2024年招投标操作指南与协议执行管理细则

2024年招投标操作指南与协议执行管理细
则
本合同目录一览
1. 第一条总则
1.1 第二条定义与术语
1.1.1 第二条第一款定义
1.1.2 第二条第二款术语
1.2 第三条招投标操作指南
1.2.1 第三条第一款招投标流程
1.2.2 第三条第二款投标文件要求
1.2.3 第三条第三款投标保证金
1.3 第四条协议执行管理细则
1.3.1 第四条第一款合同签订
1.3.2 第四条第二款合同履行
1.3.3 第四条第三款合同变更与解除
1.3.4 第四条第四款合同争议解决
2. 第五条投标资格与条件
2.1 第五条第一款投标人资格要求
2.2 第五条第二款投标条件
3. 第六条投标文件的提交与接收
3.1 第六条第一款提交时间
3.2 第六条第二款提交地点
3.3 第六条第三款接收与保管
4. 第七条投标评审与评标
4.1 第七条第一款评审标准
4.2 第七条第二款评标委员会组成
4.3 第七条第三款评审结果公示
5. 第八条合同签订与履约
5.1 第八条第一款合同签订时间
5.2 第八条第二款合同签订地点
5.3 第八条第三款合同履约保证金
6. 第九条合同履行监督与检查
6.1 第九条第一款监督与检查机构6.2 第九条第二款履行过程中的报告
6.3 第九条第三款履约评价
7. 第十条合同变更与解除的条件7.1 第十条第一款变更条件
7.2 第十条第二款解除条件
8. 第十一条合同争议解决方式
8.1 第十一条第一款协商解决
8.2 第十一条第二款调解解决
8.3 第十一条第三款仲裁解决
9. 第十二条违约责任与赔偿
9.1 第十二条第一款违约行为
9.2 第十二条第二款违约责任
9.3 第十二条第三款赔偿方式
10. 第十三条保密条款
10.1 第十三条第一款保密内容
10.2 第十三条第二款保密期限
10.3 第十三条第三款违约责任
11. 第十四条合同的生效、修改与终止
11.1 第十四条第一款合同生效条件
11.2 第十四条第二款合同修改程序
11.3 第十四条第三款合同终止条件
第一部分：合同如下：
第一条总则
1.1 第二条定义与术语
1.1.1 第二条第一款定义
（1）招投标：指招标人公开发布招标公告，邀请潜在投标人参加投标，通过评审选定中标人的活动。

（2）投标人：指响应招标、参与投标的法人、其他组织或者自然人。

（3）中标人：指通过评审被招标人确定为合同签订对象的投标人。

（4）招标人：指依法进行招标的法人、其他组织或者自然人。

（5）评标委员会：指由招标人依法组建的，负责对投标文件进
行评审的临时机构。

1.1.2 第二条第二款术语
（1）投标文件：指投标人按照招标文件的要求编制的，用以响应招标的书面文件。

（2）招标文件：指招标人发布的，包含招标项目的基本情况、投标须知、合同条款等内容的具体文件。

（3）投标保证金：指投标人提交的，保证其投标行为的真实性和中标后履行合同义务的货币担保。

（4）合同履行保证金：指中标人提交的，保证其履行合同义务的货币担保。

第二条招投标操作指南
2.1 第三条招投标流程
（1）招标人发布招标公告。

（2）潜在投标人购买招标文件。

（3）潜在投标人编制投标文件。

（4）投标人提交投标文件。

（5）招标人组织评标。

（6）招标人确定中标人。

（7）招标人与中标人签订合同。

2.2 第四条投标文件要求
（1）投标文件应按照招标文件的要求编制。

（2）投标文件应加盖投标人公章，并由法定代表人或者其授权
代表签字。

（3）投标文件应密封提交。

2.3 第五条投标保证金
（1）招标人可以要求投标人提交投标保证金。

（2）投标保证金的比例和金额应在招标文件中明确。

（3）未提交投标保证金的投标文件，招标人应当予以拒绝。

第三条协议执行管理细则
3.1 第六条合同签订
（1）中标人应在收到中标通知书后，按照招标文件和投标文件的内容与招标人签订合同。

（2）合同签订时，应同时提交中标人履约保证金。

（3）合同签订后的五个工作日内，招标人应向中标人退还投标保证金。

3.2 第七条合同履行
（1）中标人应按照合同的约定履行义务。

（2）招标人应按照合同的约定支付价款。

（3）合同履行过程中，如需变更或解除合同，应按照合同约定的程序进行。

3.3 第八条合同变更与解除
（1）合同变更或解除的条件：
1）合同双方协商一致。

2）因不可抗力导致合同无法履行。

（2）合同变更或解除的程序：
1）双方协商确定变更或解除事项。

2）双方签订变更协议或解除协议。

3）合同变更或解除后，双方按照变更后的协议履行义务。

第八条合同履行监督与检查
8.1 第九条监督与检查机构
（1）招标人应设立合同履行监督机构，对中标人的合同履行情况进行监督。

（2）中标人应接受招标人的监督和检查。

8.2 第十条履行过程中的报告
（1）中标人应按照合同约定的时间节点，向招标人提交履行进度报告。

（2）招标人应按时审阅报告，并提出意见和建议。

8.3 第十一条履约评价
（1）合同履行结束后，招标人应对中标人的履约情况进行评价。

（2）中标人应配合招标人完成评价工作。

第九条合同变更与解除的条件
9.1 第十二条变更条件
（1）合同变更的条件：
1）合同双方协商一致。

2）因不可抗力导致合同无法履行。

（2）变更程序：
1）双方协商确定变更事项。

2）双方签订变更协议。

3）合同变更后，双方按照变更后的协议履行义务。

9.2 第十三条解除条件
（1）合同解除的条件：
1）合同双方协商一致。

2）因不可抗力导致合同无法履行。

3）合同一方严重违约，导致合同无法履行。

（2）解除程序：
1）双方协商确定解除事项。

2）双方签订解除协议。

3）合同解除后，双方按照解除协议的约定处理后续事项。

第十条合同争议解决方式
10.1 第十四条协商解决
（1）合同争议发生时，双方应通过协商解决。

（2）协商解决的过程中，双方应保持沟通，积极寻求解决方案。

（3）协商解决达成一致后，双方签订书面协议，作为合同的补充条款。

10.2 第十五条调解解决
（1）如果协商解决不成，双方可以申请第三方调解。

（2）调解过程中，第三方调解机构应公正、公平地处理争议。

（3）调解达成一致后，双方签订书面调解协议，作为合同的补充条款。

10.3 第十六条仲裁解决
（1）如果调解不成，双方可以协议选择仲裁机构进行仲裁。

（2）仲裁机构应按照仲裁规则进行仲裁。

（3）仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。

第十一条违约责任与赔偿
11.1 第十七条违约行为
（1）中标人未按照合同约定履行义务的，构成违约。

（2）招标人未按照合同约定支付价款的，构成违约。

（3）合同一方违反合同约定的其他条款，也构成违约。

11.2 第十八条违约责任
（1）违约方应承担违约责任，包括继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等。

（2）违约方的违约行为给另一方造成损失的，应按照合同约定或者实际损失金额赔偿。

11.3 第十九条赔偿方式
（1）赔偿金额的计算：根据合同约定或者实际损失金额计算。

（2）赔偿支付方式：违约方应在收到赔偿通知后三十日内，按照约定方式支付赔偿金额。

第十二条保密条款
12.1 第二十条保密内容
（1）合同双方的商业秘密。

（2）合同履行过程中获取的对方的信息。

（3）合同双方的谈判过程和协议内容。

12.2 第二十一条保密期限
（1）合同双方的保密信息自合同签订之日起至合同履行完毕之日止保密。

（2）合同双方的保密信息在保密期限内不得向第三方泄露。

12.3 第二十二条违约责任
（1）违反保密义务的一方应承担违约责任，包括停止泄露、消除影响、赔偿损失等。

（2）违反保密义务的一方给另一方造成损失的，应按照合同约定或者实际损失金额赔偿。

第十三条合同的生效、修改与终止
13.1 第二十三条合同生效条件
（1）合同自双方签字或者盖章之日起生效。

（2）合同的生效不得违反法律、行政法规的强制性规定。

13.2 第二十四条合同修改程序
（1）合同的修改应经双方协商一致。

（2）修改后的合同应重新签字或者盖章。

13.3 第二十五条合同终止条件
（1）合同履行完毕。

（2）合同双方协商一致解除。

（3）因不可抗力导致合同无法履行。

（4）合同一方严重违约，导致合同无法履行。

第二部分：其他补充性说明和解释
说明一：附件列表：
1. 附件一：招标文件
详细要求：招标文件应包含招标项目的详细描述、投标须知、合同条款、技术规格等。

说明：招标文件是投标人编制投标文件的依据，应明确投标人的权利和义务。

2. 附件二：投标文件
详细要求：投标文件应包括投标报价、技术方案、商务计划等，并需密封提交。

说明：投标文件是投标人响应招标的书面文件，应按照招标文件的要求编制。

3. 附件三：评标委员会组建文件
详细要求：评标委员会组建文件应包含评标委员会的组成、职责和评标规则等。

说明：评标委员会是负责对投标文件进行评审的机构，其组建应符合相关规定。

4. 附件四：中标通知书
详细要求：中标通知书应由招标人发出，明确中标人的名称
和中标内容。

说明：中标通知书是中标人获得合同的正式通知，具有法律效力。

5. 附件五：合同草案
详细要求：合同草案应包含合同双方的权利和义务、合同履行期限、违约责任等。

说明：合同草案是双方签订正式合同的基础，应详细明确双方的责任和义务。

6. 附件六：履约保证金支付凭证
详细要求：履约保证金支付凭证应证明中标人已按合同约定支付履约保证金。

说明：履约保证金是中标人履行合同义务的担保，支付凭证应妥善保存。

7. 附件七：合同履行报告
详细要求：合同履行报告应包括合同履行进度、履行情况等。

说明：合同履行报告是双方监督和检查合同履行情况的重要依据。

8. 附件八：合同变更协议
详细要求：合同变更协议应明确变更的内容、范围、期限等。

说明：合同变更协议是对原合同的补充和调整，需双方协商一致签订。

9. 附件九：合同解除协议
详细要求：合同解除协议应明确解除的原因、解除日期、解除后的处理等。

说明：合同解除协议是双方协商一致解除合同的正式文件。

10. 附件十：保密协议
详细要求：保密协议应明确保密内容、保密期限、违约责任等。

说明：保密协议是双方约定保密事项的正式文件，保障双方的商业秘密。

说明二：违约行为及责任认定：
1. 招标人违反合同约定，不按时发布招标公告或者更改招标条件，导致投标人损失的，应承担赔偿责任。

2. 招标人违反合同约定，不按时支付中标人价款或者拒绝支付，应承担违约责任。

3. 中标人违反合同约定，不按时提交投标文件或者提交不符合要求的投标文件，应承担违约责任。

4. 中标人违反合同约定，不履行合同义务或者履行不符合约定的，应承担违约责任。

5. 双方违反合同约定，不履行合同义务或者履行不符合约定的，应承担违约责任。

说明三：法律名词及解释：
1. 招投标：指招标人发布招标公告，邀请潜在投标人参加投标，通过评审选定中标人的活动。

2. 投标人：指响应招标、参与投标的法人、其他组织或者自然人。

3. 中标人：指通过评审被招标人确定为合同签订对象的投标人。

4. 招标人：指依法进行招标的法人、其他组织或者自然人。

5. 评标委员会：指由招标人依法组建的，负责对投标文件进行评审的临时机构。

6. 投标文件：指投标人按照招标文件的要求编制的，用以响应招标的书面文件。

7. 招标文件：指招标人发布的，包含招标项目的基本情况、投标须知、合同条款等内容的具体文件。

8. 投标保证金：指投标人提交的，保证其投标行为的真实性和中标后履行合同义务的货币担保。

9. 合同履行保证金：指中标人提交的，保证其履行合同义务的货币担保。

10. 保密义务：指合同双方对合同履行过程中获取的对方的信息和商业秘密进行保密的义务。