画好“四张图”开投集团助推区域开发建设迈上新台阶

画好“四张图”开投集团助推区域开发建设迈上新台阶
作者：袁俊敏
来源：《宁波通讯·综合版》2020年第04期
今年是“十三五”规划的收官之年。

过去四年，宁波开发投资集团有限公司（以下简称“开投集团”）区域开发建设与运营产业（以下简称“开发建设板块”）坚决贯彻集团党委“四大产业、三项工程、三个转变”的发展战略，围绕择优发展城建产业的总要求，优化调整业务结构，逐步提升盈利能力，主要经济指标平稳增长。

截至2019年底，开投集团开发建设板块总资产约为150亿元，净资产约为62亿元，较2015年末分别增长100%和118%，2016—2019年累计完成有效投资185亿元，整体发展呈现良好态势。

今年亦是“十四五”规划的谋划之年，开投集团将根据宁波市委、市政府和市领导提出的集团公司加快做大规模，不断提高效益，实现更高质量、更可持续发展的要求，对标国内一流国企，全面启动全国一流国企建设。

到2025年底，开投集团力争实现企业规模和效益再翻番，并成功跻身中国国企500强行列。

这一目标对开发建设板块的战略定位、业务重点、产业布局及风险控制等方面提出了新的要求。

基于如何加强调查研究和思考，对比标杆找差距，编制科学可行、具有前瞻性的“十四五”规划和谋划具体举措就显得至关重要。

画好“规划图”项目开发的冲劲不松懈
“十三五”期间，项目开发与建设自始至终是重中之重，开发建设板块成功构建三大业务内容：在政府重点工程方面，相继完成宁波奥体中心、中东欧会馆项目两个省、市重点工程建设且项目成功投入运营；区域开发项目方面，原江东区旧城改造项目完成投资过半，完成征迁达70%，基本完成配套设施建设，出让土地收益约为68亿元，极大减轻了项目亏损压力，实现良性滚动；自营房产方面，镇海公元世家项目完成住宅清盘，按时向购房者交付，项目品质得到认可，北仑春江明月项目适时重启，江北滨河道项目实现落地。

开发建设板块项目管理能力不断加强，盈利能力不断提升。

基于“十四五”发展要求，开投集团开发建设板块将紧紧按照市委、市政府关于城市发展的重大战略决策部署，以做优做强做大开发建设板块为目标，以突出主业、拓展项目、深化改革、提升管理、紧抓党建为抓手，通过引入市场化运作机制，优化资源配置，打通上下游产业链，做精项目品质，做强品牌形象，努力成为宁波城市领域和城市重大项目建设引领者。

一方面，以愚公移山之志推进宁波国际会议中心、余姚阳明古镇、新芝宾馆二期等重点项目建设进程，攻坚克难，紧抓工期，嚴控安全，按时保质保量完成项目建设和运营；有效把握原江东旧城改造项目土地市场窗口期，积极优化出让地块规划条件，择机完成出让，力争项目投入与收
入基本持平；把握北仑春江明月项目和江北滨河道项目市场节奏，统筹谋划加快房源去化速度与项目整盘盈利、品质管理等。

另一方面，以精卫填海之力做好新项目谋划，充分利用国资背景，依托“一带一路”建设、长三角一体化发展、“246”万千亿级产业集群建设和宁波前湾新区、甬江科创大走廊等重大平台建设新契机，把握重大项目建设带动的周边区域投资机遇，形成“以投资带动开发”的发展模式，探索区域开发与集团能源、金融、文体板块融合开发。

结合原江东区块开发的成功经验，积极谋划甬江实验室、甬江时尚东外滩、城中村改造、新自营开发房产等新项目，做好分析研判，制定科学可行的投融资方案，以实现新项目尽快落地。

画好“设计图”改革创新的闯劲不松懈
党的十八大以来，国有企业体制机制改革进入快车道，开投集团积极开展混合所有制和机制改革，引入蓝城房产建设管理集团有限公司，组建宁波开投蓝城投资开发公司，探索建立“国有并表+市场化运作”经营机制，开发运营新农村小镇和特色小镇。

目前，余姚阳明古镇和明庐项目、镇海桂语风荷项目、台州鉴洋湖项目已落地，呈现良好的投资建设发展势头；开发建设板块产业公司——宁波开投置业有限公司（以下简称“开投置业”）与行业内标杆企业合作自营开发镇海蓝色东方、江北滨河道建设项目，项目开发效率和收益取得显著提高。

在体制机制创新方面，开投置业完成公司员工跟投管理办法制定，并在北仑春江明月、江北滨河道两个自营房产项目实施员工跟投，成为宁波市属国有房产企业中第一家实施员工跟投的企业。

同时，开投置业优化薪酬管理和绩效考核体系，建立管理和技术岗位双通道晋升晋级制度，员工能依据自己的特长和能力来设计发展通道，并逐步拉开同级薪酬，极大提升了公司内生活力。

但体制机制改革非一朝一夕就能解决，当前仍存在体制机制固化、效率不高、创新不够等问题。

“十四五”即将到来，新一轮国企改革浪潮将全面加速升级，开投集团开发建设板块将以此为契机，紧跟时代节奏，不断自我创新，坚持走改革之路、创新之路，持续推动混合所有制改革，寻找合适标的，与标杆企业继续合作自营房产项目，学习借鉴标杆房企先进理念和管理制
度，创新二级房产项目开发模式，并尝试在新农村建设、城中村改造、一二级土地市场联动开发等新领域开展合作。

同时，开投集团开发建设板块还将深化机制改革，加大在经营管理、职业经理人、约束激励等方面的改革力度，搭建形成更具活力和效率、与市场经济相接轨的体制机制。

画好“施工图”精细管理的干劲不松懈
随着市场竞争愈发激烈，国有企业原先粗放管理模式和经营理念已经不合时宜，实行精细化管理、严控经营成本、提升企业自身核心竞争力势在必行。

开投集团开发建设板块完成了开投置业和江东开投两家公司整合，实施“一套班子、两块牌子”，大力推行内控体系建设，通过组织架构调整、管理制度修订等方式，进一步理清部门职能，顺利度过磨合期。

随着承接项目的建设标准、建设体量等提高，市场对企业的内部管理提出了更高要求。

下阶段，开投集团开发建设板块将积极谋划完成治理体系和人力资源改革，配合完成集团管控及人力资源改革相关工作，着眼未来发展，树立全局“一盘棋”思想，完善公司治理体系，理顺开投集团与开投置业在战略定位、重要事项管控、日常生产经营授权、人力资源等相关方面的决策（管理）链，构建适应性强、决策快的内控体系。

同时，在“十三五”期间取得的发展成果的基础上，开投集团开发建设板块将积极谋划、科学编制“十四五”发展规划。

一方面，按照市委、市政府明确的目标任务，高质量完成事关宁波长远发展的战略任务和重大专项，擦亮开投集团城市建设“金字招牌”，兼顾社会效益和经济效益，体现国企社会属性；另一方面，结合未来宏观经济走向和市场实际情况，提高资源配置效率，适度优化板块三大业务的发展方向和发展比重，持续推动板块三大业务优化、协同和联动发展，寻求重大项目开发建设带来的发展商机，提高公司利润空间，聚集主业、心无旁骛、做精做专，补齐短板，做好实现“十四五”开门红前期准备。

画好“同心图”政治引领的韧劲不松懈
党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特政治优势，“扎根”“筑魂”是国有企业坚持党的领导、加强党的建设的重大任务。

近年来，开投集团深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十八大、十九大精神，推动党建工作与企业改革发展同频共振，党建工作取得长足进步，得到各级好评。

去年，集团“不忘初心、牢记使命”主题教育经验做法入选全市经验材料汇编。

开投置业党支部多次被评为全市国资系统先进基层党组织，党支部书记陆文晖同志荣获浙江省“担当作为好支书”称号，总师办主任董淑能同志获评宁波市优秀共产党员，多名同志荣获全市国资系统优秀党务工作者、优秀党员等称号，为开发建设板块高质量发展夯实政治基础。

“十四五”期间，开投集团开发建设板块将发挥党组织把方向、管大局、保落实作用，巩固深化主题教育成果，坚定发展信心，凝聚发展力量，把坚持加强党的建设和完善公司治理相统一，党建工作和生产经营工作深度融合，建立科学规范的“三重一大”决策机制，完善考核评价
体系，抓好党管干部和党管人才工作，加强复合型人才和年轻后备人才队伍培养，持续推进“清廉国企”建设，树立风清气正的良好发展氛围。

同时，公司将充分发挥工会、团支部等群团组织的纽带作用，加强企业文化宣贯，培养职工诚实守信、勇于奉献、努力拼搏的职业道德素养。

长风过隘口，奋斗正当时。

站在承前启后的关键节点上，开投集团将在市委、市政府的领导下，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，只争朝夕，不负韶华，按照既定目标，落实好每一个项目，组织好每一项工程，一步一个脚印完成确定的目标和任务，推动各项工作在“十四五”期间取得新的历史性跨越。

（作者单位：宁波开发投资集团有限公司）。