预算定额的认识及应用

2.3.1 概述
建筑工程预算定额简称预算定额，是由国家主管部门颁发的，确定在正常合理的施工条件下，完成一定计量单位的分项工程或结构构件所必须的人工、材料和施工机械台班消耗的数量标准。

预算定额是编制施工图预算和工程造价的主要依据；预算定额是编制单位估价表的主要依据；预算定额是编制概算定额和概算指标的主要依据；对实行招标投标的工程，预算定额是确定工程标底和投标报价，签定工程合同的依据；预算定额是建设单位和建筑施工企业进行工程结算和决算的依据；预算定额是建筑施工企业编制施工计划、组织施工、进行经济核算加强经营管理的依据。

预算定额是以施工定额为基础进行编制的，但二者之间又有本质的不同。

首先，定额性质不同。

预算定额是一种计价定额，是编制施工图预算、标底、投标报价、工程结算的依据；而施工定额是企业内部使用的定额，是施工企业编制施工预算的依据，具有企业定额的性质。

其次，定额水平不同。

预算定额反映社会平均水平，而施工定额反映平均先进水平，所以施工定额水平一般要高于预算定额水平，高约10％左右。

另外，定额内容不同。

预算定额比施工定额综合的内容要更多，预算定额既包括为完成该分项工程或结构构件的全部工序，又包括施工定额中未包含的内容如施工组织间歇时间、零星用工、材料在现场内的超运距用工等。

2.3.2 预算定额中消耗指标的确定
预算定额中的消耗指标包括人工消耗量指标、材料消耗指标及机械台班消耗指标。

（一）人工消耗量指标的确定
预算定额的人工消耗量又称定额人工工日，是指为完成某一计量单位的分项工程或结构构件所需的各种用工量的总和。

其内容包括基本用工、辅助用工、材料超运距用工和人工幅度差。

1．基本用工量
基本用工量是完成某一计量单位的分项工程或结构构件所需的主要用工量。

如：砌筑墙体中的砌砖、调运砂浆和运砖。

按综合取定的工程量和施工劳动定额进行计算。

基本用工量=∑（综合取定的工程量×相应的时间定额）2．辅助用工量
辅助用工量是指劳动定额中不包括，但预算定额中又必须考虑的用工，主要指施工现场发生的材料加工的用工。

如筛沙子、淋石灰膏、整理模板等。

辅助用工量=∑（材料加工数量×相应的时间定额）3．材料超运距用工量
材料超运距用工量是指预算定额取定的各种材料的运距超过劳动定额规定的运距应增加的用工量。

材料超运距用工量=∑（超运距材料数量×相应的时间定额）4．人工幅度差
人工幅度差是指预算定额和劳动定额由于水平不同而引起的水平差。

它是指未包括在劳动定额中，而预算定额中又必须考虑的工时消耗。

如：工序交叉、搭接停歇的时间损失；机械临时维修、小修、移动等不可避免的影响时间损失；工程检验影响的时间损失；施工中难以预料的少量零星用工等等。

人工幅度差=（基本用工量＋辅助用工量＋材料超运距用工量）×人工幅度差系
数（一般为10%~15%）
综上公式所得，人工消耗量指标公式如下：
人工消耗量指标=基本用工量+辅助用工量+材料超运距用工量+人工幅度差=（基本用工量+辅助用工量+材料超运距用工量）×（1+人工幅度差系数）（二）材料消耗指标的确定
预算定额材料消耗指标的确定，分非周转性材料（即一次性材料）和周转性材料（如模板、脚手架等）消耗量。

1.非周转性材料消耗指标的确定，计算公式如下：
非周转性材料消耗量=材料净用量+材料损耗量
=材料净用量×（1＋材料损耗率）
式中：材料损耗率—材料损耗量与净用量的百分比，即：
材料损耗率=损耗量/净用量×100%
2.周转性材料消耗量的确定
周转性材料消耗量的确定，一般用一次使用量和摊销量两个指标表示。

一次使用量是指材料在不重复使用的条件下的一次使用的数量，一般此指标供建设单位和施工企业申请备料和编制施工作业计划之用。

摊销量是按照多次使用，分次摊销的方法计算，定额表中规定的数量是使用一次应摊销的实物量。

计算公式如下：
摊销量=周转使用量－回收量×回收系数
式中，周转使用量和回收量的计算同施工定额中的计算方法。

（三）机械台班消耗指标的确定
机械台班消耗指标的确定，分以手工操作为主的工人班组所配备的施工机械和以机械化施工过程为主的施工机械两种机械的确定。

1．以手工操作为主的工人班组所配备的施工机械，如砂浆、混凝土搅拌机、垂直运输用塔式起重机，为小组配用，应以小组产量计算机械台班。

计算公式如下：
分项定额机械台班使用量=预算定额项目计量单位值/小组总产量式中：
小组总产量=小组总人数×∑（分项计算取定的比重×劳动定额每工综合产量）
2.机械化施工过程（如机械化土石方工程、打桩工程、机械化运输及吊装工程所用的大型机械及其他专用机械）应在劳动定额中的台班定额的基础上另加机械幅度差。

机械幅度差是指在劳动定额中的机械台班耗用量中未包括，而机械在合理的施工组织条件下所必须的停歇时间，这些因素会影响机械的生产效率，因此预算
定额中应给予考虑。

其内容包括：施工机械转移工作面及配套机械互相影响损失的时间；在正常施工情况下，机械施工中不可避免的工序间歇；工程结尾工作量不饱满所损失的时间；检查工程质量影响机械操作的时间；临时水电线路在施工过程中移动位置所发生的机械停歇时间等等。

机械幅度差用机械幅度差系数表示，计算公式如下：
分项定额机械台班使用量=×（1＋机械幅度差系数）
（2-42）
机械幅度差系数见表2-3-1
表2-3-1机械幅度差系数表
序
号项目
机械幅度差
系数（%）
序
号
项目
机械幅度差
系数（%）
1 机械
土方
25 4 构件运输25
2 机械
石方
33 5
构件安装：起重
机械及电焊机
30
3 机械
打桩
33
2.3.3 人工、材料、机械预算价格的确定
1.人工预算价格的确定
人工预算价格又称人工工日单价或定额工资单价，是指一个建筑安装工人一个工作日应记入的全部人工费用。

它基本上反映了建筑安装工人的工资水平和一个工人在一个工作日中可以得到的报酬。

定额工资单价由基本工资、辅助工资、工资性质津贴、职工福利费、交通补助和劳动保护费构成。

2.材料预算价格的确定
材料预算价格是指材料(包括构件、成品及半成品)由来源地或交货点到达工地仓库或施工现场指定堆放点后的出库价格。

它由材料原价、供销部门手续费、包装费、运杂费和材料采购及保管费组成。

材料预算价格综合计算公式如下：
材料预算价格=（材料原价＋供销部门手续费＋包装费＋运杂费）×（1＋采购及
保管费率）＋包装品回收价值
其中：
（1）材料原价
材料原价是指材料出厂价、市场采购价或进口材料价。

在编制材料预算价格时，尤其是编制地区材料预算价格时，由于要考虑材料的不同、供应渠道不同、来源地的不同，材料原价可以根据供应数量比例，按加权平均方法计算，计算公式如下：
式中：—加权平均材料原价；
P i—各来源地材料原价；
Q i—各来源地材料数量或占总供应量的百分比。

（2）材料供销部门手续费
材料供销部门手续费是指购买材料的单位不能直接向生产厂家采购、订货，必须经过物资供销部门供应时所支付的手续费。

包括材料入库、出库、管理和进货运杂费等。

计算公式如下：
供销部门手续费=材料原价×手续费率
（3）材料包装费
材料包装费是指为了便于储运材料，保护材料，使材料不受损失而发生的包装费用，主要指耗用包装品的价值和包装费用。

另外，需考虑扣除包装品的回收价值。

计算公式如下：
材料包装费=发生包装品的数量×包装品单价
包装品的回收价值=材料包装费×包装品回收率×包装品残值率（4）材料运杂费
材料运杂费是指材料由其来源地运至工地仓库或堆放场地的全部运输过程中，所支出的一切费用。

包括车、船等的运输费、调车费或驳船费、装卸费及合理的运输损耗等。

其中，调车费是指机车到非公用装货地点装货时的调车费用；装卸费是指火车、汽车、轮船出入仓库时的搬运费；材料运输损耗是指材料在运输、装卸和搬运过程中发生的合理(定额)损耗。

材料运杂费计算公式如下：
材料运杂费=运费＋调车费或驳船费＋装卸费＋材料运输损耗费注意：从工地仓库或堆置场地运到施工地点的各种费用不包括在预算价格的运杂费中，而应包括在预算定额的原材料运输费中，或者计入材料二次搬运费中。

①加权平均运费的计算
当同一种材料有几个货源地时，按各货源地供应的数量比例和运费单价，计算加权平均运费。

计算公式如下：
式中：—加权平均运费；
P i—各来源地材料运输单价；
Q i—各来源地材料供应量或占总供应量的百分比。

其他调车费、驳船费、装卸费的计算方法同运费的计算方法相同，即当同一种材料有几个货源地时，按各货源地供应的数量比例和费用单价，计算加权平均费用。

②材料运输损耗费的计算
计算公式如下：
材料运输损耗费=（材料加权平均原价＋供销部门手续费＋包装费＋运费＋调车
费或驳船费＋装卸费）×运输损耗率
式中：运输损耗率按国家有关部门规定的损耗率来确定。

（5）材料采购及保管费
材料采购及保管费是指材料供应部门在组织采购、供应和保管材料过程中所发生的各项费用。

计算公式如下：
材料采购及保管费=（加权平均原价十供销部门手续费十包装费十运杂费）×采
购及保管费率
式中：采购及保管费率综合取定值一般为2.5%。

3.施工机械台班预算价格的确定
施工机械台班预算价格亦称施工机械台班使用费。

它是指在单位工作台班中为使机械正常运转所分摊和支出的各项费用。

这些费用按其性质划分为第一类费用和第二类费用。

第一类费用亦称不变费用，是指属于分摊性质的费用。

包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费。

第二类费用亦称可变费用，是指属于支出性质的费用。

包括燃料动力费、人工费、养路费及车船使用税、保险费。

（1）第一类费用的计算
①折旧费
折旧费是指机械设备在规定的使用期限内（耐用总台班），收回其原值及支付贷款利息等费用。

计算公式如下：
台班折旧费=
式中：机械预算价格—由机械出厂（或到岸完税）价格和由生产厂（销售单位交货地点或口岸）运至使用单位库房，并经过主管部门验收的全部费用组成。

例如国产运输机械预算价格的计算公式为：
机械预算价格=销售价×（1＋购置附加费）＋运杂费残值率—指机械报废时其回收残余价值占原值的比率，一般在3%~5%之间。

耐用总台班—指机械设备从开始投入使用至报废前所使用的总台班数。

计算公式如下：
耐用总台班=大修理间隔台班×大修理周期
②大修理费
大修理费是指机械设备按规定的大修理间隔台班进行大修理，以恢复正常使用功能所需支出的费用。

计算公式如下：
台班大修理费=
大修理周期=寿命期大修次数+1（2-61）
③经常修理费
经常修理费是指机械设备除大修理外的各级保养及临时故障所需支出的费用，包括为保障机械正常运转所需替换设备、随机配置的工具、附具的摊销及维护费用，包括机械正常运传及日常保养所需润滑、擦拭材料费用和机械停置期间的维护保养费用等。

计算公式如下：
台班经常修理费=台班大修理费×经常修理费系数
式中：经常修理费系数=典型机械台班经常修理费测算值/典型机械台班大修理费测算值
④安拆费及场外运输费
安拆费是指机械在施工现场进行安装、拆卸所需人工、材料、机械和试运转费用，以及机械辅助设施（如行走轨道、枕木等）的折旧、搭设、拆除等费用。

计算公式如下：
台班安拆费=
场外运输费是指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一工地运至另一工地的运输、装卸、辅助材料以及架线费用。

计算公式如下：
台班场外运输费=
（2）第二类费用的计算
①燃料动力费
是指机械设备在运转施工作业中所耗用的电力、风力、水及各种燃料（煤、木材等）等的费用。

计算公式如下：
台班燃料动力费=台班燃料动力消耗量×燃料动力的预算价格
②人工费
是指机上司机、司炉及其他操作人员的工作日工资及上述人员在机械规定的年工作台班以外基本工资和工资性津贴。

计算公式如下：
台班人工费=机上操作人员人工工日数×工日单价
③养路费及车船使用税
是机械按国家规定应缴纳的养路费、运输管理费、车辆年检费、牌照费和车船使用税等的台班摊销费用。

计算公式如下：
台班养路费及车船使用费=＋保
险费及年检费
保险费及年检费= 年保险费及年检费/年工作台班
2.3.4 单位估价表
1.单位估价表的概念和组成内容
工程单位估价表，亦称工程单价表，它是确定定额计量单位建设工程产品直接工程费用的文件，是用货币形式表示的，完成定额计量单位的分项工程产品消耗和补偿的一种价值表。

具体而言，它是消耗量定额中每一分项工程或结构构件的单价表。

其组成内容主要有三部分：
（1）完成该分项工程所需消耗的人工、材料和施工机械的实物数量。

（2）该分项工程消耗的人工、材料和施工机械的价格，即相应的人工工日单价，材料价格和施工机械台班使用费。

（3）该分项工程的单价，即是将预算定额规定的人工、材料、施工机械台班消耗量与相应的人工、材料、施工机械台班价格相乘，计算出分项工程的人工费、材料费和施工机械台班使用费，然后将这三项费用加总而成。

单位估价表实际上是消耗量定额在某时期、某地区量和价的综合表现形式，可直接用于确定直接工程费及部分措施费（如脚手架费用、模板费用等）。

2.单位估价表的分类
单位估价表按其编制依据、编制对象等的不同，可作如下分类：
（1）按工程性质划分为建筑工程单位估价表，安装工程单位估价表，市政工程单位估价表，园林绿化工程单位估价表等。

（2）按编制对象划分个别工程单位估价表，企业定额单位估价表，地区单位估价表。

3.单位估价表的编制方法
各类单位估价表的编制原理和方法基本上是相同，即以某消耗量定额、某一时期某个地区的人工工资价格、材料及机械台班价格计算出的以货币形式表示的定额计量单位建设工程产品的直接工程费价值表。

具体计算公式如下：
定额单价＝人工费+材料费+机械使用费
其中：人工费——∑(定额工日数×相应等级日工资标准)
材料费——∑(定额材料消耗量×相应的材料价格)
机械使用费——∑(定额机械台班消耗量×相应的施工机械台班价格)
相应等级日工资标准、材料价格、施工机械台班价格的具体计算内容参见本教材第一章第四节的相关内容。

4.单位估价表的应用
计算工程造价时，用分部分项工程的定额工程量乘以相应的定额计量单位分部分项工程单价，即可计算出分部分项工程直接工程费。

汇总计算出单位工程的直接工程费。

如果使用工料单价法，则将计算出的分部分项工程直接工程费汇总，计算出单位工程直接工程费。

然后按照规定的方法计取其他各项费用。

如果使用综合单价法或进行工程量清单计价，则在计算出的每个分部分项工程直接工程费的基础上，按照取定的费率计算管理费、利润、税金，得出该分项工程的全费用单价或部分费用单价。

当设计要求与定额内容不一致时，应按照规定对有关分项工程的单价进行换算。

2.3.5 预算定额的应用
预算定额的应用方法，一般分为定额的直接套用、定额的换算和编制补充定额三种。

1.定额的直接套用
当施工图纸的分项工程的设计要求、作法说明、结构特征、施工方法等条件与预算定额的项目内容一致时，可直接套用预算定额。

在编制单位工程施工图预算的过程中，大多数项目可以直接套用预算定额。

套用的方法和步骤如下：（1）据施工图、设计说明和做法说明，选择定额项目。

（2）判断设计的分部分项工程内容与定额规定的工程内容是否一致，如果一致即可直接套用定额基价。

（3）分项工程的名称和计量单位要与预算定额相一致。

2.定额的换算
当设计要求与定额条件不完全一致，可根据定额的有关规定先换算、后套用。

预算定额的换算一般分为材料变化的价差换算、乘系数换算和其他换算。

（1）材料变化的价差换算
当设计图纸要求的材料品种和规格与定额规定的不同时，应对此材料进行价格换算。

最常见的有砂浆换算和混凝土换算。

换算公式如下：
换算后的定额基价=原定额基价+（换入材料单价－换出材料单价）×定额材料用
量（2-73）
（2）乘系数换算
乘系数换算是指在使用某些预算定额项目时，定额的一部分或全部乘以规定的系数。

（3）其他换算
其它换算是指不属于上述两种情况的定额基价换算。

例如在2012北京预算定额中规定：本定额中注明的门窗、装饰材料的材质、型号、规格与设计要求不同时，材料价格可以换算。