阿拉善盟行政公署关于印发阿拉善盟农业节水方案的通知

阿拉善盟行政公署关于印发阿拉善盟农业节水方案的

通知

文章属性

•【制定机关】阿拉善盟行政公署

•【公布日期】2010.04.09

•【字号】阿署发[2010]1号

•【施行日期】2010.04.09

•【效力等级】地方规范性文件

•【时效性】失效

•【主题分类】农业管理综合规定

正文

阿拉善盟行政公署关于印发阿拉善盟农业节水方案的通知

（阿署发〔2010〕1号）

各旗人民政府，行署各有关委、办、局，开发区、示范区：

现将《阿拉善盟农业节水方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年四月九日

阿拉善盟农业节水方案

阿拉善盟是水资源严重匮乏地区，加快农业节水建设步伐，事关全盟经济社会发展大局，既是当务之急，又是长远之策。为促进农牧业又好又快发展，走可持续发展的路子，特制定农业节水方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

农业节水坚持科学发展观，按照建设资源节约型社会和低碳经济的要求，以科技、产业政策调整为主要措施，以井灌区节水为重点，以节水设施、节水制度、生物节水为保障，努力提高水资源利用效率和生产效益，实现经济效益、社会效益和生态效益的同步提高，促进农业可持续发展。

（二）基本原则

1、坚持保护生态环境与发展经济、农牧业增效与农牧民增收相结合的原则。

2、坚持整合资源、因地制宜，科学发展的原则。

3、坚持农牧民为主体，政府引导，全社会广泛参与的原则。

4、坚持公开、公证、透明的原则。

5、坚持先易后难、循序渐进的原则。

6、坚持水量定、控、计量用水的原则。

二、目标任务

（一）严格控制农业种植规模。以1998年第二轮土地承包时的耕地面积为基数，全盟耕地面积控制在50万亩以内。其中：阿左旗42万亩，阿右旗4万亩、额济纳旗4万亩。2010年压缩耕地面积5万亩。

（二）强化农业用水制度。各灌区实行水权、定额管理用水和取水许可证等制度。制定合理的水价，以价格杠杆促进节约用水。2010年在阿左旗巴润别立镇全面推开。

（三）推广节水作物面积。到"十二五"末，全盟节水农业面积达到35万亩，其中滴灌面积达到4万亩。推广节水、高效农作物，重点发展棉花、杂交谷子、油葵、蜜瓜和优质牧草等品质优良、特色明显、附加值高的优势农作物，使高产、优质、高效作物的比重达到80%。2010年推广滴灌设施2万亩，其中，阿左旗0.7万亩，阿右旗0.25万亩，额济纳旗0.5万亩，阿拉善经济开发区0.25万亩，孪井滩示范区0.3万亩。杂交谷子1万亩，其中，阿左旗0.8万亩，阿右旗0.05万亩，额济纳旗0.05万亩，孪井滩0.1万亩。

（四）加强设施农业建设。力争设施农业面积达到1万亩，三旗两区各建一个设施农业标准示范园区。2010年设施农业面积达到2000亩。

（五）完成灌区防护林带更新。从2010年开始，用3-5年时间将农业灌区的

防护林带更新改造成防护经济兼用型林带。2010年先行试点后全面推广。

（六）分区推广节水模式。井灌区属强制节水区，推广滴灌、微灌和低压管道输水＋小畦灌溉＋农艺＋计量＋制度模式；黄灌区属以水定种区，推广渠道防渗＋小畦灌溉＋农艺＋计量＋制度模式；额济纳旗沿河灌区属还水生态区，推广滴灌＋农艺＋计量＋制度模式；设施农业种植园区属快速发展区，推广微滴灌＋农艺＋计量＋制度模式。

三、保障措施

（一）行政措施

1、加强领导，健全组织。盟行署成立由分管副盟长任组长、盟直各有关部门主要负责人为成员的农业节水工作领导小组，具体负责全盟项目区的规划、节水方案的制定和项目督导，宏观指导全盟农业节水工作。各旗区政府（管委会）也要成立相应的领导小组及办事机构，全面负责本辖区农业节水具体工作。

2、明确责任，分工合作。盟直各有关部门要在盟农业节水工作领导小组的领导下，充分发挥职能作用，做到分工明确，各负其责，各记其功，形成合力。盟委宣传部牵头抓好农业节水的宣传报道工作；国土资源局牵头抓好土地清理整顿工作，盟发改委牵头抓好农业节水项目和工程建设；盟水务局牵头抓好农业节水计量设施安装、管理和水量总控工作；盟农牧业局牵头抓好农艺节水技术和节水作物的试验示范推广工作；盟林业局牵头抓好防护林带建设和改造工作；盟财政局负责盟级资金的安排、整合、落实和监督管理工作；盟监察局牵头抓好农业节水项目的监督工作；盟环保局牵头抓好水环境及地下水资源的监测工作；人事劳动和社会保障局、公安局、建设局负责协调在农业节水工作中搬迁转移农牧民的入户、社会保障、住房安置等工作；盟气象局负责人工增雨及气象服务工作；供销社牵头抓好农资供应工作；农发行牵头抓好农业信贷工作。

3、以点带面，示范带动。各旗区要各抓好一个综合节水示范区。加强技术指

导，积极培育节水先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，在关键农忙季节，组织有关人员，对成功的节水典型进行观摩学习，借鉴先进经验，加快先进节水技术的推广。

4、加大宣传力度，普及节水常识。各旗区人民政府（管委会）及相关部门要组织力量，编制宣传资料，争取达到电视上有影像、报纸上有文章、电台上有声音、信息上有报道、网络上有宣传，做到家喻户晓、人人皆知。不断更新农牧民节水观念，努力将盟委行署农业节水的政策变为广大农牧民的自觉行动。

（二）管理措施

1、健全管理机构。各灌区要建立水利管理机构，明确监管主体，加强对农业灌溉用水管理，以万亩土地以上苏木镇为单位成立由专业人员、农牧民参与的用水协会，充分发挥协会在水资源管理方面的作用。

2、做好考核评价工作。要把农业节水工作纳入各级政府年度目标责任状考核内容，由盟农业节水领导小组年终考核，实行一票否决。

3、搞好节水服务。要全面做好农业节水产、供、销、加一条龙服务。要积极开展时常考察、宣传推介、市场建设、销售网络建设等工作，从宏观和微观上确保农业节水优质高效。

4、制定奖惩激励机制。对农业节水中作出突出贡献的单位和个人进行表彰和重奖。积极发展设施农业和扩大节水高效作物种植的优先安排纳入节水项目予以支持，优先享受强农惠牧政策，并给予适当的补助。对违规用水的单位和个人依法依纪追究责任。要严禁擅自开采地下水，盲目扩大耕地。对在井灌区发展高耗水作物种植，严重影响地下水采补平衡的项目，不予立项。

5、加强督促检查。要对节水项目进行事前审核、事中督查、事后评价，调动社会各界积极性，推动全盟农业节水建设的持续快速发展。

6、加强农业节水信息工作。建立信息平台，健全信息共享机制，做到节水信