畜牧兽医人才队伍建设的几点建议

2020年第10期近年来，动物疫病防控形势越发严峻，对各级畜牧兽医机
构从业人员的要求也越来越高，畜牧兽医人才队伍的综合素质和稳定与否对
畜牧业的发展起着至关重要的作用。

本文对当地州、县市、乡镇三级畜牧兽医机构的733名畜牧兽医从业人员和部分村级防疫员进行了调查。

1存在的问题1.1.1
人员数量少，年龄结构不合理。

一是总体人数偏少。

2018年，当地畜牧业总产值占农业总产值38%，而畜牧兽医机构管理和技术服务人员（公益性）占比不到农业人口的万分之三，人员数量少，且州级、县市级畜牧兽医机构都存在空编现象。

二是年龄结构不合理。

当地畜牧兽医系统30岁以下年轻人仅33人，占总人数4.5%，50岁以上人员268人，占总人数的36.6%，人员老龄化偏严重。

1.1.2
人员素质不高，工作任务繁重。

州、县市、乡镇三级畜
牧兽医机构从事畜牧兽医工作的人员共733人，本科及以上学历仅262人（含研究生学历7人），占总人数的36.7%，副高级及以上职称人员33人（含正高级1人），占6.1%。

乡镇一级工作人员342人（含县市派驻82人），本科学历35人（不含派驻人员），仅占13.5%，有专业技术职称人员169人，仅占69%。

村级防疫员大多为初、高中学历。

总体来说，人员学历偏低，专业技术素质不高。

但是畜牧兽医行业养殖技术、防控技术等都在不断进步，对技术服务人员的要求也越来越高，工作任务也越来越重。

1.1.3
基层动物防疫体系脆弱，基础设施薄弱。

乡镇畜牧兽
医服务中心人员为以钱养事身份，没有编制，无法通过招聘的方式解决进人的问题，目前人员处于只出不进的状态；村级防疫员2018
年年平均工资才9512元，福利待遇低，且劳动强度大，又脏又累，
工作坏境差，年轻人不愿意从事本行业工作。

随着现有人员的退休，基层动物防疫体系愈发脆弱，存在青黄不接、后继乏人的困境。

1.2.1
专业技术职称和岗位晋升难度大。

受农业行业专业技
术人员岗位设置的限制，高、中级专业技术岗位数量少，当地畜牧兽医系统目前并无正高级专业技术岗位，唯一一个正高级职称是通过享受省政府特殊津贴获得。

而且不少县市申报职称受到空岗的限制，有的还存在获得了专业职称却无岗可聘的情况。

这些因素导致不少年轻人职称和岗位晋升难度大，严重影响了专业技术人员的工作积极性和干事创业的激情，留不住高学历、高水平人才。

1.2.2
畜牧兽医医疗卫生津贴政策执行不到位。

2015年人社
部就下发了《人力资源社会保障部财政部关于调整农业有毒有害保障津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴的通知》（人社部发〔2015〕99号）。

2018年非洲猪瘟疫情爆
发以来，国务院办公厅、省人民政府分别发文，要求“切实落实动物疫病防控技术人员和官方兽医有
关津贴”。

但目前为止，当地仅三个县市执行了此政策，大大降低了畜牧兽医从业人员的工作积极性。

2几点建议
目前各级畜牧兽医机构模式不统一，名称不统一，改革进度不统一，影响了工作统筹和上下协调，特别是当前非洲猪瘟防控形势严峻，不利于工作的开展。

畜牧兽医系统机构改革不管是合并到农业农村局，还是成立单独的事业单位，建议各级畜牧兽医机构上
下统一，做到“上有头、下有脚”，科学合理设置责任分工，原有的畜牧兽医机构只能加强和充实，不能削弱。

目前各级畜牧兽医机构的专业人员数量都满足不了业务需求，州、县市级专职技术人员和兽医实验室专职人员也达不到省农业农村厅的要求，乡镇工作人员更是缺乏。

建议州、县市一级补齐
现有空编，补充新的编制；建议完善乡镇中心人员补充机制，积极落实以钱养事经费，及时
补充以钱养事人员，或通过增加县畜牧兽医机构派驻乡镇人员编制来解决目前乡镇中心工作人员只出不进的困境。

人才兴则事业兴，人才强则工作强。

稳定、高效的人才队伍有助于畜牧事业的健康发展，健全人才激励机制有利于人才队伍的稳定。

建议增加高、中级畜牧兽医技术人员岗位，扩
宽技术人员职称、岗位晋升途径；建议严格落实国务院、省、州下发的关于畜牧兽医医疗卫生津贴的相关政策，畜牧兽医医疗卫生津贴政策体现了党中央、国务院对畜牧兽医事业单位从事有毒有害有传染危险工作职工的关心和重视，当地也
畜牧兽医人才队伍建设的几点建议
王
瑜1，杨旭2
（1.湖北省恩施州畜牧技术推广站，湖北恩施
445000；2.湖北省恩施州动物疫病预防控制中心，湖北恩施
445000）
关键词：畜牧兽医；人才队伍；防疫员
DOI:10.3969/J.ISSN .1671-6027.2020.10.036兽医卫生
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2020年第10期
在畜牧养殖业发展中，动物疫病防疫工作具有至关重要的作用。

但该
项工作仍存在一些问题，例如：防疫队伍专业水平亟待提升、防疫工作机制不健全等，极大地降低基层动物防疫工作水平，为此，积极采取有效措施解决现存问题具有重要的现实意义。

1基层动物防疫工作的重要性
众所周知，畜牧养殖
业是乡镇农村地区经济发展的重要支柱。

尤其是近年来
动物养殖价格的不断升高使越来越多的农户参与到畜禽养殖中。

通过落实基层动物防疫工作，能够有效的减少动物疫病的发生几率，保障动物的健康生长，进而为养殖户带来更好的经济效益，推动农村地区经济发展。

在畜禽养殖中，畜禽患病需要使用药物治疗，而化学药物的滥用极易导致出现
药物残留等现象，并且所生产加工的畜产品，其质量安全也
得不到保障，甚至会威胁到人体健康。

通过强化对农村地区的动物防疫工作，实现对动物疫病的有效防控，减少动物的发病几率，避免药物的滥用，便于更好的保障畜产品质量安全，保障消费者健康。

近年来，人畜共患病呈现出高发趋势，不仅影响畜禽的健康
生长，也极大地威胁着人类健康和公共卫生事业的健康发展。

为此加强基层动物防疫工作，提升养殖场户的防疫技术和意识，实现对人畜共患病的有效防控，以便更好地保障
公共卫生事业的健康发展，促进畜牧养殖业的良性发展。

2基层动物防疫工作的现状
现阶段，很多养殖户并没有意识到动物防疫工作的重要性，在饲养管理中忽视免疫接种工作，没有为畜禽营造良好的生活条件和环境，极大
的增加了动物疫病发生几率。

不仅如此，当前基层动物防疫部门的部分工作人员也存在防疫意识差的问题，强制免疫监督管理工作不到位，缺乏责任心，没有意识到防疫工作的紧迫性，工作流于形式，使得基层动物疫病频频发生。

基层动物防疫工作的开展，需要完善的基础设施设备才能够顺利进行。

当前仅有部分动物防疫站基础设施建设较
为完善，并应用了先进
的设施设备落实防疫工作。

大部分的基层动物防疫站依然采用的是以往传统的人工防疫模式，缺乏先进的技术设施设备，防疫工作条件、环境较差，无法很好的满足基层动物防疫工作要求，更无法保障防疫工作效率及质量。

防疫人员作为基层动物防疫工作的重要支撑力量，其自
身是否具备较高的专业性，是影响防疫工作成效的重要因素。

当前我们发现大部分基层农村地区防疫部门工作人员存在严重的老龄化现象，青年防疫员数量极少。

由于基层动物防疫工作环境差、条件差、待遇差，导致优秀的青年人才并不
基层动物防疫工作的现状及改进对策
苗
苗
（四川省道孚县农牧农村和科技局动物疫病预防控制中心，四川道孚
626400）
摘
要：现阶段，国家养殖政策的放开，极大地促进了畜禽养殖业的发展。

但受诸多因素的影响，动物疫病呈现的高发
趋势，又对基层畜禽养殖业的发展产生了一定制约。

由此可见，积极做好基层动物防疫工作具有重要的现实意义。

本文首先概述了基层动物防疫工作的重要性；
其次分析了当前基层动物防疫工作现状；最后探讨了提升基层动物防疫工作水平的对策。

关键词：养殖业；动物疫病防治；
现状；优化对策DOI:10.3969/J.ISSN .1671-6027.2020.10.037不乏感染人畜共患病的畜牧兽医工作人员；建议改善乡镇中心工作环境和基础设施建设，提高村级防疫员工资，保障防疫员待遇。

致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。

学习培训是提升素质、培养人才的重要手段，而当地畜牧兽医专业技术人员学历偏低，专业素质不高。

建议重视畜牧兽医工作人员的培训工作，增加外出培训增进交流、增长见识、提高技术
的机会，提高匹配岗位职责的能力；建议与院校建立轮训模式，增长培训时间，切实提高工作人员知识水平，整体提升畜牧兽医人才队伍素质。

参考文献
[1]冶金福.浅述畜牧兽医工作中存在的问题及解决措施[J].畜牧兽
医科学，2017(11)：31.
[2]甄海涛.强化畜牧兽医队伍建设提高畜牧兽医技术推广水平[J].
基层建设,2019(10).
兽医卫生
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