中特 第二讲 经济建设

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经济建设的目的: 不断满足人民日益增长的物质文化生活的需要, 为政治建设、文化建设、社会建设以及生态建设 创造条件。
第二讲 中国特色社会主义经济建设 二、中国特色社会主义经济理论 ●社会主义本质的思想 ●社会主义基本经济制度的思想 ●分配制度的思想 ●社会主义市场经济的理论 ●经济全球化和对外开放的思想 ●经济发展理念
第二讲 中国特色社会主义经济建设
2006年12月国资委《关于推进国有资本调整和国 有企业重组的指导意见》。明确了国有经济发挥 控制力、影响力和带动力的具体行业和领域,提 出国有经济应对关系国家安全和国民经济命脉的 重要行业和关键领域保持绝对控制力,包括军工、 电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运 等七大行业。 同时,国有经济对基础性和支柱产业领域的重要 骨干企业保持较强的控制力,包括装备制造、汽 车、电子信息、建筑、钢铁、有色金属、化工、 勘察设计、科技等行业。 从上述意见中可以看出,虽然自然垄断行业是国 有企业分布比较集中的领域,但是,从本质上看, 我国国有企业存在以国民经济和社会发展的总体 需要以及发挥国有经济控制力的需要为依据的。
第二讲 中国特色社会主义经济建设
公有制经济
非公有制经济
主体地位、主导作用
重要组成部分
巩固和发展公有制经济
鼓励、支持和引导非公有制经济
第二讲 中国特色社会主义经济建设
公有制经济 公有制经济是指由国 家代表全体人民对生产 资料行使共同所有权或 由部分劳动群众共同占 有生产资料和劳动产品 的经济形式。
国有经济必须在战略性、高技术竞争性领域占优势和主导地位。 (1)涉及国家安全的战略性领域:国防科技工业(核、航天航空、兵器、 舰艇、军用电子);国家基础设施(如通讯/广播网、电力网、铁路网及 重要交通设施);城市重点基础设施(供排水、供电、供气、干道), 金融;大宗农产品及大型商品物流;对外贸易主渠道;战略物资储备等。 这些领域的产品和服务担负着国家政治社会安全职能,是经济社会稳定 展的必要前提。 (2)重要基础产业:如电力、电信、重要能源基地、重点石化、冶金行业。 此类行业具有公益性质,或为经济社会发展提供基础原料能源,且需要 巨额投资,应由国有经济保持优势地位。 (3)不可再生的战略资源领域:重点矿山、油气资源等。随着不可再生资 源对经济社会发展的制约日趋严峻,国家必须保有对此类战略资源的控 制权或垄断权(如稀土采矿权归地方、允许私人采矿造成多头低价出口 屡禁不止)。 (4)国民经济支柱产业和高新技术产业:由本国资本与机构控制的各类支 柱工业(采矿、冶金、石油化工、装备/交通运输工具制造、特种建筑), 以及高技术工业(新材料、新能源、电子通信、航空航天、生物医药 等),属于资金技术密集型产业。其中的大型企业,是各行业的主导力 量和科技研发平台,是国家工业与科技进步能力的核心(国有经济部门 占有70%以上的科技资源)。
改革开放以来所有制结构的变化
1978 年所有制结构
1999 年所有制结构
ห้องสมุดไป่ตู้
1%
38%
99%
62%
非公有制经济
公有制经济 非公有制经济
公有制经济
第二讲 中国特色社会主义经济建设
2009年所有制结构
64%
36%
公有制经济
非公有制经济
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第二讲 中国特色社会主义经济建设
不可再生的战略资源领域
重点矿山、油气资源等 重点石化、冶金行业 随着不可再生资源对经济社会发展的制约日趋严峻,国 家必须保有对此类战略资源的控制权或垄断权
第二讲 中国特色社会主义经济建设
国民经济支柱产业和高新 技术产业
由本国资本与机构控制的各类支 柱工业(采矿、冶金、石油化工、 装备/交通运输工具制造、特种 建筑), 高技术工业、技术密集型产业 (新材料、新能源、电子通信、 航空航天、生物医药等。在这些 领域中,国有资本是各行业的主 导力量和科技研发平台,是国家 工业与科技进步能力的核心(国 有经济部门占有70%以上的科技 资源)。
第二讲 中国特色社会主义经济建设
尽管公有制经济的数量和比重有所下降,但从总体 规模和经营效益来看,国有经济对整体经济的控制 力和影响力进一步增强。特别是在关系到国家安 全和国民经济命脉的行业,公有制经济一直占据主 导地位。 2007年,在石油天然气开采、电力热力的生产和供应 业现价工业总产值中,国有及国有控股企业产值所占 比重分别为96.9%和90.8%, 石油加工、炼焦及核燃料加工业占75.5%, 煤炭开采和洗选业、水的生产和供应业分别占63.3% 和66.8%; 在交通运输设备制造业、黑色金属冶炼等基础性和支 柱性产业领域,国有及国有控股企业产值所占比重分 别为49.8%、42%和32.2%.
第二讲 中国特色社会主义经济建设
三、中国特色社会主义经济制度和体制
1、基本经济制度
以公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义 第 初级阶段的一项基本经济制度(十五大报告) 毫不动摇地巩固和发展公有制经济,就是要具体落实在坚持 公有制经济的主体地位,坚持国有经济对经济发展起主导作 用。 (十六大报告) “坚持和完善公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基 本经济制度”。 (十七大报告)
第二讲 中国特色社会主义经济建设
●纳入公共财政,让全民能共享红利
亚洲开发银行在《2010亚洲发展展望更新》一文中建议,中国应通过 再分配将国有企业利润更多地用于社会开支。据亚行统计,目前中国 教育、卫生、社保等公共方面的开支仅相当于GDP的6%,而发达国 家的这一比重高达28%。 1、国企利润并非进了民众钱包才是"惠及百姓"。企业本身的发展壮 大同样是全民财产的增值。可人们质疑:如果只是持续投入却始终得 不到回报,这样的资产增值会不会是"镜花水月"?老百姓更希望通过" 分红",让自身生活得到实实在在的改善。 2、央企给“股东”的红利应该纳入公共财政,让更多百姓受益。国外 大部分国家的国有企业一般都将红利缴纳给国家财政部门,放在公共 预算财政的“大盘子”里,而非缴入取之国企、用之国企的“小金库”。 在美国,不少州将公有资产的收益直接向居民分红。自1982年起,阿 拉斯加州政府连续20多年给在该州居住6个月以上的公民发放分红, 每人每年几百到上千美元不等。应该将更多纳入国有资本经营预算的 国企“红利”用于解决社会保障、医疗卫生、教育、就业等民生问题。
全民所有制 公 有 制 经 济 集体所有制 混合所有制 经济中国有 和集体成分
第二讲 中国特色社会主义经济建设
非公有制经济
除了公有制经济形式以外 的所有经济结构形式。它 也是社会主义市场经济的 重要组成部分。
私营经济
非 公 有 制 经 济
个体经济 外商投资企业 港澳台投资企业 其它经济
第二讲 中国特色社会主义经济建设
第二讲 中国特色社会主义经济建设
为什么坚持公有制的主体地位?
●从生产力与生产关系运动的角度看,公有制适应 了社会化大生产的必然要求
●从人与人之间的关系看,公有制根本上消除了雇 佣劳动制度下劳动者与资本所有者之间的对立,能 更好地协调利益关系。 ●从公有制发展历史看,今天的公有制逐步克服了 传统公有制的弊端。 ●从现实看,全球性经济危机凸显了公有制的优越 性
第二讲 中国特色社会主义经济建设
为鼓励和引导民间资本进入电信、铁路、电力等垄 断行业。2010年7月,发布《国务院办公厅关于鼓励 和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》 支持民间资本以独资、控股或参股形式参与水电站、 火电站建设,参股建设核电站。 支持民间资本进入城市供水、供气、供热、污水和 垃圾处理、公共交通、城市园林绿化等领域。 支持民间资本兴办各类医院、社区卫生服务机构、 疗养院、门诊部、诊所、卫生所(室)等医疗机构,参 与公立医院转制改组。支持民营医疗机构承担公共 卫生服务、基本医疗服务和医疗保险定点服务。
第二讲 中国特色社会主义经济建设
公有制经济未来的改革方向
●重新定位公有制企业 北京天则经济研究所所长盛洪 国企重新定位:非营利机构(盛洪) 国有企业把国家和企业联结起来,既做市场的替代, 又要提供公共品,是很矛盾的事情。不过,政府和企 业之间不是判然分明的一道线,而是一个过渡地带。 国企就是用企业的方法,提供一部分介于私人物品和 公共物品之间的产品。但是,有些纯公共品也可以由 企业提供,比如修一条路,政府发包,企业来干。所 以,真正需要国企的有两类,一个是需要过程控制的 事,如需要信息保密的军工业;另一个就是需要交易 双方一体化的事。
第二讲 中国特色社会主义经济建设
公有制的主体地位如何体现? 一是公有资产在社会总资产中占优势——量的优势
静态 数量上 动态 数量上
社会总资产 公有资产> 50% 公有 资产
50%
100%
第二讲 中国特色社会主义经济建设
二是国有经济控制国民经济的命脉, 对经济发展起主导作用 ——控制力 涉及国家安全的战略性领域
第二讲 中国特色社会主义经济建设
公有制经济存在的问题
●公有制企业的竞争与垄断
我国《反垄断法》的规定,垄断行为是指:排除、限制竞争 以及可能排除、限制竞争的行为。 垄断行业就是行业或市场中只有一个厂商的情况。而垄断市 场就是指整个行业中只有唯一的一个厂商的市场组织。 政治经济学书上指少数资本主义企业凭借其控制的巨额资本, 足够的生产经营规模和市场份额,通过协定、同盟、联合、 参股等方法,操纵与控制一个或几个部门的商品生产或流通, 以获取高额利润
第二讲 中国特色社会主义经济建设
现代含义:经济通常指人们在物质资料生产过程 中结成的、与一定的社会生产力相适宜的生产关 系的总和或社会经济制度,是政治、法律、哲学、 宗教、文学、艺术等上层建筑赖以建立起来的基 础。
第二讲 中国特色社会主义经济建设 经济建设:
即人类在一定的生产力水平和相应的社会关系制 约下所从事的物质生产活动。
第二讲 中国特色社会主义经济建设
●垄断阻碍了市场竞争
一份数据显示,2006年,在中国垄断性行业固定资产投资中, 铁路运输业的1966 .5亿元,有97.5%来自于国有控股,在其 它包括邮政、烟草、城市公共交通、航空运输等行业,这个 比例也超过了80%。 “垄断最大的危害就是会让竞争机制失效。” 市场机制要起 到资源配置的作用,会极大地激发创造性,推动社会生产力 发展,从法律层面来看,垄断就是消除和限制竞争的行为, 一旦垄断的话,竞争就会被限制和消除,市场配置资源的功 能就会失效,整个社会的效率就会大打折扣。
第二讲 中国特色社会主义经济建设
一、中国特色社会主义经济建设概述 二、中国的经济体制改革
三、中国的经济发展
四、经济全球化条件下的中国对外开放
第二讲 中国特色社会主义经济建设
第一节 中国特色社会主义经济建设概述 一、中国特色社会主义经济建设目的
经济的基本概念:
古代中国:经邦济世,经世济民 。 “文章西汉双司马,经济南阳一卧龙” 古希腊语:指治理家庭财物的方法,今英文中 economy源自于此
国防科技工业 (包括核、航天航空、兵器、舰艇、军用 电子) 这些领域的产品和服务担负着 国家政治社会安全职能,是经 济社会稳定展的必要前提。
第二讲 中国特色社会主义经济建设
重要基础产业
国家基础设施(如通讯/广播网、电力网、铁路网等设施); 城市重点基础设施(供排水、供电、供气等), 此类行业具有公益性质,或为经济社会发展提供基础原料能源, 且需要巨额投资,应由国有经济保持优势地位。
第二讲 中国特色社会主义经济建设
●公有制企业员工的高收入
根据2008年的数据,石油、电力、电信、烟草等行业的员工人 数不到全国职工人数的8%,但其收入相当于全国职工工资总额 的60%左右。 国家发改委发布的收入分配报告显示,目前部分国有企业收入分 配不规范,工资外收入管理失控,“特别是一些垄断行业职工工 资收入无序增长,与一般行业职工收入差距明显扩大”——也与 以下数据不符:数据显示,2005年,中央企业职工年平均工资 比全国国有企业职工年平均工资高13814元,高出72%;比全国 全部企业职工年平均工资高15300元,高出87%;比全国社会平 均工资高14519元,高出79%。
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