中国粮食安全问题

中国粮⾷安全问题
2019/3/20
谈谈中国粮⾷进⼝与粮⾷安全
[简介]
对中国这样⼀个14亿多⼈的发展中⼤国，粮⾷安全⼀直是“天字第⼀号”的⼤问题。

近两年国际粮价⼤涨，世界粮⾷储备降到了30年来的最低点，粮价持续飞涨已在30多个国家诱发粮⾷危机，甚⾄损害了经济增长并危及政治安全。

在这种背景下，中国对粮⾷安全的担忧⼤为增加。

我国粮⾷连续五年⼤丰收，使得我国在这轮全球性粮⾷危机中显得⾮常平静。

但是，这并不意味着我们可以⾼枕⽆忧。

热钱窥伺，⾛私涌动，粮库亏空，耕地减少，⾕贱伤农等等⼀系列问题都摆在我们⾯前……
⼀、中国粮⾷危机现状
1.我国耕地保护再次敲响警钟
从1996年12⽉31⽇的19.51亿亩，到2001年的19.14亿亩，再到2007年的18.26亿亩，耕地⼀年年地减少，⽬前已经迫近18亿亩红线，也迫近我们的⼼理防线。

当前⼟地执法中⼤量存在的“内部结案”现象，使依法保护耕地的⼒度⼤打折扣，耕地红线存在失守的危险。

2.种粮成本上升农民弃耕抛荒
粮价上涨抵不上化肥、农药等农资产品价格的上涨,种⽥⽐较效益低所以年轻体壮的宁愿出去打⼯，或者在镇上做⽣意。

3.预期价格上涨农户捂粮惜售
受卖跌不卖涨⼼理的影响，农民惜售⼼理逐步增强；⼀些⾯粉加⼯企业、饲料加⼯企业为争抢粮源以每⽄⾼于托市价格两分钱进⾏收购，特别是⼀些饲料企业使⽤⼩麦替代⽟⽶，且对⽔分、不完善粒、杂质要求较低，这也使得⼀些农户惜售⼼理增强。

4.粮⾷消费进⼊新⼀轮快速增长期
我国粮⾷问题出现了粮⾷产量增加，但粮⾷库存减少；饲料、⼯业⽤粮迅猛增加，⼝粮消费减少；城镇粮⾷需求增加，农村粮⾷需求减少的现象，“三增三减”新变化已成为影响我国粮⾷供需的主要因素。

每年粮⾷消费需求增加100
亿⽄。

5.秋粮总产2400亿⽄意味着什么？
秋粮虽丰收到⼿，但这只是为全年粮⾷⽣产开了个好头。

家中有粮，⼼⾥不慌。

仓禀⾜⽽知礼仪，⾐⾷⾜⽽知荣辱，这样中国⼈的粮⾷安全观。

粮⾷危机，就是粮⾷不够吃了，有⼈要饿肚⼦。

如果危机范围扩⼤，时间延长，就有可能政
局动荡，社会不稳。

⼆、中国粮⾷进⼝问题
看到这个题⽬，肯定有⼈要骂⼏句，这不是吃饱了没事⼲，撑得吗？中国现在的问题是怎样减肥，看看⼤街上那么多胖⼦。

没
粮⾷吃？，不会吃⾁吗？满⼤街的麦当劳啃得鸡，⼩笼⼑削⾯，最不济到超市买⽅便⾯不会呀？还能饿着⼈？
难怪，中国30岁甚⾄50岁的⼈也不知道饿肚⼦的滋味。

⼩时候虽然吃的不如现在好，买粮要粮本，买馒头要粮票，⼤⼈们吓唬⼏句：让你过⼏天60年你就不剩饭了。

可也没有饿肚⼦。

谁记得美国⼈布朗发表了《21世纪谁来养活中国⼈》的⽂章？⾥⾯有3个判断，中国的⼈⼝增长不可逆转；中国的农⽥减少不可逆转；环境破坏造成的农作物减产不可逆转。

奥巴马也说过，如果中国⼈也过上美国那样的⽣活，将是世界性灾难。

中央每年的⼀号⽂件，必是关于三农的。

决策者牢牢地记住了“为政之要，⾸在⾜⾷”的古训，使“以农业为基础”、“以粮为纲”成了长达30年的基本国策。

别以为农业丰收，18亿亩红线，国家粮⾷储备库，粮⾷期货市场，转基因种⼦等等和我们没关系。

地球上谁家粮⾷最多？当然是美国。

缺粮找美国呀。

⼈家可是有30亿亩耕地。

⼟地也好，技术也⾼，温度汽候⽔利都不差。

问题是，美国是商⼈，商⼈是逐利的。

粮⾷什么时候最值钱？越有缺⼝，越不够吃越值钱。

所以，美国⼈种地并不是30亿亩都种植，⼈家轮耕，种⼀半茺⼀半。

其实，粮⾷危机和⽯油危机⼀样。

⼈为因素多。

⽐如，产油区限产，产油国内乱，输油管被袭等，都有可能造成油价波动。

并不是没有⽯油少了，⽽是有⼈想涨价了。

粮⾷也⼀样，并不是只有灾害粮价才波动。

在粮⾷期货市场上谁是⼤哥？谁在操控粮⾷的价格？
国际四⼤粮商ABCD简介
（⼀）ADM：粮⾷巨⼈
ADM成⽴于1905年，⽬前总部设在美国狄克多。

经过100多年的发展，ADM现在是世界第⼀⾕物与油籽处理商，美国最⼤的黄⾖压碎处理商和⽟⽶类添加物制造商，美国第⼆⼤⾯粉商和世界第五⼤⾕物输出交易商。

其2009年营业收⼊达700亿美元，员⼯28000⼈，在全球设有60多个分⽀机构，旗下企业涉及⾷品（如可可、⽟⽶加⼯、⾷品添加物、营养补助品、⾷⽤油）、饮料、饲料、农粮储备与交通运输等等。

（⼆）邦吉：最⽼牌的国际粮商
1818年，邦吉在荷兰阿姆斯特丹创⽴，最初从事海外殖民地⾹料与橡胶的进出⼝贸易，1876年进⼊南美后从事农作物实体经营，1999年总部正式迁⾄美国纽约。

邦吉现在是巴西最⼤⾕物出⼝商，美国第⼆⼤⼤⾖产品出⼝商、第三⼤⼤⾖加⼯商，全球第四⼤⾕物出⼝商、最⼤油料作物加⼯商。

其2009年营业收⼊超过526亿美元，员⼯超过25000⼈，在全球32个国家拥有450多个⼯⼚，业务涉及粮⾷加⼯与出⼝、化肥、纺织、油漆、银⾏等等。

（三）嘉吉：全球粮⾷⾏业的⽼⼤
嘉吉于1865年在艾奥⽡创⽴，公司从储运业务起家，其总部多次变动，辗转后移⾄美国明尼阿波利斯。

嘉吉现在是全球第⼀⼤粮⾷贸易商，全球第⼀⼤牲畜养殖商，美国最⼤的⽟⽶饲料加⼯商，美国第三⼤⾯粉加⼯商。

其2009年营业收⼊⾼达1166亿美元，员⼯⼈数接近160000，分⽀机构横跨五⼤洲66个国家，并拥有全美最多的粮仓、400条平底运粮拖船和2000辆⼤货柜车。

这⼀切都表明嘉吉是当之⽆愧的全球头号粮商。

（四）路易达孚：粮商中的“拿破仑”
路易达孚创⽴于1851年，总部设于法国巴黎。

路易达孚也是以贸易起家，其开创和发展了欧洲的⾕物出⼝贸易。

路易达孚现在是世界第三及法国第⼀粮⾷输出商。

其2009年营业收⼊超过200亿美元，在全球50多个国家设⽴有分⽀机构，旗下企业从事⾕物、油料、油脂、饲料、⼤⽶、棉花、⾁⾷、⾷糖、咖啡、电⼒、天然⽓、⽯油产品及各类债券和银⾏业。

在业务版图扩张上，路易达孚继承了拿破仑席卷欧洲的⽓势。

缺粮的后果前⾯说过，1942电影看过吧？社会动荡，⼈⼼浮动，卖⼦互⾷。

谁也不能保证，缺粮区的⼈不⾛出国门，抢别⼈的粮。

因为不够吃发动战争历史上可不少。

粮⾷危机不是经济问题，是安全问题。

为啥国家要确保18亿亩红线？要保证中国的主粮控制在国家的⼿⾥。

基⾟格说过谁控制了⽯油就控制了所有国家，谁控制了粮⾷就控制了全世界。

本帖的重点来了。

三、国外势⼒对中国的粮⾷战争
先认识⼀下各产粮国的排名。

第⼀是中国，依次是美国，印度，巴西，俄罗斯，乌克兰，澳⼤利亚，哈萨克，法国，加拿⼤阿根廷等。

注意，排名靠近不⼀定产量也靠近，印度⽐美国差了⼀半还多，第4的巴西⽐印度⼜是差了⼀半。

从⼤⾖说起。

中国传统的⼤⾖产区在东北，尤其是⿊龙江。

⼤⾖⽣产出是⾖油和⾖粕，⾖油都清楚是⾷⽤油，⽽⾖粕是动物饲料中蛋⽩质的主要来源。

1994年以前，中国的⼤⾖是基本⾃⾜的，还少量出⼝，之后，随着⽣活⽔平的提⾼，尤其对⾁类的需求增加，中
国开始成为纯进⼝⼤⾖国家。

到2011年，中国75%的⼤⾖需要进⼝。

相应的中国⼈均⾁类消费量从⼏⼗年前的不到10公⽄/年，上升到2011年的60公⽄/年，接近欧美国家的⽔平，远超亚洲其他国家（⽐如2011年的韩国是37公⽄）。

⽽国际粮⾷贸易基本上被ABCD四⼤国际粮商垄断，既然中国75%的⼤⾖需要进⼝，他们当然不⽢⼼卖低价，同时他们更希望控制中国的⼤⾖压榨市场，把整个供应链都掌握在他们⼿中。

于是本世纪初，他们开始⾏动了。

2001~2004年，因为炒作中国需求，美国⼤⾖从415炒到1064（单位是：美分/蒲式⽿），同期中国⼤⾖也跟涨。

导致东北⾖农⼤量扩种，国内压榨能⼒也⼤幅增加。

然后从2004年4⽉，国内外⼤⾖价格暴跌，短短7个⽉时间，美国⼤⾖从1064跌到500，拦腰跌去⼀半还多。

国内的⼤⾖价格也⼀样暴跌，很多⾖农巨亏。

⽽国内的压榨企业，他们进⼝的⼤⾖还在海上，价格就已经跌去⼀⼤截，不得不“洗船”，就是宁愿违约罚款，也不愿收货，让卖家转卖给其他⼈。

很多国内压榨企业由于居额亏损倒闭，外资乘机低价收购布局，基本上控制了中国的压榨⾏业。

可以说这次⼤⾖战争，中国输了，⽽且输得很彻底。

不过也警醒了中国，在随后⽽来的更⼤规模对撼中，中国有了经验。

既然外国资本控制了中国的压制市场，他们当然要追逐最⼤的利润。

于是从2006年开始，⼜⼀波更⼤的上涨开始了，美国⼤⾖从500多，⼀直涨到2008年7⽉的1654，对中国的影响就是：⾖油从5000/吨，最⾼涨到15000/吨，⾖粕从2000元/吨涨到4000多/吨。

导致国内的⾷⽤油和猪⾁价格在2008年达到⼀个⾼峰。

⽽当时，中国⼏乎⽆能为⼒，因为在2008年以前，中国的粮⾷储备以主粮为主（⼩麦和⽟⽶），⼤⾖和⾖油的储备很少。

不过中国还是尽了最⼤的努⼒，在2008年3⽉，采⽤⾏政⼲预的⽅式，限制企业对⾷⽤油的涨价幅度，同时安排中储粮和中粮等国企⼊市，采⽤⼩包装⾷⽤油定点供应。

⾖油价格从3⽉4号开始暴跌，短短半个⽉，从15000跌到10000左右。

很多哄抬价格和搞囤积的商家⾎本⽆归。

⾖油价格是压下来了，但⼤⾖的价格没办法，因为主要靠进⼝。

于是国内外投机商接着把⾖粕的价格炒到4200/吨，导致⾁类和家禽类价格暴涨，不过就在这时候，全球的⾦融形势已经开始见顶。

08年⾦融危机爆发，⼤⾖价格也随之暴跌，从7⽉初的⾼点，到年底价格跌去⼀半。

中国的⾖农再⼀次⾯料巨额亏损。

这时候中国突然⼤量收储，价格⽐市场价⾼，⼜略⾼于⾖农的种植成本。

是不是看的惊⼼动魄？
四、如何保障中国粮⾷安全
1.粮⾷补贴和粮价保护提⾼种粮积极性
国家对农民的粮⾷直补和对⼩麦、稻⾕等实⾏的保护价收购，初步建⽴了现阶段我国的粮⾷补贴和粮价保护政策框架。

受访专家认为，通过这些政策⼏年来的实践来看，粮⾷直补政策的补贴对象应进⼀步明确；粮⾷最低收购价⽔平应适当提⾼，执⾏范围仍需扩⼤；全国粮⾷的风险基⾦规模和适⽤范围也应进⼀步扩⼤，稳定发展粮⾷⽣产的长效机制仍需完善。

2.保护耕地（18亿亩）
保护耕地，既是划在当代中国⼈⾐⾷与住⾏间的⼀道红线，也是划在今⼈消费与后⼈⽣存间的⼀道红线。

3.转变“⼝粮农业”⽣产⽅式
除了农场经营、⼤户承包以及龙头企业包地经营外，各地通过⼟地流转、组织合作社等⽅式，在不改变我国⼟地联产承包责任制的基础上，也探索了很多规模集约化经营模式。

4.改进粮⾷储备体系
中央储备加强调控：中央储备⽬前⽐较充⾜，但由于受运输、轮换计划等影响，对区域性供应紧张，有时难以发挥作⽤。

应确保中央储备粮数量真实、质量良好，确保在急需时调得动、⽤得上
补贴地⽅储备：粮⾷主产区⼤多财⼒薄弱，中央和省级财政可对地（市）县储备给予管理费⽤和银⾏利息的补贴，还可考虑启⽤地⽅粮⾷风险基⾦补贴储备。

“藏粮于民”：分散的农户储粮仍是我国粮⾷储备的主体，“藏粮于民”可以为粮⾷安全起到蓄⽔池作⽤。

尽快改善农户储粮条件，增加“⽆形粮⽥”，对解决粮⾷安全意义重⼤。

5.打通流通环节瓶颈
国家应对包括东北地区在内的粮⾷主产区在流通基础设施建设和粮⾷加⼯
转化⽅⾯给予特殊⽀持，加⼤对国有粮⾷购销企业仓储设施维修改造和物流体系建设等⽅⾯的投资⼒度。