殡葬改革动员会讲话_殡葬改革工作会上的讲话

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殡葬改革动员会讲话_殡葬改革工作会
上的讲话
殡葬改革是中国社会变革中的大事,关系每个公民的切身习惯和利益。

下面是小编给大家整理的殡葬改革工作会上的讲话，仅供参考。

殡葬改革工作会上的讲话【篇一】
同志们：
按照上级要求，经县委、县政府研究，决定从今年10月8日零时起，全面启动我县殡葬改革工作。

今天，我们在
这里召开全县殡葬改革工作动员大会，主要任务是：认真贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会精神和中央、省、市关于深化殡葬改革的系列决策部署，分析当前我县殡葬改革工作面临的形势，安排部署下步工作任务，动员全县上下进一步统一思想、提高认识，下定决心、深化改革，高位推动、破冰前行，全力推进我县殡葬改革事业健康有序发展。

下面，我讲几点意见：
一、统一思想，充分认识殡葬改革的重要性和紧迫性
殡葬改革是移风易俗的社会变革，是意识形态的思想革命，是社会文明进步的重要标志，是一项造福子孙后代的重大工程，意义重大、影响深远。

从政策层面看，殡葬改革是大势所趋。

殡葬改革并不是一项新的工作，国务院1997年就颁布了《殡葬管理条例》，把殡葬管理和殡葬改革纳入了国家法律法规范畴。

云南省20**年修订了《殡葬管理办法》，昭通市20XX年出台了《殡葬管理实施办法》，对殡葬改革工作提出了具体的指导性意见。

推行殡葬改革重点就是要实行遗体火化，主要内容就是要倡导科学、文明的丧葬新风尚。

“十二五”期间，全国年均火化率为50%、全省为40.8%，
而昭通市仅为2.41%，排名全省倒数第一，为彻底扭转殡葬
改革工作被动局面，市委、市政府对殡葬改革工作的力度将会越来越大。

今年7月，市委、市政府印发了《进一步深化殡葬改革的实施意见》等一系列政策文件，明确了目标任务，提出了严格要求，将推进殡葬改革作为一项重要的政治任务来抓。

因此，推进殡葬改革，是大势所趋，迫在眉睫、刻不容缓。

从发展需要看，殡葬改革是形势所迫。

随着我县经济社会发展的不断加快和城镇建设、美丽乡村建设的快速推进，城乡面貌日新月异。

但广大群众“入土为安”的丧葬观
念根深蒂固，县城范围以及“四沿五区”违规土葬、滥占耕地、“青山白化”等问题十分突出，厝(cu)基坟墓散乱分布、随处可见，而且范围还在不断扩大。

据初步统计，县城周边共有坟墓约2500余座，裸露在外的近2000余座，s201省道沿线，可看见的裸露坟墓约900余座，正在修建的九龙大道、扎西大道沿线可看见800余座，在建的隆黄铁路、成贵铁路沿线可看见200余座，且还在陆续增加。

这种“城中有坟、坟中有城”“青山白化”的现象，不仅严重破坏了生态环境，还给外来领导、客商和旅客留下了不好的印象，极大损害了威信的对外开放形象。

同时，传统的土葬模式浪费资源，按照当前全县43.2万人口基数、年均死亡率6计算，每年
死亡人数约2592人，如果全部实行土葬，按每座坟墓占地
15平方米计算，每年将新占用近60亩土地资源。

土葬所需
棺木每年也大量消耗木材，“死人”与“活人”争夺资源
矛盾日益突出。

加之由于上坟祭祖引发的森林火灾，也造成了大量的森林资源损毁。

因此，我们一定要算好大帐，强力推进殡葬改革工作，着力营造良好的发展环境。

从创建要求看，殡葬改革是文明所向。

近年来，县委、县政府高度重视文明县城的创建工作，在全县各级各部门的共同努力下，县城形象水平、文明素质明显提升，于20XX年成功创建成省级文明县城。

但在丧葬活动上，重殓厚葬之风仍然盛行，观念落后，乱埋乱葬、修建大墓和豪华墓、“生居碑”“活人墓”等现象突出，特别是少数党员领导干部利用丧事活动大操大办、借机敛财，个别领导干部不信马列信鬼神，热衷于风水迷信，违规修建大墓、豪华墓等，极大地败坏了社会风气、损害了党的威信。

坟墓越建越大，丧事大操大办，道场法事扰民，加重了群众的负担，影响了社会的风气，与文明创建的要求不相适应，与文明节俭的新风格格不入，群众要求改革的呼声越来越高、思想认识也越来越统一。

因此，弘扬先进文化、端正社会风气，以先进的殡葬理念取代落后的土葬观念，以文明的殡葬方式取代封建的丧葬陋习，是摆在我们面前的一项非常紧迫的任务，更是社会文明和时代发展的需要。

全面推进殡葬改革，关乎广大人民群众的切身利益。

县委、县政府历来高度重视，在贯彻国家、省、市关于加快推进殡葬改革法律法规和政策精神，倡导科学、文明、节俭的殡葬风尚等方面做了大量的工作，实行火葬、改革土葬、节约殡葬用地、文明节俭办丧事已成为社会共识。

但由于我县殡葬改革工作刚刚起步，受传统丧葬陋俗根深蒂固等影响，我县殡葬改革工作还未真正推开，整个殡葬改革工作严重滞后，殡葬管理基本处于无序状态，已对威信经济社会发展造成了巨大影响。

为此，全县上下务必充分认识殡葬改革的重要性和紧迫性，对殡葬改革的艰巨性、复杂性也要有充分准备，把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，切实增强责任感和紧迫感，下定决心、高位推动、破冰前行，把殡葬改革工作推向深入。

二、明确任务，扎实有效推进殡葬改革各项工作
在7月4日召开的全市殡葬改革工作推进会上，县政府与市政府签订了殡葬改革目标责任书，明确了“十三五”
期间我县殡葬改革的主要目标和任务，以及各年度的目标和任务。

根据市政府要求，我县20XX年火化区火化率要达
到100%，骨灰或遗体要实现入公墓集中安葬，节地生态安葬比例要达35%。

目前，我县火化区划定方案已报市政府审核，殡仪服务中心、火化场、经营性公墓已完成初步选址，还未开展前期工作，其他相关配套基础设施建设也未启动，要完成既定目标任务，时间十分紧迫，任务十分艰巨。

(一)建立殡葬管理机构机制。

今天的会议后，县委、县政府将下发关于殡葬改革的实施意见以及其他一系列配套
文件，包括实施方案、管理办法、惠民奖励政策等文件。

纪检监察和组织等部门，要认真制定国家机关、企事业单位、党员领导干部违反组织纪律大操大办丧事和土葬的处罚规定，建立党员领导干部丧事报告制度，对出现问题的单位和部门，将严肃追究领导责任;党员领导干部若有违反的，将严格按有关规定给予组织处理，真正形成长效监管机制。

各乡镇、县直各部门，要迅速建立健全家庭、单位、社会三结合的监督管理办法，逐步形成齐抓共管、条块结合、城乡联动、上下配合的长效机制，切实根除大操大办丧事和违规土葬的陋习行为。

县殡葬事务服务中心已成立，下一步要尽快调整充实专业人员，确保有人干事、有场所议事。

要抓紧成立殡葬执法大队，建立相关工作机制，充分整合城市综合执法部门力量，探索开展联合执法。

(二)加快启动基础设施建设。

完善的殡葬配套服务设施，是推进殡葬改革的基础性保障。

我县殡葬改革工作推进滞后，一方面是观念问题，另一方面是殡葬设施建设滞后。

目前，我县殡仪服务中心、经营性公墓、火化场、农村公益性公墓建设都为一片空白，殡葬设施的服务能力和条件难以满足和适应殡葬改革的需要。

要按照“先城市、后农村，先坝区、后山区，先人口稠密地区、后人口较少地区”的建设思路，合理确定数量、布局和规模，建设完善殡仪馆、公益性公墓等基本殡葬公共服务设施，形成布局合理、设施完备、功能齐全、服务便捷的殡葬公共服务网络。

县民政局要尽快完成县殡仪服务中心、火化场，经营性公墓的建设规划和立项，确保20**年6月底前建成投入使用。

各乡镇要将农村公益性公墓纳入新农村建设规划，加快推进农村公益性公墓建设，到20**年底，每个乡镇至少要建成1个农村公益性公墓。

因地制宜建设公益性骨灰堂等骨灰存放设施，合理布局经营性公墓，适度引入市场竞争机制，引导社会力量投资兴建经营性公墓。

(三)积极推行火葬和节地生态安葬。

县民政局要加强向
上对接力度，尽快落实我县火化区划定方案，确定火化区和土葬改革区范围。

在火化区内，除国家另有规定外，全面实行遗体火化，严格执行凭火化证、墓穴证或骨灰寄存证领取丧葬费和一次性抚恤金制度，确保火化率逐步提升。

要严格限定公墓墓穴占地面积，积极推广骨灰存放、树葬、花葬、草坪葬、塔葬、壁葬等节地生态葬法，倡导墓碑小型化、艺术化，降低占地安葬比例。

土葬改革区要尽量选择荒山瘠地集中安葬，教育引导群众不立碑、不留坟头、不用水泥石材建坟，并根据客观条件变化和群众接受程度，积极创造条件引导群众实行火葬，逐步缩小土葬改革区范围。

支持和鼓励土葬改革区遗体自愿火化，进入公墓安葬。

尊重少数民族殡葬习俗，支持和鼓励遗体深埋不留坟头、天葬等不占或少占土地的生态葬法。

按照新旧有别、区别对待的原则，积极、审慎、稳妥处理已经形成的坟墓，在做好群众思想工作基础上，以“四沿五区”为重点，采绿化遮蔽一批、搬迁一批、改造一批、取缔一批的“四个一批”整治措施，治理乱埋乱葬、建活人墓等行为，做到见树不见墓、无非法公墓。

(四)扎实开展违规丧葬行为专项整治。

民政部门加快推进殡葬执法大队的组建，充分整合执法力量，重拳出击，集中开展一次以取缔非法治丧场所、非法打碑造墓、棺木制售
作坊等为重点的专项整治行动，整治各种违规丧葬行为。

请民政局牵头，县工信局、市场监管局等部门配合抓紧研究出台有关意见，强化行政许可监管，从源头上规范墓碑加工行业监督管理。

要深入推进铁路、省道沿线、城镇四周、水源保护区、风景名胜区裸露坟墓、“活人墓”“生居碑”集中整治。

扎西镇作为县城所在地，要花力气、下功夫，抓示范、树典型，坚持以“坚决杜绝增量，逐步减少存量，分类稳步推进”为原则，对扎西会议会址、扎西红军烈士陵园、扎西水库周边，s201省道、扎西大道、九龙大道、成贵铁路沿线等裸露在外的坟墓及“活人墓”“生居碑”，采取遮蔽、搬迁、改造、取缔等方式，推进专项整治，净化面山环境。

(五)积极提供高质量的殡葬服务业务。

要坚持“堵后门、开前门”的原则，提供高质量的殡葬服务业务。

县殡仪服务中心建成后，要抓紧制定殡葬服务标准，规范服务流程，完善服务方式，积极推行以“家庭式”守灵服务、“一站式”
陪同服务等亲情化服务为主要内容的殡葬“一条龙”服务。

县政府将出台《殡葬基本服务费减免和奖励惠民政策实施方案》，对符合条件的人群，实行基本服务费减免或奖励，切实减轻群众丧葬负担，落实免除遗体接运、3天存放、火
化、1年骨灰寄存4项基本殡葬服务费用的政策。

探索出台
生态安葬奖补激励措施，逐步把不占或少占土地的安葬方式，以及土葬改革区自愿将遗体火化等行为纳入奖补范围。

(六)严格推进殡葬行业监督管理。

加强殡葬服务单位监督，全面落实质量承诺、服务回访、满意度调查、投诉受理监督制度，坚决纠正利用行业特权谋取私利行为，严肃查处损害群众利益突出问题。

经营性公墓建设好后要加强管理，严格落实年检制度，从严控制规划建设，规范市场经营行为，严禁炒买炒卖，严禁销售超面积、豪华墓位。

农村公益性公墓要坚持政府主导建设和管理，严禁从事对外销售、租赁、招商、股份制合作等商业活动，充分发挥其公益节地功能。

要加强选择性殡葬服务监管，规范行业准入标准，引入适度市场竞争，公开合理定价收费，降低采购服务成本。

要加强殡葬中介管理，规范代理服务行为，提高从业人员素质，净化殡葬中介代理市场环境。

要充分发挥殡葬协会、红白理事会等社会组织作用，支持其加强行业自律，维护行业秩序，积极营造规范、诚信、有序的市场环境。

对操纵殡葬服务的人员和组织，阻碍殡葬改革的，绝不姑息迁就，坚决依法依规处理，严厉打击乱收费、高价收费、误导消费等违法违规行为。

(七)倡导文明治丧低碳安全祭扫。

实行县城区集中治丧，文明治丧，逐步推行庄重节约治丧方式，摒弃大操大办、铺张浪费行为，严肃查处党员领导干部治丧违纪违法行为。

要大力倡导绿色祭扫，引导广大群众采取敬献鲜花、植树绿化、踏青遥祭、经典诵读等缅怀方式。

鼓励有条件的乡镇设置祭扫专区，开展社区公祭、集体共祭、网络祭扫等现代追思活动，不断创新丧葬礼仪，引导群众文明治丧、低碳安全祭扫，从注重实地实物祭扫转移到以精神传承为主上来。

(八)扎实认真做好群众思想工作。

殡葬改革牵涉到千家万户，要确保殡葬改革工作顺利、高效推进，关键是做好群众思想工作。

殡葬改革不能是简单的行政命令，“一厢情愿”
唱“独角戏”，必须是政府主导、群众参与，搞“大合唱”。

各级各部门在推进殡葬改革工作中，一定要做好群
众工作，摸清底数，个性施策，循序渐进，在方法上、态度上绝对不能简单粗暴。

要强化宣传教育，深入宣传殡葬改革法规政策，宣传与现代社会相适应、与现代文明相协调的殡葬习俗和文化，让群众树立厚养薄葬、文明节俭、生态环保的殡葬新风尚。

广大党员领导干部要充分发挥带头作用，教
育、引导亲戚朋友带头文明丧葬。

纪检监察部门对党员领导干部的丧葬活动要主动介入，对违反规定的行为，该教育的要教育，该通报的要通报，该处理的要处理。

三、加强领导，为殡葬改革工作保驾护航
(一)强化组织领导。

县委、县政府将成立县殡葬改革工作领导小组，由县委杨书记和我任组长，马永孝副书记任常务副组长，四家班子相关领导任副组长，县直各相关单位负责人为成员。

同时，建立联席会议制度，常务副组长和直接分管副组长实行Ab角工作关系，每季度召集1次联席会议，研究殡葬改革相关工作。

各乡镇也要成立相应的工作机构，切实加强对本辖区殡葬改革工作的组织领导，定期研究解决改革中遇到的困难和问题。

(二)强化责任落实。

各乡镇要把殡葬改革工作摆上重要议事日程，坚持党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓深入。

要将殡葬改革工作纳入对乡镇和县直相关部门综合考核的重要内容，逐级建立健全殡葬管理目标责任制，
层层签订责任书，明确工作任务，压实工作责任。

要进一步强化部门间的工作协同，民政部门要主动牵头抓总;组织、宣传、编办、文体广电、发改、公安、财政、监察、市场监管、环保、国土、林业、人社、工信等相关部门既要各司其职、各负其责，又要密切配合、通力协作，形成推进殡葬改革工作的强大合力。

广大党员领导干部要自觉贯彻落实殡葬改革的相关要求，率先垂范，带头文明节俭治丧、带头火葬和生态安葬、带头文明低碳祭扫、带头宣传殡葬改革政策等，切实为殡葬改革的深入推进作出应有的贡献。

(三)强化资金投入。

要将殡葬设施建设纳入城乡建设规划，建立健全与殡葬事业发展相适应的经费保障机制。

在省、市加大投入的基础上，县委、县政府将统筹公共预算、福彩公益金等各项资金，加大投入力度，积极支持农村公益性公墓等殡葬服务设施建设，保障殡葬管理、殡葬执法和殡葬宣传所需的各项经费，足额落实惠民殡葬资金，为推进殡葬改革提供有力保障。

推进殡葬改革也是实施生态文明战略的重要内容，根据市委、市政府要求，20XX年以前福彩公益金将重点用于殡葬改革工作。

(四)强化宣传引导。

县委宣传部要抓好统筹和研究，尽快制定宣传方案，创新宣传模式，大力宣传殡葬改革法规和政策，积极倡导厚养薄葬、文明治丧的殡葬理念，大力宣传殡葬改革在保障民生、保护环境等方面的重要作用，引导公众关注、参与、支持殡葬改革工作，努力营造全社会关心支持殡葬改革的良好舆论氛围。

要将殡葬改革宣传的重点放到基层，综合运用政策宣传、思想教育、乡规民约、道德约束、矛盾调处等多种手段，充分调动和发挥广大群众参与殡葬改革的积极性，注重发挥基层自治组织、基层老年协会、红白理事会等组织的作用，引导、动员广大群众参与到殡葬改革的进程中来。

同时，要强化典型引领，大力宣传殡葬环境整治的先进典型，传播正能量;对阻碍殡葬改革进程的负面案例要及时曝光，充分发挥媒体监督作用。

(五)强化执纪问责。

县委、县政府将制定《殡葬管理工作问责办法》，进一步明确殡葬管理工作的问责范围、问责方式、问责程序等，各级各相关部门要认真抓好落实。

对殡葬改革工作推进不力、问题突出、火化率徘徊不前、没有完成殡葬管理目标任务的乡镇和部门，要及时予以通报批评，并视情况对相关单位和责任人启动问责程序进行严肃问责。

特别是对党员领导干部大操大办丧事和违规土葬的，要严厉
惩处、绝不手软。

同志们，推进殡葬改革，关系全局、关系长远，功在当代、利在千秋!是破除封建陋习、建设社会主义精神文明的一项重大举措，是节约土地、保护环境、造福子孙后代的一件实事好事，更是威信人民与几千年封建习俗作彻底决裂的一项伟大壮举!我们一定要拿出“破釜沉舟、背水一战”的决心和勇气，以“舍我其谁”担当精神和“抓铁有痕”的工作作风，全力将威信殡葬改革事业推向深入，为威信同全国、全省、全市同步全面建成小康社会奠定坚实的基础!
殡葬改革工作会上的讲话【篇二】
同志们：
市委、市政府决定召开这次全市殡葬改革现场推进会，主要任务是贯彻落实全省殡葬改革现场推进会议精神，总结推广全市殡葬改革工作经验，研究分析当前殡葬改革工作面临的新形式和新问题，安排部署当前和今后一段时期全市殡
葬改革工作。

上午，大家参观了汉阴县蒲溪集镇、涧池镇军坝村、城关镇龙岗公园等老坟迁改整治点和汉阴县蒲溪镇、石泉县池河镇两个村级公益性公墓建设现场;刚才，启汉局长就全市殡葬改革工作作了报告，汉阴县、石泉县、旬阳县分别作了交流发言，市委组织部、市公安局、国土局、林业局就支持殡葬改革工作作了很好的发言，讲的都很好。

下面，我再讲三点意见：
一、高度重视,提高对殡葬改革重要性的认识
推进殡葬改革是破千年旧俗、树一代新风的社会改革，是社会文明进步和生态文明建设的必然需要，同人民群众切身利益紧密相连。

我市殡葬改革在1998年前基本处于放任自流阶段，平均每年火化遗体仅470具;1998年全省第四次殡葬工作会议召开后，市政府下发了《关于进一步加强殡葬管理的通知》，有9个县区相继出台了殡葬管理实施细则，我市殡葬改革进入起步阶段，并陆续多次开展乱埋乱葬及豪华墓清理整顿工作，到20**年全市累计平毁无主坟和迁移坟头2000多穴，恢复耕地300多亩;20**年起我市殡葬改革步入基础设施建设阶段，市、县两级殡仪馆、公益性公墓相继
开工建设;现在，我市殡葬改革已经处在全力推进阶段，市
级公益性公墓建设和殡仪馆迁建项目基本实施完工，鲜花祭祀等文明祭祀活动广泛开展，殡葬改革工作取得了一定成效。

但我市殡葬改革起步较晚，滞后于经济社会发展，群众的传统丧葬习俗根深蒂固，总体水平仍处在全省靠后位置。

主要表现在：一是火化率仍然较低。

除中心城区实行火葬，汉阴县实行自愿火葬，旬阳县城区火葬刚刚启动，其余各县仍属土葬改革区。

全市每年火化遗体1600余具，火化率仅为8%，远远低于全省22.5%和全国49.5%的平均水平。

二是乱埋乱
葬现象仍然较重。

全市进入公墓安葬占比仅12%，铁路、公
路沿线、河道两侧、风景名胜区内乱埋坟墓随处可见。

三是殡葬公共服务还不完善。

市、县公益性公墓建设刚刚起步，县级殡仪馆建设尚未形成全覆盖，殡仪服务能力和水平还不高，无法满足群众基本殡葬需求。

四是殡葬陋习仍然盛行。

公共场所随意搭设灵棚，唱丧歌办丧事等不良治丧活动依然突出;上坟烧纸引发山林火灾现象时有发生;在丧事活动上
讲排场、比阔气、大操大办，甚至个别党员干部借机敛财。

这些现象或多或少在我市都有所表现，给我市资源保护、环境治理以及精神文明建设带来了严重的不利影响。

革新丧葬习俗，强化殡葬管理势在必行、刻不容缓。

各级各有关部门务必高度重视，深化认识，全力推进殡葬改革工作。

一要认清推进殡葬改革是一项艰巨的政治任务。

殡葬改革是破千年旧俗、树一代新风的社会改革。

党的十八届三中全会过后，中央把殡葬改革作为全面深化改革的重要内容，迅速出台了《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》，体
现了新一届中央领导集体对殡葬改革的高度重视和一以贯
之推动殡葬改革的坚定决心。

省委、省政府及时出台了贯彻中央《意见》的实施意见，并于去年6月25日召开了全省
殡葬改革工作现场会，对全省殡葬改革工作进行了专题部署。

市委会、市政府常务会进行了专题研究，年前，市政府印发了《关于加快推进殡葬改革的实施意见》，市委办、市政府
办也联合印发了《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》。

各级各有关部门要进一步强化政治意识、大局意识，
坚定不移的按照中、省、市有关要求，把思想统一到市委、市政府的重要决策上来，全面务实推进殡葬改革。

二要认清推进殡葬改革是现实发展的迫切需要。

我市是一个农业市，土地是农业生产的关键要素，但我市山大地稀，耕地面积仅有570万亩(其中常用耕地面积仅287万亩)，很多还是25度以上坡耕地。

旧的土葬习俗，特别是修大墓、
立大碑的不良殡葬习俗，不断蚕食着我市稀缺的土地资源，。