他
• 三、五个特点
• 系统性
结构化、程序化、文件化（三化）
• 预防为主 三危体现了预防为主
• 持续改进 适用性、有效性、充分性
• 全过程控制 管理、生产的全过程
OHSAS18001标准简介
• 四、强调两个方面的管理技术 • 五、管理架构 是戴明模式PDCA循环。 • 六、努力实现自主、主动管理
– 主动辨识和评价危害、危险因素。 – 主动控制风险，目标、方针、管理方案、运
实例
• 1999年1124特大海难事故； • 江门630特大烟花爆竹爆炸事故； • 山西矿井死亡30多人，瓦斯爆炸，只报五个人 • 贵州泥石流报告死亡28人，估计可能有100人 • 2000年5月贵州隧道工程，13个人，报成9个人 • 洛阳东都商厦1225特大火灾事故，死亡325 • 四川合江622特大沉船事故 • 2000年江西萍乡311特大烟花爆炸事故
全。 – 承诺遵守相关的法律法规，不改变组织的法律责任。
OHSAS18001标准简介
• 二、目的
– 建立科学的管理机制，提高管理水平，实现持续改进。
– 促进组织积极地贯彻执行相关的OHS法律法规，并满 足其要求
– 促进OHS标准与国际接轨
– 有利于提高全民的安全意识
– 谋求外部组织对其OHSMS的认证和注册
策划
• 危害辨识、危险评价和危险控制策划 • 法律和其他要求 • 目标 • 职业安全卫生管理方案
实施与运行
• 机构和职责 • 培训、意识和能力 • 协商与信息交流 • 文件 • 文件控制 • 运行控制 • 应急准备和响应
检查与纠正措施
• 绩效测量与监测 • 事故、事件、不符合纠正与预防措施 • 记录与记录管理 • 审核
尊重人，爱护人的生命，是最重要的 文化！
我国的安全生产形势
• 安全生产形势十分严峻
– 工伤死亡人数居高不下 – 重特大事故不断发生 – 重特大事故隐患随处可见 – 安全意识和基础工作薄弱
统计数据
• 1995、1996年工矿企业因公事故死亡39，099 人；
• 1996年矿山发生10人以上重大事故84起；1997 年102起；