山东张店经济开发区产业发展规划

山东张店经济开发区产业发展规划
（2015-2030）
张店区人民政府
淄博市工程咨询院
二〇一五年三月
目录
一、前言 (1)
二、规划范围、规划依据、规划期限 (2)
（一）规划范围 (2)
（二）规划依据 (5)
（三）规划期限 (5)
（四）规划目标及定位 (5)
1、规划目标 (5)
2、园区定位 (6)
三、发展现状 (6)
（一）发展基础 (7)
1、产业发展情况 (7)
2、招商引资情况 (8)
3、基础设施配套情况 (8)
4、土地利用情况 (10)
5、企业入驻情况 (12)
（二）发展优势 (17)
1、区位交通优势 (17)
2、产业优势 (18)
3、政策优势 (19)
（三）面临挑战 (19)
（四）组织机构 (19)
四、指导思想和基本原则 (21)
（一）指导思想 (21)
（二）基本原则 (21)
1、产业集群发展原则 (21)
2、土地集约利用原则 (22)
3、合理布局原则 (22)
4、开放合作原则 (23)
5、可持续发展原则 (23)
五、产业定位、发展目标、空间布局 (24)
（一）产业定位 (24)
（二）发展目标 (24)
1、近期目标（2015年-2020年） (24)
2、远期目标（2021年-2030年） (25)
（三）空间布局 (26)
1、产业发展空间布局 (26)
2、配套服务设施布局 (27)
六、产业发展重点和近期重点项目 (27)
（一）产业发展重点领域 (27)
1、电子信息产业 (27)
2、智能制造装备 (31)
3、化工医药及医药中间体 (32)
4、其他产业 (36)
（二）近期重点项目 (37)
七、环境保护 (40)
（一）环境质量现状 (40)
（二）区域环境影响分析 (41)
（三）环境保护规划 (43)
（四）环境监测管理 (48)
八、保障措施 (48)
（一）加强组织领导 (48)
（二）集聚发展要素 (49)
（三）完善基础设施建设 (51)
（四）制定扶持政策 (51)
（五）推进服务能力建设 (52)
一、前言
山东张店经济开发区是2006年经山东省政府批准设立
的省级经济开发区，核准规划面积400公顷。

经过10年的发展壮大，山东张店经济开发区现建成区规模为1256.81公顷，园区由三个片区组成，分别为中心片区、科技工业片区、东部化工片区。

涉及精细化工、机械制造、电子信息、新能源、纺织服装、高档建材等行业。

近年来，张店区坚持以科学发展观为统领，围绕“建设生态文明，全面小康社会”两大战略目标，从张店区实际出发，把握好难得的战略机遇期，坚持走具有张店特色的新型工业化道路，工业经济发展取得了丰硕的成果。

十二五末，是张店区全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的关键时期。

如何在现实要素禀赋条件下，理清发展目标和思路，坚持“有所为有所不为”，突出张店区工业发展的重点，选择具有一定发展基础和比较优势的主导产业，是当前需要深入研究的重要课题，也是关系到全区在今后较长一段时期内工业可持续发展，实现张店经济社会跨越式发展的关键课题。

为深入贯彻党的十八大关于“四化”同步发展和“五位一体”的战略部署，引导先导性强、技术含量高、成长性好的优势产业集聚发展，打造山东张店经济开发区的增长极，构筑驱动发展的新格局，根据《淄博市土地利用总体规划
(2010-2020年)》、《张店区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等。

特制定《山东张店经济开发区产业发展规划》，以统领张店未来15年的工业发展。

张店区将遵循“压减低端、淘汰落后、腾笼换鸟”的原则，坚定不移地实施“聚焦园区”战略，加快建设与城市功能定位相适应的现代工业体系，通过主导产业的选择，明确未来发展重点，指导全区围绕主导产业，集中优势力量，引导形成具有张店特色的主导产业体系，切实做大做强工业经济，实现张店经济跨跃式发展。

本产业规划充分考虑了张店区产业发展现状、发展潜力及发展条件，明确了未来发展重点和空间布局，突出了各片区的产业定位及发展设想，是张店区产业发展及相关配套建设的指导性文件，是编制相关规划、制定相关政策的重要依据。

二、规划范围、规划依据、规划期限
（一）规划范围
本产业规划总面积为2561.66公顷，分为近期（2020年）和远期（2030年），近期规划面积为2077.91公顷，远期扩大面积至2561.66公顷。

1、中心片区
（1）近期：园区规划面积为1068.57公顷，规划四至：东至临淄区界线，西至山东金岭铁矿和山东胜利钢管有限公
司厂区外、铁路专线，南至张辛公路，北至青银高速公路。

（2）远期：园区范围扩大至1384.68公顷，规划四至：东至临淄区界线，西至山东金岭铁矿和胜利钢管有限公司厂区外、铁路专线，南至张辛公路，北至张店区界线。

中心片区规划范围图
（二）规划依据
1、《淄博市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲
要》
2、《淄博市城市总体规划（2010-2020年）》
3、《张店区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
4、《山东省淄博市东部化工区搬迁规划》
5、《中埠镇总体规划（2014-2030）》
6、《湖田镇总体规划（2008-2020）》
（三）规划期限
本规划期限：2015-2030年
近期：2015-2020年
远期：2021-2030年
（四）规划目标及定位
1、规划目标
（1）到2030年，实现张店区高端装备制造、电子信息、精细化工、新能源等产业由分散向集群的转变；初步建成在山东省内处于前列、竞争能力较强，国内有一定影响的研发及生产园区；加大“政、产、学、研、用”资源整合，围绕电子信息、智能制造装备、化工医药等新产品的开发，以科技创新为重点，开展核心技术能力建设、系统集成与商业模式创新。

（2）打造一批优势产品和优势企业，实现产业链相关企业规模聚集。

到2030年，整合优化配置要素资源、空间调
整重组、产业集聚重置，构建产业优势，初步见成效，形成具有较强区位优势的省内一流的产业集聚区。

（3）经济运行质量和效益显著提高，重点行业和重点企业的资源、能源利用效率有较大幅度提高；形成一批具有较高资源生产率的清洁生产企业和循环经济示范企业，创建循环经济示范园区。

2、园区定位
山东张店经济开发区以《张店区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和“退二进三”的改造战略为指导，依托张店区现有优势产业和资源条件，重点发展电子信息、智能制造装备、精细化工等产业。

规划用15年左右时间，即到2030年，将园区打造成经济发展技术含量高、资源利用程度高、整体竞争力强、产品结构明晰、企业分工明确、环境友好的高科技园区。

三、发展现状
张店区位于淄博市中部，为淄博市辖区之一。

张店区是淄博市的中心城区，是全市政治、经济、文化、金融和科技中心，属于山东半岛对外开放区、环渤海经济发展带、半岛城市群。

全区总面积244平方公里。

2014年张店区地区GDP完成856亿元，同比增长7.5%；公共财政预算收入突破40亿元大关，达到40.41亿元，同比增长7.3%；城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到37859元、19055元，增长
9%、10%。

（一）发展基础
1、产业发展情况
（1）中心片区
该片区位于张店区中埠镇。

建成区面积350.27公顷，入驻企业60余家。

2014年度完成规模以上工业总产值65.7亿元，规模以上工业利润9.1亿元。

现已经形成了以胜利钢管、联创节能为龙头的机械制造和新型材料两大产业集群。

2、招商引资情况
（1）中心片区
2014年，分别与15家企业进行洽谈，共有2个项目申请用地指标，总计投资72810万元，已被列入淄博市重大项目。

截止2014年底，共引进项目23家，其中过亿元的项目9家。

3、基础设施配套情况
（1）中心片区
该片区已实现了道路、自来水、电力、蒸汽、天然气、排污、通讯、互联网、场地平整的“八通一平”。

2009年12月28日完成区域环评审核。

现已建成“三纵十横”共13条道路，通车里程达17.5公里；已完成绿化面积17.2万平方米；路灯395盏；铺设雨污水管道总长47.18公里，铺设供水管线8公里并实现供水，日供水能力达10万吨；建有
11万kV变电站，安装配电室4个，铺设电力输送线9公里并实现供电；铺设天然气管线6.5公里，日供应能力达10万立方米；万门终端通讯线路、宽带光纤管线已投入使用；总供热能力200T/h热力管网已配套安装完毕；主要处理园区企业生活污水、生产废水和中埠镇居民生活污水的张店区污水处理厂正在建设中。

4、土地利用情况
近期：到2020年园区规划范围为2077.91公顷，其中农用地725.05公顷，建设用地1351.08公顷，未利用地11.78公顷。

其中基本农田336.37公顷，基本农田占规划面积的
16.19%。

在规划发展范围内，允许建设区1548.36公顷（符合土地规划），有条件建设区9.01公顷（可进行规划调整区域），限制建设区520.54公顷。

远期：到2030年园区规划范围扩大为2561.66公顷，其中农用地1122.08公顷，建设用地1437.8公顷，未利用地1.78公顷。

其中基本农田760.2公顷，基本农田占规划面积的25.27%。

在规划发展范围内，允许建设区1651.76公顷，有条件建设区9.01公顷，限制建设区900.89公顷。

三个片区建成区面积为1097.08公顷。

占近期规划范围的52.8%。

占远期规划范围的42.83%。

（1）中心片区
到2020年片区规划范围为1068.57公顷，其中农用地525.13公顷（含耕地406.7公顷），建设用地541.66公顷，未利用地1.78公顷。

在近期规划发展范围内，允许建设区618.61公顷，有条件建设区9.01公顷，限制建设区440.95公顷，其中基本农田298.41公顷，基本农田占规划面积的27.93%。

到2030年片区规划范围为1384.68公顷，其中农用地786.25公顷（含耕地633.99公顷），建设用地596.65公顷，未利用地1.78公顷。

在远期规划发展范围内，允许建设区641.41公顷，有条件建设区9.01公顷，限制建设区734.26公顷，其中基本农田543.32公顷，基本农田占规划面积的39.24%。

该片区建成区面积350.27公顷。

占近期规划范围的32.78%。

占远期规划范围的25.3%。

5、企业入驻情况
（1）中心片区
截止2014年底，该片区企业达60家，2014年度完成规模以上工业总产值65.7亿元，规模以上工业利润9.1亿元。

主要龙头企业：
1）山东联创节能新材料股份有限公司创建于2003年，是专业从事聚氨酯产品研究开发、生产与销售的高科技企
业。

现为国内聚氨酯的主要生产商，产量位列江北地区首位。

被广泛的应用于冰箱，太阳能等行业。

联创公司推出的高阻燃性能聚氨酯泡沫塑料，目前是国内唯一通过GB8624-2006国家防火标准B1级检测的产品，联创已被列入建设部聚氨酯推广应用小组，在建筑板材技术升级工作中担当重要角色。

同时山东联创是中国聚氨酯协会理事会员。

山东联创目前是5项国家标准的起草人，有3个项目通过省科技厅鉴定达到国际先进水平，拥有2项发明专利，已受理7项发明专利、18项实用新型专利，17项外观设计专利。

研发中心拥有科技人员18名，形成一支技术水平高、实践经验丰富、结构合理的人才队伍，为公司开展技术创新和科技成果产业化奠定了坚实的基础。

为客户提供的个性化聚氨酯解决方案几百个。

2）山东胜利钢管有限公司是国内一流的大管径、大壁厚、高压力、长距离石油、天然气输送用螺旋缝埋弧焊钢管骨干生产企业，山东省高新技术企业。

多年来，公司高端石油天然气输送钢管产销量一直位居国内前三位，山东省第一位，国内市场占有率达20％以上。

公司设备精良，工艺先进，质量保证体系完善。

公司现有生产线可生产规格为Φ219～Φ2200mm、最大壁厚25.4mm、最高材质X120级系列双面埋弧螺旋焊管，年生产能力达115万吨；配套钢管外防腐作业线和内涂装作业线，可满足Φ
219-Φ1420m外防腐和Φ426-Φ1420mm内涂装机械化作业。

（二）发展优势
1、区位交通优势
张店区是鲁中地区的交通和通信枢纽，距济南国际机场70公里，距青岛港210公里，距烟台港380公里，青银高速公路和滨莱高速公路交会于此，胶济铁路、国道309线横穿东西，国道205线纵贯南北，16条干线公路通达全国，张店区公路通车里程达568公里，铁路营业里程达34公里。

随着济青高速扩容，淄博段工程计划2015年底开工建设，拟采用双向八车道高速公路标准扩建。

淄博市境内新增淄博东（湖南路）、临淄东2处出口。

淄博东出口紧邻中心片区。

滨莱高速扩容淄博段工程将开工建设。

滨莱高速扩容工程起自滨莱高速与济青高速互通立交，止于滨莱高速与青兰高速互通立交，拟采用双向八车道高速公路标准扩建。

其中，淄博市境内新增淄博西（鲁泰大道）、文昌湖（杨萌路）、博山北3处出入口，原博山出口调整到博山南出口（博山中心路）。

淄博西出口紧邻科技工业片区。

济青高铁淄博北站站点确定，位于青银高速以北，丁庄路以南、西五路以西的区域。

济青高铁是太原至青岛客运专线的一部分，起点为济南东客站，终点为青岛红岛站，西接在建石济客专，东接在建青连铁路。

总体工程拟于2015年开
工，计划2019年竣工。

高铁站距离科技工业片区约3公里。

张店区对接外部的快速交通网络已经形成。

这一有利的区位条件，为开发区的产业升级与可持续发展提供了可靠的运输保障。

2、产业优势
目前，开发区企业涉足的行业类型较多地集中在电子信息、机械制造、高端装备制造、新能源、医药化工等行业，已基本形成了以电子信息、装备制造、精细化工、新能源、新型材料产业为重要支撑的发展格局。

开发区内许多企业在全国具有较高知名度，其中，山东联创节能新材料股份有限公司现为国内聚氨酯的主要生产商，产量位列江北地区首位；山东胜利钢管有限公司是国内一流的大管径、大壁厚、高压力、长距离石油、天然气输送用螺旋缝埋弧焊钢管骨干生产企业、山东省高新技术企业，公司高端石油天然气输送钢管产销量一直位居国内前三位，山东省第一位，国内市场占有率达20％以上；山东新华制药股份有限公司是亚洲最大的解热镇痛类药物生产与出口基地，也是国内重要的咖啡因产品生产商。

坚实的产业基础，为开发区进一步提升发展奠定了基础。

3、政策优势
为加快山东张店经济开发区的建设，进一步促进张店区经济的快速发展，张店区政府对进入山东张店经济开发区建
设并达到投资强度的工业项目制定了管理服务、财政扶持政策、土地政策三项优惠政策。

这些优惠政策的制定必将推动开发区调整产业结构，优化产业布局，改善产业发展环境，实现园区又好又快发展。

（三）面临挑战
宏观经济增长放缓、各区县工业集中发展区之间形成同构竞争、工业发展和环境保护的制约等外部环境以及开发区自身存在的产业配套环境不尽完善、自主创新能力有限等瓶颈问题将对开发区发展带来挑战。

因此，开发区要通过加快发展，积极应对挑战，实现更好更快发展。

（四）组织机构
目前，开发区管委会已建立了职能明确、精简高效、服务优良的公共服务体系，为企业创建了良好的服务环境。

开发区管委会是张店区委、区政府的派出机构，开发区管委会机构设置了党政办公室、规划建设局、经济发展招商局、财政局等职能部室，管理开发区日常运营。

党政办公室：负责各项工作的综合协调、检查督促工作；负责劳动人事、工资管理及考勤、考核工作；负责机关内部事务管理，搞好后勤保障；做好机关文秘工作、保密工作、档案管理及信息网络工作；负责开发区宣传、干训、信访、政研等工作；负责开发区党建和群团共建工作。

规划建设局：负责开发区内土地的规划、征用；负责组
织编制开发区内的总体规划并组织实施；负责审批开发区的新建、扩建等工程的审批发证工作；负责区内各种建设工程的质量验收、合格证发放工作；负责开发区内建筑工程管理、招投标、质量监督、建筑安全工程。

经济发展招商局：编制开发区国民经济和社会发展年度计划及中长期规划并组织实施；负责工商、税务、技术监督、海关、商检等部门的协调服务工作；负责进入开发区“三资企业”的申报审批、管理工作，负责各类项目计划的审批工作；负责企业安全生产的检查监督与管理；负责企业节能减排降耗和环境保护管理工作。

负责开发区年度、中、长期招商引资计划的编制工作；组织参加国内外的重大招商引资、经贸洽谈活动，建立招商引资项目库；负责招商引资工作的网络建设；负责对项目洽谈提出初审意见供领导决策。

财政局：负责区内财政、规费收入的政策研究、收费管理；负责区内资金调度和财政性基本建设项目财务管理；负责各部门的财务审计和部门负责人的经济责任离任审计工作。

四、指导思想和基本原则
（一）指导思想
落实科学发展观，坚持走新型工业化的道路，突出区域优势和产业特色，以龙头企业为依托，以产业园区为载体，以科技进步为先导，加强规划引导，细化专业分工，延伸产
业链条，大力实施品牌带动、龙头企业带动战略和特色产业提升计划，着力培育和发展一批特色明显、结构优化、体系完整和市场竞争力强的产业集群，促进区域经济又好又快发展。

（二）基本原则
1、产业集群发展原则
引导有共同指向的产业向特定区域集聚，促进优势产业相对集中，形成生产专业化区域，通过集群中纵横交织的有效联系机制，降低产业的发展成本；鼓励大企业在工业集中发展区内建立企业园，围绕优势企业和龙头产品，延伸产业链，形成产业配套能力，不断壮大产业实力，整合各种资源，形成稳定、持续的竞争优势集合体；发挥开发区的辐射、带动功能，加大功能整合力度，以优势产业链为纽带，积极发展“一区多园”，积极发展关联性强、集约水平高的产业集群和特色鲜明的区域产业品牌。

2、土地集约利用原则
强化“选商选资”意识，建立企业准入机制，制订一套开发区用地定额标准，明确进入开发区项目的投资强度、容积率等指标的具体要求，提高门槛，严格审批和管制，不符合集约用地定额指标的企业不准入、不供地，改变传统的粗放型招商引资模式和对企业提出用地行为有求必应的粗放
型供地方式，从源头杜绝土地的粗放利用；积极贯彻《山东
省人民政府办公厅关于进一步推进节约集约用地的意见》，推动“楼宇工厂”的建设，鼓励企业建设多层厂房，提高土地容积率，提升用地效益，同时通过修建多层厂房，引导产业类型互补、生产环节协作较强的中小企业入驻，挖掘开发区自身的土地利用潜力，推进开发区走集约发展之路。

3、合理布局原则
充分发挥规划的指导作用，通过合理的规划布局，达到既满足投资者要求，又提高开发区内可利用土地的比例。

在总体布局上注意充分发挥土地使用价值，按照不同产业和项目的特点，确定地块的功能和发展方向，同时明确合理的用地开发顺序，减少土地的闲置和随意开发，并按照规划要求，高标准进行基础设施的配套设施建设，做到大配套一次到位，小配套围绕项目建设，减少重复建设。

4、开放合作原则
积极营造开放氛围，充分吸纳老城区的工业企业，提供相关的优惠扶持政策，帮助老城区的工业企业通过提升搬迁的方式入驻园区。

抓住国际国内产业大规模转移的重大机遇，实施充分开放合作，创造和发挥比较优势，找准承接方向，打造承接载体，优化承接环境，把开发区建设成为产业转移的重要承接地，实现资金、技术、品牌、市场等生产要素的集聚。

开放招商思想，创新理念，拓展思路，注重市场配置资源，突出企业主体，调动各个方面积极性，突出特色
和优势，因地制宜，发展特色区域经济，避免开发区间产业同构和无序竞争，加强区域合作，实现优势互补，协调发展。

5、可持续发展原则
充分发挥工业园区产业集聚、集约发展功能，切实推进经济增长方式转变。

有效整合产业链，发展循环经济，通过开发区的基础设施共享平台建设，提高资源和能源的综合利用率，推进开发区企业的清洁生产，促进开发区废物减量化、无害化以及资源化，打造生态工业园区；扎实推进工业节能降耗、污染减排，构建和谐劳动关系，实现节约生产、清洁生产、安全生产，建设资源节约、环境友好、社会和谐园区，努力构建开发区可持续发展的长效机制。

五、产业定位、发展目标、空间布局
（一）产业定位
（1）中心片区
该片区现已形成以胜利钢管、联创节能为龙头的机械制造和新材料两大产业集群。

该片区产业定位为：主导产业以智能制造装备为主，其他发展先进结构材料等产业。

（二）发展目标
1、近期目标（2015年-2020年）
（1）加快推进基础设施建设。

全面完成规划区基础设施建设。

（2）培育三大特色主导片区。

按照片区产业定位积极
引导产业向园区集聚，打造电子信息集聚区、智能制造装备聚集区、精细化工集聚区，力争到2020年，完成工业投资550亿元，工业集中度达到90%。

（3）到2020年末，开发区工业总产值1000亿元左右，约占全区工业产值90%，主要工业经济指标达到全省平均水平。

（4）到2020年，产业集聚度明显提高，各区域产业协调发展。

全区形成以电子信息为主导，以智能制造装备等高新技术产业为新的经济增长点，以化工医药及医药中间体为重要支持力量，构建结构比较合理，特点比较鲜明的工业产业结构，形成生态环保型、技术创新型、规模效益型的工业体系。

2、远期目标（2021年-2030年）
（1）到2030年，形成电子信息、智能制造装备、精细化工等重点产业链，打造2-3个产值超100亿元、在国内外具有一定影响力的产业集群。

（2）到2030年，科技支撑经济社会发展的能力显著增强，基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系；产业技术水平得到整体提升，高新技术产业增加值占全部工业增加值的比重达到10%，新产品产值率达到20%；企业技术开发费占销售收入的比重达到1.5%以上，发明专利年度授权量年均增长10%以上。

（3）建立以政府投入、市场配置和社会广泛参与的产业服务体系，包括创新投融资、法律事务、政策与信息咨询、人力资源和孵化支持，使区域内企业的发展环境和基础设施得到明显优化。

形成以企业为主体，产学研紧密结合，以增强企业竞争力为目标的技术创新体系；以科研院所、高校、高新技术企业、工程技术研究中心为主体的科技研发体系，区域技术创新环境和能力得到明显增强，以支撑园区产业的可持续发展。

开发区产业发展集群效益、规模经济效益明显，经济社会效益和生态环境效益有机统一，力争建设成为国家级循环经济产业集聚区，成为区域经济社会发展主要支撑和推动力。

（三）空间布局
1、产业发展空间布局
立足开发区现有产业基础，结合考虑不同工业门类的性能、污染程度和城市主导风向等因素，将开发区产业发展空间格局划分为中心片区、科技工业片区和东部化工片区三大板块；同时为开发区可持续发展需要，依据产业分布格局，规划了三大产业园的拓展空间。

山东张店经济开发区规划面积为2561.66公顷，由三个片区组成。