5.2010年度全国土地变更调查与遥感监测部署培训会_国家级核查方案(曾珏)_2010-11

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工作模式
变更调查成果核查采用二次调查的“三下两上”工作模式。 一下：将遥感底图和监测成果及时下发地方。 一上：地方实地开展调查工作，将变更成果报国土资源部。 二下：国家组织开展内业核查，将核查结果下发地方限期复核。
二上：地方对下发的疑问图斑，逐一核实。
三下：对地方复核仍有疑问的，国家组织人员进行外业实地 抽查。
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“批而未用”土地建设情况核查。
依据基础数据库，检查已建设的批而未用图斑
（即PJ图斑）是否为耕地保护司认定的“批而未用 ”图斑；对照最新遥感影像检查PJ图斑是否建设； 记录不一致的PJ图斑。
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本年批准用地建设情况核查
根据属性提取土地变更图层中的本年批准未建设图斑 （即P图斑）和本年批准本年建设图斑（即B图斑），再与 部耕地保护司提供的2010年新增批准的建设用地矢量数据 进行叠加，检查批准文件和批准位置的正确性，记录不一 致图斑。
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二上
地方组织开展核查成果复核，填写核查记录表，修改变更
调查成果，并将复核及修改的结果报部。复核成果应于收到核
查意见7日内提交，逾期未报送结果，视为无复核意见。 原则上地方复核不需编写复核报告和拍摄实地照片，如确 有需要说明的情况可提交补充材料说明。 核查组负责复核成果的接收，将地方修改后的数据库移交
利用最的一致性，检查图斑地类认定是否正确，图斑界 线是否准确。检查重点区域为城乡结合部、乡镇周围、公路 两侧等。
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监测图斑核实
将监测图斑层与土地利用变更图层叠加，进行监 测图斑核实。提取不是变更图斑，且基础数据库中相 应地类为非建设用地的图斑作为监测疑问图斑。
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技术路线
按照二次调查形成的“三下两上”工作模式，充分 运用遥感（RS）、地理信息系统（GIS）以及全球卫星定 位系统（GPS）等技术手段，以县（区、市）为单位，利 用遥感监测成果，采用全面内业核查与重点地区、重点 地类外业实地抽查相结合的技术路线，逐地块检查变更 调查成果数据与最新遥感影像及实地的一致性。
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一上
地方应于2011年1月20日前，以省为单位将通知要 求的全部变更成果（两套，硬盘一套，光盘一套）报国 土资源部。 核查组负责变更调查成果接收，并进行成果齐全性
检查，发现成果缺项或数据无法打开的，及时通知地方，
地方应在接到通知后1个工作日内补齐。
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二下
核查组将数据库质量检查结果和核查结果汇总后反馈各省 级变更调查工作主管部门复核。 核查结果发到我院为项目专门设置的各省联系邮箱内，并 电话通知各省联系人接收，各省应安排专人及时接收，部署复 核工作。 各省项目邮箱地址从我院主页进入，为保密考虑项目邮箱 仅能用于项目之间联系，不能对外联系。邮箱名称为各省行政 代码,例：湖南省项目邮箱地址为43@，初 始密码为123456，请各省尽快登陆修改密码，并以邮件方式提 交联系人的通讯方式。 hcz@。
数据入库组开展数据库质量检查，核查组依据核查记录表进行
地方复核成果审核。数据库质量检查仍有问题的，由核查组负 责通知各省限期来京修改。
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三下
根据内业核查情况，对地方复核仍有疑问的，国 家组织外业核查。外业核查采用二次调查督察核实工 作的组织模式，部地籍司会同执法局组织抽调部有关 司局和各省相关人员组成外业检查组，在当地国土局 的配合下开展外业核查。
成果资料接收
不合格
资料检查
合格
补充修改，重新提交成果
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建立地类解译标志 土地利用变更图层与影像叠加套合 标识批准未建设用地信息
内 业 核 查
核对监测图斑
逐地块地类一致性检 查，提取疑问图斑
核查批准未建设用地图 斑，标注有疑问的图斑
疑问图斑汇总统计 内业核查结果汇总分析 编写内业核查报告 制作疑问图斑分布图
MLR
变更调查成果国家级核查
北京 二〇一〇年十一月
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核查目的
全面核查2010年县级土地变更调查成果，检查
地方上报的变更调查成果是否存在技术或人为因素
造成数据失真，是否存在瞒报虚报情况，确保土地
变更调查成果的真实性和准确性。
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核查任务
采用二次调查“三下两上”的工作流程和模式， 利用遥感监测成果，对各地报送的县级土地变更调查 成果数据库开展内业核查。
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外业核查
在对内业核查成果进行整理分析的基础上，中国土地 勘测规划院会同部地籍司和执法局共同会商确定外业核查名 单。核查组及时准备外业核查数据、图件及表格等相关材料。 外业检查组在地方调查人员的引导下，对内业核查有 疑问的图斑进行外业实地核实；向当地国土管理部门核实有
疑问的“本年批准建设用地”情况。
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内业核查技术方法
T01类型（变更后地类为村庄203，判读地类为旱地013）
建立影像特征库
变更后地类为村庄
数据叠加
疑问图斑提取
判读地类为旱地
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外业核查技术方法
疑问图斑抽取
核查路线拟定
外业实地核实
核查成果分析
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20
谢 谢
根据内业核查情况，对地方复核仍有疑问的，国
家组织抽取部分重点地区、重点地类，开展外业实地
核实。
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核查重点
1. 地类一致性核查，含耕地变化情况核查、本年未批先建情 况核查（即W图斑）。 2. 监测图斑核实。
3.“批而未用”土地建设情况（即PJ图斑）核查。
4.本年批准用地建设情况核查，包括本年批准未建设情况核查 （即P图斑）和本年批准本年建设情况（即B图斑）核查。 5. 外业核查。
疑问图斑复核、修改 地方复核 批准未建设用地图斑复核、修改 编写地方复核报告 核实地方复核成果
是否外业核查
是
否
外业实地核查准备工作
选取外业核查图斑，准备外业核查资料 设计核查路线
外 业 核 查
图斑定位 开展外业实地核查 现场查看 记录信息 拍摄实地照片 外业核查结果整理汇总，编写外业核查报告
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地类一致性核查