我国民间票据买卖的困境与出路

强资本的流动性作用巨大；党的十九大报 告中指出，中国特色社会主义进入新时代， 我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增 长的美好生活需要和不平衡不充分的发展 之间的矛盾。该法规对票据买卖的严格限 制只会加大发展的不平衡性，是对公共社 会利益的违背。因此。本着维护社会利益， 应对该法规融入时代元素，将新的时代要 求融为此法规灵魂。
（２ Ｊ对本法第二条及第三条研所指“非 法金融机构”馓限制解释；本法规所认定 的非法金融机构范围过于宽泛，缺乏明确 性，且从所从事职能活动的角度进行划分， 这就为实务中的认定赋予了极大地自由裁 量权。我国民间票据买卖主要是在个体之 间进行的较小规模的票据买卖，是在社会 主义法治背景下进行的市场化的交易行为， 此种行为对于社会利益的维护大有裨益。 非法金融机构的范围过大，是对民间票据 买卖行为的巨大限制。正如哈耶克所言，“一 种坏的制度会使好人做坏事。而一种好的 制度会使坏人做好事”。非法金融机构涵 射范围的过大则无形中把民间票据买卖这 种受益大众的行为定性为是一种违法甚至 是犯罪行为。有鉴于此，建议对本法中的 非法金融机构予以限定解释。参照《刑法》 第１ ７４条将非法金融机构界限进一步缩小； 因为一方面《刑法＞是上位法具有更高的 法律效力。另一方面《刑法》所规定的该 项内容出现的时间更晚，是对当时形势的 更好认定。
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王楠 山西省太原市山西大学，山西太原０３０００６
攮耍：民间票据买卖的出现由来已久，在我国的发展也已经自成体系。通过对民间票据买卖及困境的话语分析可以发现其处于实践 发展旺盛和法律规定苍白的困境；从民间票据买卖的系统论割判中可以看出民间票据买卖的产生是基于内因和外因共同作用的结果；一味 地限制民间票据买卖是与情理相违、与法理相悖、与法律相离的错误举措；破解民间票据买卖困境的出路在于对法律解释和修改的基础上 进行制度的完善。
（３）对本法第四条第三项中的“票据 贴现”进行价值补充。从文义解释出发， 票据贴现是指持票人为获取票据利益，将 未到期的金融票据经过背书转让给银行等 金融机构，金融机构根据票面金额扣除贴
现利息之后。支付持票人一定金额的行为。 根据该解释。本法将对除法律规定的金融 机构之外的一切票据贴现行为均有处罚资 格。众所周知，人类往往习惯于根据对自 己的有用性来评价事物，而从某种程度上 看，法律事实的争议是有关于概念的争议。 法律概念之功能，在于规范其所存在之社 会行为，为贯彻其规范的功能，不仅不应 忽略其规范目的，且应赋予规范使命，使 其。带有价值”。票据贴现仅仅是一个含 义极其模糊．表意不明的、抽象性的概括， 它表征某种行为，但却很难将此种行为相 关的各种要素、各种情形完全涵射；加之． 人类并不是为规范而规范．规范本身并非 人类追求的目标，而是要利用规范追求公 平正义，因此必须予以价值补充。根据立 法目的以及立法背景。本法所打击的“票 据贴现”应指违背社会利益．混乱社会秩 序，扰乱金融稳定的票据贴现。对于民间 票据买卖而言．其一、交易双方真是自愿， 等价有偿，意思自治，其二、票据买卖过 程满足《票据法》的相关程序性要求。其三、 票据真实且交易完成后不发生退票。因之． 民间票据买卖不属于本法所要治理的票据 贴现行为，也就不属于本法所打击的非法 金融业务活动。
３．１．２将＜票据法》第１０条理解为倡 导性规定，承认票据的无因性。
３．２翩度方面——腾笼换鸟 参考文献： 『１１１９９７年ｓ月２２日中国人民银行【银 发【１９９７１２１６号】 【２】１９９８年７月１３日中华人民共和国国 务院令（第２４７号） 【３】３吉钠娜， “环境问题的制度原因初 探”，在《理论月剐》２００６年第ｊｏ期。
关键词：民间票据买卖；非法金融；无因性；出路
一、民问票据买卖及困境的话语分析 １．１民阚票据买卖之标志性话语分析 １．２民间票据买卖困境之内涵性话语分 析 １ ２，１《商业汇票承兑、贴现与再贴现 管理暂行办法》中将未经央行批准的票据 买卖规定为违法｛１ｆ。 １．２２《非法金融机构和非法金融业务 活动取缔办法》将从事民间票据买卖的机 构和个人认定为取缔的对象埘。 ３、我国《票据法》否认票据的无因性。 二、民间票据买卖的系统论翻爿 ２．１民间票据买卖产生的必然性 ２．１．１民间票据买卖产生的内在原因 ２．１ ２民间票据买卖产生的外在原因 ２．２限制民间票据买卖的无理性 ２．２．１限制民间票据买卖与情理相违 ２＿２．２限制民间票据买卖与法理相悖 ２．２．３限制民间票据买卖与法律相离 三、走出民问票磊买卖困境：从覃肘 翻通途 破解民间票据买卖的出路关键在法律， 辅之以制度的完善。 ３．１法律方面——扫清障碍 ３．１．１对《非法金融机构和非法金融业 务活动取缔办法》进行法律解释。 （１｝对该法规做立法目的解释；２０年 前，法规颁布旨在适应改革开放和经济体 制的变革，维护社会公共利益，着力打击 给国家、社会和人民带来极大损害的非法 金融行为。是配合国家宏观调控的重要举 措：但在经济新常态下．我国社会发生巨 大变化。新的经济情式不断涌现， “大众 创业。万众创新”已蔚然成风。并逐渐成 为时代主题。在这种时代背景下，民间票 据买卖对于活跃融资，激发市场活力。增
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