融合教育背景下特殊教育学校的改革与发展

第一阶段 第二阶段 第三阶段 第四阶段
拒绝、歧视 隔离 整合 融合或全纳
随班就读（learning in regular class） 属于融合教育的范畴，但又是基于中国的实际，
具有民族性的一种教育模式 “随班就读”的基本思路是：
将适合的残疾学生有目的有计划地安排 在普通中小学正常班级中接受教育，让特殊 儿童与正常学生共同学习和生活
功能一：特殊学校的评估职能
特殊学校发挥对特殊儿童的评估和鉴定的作用是 目前我国特殊教育融合教育发展的现实诉求
功能一：特殊学校的评估职能
特殊学校可以作为评估体系的中心协调员之角色 为评估进行资料收集和准备 联络专业人员 联系专业机构和准备评估工具 联络特殊学校和普通学校相关管 理人员、教育行政
人员等
《提升计划》解读 ✓中国特殊教育-2014年第二期 ✓现代特殊教育-2014年第二期
三、特殊教育学校职能拓展、 ——
特殊学校应成为融合教育的支持者
之一
✓从自身体现融合教育理念 ✓寻求突破自身隔离性、封闭性等缺陷 ✓为特殊儿童提供融合环境，提高特殊儿童的教 育质量
长期以来，我国特殊学校教育成效不彰， 归因问题？ 隔离化的教育
随班就读开展20多年来，取得了巨大的成功： 提高了特殊儿童少年的入学率 促进特殊儿童的身心发展和融合
随班就读的教育质量也面临挑战 研究发现：
随班就读的支持 保障体系的构建和完 善与随班就读质量的 提升密切相关
特殊学校将在随班就 读支持保障体系中占据 重要的地位；特殊教育 学校需要转变职能，更 好地促进融合教育的发 展
2011年调研发现： ✓全国范围内有20.5%的特殊学校建立了随班就读资源中心 ✓11所学校的资源中心独立设置了编制 ✓分布在天津市（2所）、北京市（5所）、上海市（1所）、江 苏省（2所）和浙江省（1所） ✓编制总数共33个
之二
✓自觉到：在未来的特殊教育的发展中特殊学校 应成为地区性特殊教育资源中心 ✓发展方向：“支持本地区随班就读发展、为特殊 儿童随班就读提供支持和辅助” ✓拓展、完善资源中心的功能
• 全纳教育的理念并不排斥特殊教育学校的存在和作 用，也不是要从形式上完全取消特殊教育学校
• 残疾儿童的教育应首选普通教育环境下的教育安置
• 当普通教育学校的普通班级里的教育无法满足儿童 的教育需要时，或当进入特殊教育学校更有利于这 个儿童或其他儿童发展时，才可选择特殊教育学校
融合教育发展的几个阶段
根据这种观点，残疾人享有社会所有成员享受的权利和优 惠特权 实现这种模式只有遵循 “正常化” 原则才有可能
二、融合教育与随班就读
融合教育(inclusive education)： 意指不要把障碍儿童孤立于隔离的、封闭的教室、学
校、交通设施和居住环境之内 主张那些有特殊需要的儿童能真正地和正常发展的同
32?特殊学校作为一种传统隔离式的安置机构在融合教育环境中也必须与时俱进从特殊儿童自身发展与需要出发遵循融合的理念变革管理模式为特殊儿童提供?特殊儿童的教育将不仅仅是在校园内的狭隘的教育从学校融入社区进入家庭从围墙式教育转变为包括社区家庭等多种社会环境的具体措施支持性教育开放式教育33特殊儿童的课程也将不再是局限于儿童能力范围之内的不完整教育而是一种开放式基于儿童人生价值体现和目标追求的个人需求课程和课程发展规划特殊儿童所处环境也不仅仅是学校内部的无障碍环境而是创设一个无障碍的社区环境信息环境人文心理环境在开放的平等的融合的环境和氛围中促进特殊儿童的教育质量提升特殊儿童的生活质量具体措施34学习环境创设能够建立安全包容并且反应文化需要的学习环境从而使特殊学生成为主动高效的学习者具有良好的情绪形成积极的社会交往以及自我决定能cec特教教师专业标准2012年35?与所有的教师相同特殊教育教师应当为学生提供安全的包容的符合文化背景的学习环境还应当与同事合作将特殊儿童纳入普通班级接受教育并让他们参与有意义的学习活动和社会互动36?特殊教育教师应当根据学生的个别学习需要调整学习环境
随着融合教育的发展和特殊学校职能的转变
融合教育不仅是指某种特教安置形式和策略，更是一种教育思
想
限制最大
重学 度
机构收容
习
住宿式特殊学校
通学式特殊学校 ＊自足式特殊班
需
要/
障 碍
＊部分时间制特殊班
程
＊普通班和资源教室 (补救教学））
度
＊普通班和巡回特教教师
限制
最小
＊普通班（不需要额外的补救教学）
轻 度
影响了对社会生活的参与，无法适应常态社会 让特殊儿童标签化，即使接受完教育仍无法生存于主
流社会之中 长期影响着社会公众对特殊教育的基本看法 特殊教育师生的心理状态也常常是消极和负面的，
不利于特殊教育发展的教育生态
维果斯基（Lev Vygotsky，1896-1934）指出建立“不排除特殊 儿童在社会之外、与正常发展儿童一起的教育体系”的必要性
1988年全国特殊教育工作会议上提出：
以特殊学校为骨干、大量附设班与随班就读为主体的特 殊教育发展格局
以特殊学校为骨干、大量附设班与随班就读为主体、送 教上门为辅助的特殊教育发展格局（一些地区）
未来发展的格局？
以一定数量的特殊 教育学校为资源中心， 大量的随班就读结合资 源教室或巡回辅导教师 制为主体
•特殊教育教师应当根据学生的个别学习需要 调整学习环境。个体的语言、家庭、文化和 其他重要的背景因素及其与学生障碍的相互 作用能够指导特殊教育教师调整学习环境， 同时为学生技能的学习和迁移提供支持
•特殊教育教师应当能够建构合适的环境，培 养特殊学生的独立性、激发动机、自我指导、 自我决定、自我拥护，同时直接教导他们适 应不同环境的期望和要求
具体措施
•特殊学校作为一种传统隔离式的安置机构，在融 合教育环境中，也必须与时俱进，从特殊儿童自 身发展与需要出发，遵循融合的理念，变革管理 模式，为特殊儿童提供
支持性教育
•特殊儿童的教育将不仅仅是在校园内的狭隘的教 育，从学校融入社区、进入家庭，从“围墙式”教 育转变为包括社区、家庭等多种社会环境的
让所有的人都能够 平等地接受适合其 独特需要的高质量 教育
全纳教育
残疾儿童的权利
早期的内涵
最大限度地将残疾学生安置在普通学校中接受教育。强 调残疾学生和其他学生一样，有权利在普通ຫໍສະໝຸດ 育体系内与其 他所有学生在一起接受教育
内涵的发展
有特殊教育需要的儿童在普通教育环境下提供有针对性 的教育
对象扩大 强调教育质量
随班就读发展
2012年数据
1989年我国开展三类特殊儿童随班就读实验 1994年原国家教委发布“关于开展残疾儿童少年随班就读工作的试行办 法” 2011年重新修订“试行办法”
现代残疾人观
认为残疾人有可能受教育和发展。根据这种观点社会 有责任使残疾人更加充分的发展，有义务建立使儿童更好 发展的条件和对这些儿童进行教育
2012年全国教育事业发展统计公报
特殊教育学校1853所 专任教师4.37万人 在校学生37.88万人
智力残疾18.67万人 听力残疾10.11万人 视力残疾4.09万人 其他残疾5.01万人 对2011年未入学适龄残疾儿童少年实名调查，至少还有10万 适龄残疾儿童少年未能入学，80%分布在中西部农村地区
伴一起参加教育，最大限度地发挥有特殊需要儿童的潜能
这一基本观点的产生受《联合国宪章》和《世界人权宣言》的影响
特殊教育与普通教育已不再是二元对立的体系
中度残疾到特殊教育学校就读
提高了特殊儿童少年的入学率
为特殊儿童与学校的沟通建立桥梁
特教学校成为对残疾人实施终身教育的多功能中心：
政策与规定执行不力造成当前随班就读教师职前培养几乎还处于空白
特殊学校教师的巡回指导是随班就读支持保障体系中重要的支持内容
功程能一七：特十殊学年校的代评估美职能国开展了“回归主流”运动（又称“一体化”、“融合”教
育） 特殊学校教师不再仅仅是教室中的教书匠，而要帮助特殊
社区环境
坚联持系按 专九特业殊机十教构育和年自准身备代规评律估，和工特具提点进出行教了学 全纳教育，使融合教育更为成熟
•通常来说，特殊教育教师要能够安全地阻止 处于危险行为中的特殊学生，他们需要掌握 行为管理的知识和技能，能够在危险行为发 生之前或正在进行的时候安全、有效地阻止 该行为，例如在特殊学生对自己的行为失去 理性控制的时候
之二
特殊学校成为融合教育的支持者应具有 地区性特殊教育资源中心 的发展观
之二
✓特殊学校不再仅仅是传统意义上对特殊儿童开 展教育的机构，而且还必须承担着该地区特殊教 育发展的支持者和促进者 ✓利用特殊学校的现有资源为随班就读提供支持 与保障是符合我国国情切实可行的方法和途径
✓资源教室在特殊儿童随班就读中占据着不可或缺的地位 ✓资源教室的建立和运行能满足随班就读的特殊需要，能提高随 班就读的教育质量 ✓特殊学校作为地区性特殊教育发展的中坚力量，必然面对:
为随班就读特殊儿童提供评量和教学服务
为教师和家长提供咨询和指导的服务
作为教育评量和教学的作用：
为随读儿童进行教育评量，收集基本资料，通过正式和非正 式的测量、访谈等方式，全面了解特殊儿童情况，作为制定个别 化教育计划的依据
✓ “特殊教育学校有很多优点 ✓ 但基本缺陷是把特殊儿童封闭在学校集体的小圈子中，
建造了封闭的世界，这里的一切全为了适应特殊儿童 的缺陷，把所有的精力集中在缺陷上，未引导儿童进 入真正的社会生活 ✓ 特殊教育学校未把儿童带离孤立的世界，反而发展了 他们走向更加孤独的习惯 ✓ 教育特殊儿童的任务是使他们融入生活和以某种方式 实现其缺陷的补偿，这种补偿是在社会方面……”
功能一：特殊学校的评估职能
特殊学校可以作为评估结果的执行者 向特殊儿童及其家长告知评估结果 提供特殊儿童教育安置建议 为特殊儿童与学校的沟通建立桥梁
功能一：特殊学校的评估职能
• 特殊学校可以作为随班就读儿童教育效果监控 者—— 为随班就读的特殊儿童提供教育发展评
估和规划
功能二 特教学校的资源教室功能
按照 ✓“轻度残疾到普通学校随班或特教班就读 ✓中度残疾到特殊教育学校就读 ✓重度残疾提供送教上门服务“思路，提高残疾儿童的 入学率
提升特殊教育质量三个坚持
✓坚持课程改革与教育教学同步改革
✓坚持按特殊教育自身规律和特点进行教学
✓坚持促进融合教育
打破特殊教育与普通教育二元独立体系，积极探 索建立与普通学校合作的育人机制，让残疾学生有更多 样的学习机会
开放式教育
具体措施
特殊儿童的课程 也将不再是局限于儿童能力范围之内的“不完整”教育，而是
一种开放式、基于儿童人生价值体现和目标追求的个人需求课程 和课程发展规划 特殊儿童所处环境
也不仅仅是学校内部的无障碍环境，而是创设一个无障碍的 社区环境 信息环境 人文心理环境
在开放的、平等的、融合的环境和氛围中，促进特殊儿童 的教育质量，提升特殊儿童的生活质量
二、融合教育与随班就读
最少受限制环境 二、融合教育与随班就读
读教师的需求
（least
restrictive
enviorment）
也将不再是局限于儿童能力范围之内的“不完整”教育，而是一种开放式、基于儿童人生价值体现和目标追求的个人需求课程和课程发
展限规制划融合教育萌芽于北欧特殊教育界提出的“正常化”运动
国际特殊教育发展的趋势之一
• 特教学校成为对残疾人实施终身教育的多功能中 心：
社区服务、家庭咨询、随班就读指 导等功能逐渐加强
学缘结构的变化：
✓传统的听力、视力、智力残疾学生相对减少
✓孤独症、脑瘫和多重残疾等类型的学生不断增加
✓残障程度越来越重
✓显性障碍
隐性障碍
《特殊教育提升计划》
✓扩大普通学校随班就读规模，尽可能在普通学校安排残疾学生 随班就读 ✓提高特殊教育学校招生能力。支持现有特殊教育学校扩大招生 规模、增加招生类别 ✓组织开展送教上门
CEC-特教教师专业标准-2012 年
学习环境创设 “能够建立安全、包容并且反应文化需要的学习
环境，从而使特殊学生成为主动、高效的学习者，具 有良好的情绪，形成积极的社会交往以及自我决定能 力”
•与所有的教师相同，特殊教育教师应当为学 生提供安全的、包容的、符合文化背景的学 习环境，还应当与同事合作，将特殊儿童纳 入普通班级接受教育，并让他们参与有意义 的学习活动和社会互动
融合教育背景下特殊 教育学校的改革与发
展
辽宁大连人
北京师范大学特殊教育研究所所长、教 授、博士生导师
中国教育学会特殊教育分会副理事长
教育部高等学校特殊教育教师培养教学 指导委员会秘书长
内容
1. 背景
2. 融合教育与随班就读
3. 特殊教育学校重新定位 4. 特殊教育学校职能转变
一、背景 我国特殊教育发展格局
• 全纳教育（INCLUSIVE EDUCATION）是相对于 隔离教育而言的，起源于20世纪90年代初期
• 出发点是
教育不是少数人的特权，是所有人的基本人权， 是个人和社会发展的基本要素，也是维系社会正义 的基础。这一基本观点的产生受《联合国宪章》和 《世界人权宣言》的影响
• 国际社会的理想 • 全纳教育的核心价值追求
特殊教育学校可以依托其个案训练的师资和设备，为随读特 殊儿童提供包括基本学科知识教学在内的各种个别化训练
具体措施
特殊教育学校应发挥多重服务功能： 对随班就读的特殊儿童提供教育咨询 为融合教育学校提供指导、接受特殊教育相关
问题的咨询、开展教师培训等
四、特殊教育学校职能转变从单一教学功能转向多重服务功能
功能一：特殊学校的评估职能
为什么要评估： 发现和确认特殊教育需要儿童 制定与修订个别化教育计划（IEP） 教育教学过程中的评估 追踪儿童的教育状况