试论西部民族地区外资利用的现状及问题

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科技情报开发与经济
SCI -TECH INFORMATION DEVELOPMENT ＆ECONOMY 2011年第21卷第17期
GIS－based Housing Location Analysis under Urban
Educational Resources Combination
———A Case Study of Taigu County in Shanxi P rovince
ZHANG Jie ，GUO Yong-long
ABSTRACT ：Taking Taigu County of Shanxi Province as an example ，selecting the housing location with the best educational resources combination as the target of housing decision ’s linear planning system ，this paper analyzes and researches the distribution of social satisfaction and time satisfaction of the educational resources in the housing location including the high －quality elementary schools ，junior high schools and senior high schools ，and by using the spatial analysis approach based on grid ，screens out some urban housing locations being rich in high quality educational resources for providing useful references for rational evaluation on the distribution of urban educational resources and the analysis on the spatial distribution of urban residents ’educational demand .
KEY WORDS ：GIS ；urban educational resources combination ;spatial analysis
1西部民族地区外资利用的背景
我国西部民族地区的外资利用具有国内外的宏观背景和微
观基础，概括为以下几方面：
（1）西部地区经济发展的资金“瓶颈”。

由于历史和自然地理环境因素的约束，西部地区经济发展水平低。

开发西部的难度较大，仅凭自然资源和劳动力资源等优势是不够的，还需强大的资金做后盾。

正因如此，西部地区会自然而然地产生一种强烈的追求资金的欲望，这种欲望就像附骨之蛆，不停啃噬着西部人民渴望发展的心。

其眼光不仅要投向国内东部沿海地区，更要投向国外这个巨大的资本资源市场。

同时，国外资本也在寻找最具投资价值的地域和市场，西部巨大的资源也会让他们垂涎三尺。

两种寻求欲望结合到一起，便形成了一种“双赢”的资源互补、优势结合的趋势。

（2）区域间合作的相互需要。

首先，西部各民族地区间的合作。

民族区域之间要紧密联系、相互促进，作为一个经济发展的单元整体，加强资金资源、经验等各方面的交流。

其次，东西部之间优势互补。

由东部沿海地区强有力的资金及管理水平等各方面的优势，结合西部民族地区的资源优势，从而带动民族地区的经济发展，实现国内资源的优化配置。

第三，西部民族地区与国外区域间的合作。

伴随着西部大开发战略的实施，西部民族地区被越来越多的外国人所了解，并吸引了越来越多的外资投入，在这个与国际资本接轨的过程中，如何高效合理地利用这些外资成为重点。

（3）国家多项政策侧重照顾西部民族地区。

特色经济开发政策、西部大开发政策等均倾向于西部民族地区，通过政策导向，将使国内外的多方资金汇集注入民族地区，优化民族地区的产业结构和经济格局，真正实现资源优势转化为经济优势。

文章编号：1005－6033（2011）17－0169-02
收稿日期：2011－05－07
试论西部民族地区外资利用的现状及问题
孟
君
（西安培华学院财会学院，陕西西安，710125）
摘
要：西部民族地区广大辽阔，资源丰富，却在经济发展上长期落后于东部的经济发
展。

在国家西部大开发的政策扶植下，西部民族地区发展的政策制约已经不存在了，问题在于怎么利用好外资。

通过分析西部民族地区外资利用的现状，提出了解决问题的对策。

关键词：西部民族地区；产业结构；外资利用中图分类号：F127
文献标识码：A
169
通过资本的集中投入和运作，民族地区的投入产出结构得以逐步优化，西部民族地区的经济水平届时将可以实现大幅度的提升。

2西部民族地区外资利用存在的问题
（1）占全国外资利用总额比例小，地区分布不均。

在2000—2006年间，东部地区利用FDI占全国比例始终保持在85％～87.3％的高水平，而西部地区利用FDI占全国比例始终停留在很低的水平，除2003年之外，其余年份均未超过3％。

西部地区人均利用FDI指数也大大低于全国人均水平。

就西部地区而言，各个地区的外资分布也不均匀。

外商投资高度集中于广西、陕西、四川、重庆几省市，所占比例高达81.6％，仅广西一地就占36.8％。

总体而言，西南地区利用FDI高于西北地区。

（2）利用外资的结构存在缺陷，产业分布不合理。

就目前而言，西部地区利用外商投资产业结构单一，技术含量较低，主要集中于中小型劳动密集型产业，如制造业，投向基础设施、基础产业的项目很少。

在第三产业中，外资投向以房地产、餐饮业为主，像银行、保险等较为敏感的领域外商投资微乎其微，投资于资本密集型和技术密集型的项目也很少。

西部地区外商投资的分布情况，与西部地区资源丰富、劳动力密集、技术水平普遍较低的客观实际相符合。

但是投资结构单一，技术含量过低则不利于西部地区的全面发展，如基础设施、基础产业和高新技术产业的发展，不符合国家优化外商投资结构，鼓励外资投向农业、高新技术产业、基础产业的基本政策。

（3）外资对西部民族地区经济增长的效果体现不明显。

外商直接投资在西部民族各地区、各产业中的部分不均，给西部民族地区在资本形成、矿大出口和经济增长方面产生了很大的影响。

随着改革开放和加入WTO的不断推动，外商在中国的直接投资逐年猛增，对资本的形成起到了很重要的作用。

但是对于西部民族地区而言，虽然外商直接投资的数量也在上升，但是却对该地区的经济增长没有明显的贡献。

（4）经济发展与生态环境的矛盾。

西部地区，尤其是西北地区的生态环境存在很多问题，如何在加速经济发展的同时控制生态环境的恶化并加以改善，是一个普遍的课题和严峻的挑战。

西部地区本来就存在水土流失严重、地质灾害频发、风沙蔓延、草场严重退化、干旱灾害严重等生态环境恶劣的问题，在经济的加速发展过程中，必然会加剧环境的污染和破坏。

所以，在大力引进利用外资发展各项产业的同时，还要加强生态环境的保护和改善，坚决走可持续发展之路。

3西部民族地区外资利用的对策
（1）在经济发展的前提下，将外资利用全面渗透到各个领域。

外资利用的规模和数量固然重要，但是更重要的是外资利用的质量和效益。

西部地区利用外资要为转变经济发展方式服务，在充分利用西部地区自然资源和劳动力资源等优势发展相应产
业以提高经济效益的同时，要不断提高外资利用质量，利用外资在推动科技创新、产业升级和区域协调发展等方面起到积极作用，将外资利用扩散向高端制造业、高新技术产业、新能源和节能环保产业等，同时，要将外资更大范围地投入基础教育、医疗设施、科技研究等领域。

另外，利用外资大力发展民族地区特色产业也非常重要，如内蒙古、新疆、宁夏等地的奶制品和牛羊肉产业；云南的天然药物、茶叶、花卉等产业。

除了为当地增加经济收入外，更主要的是将经济发展与民族地区特色结合在一起，有利于传统文化的保护和传承。

（2）健全外资利用的管理机制。

吸引外资投入是西部民族地区的重大课题，引入外资后，如何有效管理和使用外资则是这一课题的一个重要内容，在这一方面，民族地区还需下大工夫，以达到国家的要求。

首先要引进和培养大批高层次的人才；其次要改善和健全软硬环境，建立起高效的运作平台，加强成本控制，节省中间费用；第三，要加强外资利用过程中的引导和监督作用，使有限的资金合理分配到优势产业，同时要强化资金监管，控制资本风险，将外资在民族地区的利用达到效益最大化。

（3）深化和细化利用外资的政策法规。

要想合理、有效地利用外资，离不开政策法规的指引和规范的保障，要走依法引资的道路。

从现在的情况看，虽然国家出台了许多西部民族地区优惠外商直接投资的政策条文，但民族地区全面发展需要解决的是更高层次的问题。

所以民族地区急需国家出台一系列统一的更加深化的政策法规来进行规范，同时要以各个民族地区不同的客观情况为基准，将所出台的政策法规详细化，对民族地区利用外资的方式、优惠政策、运作方式、风险控制、产业重点、措施保障等方面均要做出详细的规定。

这样，民族地区从引进到利用外资都会做到有法可依、有章可循，无论对外商投资者还是对民族地区都是很有益的。

参考文献
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［5］仙中云.科学发展观与西部民族地区的发展战略选择［J］.社科纵横，2005（4）：32－34.
（责任编辑：李敏）────────────────
第一作者简介：孟君，女，1979年生，2003年毕业于西安财经学院（硕士），讲师，西安培华学院财会学院，陕西省西安市长安南街，710125.（下转第179页）
孟君试论西部民族地区外资利用的现状及问题本刊E-mail:bjb＠sxinfo．net决策参考170
Analysis on the Coal Industry ’s Bank Credit Risk
NIU Jian-qiang
ABSTRACT :The coal industry ,which is one of basic industries of national economy ,plays an important role in the stable and healthy development of the economy .Connecting with actual working experiences ,this paper expounds the support of China Construction Bank Shanxi Branch to the coal enterprises ,analyzes some risk factors probably existing in coal industry ’s bank credit ,and puts forward some measures and suggestions on controlling the risks .KEY WORDS :coal industry ;bank credit risk ;risk factor ;solution
（上接第165页）
Discussion on the Present Situation of and Countermeasures for the Utilization
of Foreign Capital in West Minority Region of China
MENG Jun
ABSTRACT :The west minority region of China is vast and rich in resources ,but its economic development is lagging behind the east region of China for a long time .With the support of state ’s policy for developing the western region ,the policy restraint against the development of west minority region has disappeared ,and the question is how to make good use of foreign capital .Through analyzing the present situation of the utilization of foreign capital in west minority region of China ,this paper puts forward some countermeasures for solving the problems .
KEY WORDS :west minority region of China ;industrial structure ;utilization of foreign capital
（上接第170页）
参考文献
［1］邱均平.信息计量学［M ］.武汉：武汉大学出版社，2007.［2］新闻与传播研究［EB /OL ］.［2011－04－08］.http ：//www .chinaculture .org /gb /cn＿zgwh /2004－06/28/content＿53641.htm .［3］郜书锴.新闻传播专业权威期刊英语刊名评析［J ］.西南石油大学学报，
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第一作者简介：姚冠一卓，女，1990年7月生，现为中国人民大学新闻学院广播电视专业在读本科生，北京市，100872.
Analysis of Papers Published in the Journal of Journalism
＆Communication from 2006to 2010
YAO Guan-yi-zhuo ，ZHANG Xue-fu
ABSTRACT :Based on introducing the general situation of the Journal Journalism ＆Communication ,this paper analyzes the bibliometric characteristics of the papers published in the Journal of Journalism ＆Communication in the period of 2006－2010from aspects of the characteristics of the papers in different stages of the journal ,main organizations ，productive authors ，coauthors ，sustaining and drift of research hotspots ，spotlight keywords ,and co－words network ,etc .KEY WORDS :the Journal Journalism ＆Communication ;theme drift ;statistical analysis ;bibliometric analysis
姚冠一卓，张学福《新闻与传播研究》2006—2010年载文分析本刊E -mail:bjb＠sxinfo．net 综述
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