建筑工程造价超预算的原因及控制措施_10

建筑工程造价超预算的原因及控制措施
发布时间：2023-03-23T06:46:05.225Z 来源：《建筑实践》2023年第42卷第1期作者：吴雪梅
[导读] 在工程项目建设中，
吴雪梅
身份证号码：44162219940802****
摘要：在工程项目建设中，工程造价预算管理工作具有重要意义，不仅能促进工程项目的顺利进行，还能提高建设项目的质量和进度。

受各方面因素的影响，工程造价容易出现超预算的问题，因此要时刻把握市场发展方向，认真研究和分析，总结出科学、合理的预算管控方案。

下面本文就建筑工程造价超预算的原因及控制措施进行简要探讨。

关键词：建筑工程；造价超预算；原因；控制措施；
1 建筑工程造价超预算管控的意义
对于建筑工程而言，其工程管理中最重要的内容是经济管理，经济管理的预算环节是建筑工程顺利开展的前提条件，贯穿于整个项目的始终。

经济管理的内容分别是财务预算与成本，同时通过财务预算标准或规范，对建筑工程运行的各个环节进行指导。

建筑工程项目开展期间，在一定程度上对各流程进行合理的连接，其中包括技术管理、验收管理和施工管理等，保证每个施工流程的进度与质量的有效性，最终达到合理监督的目标。

此外，建筑经济管理可以对各项管理流程进行整体把握与合理分配，梳理各管理环节间的关系，从而实现建筑企业经济效益和社会效益的双丰收。

强化建筑经济管理工作，可以促进企业内部资金的合理流动性，提高资金的利用率，在实现建筑企业资源的优化的同时，还能够从整体上提升建筑工程管理水平。

2 建设项目造价超预算的原因
2.1 缺乏预算管理理念
在工程建设过程中，由于缺乏预算管理理念，管理人员无法根据施工质量对工程项目进行成本预算管控。

同时，由于相关管理部门对预算管理重视程度不足，导致工程预算严重脱离实际情况[3]。

2.2 工程造价预算管理方法相对落后
目前，我国工程预算管理中存在一些问题，阻碍了工程管理水平的提高。

随着社会经济的不断发展，工程造价预算管理要想适应时代发展的需要，就必须与时俱进，推陈出新。

现阶段的工程造价预算管理方法相对落后，因此需要企业进行改进和完善。

2.3 管理人员整体素质较低
在工程造价预算管理中，很多管理人员专业能力相对较低，不仅工作经验不足，而且对工程造价管理基本工作内容了解有限。

一旦在施工过程中发生突发情况，管理人员缺乏对施工过程的管控经验，最终导致实际支出与预算资金有所出入，无法完成工程造价预算目标，对后期施工更会造成一系列的不良影响，阻碍工程的顺利进行。

2.4 不确定因素的影响
在实际工作中，建设工程造价预算工作的主要内容就是施工前期对建设项目中所需的资金成本进行精准预测，其涵盖内容比较复杂，也更容易受到多种不确定因素的影响。

这些不确定因素可能是某一施工环节中增加的施工成本，例如在施工过程中由于施工管理工作人员处理不当导致施工周期增加；暴雨、雷电、大风等恶劣的施工条件增加施工难度，对现场施工材料的质量产生影响；泥石流、地震等不可抗力地质灾害导致施工进度终止，甚至是破坏已有的施工成果；又或者建设工程原材料供应渠道发生变化等均会对建设项目成本产生影响，这些不确定的因素在一定程度上增加了建设工程造价超预算的可能性。

3 建筑工程造价超预算控制措施
3.1加强设计招标和设计阶段造价管理
设计单位中标后应及时组织各专业的设计师认真地研究设计任务书和设计方案，强调设计的责任；要求各专业设计师相互沟通、协调和配合；积极收集跟项目有关的资料，充分了解地质条件、水文条件、地形地貌、气候条件、周边环境、建筑平面与空间、施工工艺、设备选型、材料与性能以及设计效果等基础上，优化和完善设计方案；实行限额设计，防止出现设计师擅自提高设计质量标准和结构体系安全系数等现象；设计深度应满足施工需求，交出一份经济合理的设计方案和齐全的设计图纸。

3.2提高预算编制人员专业素质和加强预算成果审查
预算编制人员应认真掌握现行的计价规范、政策性文件、法律法规和工程量计算规则等，熟悉定额类目、取费标准和套价方法，了解各种标准图集和施工规范，了解各道工序的工艺流程或者施工方法，熟悉各类主材和设备的信息价，及时了解新材料和新工艺的发展动向，努力提高自身的专业素养，实地调查与踩勘现场，深入了解项目的基本情况，使得预算编制质量有所保证。

预算成果出来后，审核人员应严格采用三级审核制度对工程量清单、主材与设备价格和取费标准等项目进行全部审查，重点审查工程量较大或者造价较高的分项工程，运用经济技术指标和施工图等方法进行对比分析，如果相差较大则应重新核对工程量清单，找出差异的地方，防止预算成果出现多算或者少算现象，确保预算结果的准确性。

3.3做好主材与设备价格调研工作
鉴于材料与设备部分的造价占据比重较大，对工程造价的影响相对较大，而造价部门颁布的材料与设备的种类涵盖范围不广，价格信息相对滞后，造价管理人员应时刻关注市场现行行情和价格，并合理地推测后续的供求关系和价格走势，做好相关主材与设备的调研工作，为材料与设备的采购提供一定的指导依据。

采用集中采购谋求价格优势或者在低价时候大批量订购再分批进场的方式，尽量减少主材与设备价格上涨带来的风险。

3.4加强现场签证管理
严格按照合同规定的时间和程序对现场签证进行管理，要求必须真实发生，相关签证信息齐全，签证的原因要符合施工合同规定的情况，签证的情况应详实，程序应符合规定，超过时效将不再办理签证。

尤其是隐蔽工程的签证，隐蔽的项目名称、材质、尺寸、数量和施工方法应描述清楚，还应按照规定拍照或者录制视频为证据，工程量计算方法应符合计价规范要求，按照合同要求附上单价，现场签证的费用应齐全，项目经理、监理工程师和建设单位代表的签字应齐全，隐蔽工程验收记录应齐全，相关签证的内容应经过建设单位的造价管
理人员审核，对于属于施工单位原因造成的不能索赔的坚决不予许可，杜绝施工单位的违规签证。

3.5加强工程项目实施阶段工程造价控制
建设单位应成立工程造价跟踪管理部门，全面控制和管理各个投资项目的设计、招投标、施工图预算和工程结算等过程造价，重点关注资金投入较大的部分，这是控制工程造价的关键环节。

项目立项后应制定工程造价控制和跟踪方案，明确工程项目关于量价变动的控制措施。

目前主流的工程造价审核方式为竣工结算审核模式，中间控制环节较为薄弱，这就容易造成超预算现象。

因此，造价跟踪管理部门的成员应严格按照合同约定内容和支付方式对每项款项的拨付进行审核，一般情况下周期较短和造价不大的项目采用一次结算模式，也就是每月拨付进度款，竣工后再一次性结算的方式，而周期较长和造价较大项目则采用月度结算模式，也就是月中支付进度款，月末结算方式，结算方式均按照合同相关条款执行。

造价管理人员应加大对预结算的审核力度，明确计量标准和计算规则，安排专人进行监督与管理，明确款项拨付流程与工程造价结算程序，采取PDCA的管理方法，对于实际需要拨付款项与施工图预算进行对比，如果发现超预算现象发生，则应立即分析超预算的原因，并上报部门经理，由建设单位相关部门召开专题会议进行解决，从而在后续的实施环节中减少损失与浪费。

结束语
总之，造价管理人员应深入第一线去了解主材与设备的市场行情，做好相关调研工作，从而为材料的采购工作提供一定的指导。

根据施工合同加强现场签证管理，防止出现违规的现场签证，从而有效地控制工程造价，避免或者减少出现超预算的现象。

参考文献：
[1] 苏家琪.避免建筑工程造价超预算的路径解析[J].建材发展导向，2022，20（08）：143-145.
[2] 郭秀秀.建设工程在造价管理的关键环节及相关问题探讨[J].居舍，2021（05）：116-117.
[3] 廖素丽.土建工程的造价管理和施工图预算的编制方法[J].技术与市场，2011，18（08）：417-418.。