国有企业退休人员社会化管理问题及对策探讨

国有企业退休人员社会化管理问题及对
策探讨
摘要：目前，企业离退休人员已基本实现社会化管理，但由于种种原因仍有
一部分企业退休人员没有实现社会化管理，这给国家和个人带来许多负面影响。

推行退休社会化管理，对于进一步保障退休人员的晚年生活，提升其生活品质，
具有至关重要的意义。

目前，我国已经开始着手进行企业退休人员社会化管理制
度改革工作，并且取得一定成效。

鉴于此，本文主要分析国有企业退休人员社会
化管理问题及对策。

关键词：国有企业；退休人员；社会化管理
图分类号：TU723 文献标识码：A
1、引言
在我国社会发展进程中，随着时间的推移，老龄化问题日益凸显，退休人员
的数量也越来越多，引起了社会的广泛关注。

目前，我国已经进入到老龄化社会
阶段，老年人口占总人口比例逐年上升，这使得我国人口年龄结构发生重大变化。

此外，随着社会的演进和变革，单位制度正在逐渐消失，逐渐向社区制度转变，
导致“单位人”逐渐演变为“社会人”，退休人员的生活需求越来越依赖于社区，而非单纯依赖于单位。

因此，为了保障退休干部的合法权益，满足其基本需求，
必须对离退休人员实行社会化管理。

在国有企业职工退休后，他们的管理和服务
将由属地社区或街道进行社会化管理，这是当前我国最紧迫、最重要的社会保障
问题之一。

2、企业退休人员社会化管理概述
企业对退休人员进行社会化管理，即在完成退休手续后，将养老金社会化发放，将其管理和服务工作与原企业分离，并移交至街道社区，实现属地管理。

随
着我国社会主义市场经济体制的建立和发展，离退休制度也随之发生了变化，原有的“单位养老”已不能适应社会经济发展的需要。

国有企业的退休人员构成了企业退休人员的一个组成部分。

因此，搞好国有企业退休人员的社会化管理工作具有重要意义。

在社会保障方面，应及时掌握国有企业退休人员的生活状况，积极配合社保部门，开展养老待遇领取资格认证工作，为国有企业退休人员建立完善的健康档案，协助其完成养老待遇领取资格认证工作，并协助其申报特慢病和丧葬费；在党组织建设方面，应将人事档案（包括党籍材料）移交至属地管理，以引导党员积极主动地配合社区党组织的工作，全面缴纳党费，及时参与组织生活会等；同时要加强对在职离退休干部的教育培训，使其更好地融入到企业当中去。

3、国有企业退休人员社会化管理问题分析
3.1、各属地服务能力尚需加强
一方面企业退休人员是一个庞大的群体，为了适应不同人群的不同要求，需要不断地创新服务方式与服务手段的模式，使其成为街道基层社会化管理服务机构、社区受人员编制不到位和服务能力水平限制等因素影响，其服务创新性显着不足。

另一方面社区公共活动场所基础设施建设落后，对应的配套设施不完善，文化活动比较单调，无法很好的满足退休人员精神文化需要。

3.2、社会化养老机制有待完善
企业退休人员社会化管理在全社会范围内具有系统性，它涉及各级政府，属地社区以及企业各方面的理性对接，它牵涉到财政规划，住房城建，卫生教育，文化体育，公安消防等多个部门的对应配套管理工作，牵涉到社会化养老服务体系健全和相应管理机制支持，但是当前这几个方面都需要进一步改进。

3.3、国企退休人员认识不足
企业退休人员从事企业数十年，有强烈的企业归属感与依赖性。

实行社会化管理以后，部分退休人员不清楚社会化管理的内涵，以为企业不关心自己，从而
产生了划归属地管理的抵触心理，为企业退休人员社会化管理服务的推进加大了
工作难度。

4、对策
4.1、完善相关规定和制度建设
第一政府是政策制定者，在制定政策时应该坚持实事求是的原则，多从实际
情况出发，多进行实地考察和调查，对国家应该有所了解和把握、省、市离退休
人员社会化管理最新政策与精神以及前几年工作与外省市州先进实践。

政府也要
发挥领导带头作用制定政策，完善有关条款，明确部门职责与任务，对各个部门
进行细化，街道和社区要做到心中有数，完善各层级政策执行链条，确保其各司
其职，能够平稳完成相关任务。

第二是政府应完善社会保障体系，应立足于养老问题与经济来源问题的解决，并严格遵循有理有据，有所保障，有所侧重等原则来强化社会保障体系的规范化
管理，将国家关于社会保障的相关制度作为促进地区社保机构工作的基本标准。

严格执行服务标准及系统化的考核标准，统一管理国有企业离退休、内退人员及
因伤因病提前退休人员的办法，规范社会保障制度。

切实贯彻“为民服务”原则，为健全我国社会保障体系奠定坚实基础。

第三做为退休社会化管理的中间纽带——街道社区，既及时了解省市对国有
企业离退休人员社会化管理有关政策，同时也要结合在工作中碰到的问题对与国
有企业衔接的各个退休社会化管理环节进行协调，同时也能为扶持国有企业退休
人员社会化管理工作提供可供参考的意见和建议。

第四国有企业退休人员人数多，分布面广，有街道、乡镇、社区和村（居）。

这就要求政府在编制相应退休人员社会管理规划的同时，也要建立起相对完备的
政策与体系，如对国有企业退休人员实行社会化管理交接规范等、退休社会化管
理的软件或硬件配套投入标准等等。

4.2、建立政企联动的合作机制
国企退休人员社会化管理涉及到很多部门，其中第一个涉及到的政府部门主
要有国资委，财政局，民政局以及人力资源和社会保障局等、包括社会团体在内
的许多部门，然后是国有企业所涉部门包括档案管理，组织机构和党籍管理以及
其他有关部门。

政企联动机制的建立能够有效推动政府和企业之间的沟通和协作，更好的解决实际问题。

部分老国企退休人员人数众多，规模较大，退休社会化工
作全过程都会碰到较多问题，通过对此类企业进行调查研究，政府能够迅速掌握
企业移交工作中存在问题；二是政府部门可每半年或者每季度和有问题的企业召
开一次面对面座谈会，了解企业已有状况，回答有关问题。

最后，信息主管部门
也可通过搜集各类企业网上提问及诉求，组织有关部门领导与企业开展网上隔空
对话，拟定政府和企业网上对话计划及任务。

再者国企要主动帮助社区建立健全
退休人员管理台账，配合社区工作人员开展退休社会化管理工作，国企也要主动
向社区工作人员介绍退休服务经验以及退休人员喜欢的活动种类，让退休人员尽
快融入社会，找到归属感，获得感，幸福感。

4.3、建立统一退休人员相关信息库
为落实国企退休人员社会化管理工作，提出应发挥现代信息技术应用的优势，引入信息技术建立统一化社区离退休人员信息库。

退休人员社会化管理工作进展
困难主要表现在退休人员多而社区工作人员少。

为此，可采用数据收集技术和信
息技术建立信息库对区域范围退休人员资料进行集中整合，整理，概括和分析，
由此形成了退休人员管理的信息资源，对进行社会化管理工作提供了重要的信息。

另外，可引入档案查询和退管业务经办等功能，督促员工在获得退休人员数据变
化情况下，可借助网络平台开展工作，结合数据资料有针对性地进行管理服务如
与医保进行数据联网、获得住院退休人员信息、在第一时间看望退休人员等，给
他们以心理安慰以满足他们的心理需要，显示社会化管理的优越性。

4.4、注重人才队伍的构建
强调队伍建设和社会化养老的专业水平。

应积极引进人才，持续提升为老服
务专业化、职业化水平。

应加强在岗工作人员和为老干服务机构工作人员专业培训，加快造就一支专业化工作人员和护理人员队伍，持续适应社会化养老护理康
复需求。

积极开展“服务老明星”等评选活动，调动为老服务人员的积极性。

5、结束语
社会化养老是以企业原有服务管理工作为依托，发挥社会各方面力量来增进
企业退休人员身心健康和改善晚年生活质量。

如何积极为退休人员创造养老条件，建立以政府为主导，以社区为依托，以全社会为主体的社会化养老模式不仅是目
前企业面临的紧要问题，也是需要我们长期思考并持续探索的崭新课题。

参考文献：
[1]邵恒.退休人员社会化管理后发挥作用的三个路径[J].企业文
明,2022(11):122.
[2]任坚强,陈鹏,杨卫卫.国企退休人员社会化管理的实践与思考[J].企业文明,2022(10):122-123.
[3]李宁,徐星渺,刘泰永等.国有企业退休人员社会化管理提升[J].中国电力
企业管理,2022(29):54-56.
[4]胡晓曼.关于国有企业退休人员人事档案社会化管理的探索[J].职
业,2022(14):94-96.
[5]刘星.国有企业退休人员社会化管理服务的探讨[J].中国集体经
济,2022(19):124-126.。