国家将出台“关于化解产能过剩指导意见”
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遇与挑战。
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游 虞 鸯 丞
完 成 机 制 纸及 纸板 产 量 完成＿ Ｔ业 产值 实 现 销 售 收 入
实 现 利 润 上 缴 税金
。
６ ７ １ ． １ ６万 吨 ， 同 比增 ４ ． １ ％； １ ５ ６ ． ７ ８亿 元 ， 同 比增 ３ ． ７ ％； １ ４ ９ ． ８ ０亿 元 ， 同 比增 ４ ． ２ ％；
浙 江省 造 纸 竹 业 协会
２ ０ １ ３ 年 ４月
．
工 ． 工 ｌ Ｌ． ５ Ｉ Ｌ． 工
． 毒 屯． 址 ． 址 ． 址 ． Ｓ 屯．
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． 址 ． 喜 屯． １ 上舢 ｌ
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２ ． ２ ８亿 元 ， 同 比减 少 ３ ２ ％； ４ ． １ ０亿 元 ， 同 比减 少 Ｏ ． ６ ％。
规模 以 上 造纸 企 业 数 ４ ２ ８个 ， 从业人员 ７ ． ５ ５万人 。
其 中 亏 损 企业 １ ２ ９个 ， 同 比增 ２ ５ ． ２ ％， 亏损 金 额 １ ． ５ ２亿 元 ， 同 比增 ２ ０ ％。
Ｚ Ｈ Ｅ Ｊ Ｉ Ａ Ｎ Ｇ Ｚ Ａ Ｏ Ｚ Ｈ Ｉ Ｉ ■豳蟹函
销基本 平衡 ， 但 受 国 内外 经 济 环 境 复 杂 多 变 及 产 能 提 高 的影 响 ， 市 场竞 争加 剧 ， 原 有 竞 争 优 势 和 增 长 动 力减 弱 ， 市场 信 心和 预期不 稳 ， 企 业 生 产 与 经 济 运 行 困难 增 大 ， 总 体 经 济 效 益 下 滑 。另 外 ， 节 能减 排 政 策和管理 力度加大 ， 企 业 环 保 投 资 和 运 行 成 本 增 加， 淘 汰落后 产能 任务 艰 巨 ， 造 纸 行 业 正 处 于 调 整 结构 、 转 型 升 级 和 寻 求新 的平 衡 过 程 中 。
我 国造 纸 工 业 已 步 入 转 型 期 ， 由 数 量 主 导 型 向 质 量 效 益 型 转 变 势 在 必 行 。随 着 我 国 新 型 工 业
化 、信 息 化 、城 镇 化 、农 业 现 代 化 的 发 展 ， 内需 将 进 一 步 增 长 ，必 将 给 造 纸 工 业 发 展 带 来 新 的 机
． 止
国家 将 出 台 “ 关 于 化 解 产 能 过 剩 指 导 意 见 ”
日前 有 报 道 称 ， 国 家 将 出 台 “ 关 于 化 解 产 能 过 剩 指 导 意 见” ． 目前 国 家 发 改 委 正 会 同工 信 部 等 多 部 委 对 此 进 行 调 研 并 制定相关意见 ． 不 久 将 以书 面 形 式 报 送 国 务 院 。 产 能 过 剩 之 所 以需 要 重 拳 治 理 ， 不 仅 是 因为 这 一 问 题 影 响 着 正 在 进 行 中 的 经 济 结 构 调 整 ．也 影 响 着 货 币 政 策 效 果 的 发 挥． 并 因 此制 约着 中 国经 济 的复 苏 进 程 。可 以说 ， 产 能 过 剩 已成 为 影 响 我 国经 济 良性 发 展 的 重要 障碍 。 今 年 来 。人 们 普 遍 注 意 到 了 这 样 一 个 令 人 困 惑 的 现 象 ： 货 币增 速 “ 火热 ” 与实体经济“ 冰冷 ” 。 从 货 币 增 速 看 。截 至 ４月 末 ，广 义 货 币 Ｍ２余 额 为 １ ０ ３ ． ２ ６ 万亿 元 。 同 比增 加 １ ６ ． １ ％， 这 一增 幅 不 仅 高 于 ３月 份 的 １ ５ ． ７ ％， 也 高 于政 府 工 作 报 告 确 定 的 全 年 Ｍ２增 幅 １ ３ ％的 目标 ： １ 月至 ４
２ ０ ０ ９年 国 家 出 台 十 大 产 业 振 兴 计 划 后 ，一 些 地 方 政 府 不顾 实 际． 出 台一 系 列 优 惠 政 策 鼓 励 投 资 ， 最 终 造 成 的产 能 过 剩 。 比 如． 光伏 产业 被 列 入 振 兴 计 划 后 ， 到 ２ ０ １ １ 年， 全国３ １个 省 市 自 治 区均 把 光 伏 产 业 列 为 优 先 扶 持 发 展 的 新 兴 产 业 ； ６ ０ ０个 城 市 中． 有 ３ ０ ０个 城 市 发 展 光 伏 太 阳能 产 业 ， １ ０ ０多 个 城 市 建 设 了光 伏产业基地： 全 球 多 晶硅 产 量 ２ ０万 吨 ， 我 国 占近 ９万 吨 ， 却 不 掌 握核心技术 ， 产能巨大 ， 国 内市 场 总 量 却 较 低 ， 严 重 依 赖 围际 市 场。 问题是 ． ２ ０ ０ ９年 以来 地 方 政 府 投 资 或 鼓 励 企 业 投 资 的上 述 项 目的 银 行 贷 款 ， 如 今 都 到 了 集 中偿 还 期 。为 了维 持 运 转 ， 也 为 了保 持 地 方 经 济 增 速 不 减 ， 这些到期贷款都有 强烈的借新还 旧 需求 ． 而 银 行 为 防 止 资 金 链 断 裂 造 成 不 良率 上 升 ， 也 被 迫 继 续 向这 些 产 能 过 剩 行业 中 的投 资 项 目投 放 贷 款 。 由于 产 能 过 剩 行 业 中 的微 观 经 济 主 体 ， 其 生 产 处 于 低 效 益 甚 至无效益状 态 ． 同 行 业 之 间 为 了 保 证 自己 的 市 场 ， 不 得 不 展 开 恶 性 竞 争 。因此 ， 银行 信贷 投 放 到 这 些 行 业后 ， 不 仅 无 法产 生 货 币乘数效应 ， 也 不 会 增 强 其 投 资 扩 张 动力 ， 更 无 法 增 强 微 观 经 济 主体 的 发 展 活力 和对 经 济 的 拉 动 力 ， 最 终 使 银 行 体 系充 沛 的流 动 性 ． 大量“ 沉淀” 在产能过剩行业中。 产能过剩行业对 货币政策而言 ， 类 似“ 黑洞 ” 。它 吞 噬流 动
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游 虞 鸯 丞
完 成 机 制 纸及 纸板 产 量 完成＿ Ｔ业 产值 实 现 销 售 收 入
实 现 利 润 上 缴 税金
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６ ７ １ ． １ ６万 吨 ， 同 比增 ４ ． １ ％； １ ５ ６ ． ７ ８亿 元 ， 同 比增 ３ ． ７ ％； １ ４ ９ ． ８ ０亿 元 ， 同 比增 ４ ． ２ ％；
浙 江省 造 纸 竹 业 协会
２ ０ １ ３ 年 ４月
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２ ． ２ ８亿 元 ， 同 比减 少 ３ ２ ％； ４ ． １ ０亿 元 ， 同 比减 少 Ｏ ． ６ ％。
规模 以 上 造纸 企 业 数 ４ ２ ８个 ， 从业人员 ７ ． ５ ５万人 。
其 中 亏 损 企业 １ ２ ９个 ， 同 比增 ２ ５ ． ２ ％， 亏损 金 额 １ ． ５ ２亿 元 ， 同 比增 ２ ０ ％。
Ｚ Ｈ Ｅ Ｊ Ｉ Ａ Ｎ Ｇ Ｚ Ａ Ｏ Ｚ Ｈ Ｉ Ｉ ■豳蟹函
销基本 平衡 ， 但 受 国 内外 经 济 环 境 复 杂 多 变 及 产 能 提 高 的影 响 ， 市 场竞 争加 剧 ， 原 有 竞 争 优 势 和 增 长 动 力减 弱 ， 市场 信 心和 预期不 稳 ， 企 业 生 产 与 经 济 运 行 困难 增 大 ， 总 体 经 济 效 益 下 滑 。另 外 ， 节 能减 排 政 策和管理 力度加大 ， 企 业 环 保 投 资 和 运 行 成 本 增 加， 淘 汰落后 产能 任务 艰 巨 ， 造 纸 行 业 正 处 于 调 整 结构 、 转 型 升 级 和 寻 求新 的平 衡 过 程 中 。
我 国造 纸 工 业 已 步 入 转 型 期 ， 由 数 量 主 导 型 向 质 量 效 益 型 转 变 势 在 必 行 。随 着 我 国 新 型 工 业
化 、信 息 化 、城 镇 化 、农 业 现 代 化 的 发 展 ， 内需 将 进 一 步 增 长 ，必 将 给 造 纸 工 业 发 展 带 来 新 的 机
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国家 将 出 台 “ 关 于 化 解 产 能 过 剩 指 导 意 见 ”
日前 有 报 道 称 ， 国 家 将 出 台 “ 关 于 化 解 产 能 过 剩 指 导 意 见” ． 目前 国 家 发 改 委 正 会 同工 信 部 等 多 部 委 对 此 进 行 调 研 并 制定相关意见 ． 不 久 将 以书 面 形 式 报 送 国 务 院 。 产 能 过 剩 之 所 以需 要 重 拳 治 理 ， 不 仅 是 因为 这 一 问 题 影 响 着 正 在 进 行 中 的 经 济 结 构 调 整 ．也 影 响 着 货 币 政 策 效 果 的 发 挥． 并 因 此制 约着 中 国经 济 的复 苏 进 程 。可 以说 ， 产 能 过 剩 已成 为 影 响 我 国经 济 良性 发 展 的 重要 障碍 。 今 年 来 。人 们 普 遍 注 意 到 了 这 样 一 个 令 人 困 惑 的 现 象 ： 货 币增 速 “ 火热 ” 与实体经济“ 冰冷 ” 。 从 货 币 增 速 看 。截 至 ４月 末 ，广 义 货 币 Ｍ２余 额 为 １ ０ ３ ． ２ ６ 万亿 元 。 同 比增 加 １ ６ ． １ ％， 这 一增 幅 不 仅 高 于 ３月 份 的 １ ５ ． ７ ％， 也 高 于政 府 工 作 报 告 确 定 的 全 年 Ｍ２增 幅 １ ３ ％的 目标 ： １ 月至 ４
２ ０ ０ ９年 国 家 出 台 十 大 产 业 振 兴 计 划 后 ，一 些 地 方 政 府 不顾 实 际． 出 台一 系 列 优 惠 政 策 鼓 励 投 资 ， 最 终 造 成 的产 能 过 剩 。 比 如． 光伏 产业 被 列 入 振 兴 计 划 后 ， 到 ２ ０ １ １ 年， 全国３ １个 省 市 自 治 区均 把 光 伏 产 业 列 为 优 先 扶 持 发 展 的 新 兴 产 业 ； ６ ０ ０个 城 市 中． 有 ３ ０ ０个 城 市 发 展 光 伏 太 阳能 产 业 ， １ ０ ０多 个 城 市 建 设 了光 伏产业基地： 全 球 多 晶硅 产 量 ２ ０万 吨 ， 我 国 占近 ９万 吨 ， 却 不 掌 握核心技术 ， 产能巨大 ， 国 内市 场 总 量 却 较 低 ， 严 重 依 赖 围际 市 场。 问题是 ． ２ ０ ０ ９年 以来 地 方 政 府 投 资 或 鼓 励 企 业 投 资 的上 述 项 目的 银 行 贷 款 ， 如 今 都 到 了 集 中偿 还 期 。为 了维 持 运 转 ， 也 为 了保 持 地 方 经 济 增 速 不 减 ， 这些到期贷款都有 强烈的借新还 旧 需求 ． 而 银 行 为 防 止 资 金 链 断 裂 造 成 不 良率 上 升 ， 也 被 迫 继 续 向这 些 产 能 过 剩 行业 中 的投 资 项 目投 放 贷 款 。 由于 产 能 过 剩 行 业 中 的微 观 经 济 主 体 ， 其 生 产 处 于 低 效 益 甚 至无效益状 态 ． 同 行 业 之 间 为 了 保 证 自己 的 市 场 ， 不 得 不 展 开 恶 性 竞 争 。因此 ， 银行 信贷 投 放 到 这 些 行 业后 ， 不 仅 无 法产 生 货 币乘数效应 ， 也 不 会 增 强 其 投 资 扩 张 动力 ， 更 无 法 增 强 微 观 经 济 主体 的 发 展 活力 和对 经 济 的 拉 动 力 ， 最 终 使 银 行 体 系充 沛 的流 动 性 ． 大量“ 沉淀” 在产能过剩行业中。 产能过剩行业对 货币政策而言 ， 类 似“ 黑洞 ” 。它 吞 噬流 动