ACS系统上线后网点运行中存在的问题与建议
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通能力。 ( 三) 加强 资金 风险预警 。为 了事后监督人 员从 大
才有利于事后监督有 效防范会计 核算风险 。提 高人 的 素质 , 最基本 的途径是加强新业 务 、 新 知识和新技能 的
学 习。对专 、 兼职事后监督人员适时开展远 程业务培训
量的、 简单复核工作 中解脱出来 , 有更多 的时间和精 力
知 。所 以不管当 日是否还有无来账 , 中支联行未提交结
印资 料 , 分户账 、 余额报告 单是否需要打 印留存 等 问题
没有 明晰规定 。
( 五) 内控 管理制度滞后 。为了确保使用 A C S系统 会计 核算资金 的安全性 , 总行 下发了《 中央银行会计核 算数据集 中系统业务处理办法》 、 《 中国人民银行会计集 中核算管理规定》 ,为各级分支机构 内控管理提供 了总 体框架性文件, 但 目前各分支机构仍然依据原有 的内控 管理办法或制度实施 内控管理 , 防范资金风险。 如: A C S 正式上线后 , 业务处理过 程中网点需要做的仅仅是受理
论笔数多少都要认 真仔细复核 ,及时发现差错 和风险
隐患 ; 会计 主管和主管领 导对 要害 岗位 、 要害环节应 经
常性地开展突击检查 活动 , 及 时发现问题 , 采取相应措 施控 制风险发 生。
堵 口的屏障作用 。
( 责任 编辑 : 高 国鹏) ( 校对 : G P )
工 作 研 究
切换 , 且需不断手动更换纸张。如 : 记账凭证 、 业务 回单 为A 5格式 , 余额报告单 、 流水 账为 A 3 格式, 发 出、 接收 清单为 A 4格式。另外 , 由于凭证打印要求 高 , 各 网点及 开户单位打印凭证 时 , 不同程度 地存在凭证打印不合规
的问题 , 造成纸张浪费 。 ( 三) 凭证 印制不合理。一是 电汇 、 信 汇凭证设计欠
( 一) 会 计核 算业务更加规 范统一。一是 A C S系统 对会计 核算各项业务有 了统一的操作规范 ,特别是对
凭 证 的填 制采用 打印方 式替代 了传统 的手工 填制 , 有 效提高 了工 作效率和工作 质量。二是会计业 务处理流 程发生 了很 大变 化 , 会计 核算采取分散 受理 、 集 中处理 的模式 。总行设立业务处理 中心 , 各分 支机构设立营业 网点 ,业务 处理 中心与 营业 网点共 同负责会计 核算业
束, 县支行 就无法提交账务 , 常常不能正 常下班。现在 A C S系统 中只要县 支行 主动发起业务结束 ,就可 以正 常签退 , 不需要做无谓 的等待 。
( 五) 数据 集中存储 、 查询更便捷。A C S系统 的数据
业务 、 凭 证扫描 、 经网点 主管确认后 上传 即可 ; A C S系
产力 中最为 活跃 和积极的 因素 , 只有人 的素质提高 了,
中发生大额往 账需要主管审批 , 凭证扫描上 传 , 等 待中 支联行柜的处理 , 办理时间较长。 而在 A C S系统中只要 凭证 规范 、 各要素齐全清晰 , 网点操作无误 , 总行处 理中 心都能即时记账 , 极大地提高了业务处理速度和资金流
合理 , 商业银行加盖 印鉴处过窄 、 未 留置附件张数位 置。
二是重要空 白凭证 业务处理单 、 账户 管理信息表未 留置 附件张数位置 , 造成实际工作 中有附件需手工补写 。 ( 四) 营业 网点 岗位职责不明晰。《 中央银行会计核
和管理进行 明确 。 三是对《 中国人民银行会计基本制度》
提 高 自身防范各种资金风险的能力 。 ( 二) 构建 内控监督 的有效机制 。基层 央行要加大
责任追究 和对要 害岗位人员 的考核力度 , 对有意不循 、 违规办事的行为及时纠正 、严肃处 理。 通过建立适应 的奖惩机制 , 对 忠于职 守 、 坚持原 则 , 及 时发现 和反映
目前基层央行事后 监督 工作现状 ,加强会 计核算风险 控制 ,建议上级行 尽快开发 出一套适合旗 县支行事后 监督业务需要 的计算机 事后监督 系统 ,实 现计 算机监 督, 从而大大 降低 国库资金核算风 险 , 使事后监 督效能 得以有效发挥 。针对 目前 中央银行 国库会 计数据集 中 系统存 在的弊端 ,建议 上级行科技部 门进行 系统更新 时, 考 虑优化 系统程序 , 完善系 统风 险提 示功 能 , 防患 于未然 ,减轻事后监督 人员和会计核算人 员的心理压
中的会计凭证及 账簿格式 , 结合新核算 系统凭 证 、 账 簿 格式进行修订完善 。
( 责任编辑 : 白莹) ( 校对 : Z Y)
算 数据集 中系统业务处 理办法》 第 八条 、 第十六条虽然
角
个 人数字证书唯一性 的识 别功能和在 系统业 务操作 中 的防控功能 , 使 得一个用户个人数字证书同一时间只能 登录一 台终端 , 且在操作界 面未退 出, 而个人数字证 书
取 出的情况下 , 用户无法再进行正常 的业务操作 。二是
增加系统强制签退功能 。对系统登录 1 0分钟以上但 未 进行业务操作 的 , 以及个人 数字证书取 出 , 但未退 出系 统 的, 由系统进行强制退出系统处理 。三是增加用户退 出系统提醒拨出个人数字证书 的功能。 ( - - )统一账表 资料打印规格设置 。为方便业务操 作和凭证装订归档 , 以及节约设备配备 和打 印纸张等耗
对资金 的来龙 去脉进行分析 ,不 断加大对风险环节 的
预警力度 ,事后 监督人员应将 内控 制度执行 中易 出现
漏洞 及资金 流 出流 入的风 险环节作 为重点 监督对 象 ,
和劳动竞赛 , 是一个很有效的措施 。辅之以责任 目标考 核 和相应的奖惩机制 ,实现事后监督人 员从被动学 习
网点需每 日向中支事后监督 中心提交哪些 A C S系统打
员 2人即可 , 没有太多的岗位 、 制约和内控要求 , 可以很 好地解决县支行人员 紧张 的困难。 ( 四) 改进 了日终处理方 式。A B S系统 中一旦 清算 窗口启动 , 为保证 当 日所有来账及 时入账 , 县支 行一直 需要 等到中支联行提交结束 以后 才能发 出账务结束 通
统业务人员现行工作职责与 A B S时期制定 的工作 职责 存在部分脱节。此外 , 内控制度很 多制约性 内容失去 了
集中存储 和便捷查询功能十分强大。如凭证影像查询 、
金 融
流水账查询 、 分户账查询 等功能 , 业 务人员可按需要灵
活地查询采集 当前 和历史影像信息和数据 , 为会计业务 检查 由现场转变为非现场提供了便 利 , 为快速采集会计 信息提供了 良好 的服务平 台。 ( 六) 增加 了重要业务 事项登 记簿。A C S系统增 加 了准备金 、 重空 、 财政性交存 、 开销户 、 用户管理 等重要 业务事项登记簿 , 极大地便利了业务人员对相关业务数 据 的查询和各数据之间的对 比, 减少 了业务人员的手工 登记 工作量 , 很 好地发挥 了重要业 务事项备忘 、 控制和
以在其它终端上继续进行登录和处理业务 ( 如在 T C B S
系统上进行业 务操作) , 存在较大的风险隐患 。
( 二) 凭证 、 账簿、 表 单打 印繁琐 。由于 A C S系统 中
凭证 、 账表设置的规格较为繁杂 , 且不统一 , 使工作人员
在打 印时需要 不断地在激光打 印机 和针 式打印机之 间
内蒙古金融研究 2 0 1 4 . 0 9
A C S系统上线后网点运行中存在的问题与建议
赵 河
乌兰镇 0 1 6 1 0 0 ) ( 中国人 民银行鄂托克前旗支行
内容摘要 : 2 0 1 4 年 6月 3 0日, 中央银 行会 计核 算数据 集 中系统( 以下简称 AC S ) 在 内蒙辖 区正 式
( 三) 优化 了人 员配置。A B S系统 因业务流程多 、 岗
对营业网点职责及 岗位进行 了分工 , 但未对营业 网点具
位多 、 岗位之间 的制约也 多 , 县支行 至少要配备 网点 主
管、 记账 、 复核 3 人, 而在 A C S系统 中只要 主管和操 作
体打 印哪些账表 , 何 时打 印作具体 规范规定 。如 : 营业
管理 的作用 。
二、 对存 在 的 问题 和 不 足 分 析
针对性 , 如《 中国人民银 行会计基本制度》 中, 对凭证 、 账
簿 的格式 的规定 已不适应 A C S系统发展要求 ,需做相 关制度修订 。
三、 对策建议 ( 一) 提 高系统控制功能。一是完善 A C S系统用户
广
文献标识码 : A
文章编号 : 1 0 0 3 — 7 9 7 7 ( 2 0 1 4 ) 0 9 — 0 0 7 5 — 0 2
一
、
务处理 , 杜绝 了网点因记账 、 复核操作不 当而产生的操 作风险。
( 二) 增 强 了会 计 业 务 处 理 的 时 效 性 。 在 A B S系 统
力, 杜绝人为差错 的频繁发生 , 切实发挥事后监 督把关
监督差错 ,并取 得很好效果 的工作人员给予表 彰和奖
励 ;对工作疏忽 未能发现严重 差错 或发现 问题ห้องสมุดไป่ตู้隐瞒不
报, 导致风 险隐患 的工作人员要追究责任。事后监督与
被监督部 门在 防范资金风 险、减少业务差错方 面应形 成合力 , 国库部 门复核员对记 账员操作 的所有 业务 , 不
账、 余额报告表采用 同一尺寸纸张打印。
( 三 )修订会计相 关制度 。随着中央银行会计核算 系统 的升级换代 , 原有 A B S系统背景 下的“ 内控管理制 度” 的部分 内容 , 已不适应 A C S系统业务发展要求 。为 此建议 : 一是对各级行 A B岗设置 、 重空 、 印章分管 以及 合 理兼 岗等进行 明确 , 以加 强要 害岗位人员管理 , 切实 防范业务风 险 , 保 障内控制 度的严谨性 、 实效性 。二 是 对规范操作 的各项 规定进行 明确 , 特别对登记 簿设置 , 以及凭证 、 手工登记簿 、 打 印的各 种会计资料如何保 管
线运行 , 系统上线运行在 网点成效显著 , 极 大地 简化 了业务处理 流程、 节约 了人力资 源、 提 高了工 效率。但运行 中存在 的问题也逐渐显现 , 在分析的基础上提 出相关对策建议 。
关键词 : 金 融服 务 系统 运 行 问题 建议
中图分类号 : F 8 3 0 . 3 1 系统运行成效和特点分析
材费用 , 建议业务 回单 、 对账单 、 记账凭证 、 流水账 、 发 出 业务 清单 、 接 收业务清单采用 同一 尺寸纸张打 印 , 分户
( 一 )系统控 制功能存在一定风险。 E l 常工作 中发 现, 用 户若 未按照正常程序退 出系统 , 可 在取 出个人数 字证书 , 但 不退 出操作界 面的情况下 , 仍 然可 以进行正 常的查询 、 扫描等业务操作 。同时 , 该个 人数字证书可
到 主动学习的转变 , 使事后监督人员 用知识武装 自己 ,
对核算部 门不 能每 日 提交 的登记簿 、重要空 白凭证 等
会计资料及实物使 用管理情况 ,以及 日常监督 中发现
的需 实地 核 实 的会计 事项 和异 常情 况 等进行 实 地查 验, 进一步消 除监督盲 区。 ( 四) 实现 事后 监督工作 的计 算机 监督 。为 了改变
才有利于事后监督有 效防范会计 核算风险 。提 高人 的 素质 , 最基本 的途径是加强新业 务 、 新 知识和新技能 的
学 习。对专 、 兼职事后监督人员适时开展远 程业务培训
量的、 简单复核工作 中解脱出来 , 有更多 的时间和精 力
知 。所 以不管当 日是否还有无来账 , 中支联行未提交结
印资 料 , 分户账 、 余额报告 单是否需要打 印留存 等 问题
没有 明晰规定 。
( 五) 内控 管理制度滞后 。为了确保使用 A C S系统 会计 核算资金 的安全性 , 总行 下发了《 中央银行会计核 算数据集 中系统业务处理办法》 、 《 中国人民银行会计集 中核算管理规定》 ,为各级分支机构 内控管理提供 了总 体框架性文件, 但 目前各分支机构仍然依据原有 的内控 管理办法或制度实施 内控管理 , 防范资金风险。 如: A C S 正式上线后 , 业务处理过 程中网点需要做的仅仅是受理
论笔数多少都要认 真仔细复核 ,及时发现差错 和风险
隐患 ; 会计 主管和主管领 导对 要害 岗位 、 要害环节应 经
常性地开展突击检查 活动 , 及 时发现问题 , 采取相应措 施控 制风险发 生。
堵 口的屏障作用 。
( 责任 编辑 : 高 国鹏) ( 校对 : G P )
工 作 研 究
切换 , 且需不断手动更换纸张。如 : 记账凭证 、 业务 回单 为A 5格式 , 余额报告单 、 流水 账为 A 3 格式, 发 出、 接收 清单为 A 4格式。另外 , 由于凭证打印要求 高 , 各 网点及 开户单位打印凭证 时 , 不同程度 地存在凭证打印不合规
的问题 , 造成纸张浪费 。 ( 三) 凭证 印制不合理。一是 电汇 、 信 汇凭证设计欠
( 一) 会 计核 算业务更加规 范统一。一是 A C S系统 对会计 核算各项业务有 了统一的操作规范 ,特别是对
凭 证 的填 制采用 打印方 式替代 了传统 的手工 填制 , 有 效提高 了工 作效率和工作 质量。二是会计业 务处理流 程发生 了很 大变 化 , 会计 核算采取分散 受理 、 集 中处理 的模式 。总行设立业务处理 中心 , 各分 支机构设立营业 网点 ,业务 处理 中心与 营业 网点共 同负责会计 核算业
束, 县支行 就无法提交账务 , 常常不能正 常下班。现在 A C S系统 中只要县 支行 主动发起业务结束 ,就可 以正 常签退 , 不需要做无谓 的等待 。
( 五) 数据 集中存储 、 查询更便捷。A C S系统 的数据
业务 、 凭 证扫描 、 经网点 主管确认后 上传 即可 ; A C S系
产力 中最为 活跃 和积极的 因素 , 只有人 的素质提高 了,
中发生大额往 账需要主管审批 , 凭证扫描上 传 , 等 待中 支联行柜的处理 , 办理时间较长。 而在 A C S系统中只要 凭证 规范 、 各要素齐全清晰 , 网点操作无误 , 总行处 理中 心都能即时记账 , 极大地提高了业务处理速度和资金流
合理 , 商业银行加盖 印鉴处过窄 、 未 留置附件张数位 置。
二是重要空 白凭证 业务处理单 、 账户 管理信息表未 留置 附件张数位置 , 造成实际工作 中有附件需手工补写 。 ( 四) 营业 网点 岗位职责不明晰。《 中央银行会计核
和管理进行 明确 。 三是对《 中国人民银行会计基本制度》
提 高 自身防范各种资金风险的能力 。 ( 二) 构建 内控监督 的有效机制 。基层 央行要加大
责任追究 和对要 害岗位人员 的考核力度 , 对有意不循 、 违规办事的行为及时纠正 、严肃处 理。 通过建立适应 的奖惩机制 , 对 忠于职 守 、 坚持原 则 , 及 时发现 和反映
目前基层央行事后 监督 工作现状 ,加强会 计核算风险 控制 ,建议上级行 尽快开发 出一套适合旗 县支行事后 监督业务需要 的计算机 事后监督 系统 ,实 现计 算机监 督, 从而大大 降低 国库资金核算风 险 , 使事后监 督效能 得以有效发挥 。针对 目前 中央银行 国库会 计数据集 中 系统存 在的弊端 ,建议 上级行科技部 门进行 系统更新 时, 考 虑优化 系统程序 , 完善系 统风 险提 示功 能 , 防患 于未然 ,减轻事后监督 人员和会计核算人 员的心理压
中的会计凭证及 账簿格式 , 结合新核算 系统凭 证 、 账 簿 格式进行修订完善 。
( 责任编辑 : 白莹) ( 校对 : Z Y)
算 数据集 中系统业务处 理办法》 第 八条 、 第十六条虽然
角
个 人数字证书唯一性 的识 别功能和在 系统业 务操作 中 的防控功能 , 使 得一个用户个人数字证书同一时间只能 登录一 台终端 , 且在操作界 面未退 出, 而个人数字证 书
取 出的情况下 , 用户无法再进行正常 的业务操作 。二是
增加系统强制签退功能 。对系统登录 1 0分钟以上但 未 进行业务操作 的 , 以及个人 数字证书取 出 , 但未退 出系 统 的, 由系统进行强制退出系统处理 。三是增加用户退 出系统提醒拨出个人数字证书 的功能。 ( - - )统一账表 资料打印规格设置 。为方便业务操 作和凭证装订归档 , 以及节约设备配备 和打 印纸张等耗
对资金 的来龙 去脉进行分析 ,不 断加大对风险环节 的
预警力度 ,事后 监督人员应将 内控 制度执行 中易 出现
漏洞 及资金 流 出流 入的风 险环节作 为重点 监督对 象 ,
和劳动竞赛 , 是一个很有效的措施 。辅之以责任 目标考 核 和相应的奖惩机制 ,实现事后监督人 员从被动学 习
网点需每 日向中支事后监督 中心提交哪些 A C S系统打
员 2人即可 , 没有太多的岗位 、 制约和内控要求 , 可以很 好地解决县支行人员 紧张 的困难。 ( 四) 改进 了日终处理方 式。A B S系统 中一旦 清算 窗口启动 , 为保证 当 日所有来账及 时入账 , 县支 行一直 需要 等到中支联行提交结束 以后 才能发 出账务结束 通
统业务人员现行工作职责与 A B S时期制定 的工作 职责 存在部分脱节。此外 , 内控制度很 多制约性 内容失去 了
集中存储 和便捷查询功能十分强大。如凭证影像查询 、
金 融
流水账查询 、 分户账查询 等功能 , 业 务人员可按需要灵
活地查询采集 当前 和历史影像信息和数据 , 为会计业务 检查 由现场转变为非现场提供了便 利 , 为快速采集会计 信息提供了 良好 的服务平 台。 ( 六) 增加 了重要业务 事项登 记簿。A C S系统增 加 了准备金 、 重空 、 财政性交存 、 开销户 、 用户管理 等重要 业务事项登记簿 , 极大地便利了业务人员对相关业务数 据 的查询和各数据之间的对 比, 减少 了业务人员的手工 登记 工作量 , 很 好地发挥 了重要业 务事项备忘 、 控制和
以在其它终端上继续进行登录和处理业务 ( 如在 T C B S
系统上进行业 务操作) , 存在较大的风险隐患 。
( 二) 凭证 、 账簿、 表 单打 印繁琐 。由于 A C S系统 中
凭证 、 账表设置的规格较为繁杂 , 且不统一 , 使工作人员
在打 印时需要 不断地在激光打 印机 和针 式打印机之 间
内蒙古金融研究 2 0 1 4 . 0 9
A C S系统上线后网点运行中存在的问题与建议
赵 河
乌兰镇 0 1 6 1 0 0 ) ( 中国人 民银行鄂托克前旗支行
内容摘要 : 2 0 1 4 年 6月 3 0日, 中央银 行会 计核 算数据 集 中系统( 以下简称 AC S ) 在 内蒙辖 区正 式
( 三) 优化 了人 员配置。A B S系统 因业务流程多 、 岗
对营业网点职责及 岗位进行 了分工 , 但未对营业 网点具
位多 、 岗位之间 的制约也 多 , 县支行 至少要配备 网点 主
管、 记账 、 复核 3 人, 而在 A C S系统 中只要 主管和操 作
体打 印哪些账表 , 何 时打 印作具体 规范规定 。如 : 营业
管理 的作用 。
二、 对存 在 的 问题 和 不 足 分 析
针对性 , 如《 中国人民银 行会计基本制度》 中, 对凭证 、 账
簿 的格式 的规定 已不适应 A C S系统发展要求 ,需做相 关制度修订 。
三、 对策建议 ( 一) 提 高系统控制功能。一是完善 A C S系统用户
广
文献标识码 : A
文章编号 : 1 0 0 3 — 7 9 7 7 ( 2 0 1 4 ) 0 9 — 0 0 7 5 — 0 2
一
、
务处理 , 杜绝 了网点因记账 、 复核操作不 当而产生的操 作风险。
( 二) 增 强 了会 计 业 务 处 理 的 时 效 性 。 在 A B S系 统
力, 杜绝人为差错 的频繁发生 , 切实发挥事后监 督把关
监督差错 ,并取 得很好效果 的工作人员给予表 彰和奖
励 ;对工作疏忽 未能发现严重 差错 或发现 问题ห้องสมุดไป่ตู้隐瞒不
报, 导致风 险隐患 的工作人员要追究责任。事后监督与
被监督部 门在 防范资金风 险、减少业务差错方 面应形 成合力 , 国库部 门复核员对记 账员操作 的所有 业务 , 不
账、 余额报告表采用 同一尺寸纸张打印。
( 三 )修订会计相 关制度 。随着中央银行会计核算 系统 的升级换代 , 原有 A B S系统背景 下的“ 内控管理制 度” 的部分 内容 , 已不适应 A C S系统业务发展要求 。为 此建议 : 一是对各级行 A B岗设置 、 重空 、 印章分管 以及 合 理兼 岗等进行 明确 , 以加 强要 害岗位人员管理 , 切实 防范业务风 险 , 保 障内控制 度的严谨性 、 实效性 。二 是 对规范操作 的各项 规定进行 明确 , 特别对登记 簿设置 , 以及凭证 、 手工登记簿 、 打 印的各 种会计资料如何保 管
线运行 , 系统上线运行在 网点成效显著 , 极 大地 简化 了业务处理 流程、 节约 了人力资 源、 提 高了工 效率。但运行 中存在 的问题也逐渐显现 , 在分析的基础上提 出相关对策建议 。
关键词 : 金 融服 务 系统 运 行 问题 建议
中图分类号 : F 8 3 0 . 3 1 系统运行成效和特点分析
材费用 , 建议业务 回单 、 对账单 、 记账凭证 、 流水账 、 发 出 业务 清单 、 接 收业务清单采用 同一 尺寸纸张打 印 , 分户
( 一 )系统控 制功能存在一定风险。 E l 常工作 中发 现, 用 户若 未按照正常程序退 出系统 , 可 在取 出个人数 字证书 , 但 不退 出操作界 面的情况下 , 仍 然可 以进行正 常的查询 、 扫描等业务操作 。同时 , 该个 人数字证书可
到 主动学习的转变 , 使事后监督人员 用知识武装 自己 ,
对核算部 门不 能每 日 提交 的登记簿 、重要空 白凭证 等
会计资料及实物使 用管理情况 ,以及 日常监督 中发现
的需 实地 核 实 的会计 事项 和异 常情 况 等进行 实 地查 验, 进一步消 除监督盲 区。 ( 四) 实现 事后 监督工作 的计 算机 监督 。为 了改变