公务员考试申论热点：基层民主建设

公务员考试申论热点：基层民主建设
2018年申论热点时评“基层民主建设”评论，阅读本文对公务员考试申论写作能力培养和申论热点把握有一定的帮助和促进。

基层民主建设改革开放以来，中国基层民主建设既取得了许多重要的成就。

其中包括：以村民自治为核心的农村基层民主建设;以社区居民自治为核心的城市基层民主建设;以职工代表大会为核心的企事业基层民主建设。

近年来，基层不断创新基层民主改革形势，河南省邓州市开创的“四议两公开”工作法,实现了党的领导、人民当家做主与依法办事的统一，引起党中央国务院的极大重视。

我们党对人民群众的民主实践作了高度精辟的提炼和概括，即“四个民主”：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

民主选举是基层群众自治的前提，民主决策是基层群众自治的关键。

民主管理是基层群众自治的根本。

民主监督是基层群众自治的保证。

第一，完善企事业单位民主管理制度。

全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度。

职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。

中国的法律规定，工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。

第二，健全基层群众自治机制。

基层民主政治建设是社会主义民主政治建设的重要组成部分。

保障人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公共事业，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程，而健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制则是这一基础性工程的重要内容。

第三，深化乡镇机构改革。

深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。

申论热点：善求基层难题破解之道
|背景链接*
2017年，《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》正式印发。

《意见》以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统领，立足党和国家事业发展全局，顺应人民群众新期待，对城乡社区治理作出全面、系统、深入部署，是推进我国治理体系和治理能力现代化建设的纲领性文件。

《意见》作为首个以党中央、国务院名义对城乡社区工作进行专门部署的政策文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对城乡社区治理的高度重视和高瞻远瞩，对于提升党的执政能力、创新基层治理机制、维护社会和谐稳定具有重大而深远的意义。

示例一
“破”并不意味着彻底摒弃，“立”也不是要完全另起炉灶，“破”的是糟粕，同时应该保留精华，我们相信，未来伴随着新型城镇化建设的扎实推进，广大农村地区还会不断面临“破”与“立”。

尽管如此，只要我们牢牢坚持以人民为中心，工作始终沾满泥土气息，农村基层治理机制必将不断成熟，广大农村也会更加和谐美丽。

示例二
基层公共文化服务体系建设，非一时之功，功未必在当下。

因此，在推进基本公共文化服务标准化和均等化的过程中，基层的基础设施建设一直是基层建设的重点，管理也要随之提高。

基层公共文化服务，就是要建的好、管的也好，如此，社区公共文化服务体系，才能更持久。

参考范文
善求基层难题破解之道
“上面千条线，下面一根针，柴米油盐醋，万事都缠身。

”这句顺口溜，说的是基层工作的繁难与辛劳。

的确，基层难题纷繁复杂，既有多年历史遗留的棘手问题，也有群众利益交织的突出矛盾，加之相关部门权责有时难以厘清、法规条款滞后于社会发展现状等，造成广大基层干部决断处理基层难题有时“力不从心”。

基层都是“小”干部，但这些小干部站在了政府社会治理“大平台”的第一线，他们守土有责、责任重大，又往往编制有限、一岗多劳，每日服务群众、直面矛盾，也会经常遇到两难甚至多难选项不好抉择。

就拿北京中心城区“黑幼儿园”来说，一者“市场”确有极大供需矛盾，二来经营存在各类重大隐患，三是
谁去牵头执法责属不明。

对此多难命题，是继续留给后任解决，还是“用霹雳手段，显菩萨心肠”?是“以我为主，不推不靠”，还是“预案妥善，化于无形”?“关”与“不关”考验胆略和勇气，“谁来关”与“如何关”体现担当和智慧。

破解基层难题，首要在担当。

面对基层工作中的重大矛盾或安全隐患，不能简单用一句“这不是属地责任”来“退避三舍”，也不能打着“历史遗留问题”的幌子为“不作为”找到合理借口。

古人讲，“仰不愧于天，俯不怍于人”，凡事出于公心、秉持公道、维护公平，才能在较真碰硬中“底气十足”。

基层干部要牢记“守土有责、守土负责、守土尽责”“朝着问题走，迎着困难上”，不闪不躲，敢于碰硬，主动作为。

其实，再难的命题也终会有解，只是过程注定不会平坦。

常言道，“办法总比困难多”。

在工作中只要相信干部群众的政治智慧和创新创造，以大局为重，互相理解，群策群力，永远“不抛弃、不放弃”，坚决做到“不达目的不罢休”“不彻底解决不收兵”，难题就总有解决的那一天。

破解基层难题，当凭“创新举措”发力。

基层各种痼疾顽症之所以遗留至今，往往确有其一定历史成因和治理瓶颈。

正所谓“事缓则圆”，我们不能只凭决心和热情去蛮干硬上，关键要高度重视调查研究，充分梳理利害关系，科学评估破题招法，周密制定各项预案，特别是要摸透成因和弄清源头，把握事物规律。

在充分谋划基础上，就当“综合施策”，基层属地单位要主动积极请缨，牵头搭建联合整治平台，集成并用足各种政策法规，广泛借助外脑外力，提前争取上级领导机关理解支持，充分调动一切有助于问题解决的有利因素，尽量满足相关当事方正当利益诉求，集中力量下好先手棋、打好组合拳，做好准备拿下遭遇战、打赢持久战。

同时，也要注重做好抚慰人心的工作，坚持适时适度适当范围内公开信息、凝聚共识，加大宣传、营造氛围，引导舆论、强化攻势，以期形成上下左右支持事业推动的最大公约数，达到事半功倍的效果。

“事不避难，知难不难”，每当基层难题化解了，甚至是为一家一户解决了一点点具体的生活问题，基层干部的难与苦也就在群众的笑脸中升华了。