地籍管理

第一章
1地籍：国家为一定目的，记载土地的位置、界址、权属、数量、质量（等级）、地价和用途等基本状况的图册和簿册
地籍的特性：空间性、公信性、精确性、持续性；
地籍的分类：按发展阶段分为税收地籍、产权地籍、多用途地籍；
按特点分为初始地籍、日常地籍；
按行政管理层次分为国家地籍、基层地籍；
按地域和城乡的不同特点划分为城镇地籍、农村地籍
2地籍管理：
概念：指地籍工作体系的总称，指国家为研究土地的权属、自然、经济状况并建立地籍图册簿册等而实行的土地调查登记，地籍档案和地籍管理信息系统等工作措施。

主要研究对象：土地产权、数量、界址、质量、产权等。

研究内容：地籍制度、地籍管理措施体系和地籍管理技术手段
具体任务：（1）深入掌握土地资源和土地资产的家底（2）土地资源分布现状流转管理和态势分析（3）全面更新和充实土地调查资料，持续开展土地利用动态监测（4）土地调查深度广度发展，建立健全土地调查管理制度及向社会提供服务的制度（5）建立健全全国地籍信息网络，实现公开调查上报和发布的网络化
第二章
1产权制度定义：是指既定产权关系和产权规则对产权关系实现有效组合、调节和保护的制度安排，主要功能在于降低交易费用提高资源配置效率。

土地所有权：指土地所有者依法对土地实行占有、使用、收益、处分的具有支配性和绝对性的权利
主体：国家和农民集体
客体：归国家或特定农民集体所有的土地
内容：占有、使用、收益、处分。

国家土地所有权：《物权法》城市的土地以及法律规定属于国家所有的农村和城市郊区土地，属于国家所有。

代表：国务院代表国家行使
取得方式：征收，灭失，社会制度的变迁
客体：城市市区即建成区的土地，已被国家征收，征收的农村或城市郊区的土地
集体土地所有权：
国有土地所有权：土地使用者向国有土地所有者支付出让金为代价而原始取得的有限期国有土地使用权
主体：境内外等法人，非法人组织和自然人
取得方式：拍卖、招标、挂牌、协议
内容和限制：占有使用收益和部分处分（分期付款不享有处分权）
终止：合约约定使用年限届满，违反关于土地禁止闲置，或擅自改变土地使用用途的
农用地使用权：农村集体经济组织或成员或其他单位，个人依法以承包或租赁等方式取得的农林牧副渔等生产经营活动，有期限至的集体土地使用权
取得方式：承包经营，未开发利用土地资源通过招标、拍卖、协议的方式
使用期限：30年，未开发利用的土地的承包经营权可依法另约期限
内容和限制：占有使用收益部分处分可依法继承
他物权：担保物权（抵押权），用益物权（基地使用权，农用地使用权，地役权，典权，租赁权）
第三章
1土地利用现状调查的内容：（1）查清大地权属界限和各级行政管理界限（2）查清大地利用类型分布，并量各类土地面积（3）按土地权属单位及行政区辖汇总出土地总面积及地类的面积（4）编制土地利用现状图，土地权属接线图（5）对土地利用状况做出科学评价，分析利用种存在的问题，总结土地利用经验教训，提出确权意见和合理利用土地的建议
原则：统一性、地域性、科学性、实用性
土地分类系统：
水田、水浇地、异地分类区别：
飞地：指属外行政区划分并脱离其辖区范围的的单独飞入本辖区的地块
表示方法F=12/114=地号/地类
第四章
土地登记：也源于土地权利登记，指土地登记将土地权利人依法取得、变更、灭失的各项土地利用面积，使用条件等级价格等情况，依法记录在专门设置的簿册上
土地动态监测包括：
变更调查：对实地土地利用发生的变化加以调查，记载，变更，更新充实原有资料保持土地的现势性。

遥感调查：用遥感手段对土地利用事实动态宏观监测
统计调查，专项调查，土地信息系统
第五章
1地籍调查
概念：国家采用科学的方法，依照法定程序，通过权属调查和地籍测量，查清每一宗地的位置，权属，界限，用途和面积等情况，并用图册等表示。

2地籍调查对象—宗地，被界址线所封闭，具有独立使用权或几个使用者共有权案例的自然地块。

宗地是地籍调查的对象，基本单位。

3调查目的：保护土地产权人的合法权益
4地籍调查类型：（1）按调查的先后工作重点分为权属调查和地籍调查（2）按调查时间和任务分为初始地籍调查和变更地籍调查（3）按调查区域分为村庄和城镇的地籍调查
5权属调查:是以宗地为基本调查对象，调查核实宗地的位置、权属、界限、使用情况等，
并进行记录。

土地权属调查的内容：查清宗地的位置，地界线，使用情况，权属
权属调查的核心是界址调查。

界址调查：是指相邻双方的界址状况，进行实地调查，在临界双方认可，经有关部门审核后，作为土地登记的依据。

6宗地编号：
城镇地区宗地编号：
通常以行政区划的街道和总的的两级进行编号，如果街道下划分有街坊，就采用街道街坊宗地三级编号，一般情况下，地籍编号，统一自西向东，从北向南，从“001”开始顺序编号，如03-05-012，表示XX省XX市XX区，第三街道，第五街坊，地十二宗地
破宗：一宗地分散在相邻的几幅图里，该宗地被称为破宗。

按图幅编号时，图内上左方的破宗纳入本图幅的统一编号，未参与本幅内编号的破宗要机上他参与编号的图幅号和宗地号
农村地区地籍编号：农村应以乡镇范围内的行政村，宗地和地块三级组成编号，同上，如02-04-005表示XX省XX县XX区乡镇等
7处理方式：
一方缺席，以另一方所指界限确定
双方缺席，有调查人员句现状及地方习惯确定
8设置界标的作用：
（1）界标是界址在实地的法律凭证，是处理土地权属纠纷的依据（2）可方式权属调查，勘丈绘制宗地草图与地基测量对界址点的判别差错，采证准确勘丈，绘制宗地草图，地基测量（3）便于对地基测量成果进行实地检查（4）便于土地使用者依法利用土地，能减少违法占地和土地纠纷（5）有利于地基的日常管理工作
9界址点的编号：
在室内依据宗地草图，将每宗地都构绘到工作地图上，然后对图幅内的所有界址点统一编号，界址点编号统一从左向右，自上而下，由1开始顺序编号
10宗地草图：
定义：是描述宗地的位置和界址点，线与相邻宗地关系的实地记录，是地籍调查的一个重要组成部分
宗地草图的内容：（1）本宗地地号和门牌号，土地使用者名称，本宗地界址点，节制点编号及界址线，相邻宗地号，门牌号和使用名称（2）宗地内及宗地外紧靠节制点的主要建筑物和（3）界址边边长，界址与相邻地物的关系及距离及建筑物边长，节制点的集合条件，指北邻，大量者，大量日期等
制定宗地草图的要求：（1）手机本宗地大比例尺地形图，平面位置图，竣工图等大比例尺平面图的一种，作为参考图（2）勘丈数据精确（3）选用质量好的图纸（4）字头向北，想西书写
11初始土地权属调查成果检查：自检，审核，实地调查
12地籍测量的定义：地籍测量是在权属调查基础上对土地的具体位置，权属界线，面积和利用现状等进行的测绘工作
13地籍要素：行政界线，界址点，界址线，地类号，坐落，土地使用者或所有者，土地等线，面积
（1）各级行政界线，省自治区直辖市，自治州，地区盟，地籍市界，县，自治县，旗县级市及城市内的区界，乡镇及城市内街道界。

两级行政界线重合死在地籍图上表示高级界线，境界线在拐角处不得间断，在拐角处绘出点或线
（2）界址要素：宗地的界址点，界址线，地籍街坊界线，城乡内部的集体土地所有权界线。

（3）地籍号：由区（县）编号，街道号，地籍街坊号及宗地号组成
（4）地类:按规定地类仪码注诠记地类，地籍图上应该注记地类的二级分类
（5）坐落：总的的坐落由行政区名，道路名及内牌号组成，因此地籍图上必须注道路及门牌号，注记门牌号时，允许毗连式较小宗地跳跃标记
（6）土地使用者和所有者：宗地内注记单位名称
（7）等级：对于已完成土地定级估价的城镇，在地籍图上绘制土地分级界线及相应注记（8）面积，在地籍图上注记较大宗地的面积
第七章
1土地登记：也称土地权利登记，是指土地登记机关将土地权利人依法取得，变更，灭失的各项土地权利，用途，面积，土地使用条件，等级，价格等情况，依法记录在专门设置的簿册上。

2我国土地登记制度特点：（1）是采取实质审查主义（2）登记具有一定的强制力（3）登记具有公信力（4）登记机关具有一定的赔偿责任（5）领发权利凭证（6）登记为动静态结合（7）负担登记（8）土地及地上的建筑物和附着物非统一登记（9）登记簿的编成来取得的编成主义。

3土地登记基本单位：宗地
4土地登记原则：依法的，申请的，审查的，属地登记分级管理的原则（属地管理原则）5土地登记申请：包括自然人法人和其他组织三种
申请条件：（1）具有民事权利和民事行为能力（2）属于本登记区内的土地使用者，所有者或他项权力者
6土地登记机构：（1）权利机构，县级及县级以上人民政府（2）执行机构，土地行政管理部门
7土地审核内容：（看清楚具体审什么）（1）土地权属的审核（2）对宗地情况的审核（3）对土地登记申请的审核
土地审核的标准：（1）权属合法，a土地权属来源清楚b土地权属性质标准c土地使用合理（2）界址清楚，a界址点线界标，设立标准合理b指界认认界手续完备c实地与图表描述一致d （3）面积标准总面积与个地类面积之和一致b共有宗地分摊面积之和与共有使用面积一致c批准面积与实际使用面积一致图上量算面积与实地测量面积一致
8征地批准权限分为两级：国务院和省
（1）国务院批准的土地，基本农用基本农田以外的更低超过35公顷的，其他土地超过70公顷的（2）征收上述以外的土地的，由省自治区直辖市人民政府批准，并报国务院备案（3）征用农用地是，要先办理农用地转用手续
9土地变更登记：（1）名称变更登记，在提地权属不发生转移的条件下因土地权利人名称的改变而进行的变更土地登记（2）地址变更登记，因土地权利人住址改变而进行的土地登记（3）土地用途变更登记，自然环境变化或经依法批准变更土地用途而进行的
第八章
1土地统计：利用数字表格，图形以及文字记录，第土地的数量，质量，分布权属利用状况以及这些情况的动态变化，进行系统的调查，分析预测统计工程。

包含三层含义：土地统计资料，工作，科学
2土地统计类型：（1）按时间，任务不同分为初始土地登记和年度土地登记（2）按国家土地统计报表的报告程序规定分为基层土地登记和国家土地登记
3土地分析的基本方法：综合指标分析法，时间指数分析法，统计指数分析法，相关分析和平衡分析法，动态分析法，回归分析法
4土地总量指标：反映在一定时间地点条件下土地利用的规模或水平，多用绝对数表示，也称土地绝对指标，计算：直接计算法，推算与估算
土地相对指标：总体总量，一个总体内总体单位的个数
标志总量，总体各单位集一标志数值的总和
第九章
1地籍档案：凡是在地籍管理活动中直接形成，具有保存参考价值，所文字，图标，磁盘等不同形式的历史记录均称为地籍档案，地籍档案是土地档案的核心，是国土资源管理档案的重要组成部分，不仅是地籍管理工作的重要内容，也是科学的管好用好土地的重要保证。

2地籍档案的特点：数量大，形式多样，保存分散，成套性，跨年度形成周期长，动态性和现势性的特点，档案技术含量很高
3地籍档案管理，是以地籍的档案为对象进行的手机整理，保管，统计和利用工作的简称。