传播制度与媒介规范理论
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2、随着资本主义发展的垄断阶段，后来自由 主义理论本身发生了蜕变，成了维护垄断资 本利益的理论；
3、今天则进—步演变成了个别传播大国推行 文化帝国主义的理论。
2021/5/27
25
２社会责任论
社会背景：
进入２０世纪以后，传媒的垄断程度越来越高， 传播资源越来越集中与少数人中，所谓“观点 的公开市场”的理念，与实际的时候状况发生 尖锐矛盾；
2021/5/27
7
广大受众的社会监督机制
广大受众对传播媒介的活动拥有进行社会监 督的正当权利，有四种方式：
1、个人的信息反馈。（意见、建议、批评 或抗议）
2、结成受众团体，以群体运作方式对媒介 活动施加影响。如工会
3、诉诸于法律手段。（名誉权、隐私权）
4、通过影响媒介的销售市场来制约媒介活 动。（如BBS传播可影响发行量或销售量）
(3)政府有权对出版物进行事先检查，这种检查 是合法的；
(4)对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为， 给予严厉的法律制裁。（体现了绝对支配与服 从）
2021/5/27
15
集权主义的特点
承认封建君主和特权阶级对报刊等传播媒介 拥有的绝对统治权。
大众传播媒介，是维护专制统治的工具，不 允许报刊批判政府，统治者有权监督报刊的 一切活动，包括审查内容。
清政府对以列强为靠山的外国报刊给予治外法权管 理主权，拱手让给租界当局； 对民族包业或报刊实行高压政策，对宣传进步和革 命思想的报刊给予严厉的制裁和查封措施 1902《大清报律》报 纸不得刊载“诋毁宫廷之语， 淆乱政体之语”，并规定发行前的审查制度。 1910年12月，章士钊利用资政院把原有的《大清 报律》修订为《钦定报律》，由皇帝颁布实行。章 士钊立即成为抨击这一恶法的引人注目的一员。他 尖锐指出，政府此举侵犯了公民的私权
英国 约翰。弥尔顿 诗人 政治家 1644年出 版《论出版自由》
“限制人民的出版言论自由就等于压制真理， 因为真理只有在自由而公开的斗争中才能战胜 谬误，才能证明真理性，因此实行许可制和查 禁制实际上等于伤害真理其本身”----理论基 础
在此基础上形成两个理论“观点的公开市场”， 和“自我修正过程”
２０世纪７０年代以后，随着社会信息化发展 和媒介垄断程度达到新的高度 美 欧洲 日本等一些发达国家
提出的背景：
一般民主要求自主利用媒介的意识不断提高， 而现实中又缺乏可以利用的资源。
美国 巴隆 《媒介接近权：为了谁的出版 自由》１９７３年
巴格迪坎 《传播媒介的垄断》１９８３年
2021/5/27
12
相关理论
英 麦奎尔 将各种规范体系中所含的观点和 主张归纳为六种类型：
1-4：席伯特 施拉姆 《报刊的四种理论》 1956年极权主义理论，自由主义理论，社会 责任论，苏联的共产主义理论；
5民主参与的媒介理论；
6发展中国家的媒介理论 本文从四个方面进行阐述
2021/5/27
13
一、极权主义制度下的媒介规范理论
章 传播制度与媒介规范理论
2021/5/27
1
对传播制度的研究(控制研究)包括两个方面： １、考察外部制度对传媒机构及其活动的控
制和影响。（外因） ２、考察内部制度对信息的生产、加工和传
播活动的制约。（内因）
本章主要涉及第一个方面.
2021/5/27
2
第一节 传播制度与媒介控制
社会制度：特定的社会活动领域中围绕着一定目标形 成的具有普遍意义的、比较稳定的和正式的社会规范 体系。社会制度：政治法律制度；经济制度；思想文 化制度。
2021/5/27
34
·PG-13级：（PARENTS STRONGLY
CAUTIONED Some material may be
inappropriate for children under 13. ） 普通级，但不适于13岁以下儿童.特别辅导级 ，13岁以下儿童尤其要有父母陪同观看，一 些内容对儿童很不适宜——该级别的电影没有 粗野的持续暴力镜头，一般没有裸体镜头，有 时回游吸毒镜头和脏话；
传播制度是社会制度的反映 传播制度：就是社会制度中对大众传播活动直接或间
接地起着制约控制的部分。
2021/5/27
3
本文从三个方面进行分析 １、国家和政府的政治控制 ２、利益群体和经济势力的控制 ３、广大受众的是社会监督控制
2021/5/27
4
一、国家和政府的政治控制 主要方面
四种形式：
传播制度对大众传播的约束方式
社会生产力水平等一系列经济、政治、文化因 素直接影响和制约着大众传播，性质与统治阶 级意志一致.
社会制度都要对他们的媒介进行控制，往往控 制在统治阶级手中，大众媒介是统治阶级维护 统治的重要工具。 社会制度决定传播制度，传播制度对社会制度 有能动作用
2021/5/27
D对传播事业的发展制定总体现划或实行国家援助。
2021/的控制 1在西方资本主义制度下传播每体的控制权主要
控制在垄断资产阶级手中。 控制传播事业的方式： A以强大的资本做后盾，成立超大型媒介联合企
业，对大众传播事业的重要部分实行垄断 B通过他们控制的议会党团或院外活动集团对公
2021/5/27
27
原理原则：
1）大众传播具有很强的公共性，因而，媒介 机构必须对社会和公众承担和履行一定的责任 和义务；
2)媒介的新闻报道和信息传播应该符合真实性、 正确性、客观性、公正性等专业标准；
3)媒介必须在现存法律和制度的范围内进行自 我约束，不能煽动社会犯罪，不能传播宗教或 种族歧视的内容；
营传播媒介的活动进行干预 C通过广告或赞助来间接地控制或影响媒介活动
2021/5/27
6
2.在我国
A一些利益群体从自身角度出发，对社会现存媒 介提出建议或批评（实际是国民对媒介的一种 舆论监督，符合国家人民的利益）媒介会作出 妥协，接受建议，重新调节自身结构.
B有的团体组织自身就拥有媒介 如 民盟： 《光明日报》 团中央：《中国青年报》等
极权主义提出的背景: 15世纪中叶印刷术发明后的欧洲封建专制背
景下提出的集权主义传播制度植根于专制社会
理论来源于柏拉图、马基雅维利、黑格尔等， 他们主张国家对社会的意见应严加控制。
2021/5/27
14
主要内容：
(1)报刊必须对当权者负责，维护国王和专制国 家的利益；
(2)报刊必须绝对服从于权力或权威，不得批判 占统治地位的道德和政治价值；
4)受众有权要求媒介从事高品位的传播活动。
2021/5/27
28
目的：
一是为了防止由传播事业的高度垄断而引起 的资本主义内部的社会矛盾激化；
二是为了防止由传媒内容的浅薄化、煽情化、 刺激化而引起的社会道德和文化的堕落。
2021/5/27
29
采取的措施
美國關於限制電視節目暴力和色情內容的分級制 度和V芯片制度
2021/5/27
22
“观点的公开市场”，和“自我修正过程”
由美国学者 F。S席伯特提出，与弥尔顿 的观 点一脉相承
这两个原则的假设：
1、人们是希望了解真理并愿意服从真理
2、接近真理的唯一的方法是保证不同意见能 够在公开的市场上进行自由竞争
3、人们意见不可能同、应承认他人权利的同 时保证自己的权益见
2021/5/27
33
PG级：（ PARENTAL GUIDANCE
SUGGESTED Some material may not be suitable for children.） 普通级， 建议在父母的陪伴下观看，有些镜 头可能让而用产生不适感.辅导级，一些内容 可能不适合儿童观看——该级别的电影基本没 有性爱、吸毒和裸体场面，即使有时间也很短 ，此外，恐怖和暴力场面不会超出适度的范围 ；
2021/5/27
16
集权主义制度的发展历程
1、15世纪中叶印刷术发明后的欧洲封建专 制 背景下提出的
1529 第一个禁书法案 1530 第一个出版特许制度 1559 伊丽莎白颁布法令 规定由大主教管制
出版
1586 《星法院法令》
2021/5/27
17
2、1840年以后，半封建半殖民地
2021/5/27
35
·R级 ：（RESTRICTED Under 17
requires accompanying parent or adult guardian.） 限制级，17岁以下必须由父母或者监护陪伴 才能观看．限制级，17岁以下观众要求有父 母或承认陪同观看——该级别的影片包含成人 内容，里面有较多的性爱、暴力、吸毒等场面 和脏话；
31
美国电影分级制度
美国的MPAA，它的全称为"The Motion Picture Association of America"即“ 美国电影协会” 制定的影视作品的分级制度 如下：
2021/5/27
32
·G级：（GENERAL AUDIENCES All ages admitted.） 大众级，所有年龄均可观看大众级，适合所有 年龄段的人观看——该级别的电影内容可以被 父母接受，影片没有裸体、性爱场面，吸毒和 暴力场面非常少。对话也是日常生活中可以经 常接触到的；
A规定传媒组织的所有制形式；例如英国和日本的广播电 视事业采用以公营为主、私营为辅的制度，德国和部 分欧洲国家采用公营和私营的“双轨制”，意大利是 公私合营制度，美国主要采用私有企业制度，但规定 实行特许制，社会主义国家是公有制。
B对传播媒介的活动进行法制和行政管理；如反垄断、反 不正当竞争
C限制或禁止某些内容的信息传播；如国家公众利益
2021/5/27
8
2021/5/27
9
1、蒋雯丽代言的“美加净”化妆品修护系 列产品广告,让人大倒胃口,“美加净”化妆 品修护系列产品广告真有“乱伦”的嫌疑.
2、上海家化关于“美加净修护系列产品广 告争议”声明
2021/5/27
10
第二节 关于传播制度的几种 规范理论
2021/5/27
11
自由主义理论强调的是冲击波者的权利，而没 有涉及作为公众的受传者的权利；
这个理论谈论的对象是意见，观点或思想的自 由，而没有更多地考虑到作为私有企业盈利活 动的信息传播的性质和影响问题。
2021/5/27
26
社会责任理论提出： 美国“新闻自由委员会” 于４０ 年代
《自由与负责任的报刊》１９４７年 强调大众媒介应该对社会承担一定的责任 是对自由主义媒介规范理论的改良
4、最终能够产生一般人所能承认的一般意见
2021/5/27
23
约翰，斯图亚特，密尔 1859年《论自由》 主要强调意见表达自由
潘恩和杰弗逊
１７８９年 把新闻自
由写进了美国的宪法，
2021/5/27
24
自由主义媒介规范理论的意义：
1、早期自由主义理论对打破极权主义专制制 度和等级支配观念，确立自由、平等和权利 思想起了巨大的作用；
2021/5/27
18
3、近代 集权主义的死灰复燃
法西斯主义是集权主义传播制度中的重要实践 和表现，其宣传的理论基础与指导方针是至高 无上的领袖与国家意志、民族优越和对外扩张。
法西斯主义传播制度限制议论出版和新闻自由， 实际上是一种声音，通过思想、组织与法律上 的极端措施，强化其对所有大众传播媒介的控 制，是制度的产物，给人类带来了灾难。
是建立在有關電視暴力內容研究與青少年犯罪的 大量實証調查研究的基礎上的
Ｇ
一般观众都可以看
ＰＧ
在父母指导下观看，适于成年
ＰＧ－１３ １３岁以下在父母指导下观看
Ｒ
限制性的，除非有成人陪同，
１７岁以下不得观看
ＮＣ－１７ １７岁以下不得观看
2021/5/27
30
３民主参与理论（受众参与论）
属于体制化的规范理论
（1）任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局的 特别许可；
(2)除人身攻击以外，报刊有权批评政府和官吏 ；(3) 新闻出版不应接受第三者的事先检查，出版内容不能 受到任何强制；
(4) 在涉及观点，意见和信念的问题上，真理和“谬 误”的传播必须同样得到保证。
2021/5/27
21
提出背景：
在17 18世纪，资产阶级革命中，在同极权 主义媒介规范理论做斗争的过程中提出的
2021/5/27
19
二、资本主义制度下的媒介规范理论
三个阶段： 自由主义理论 社会责任理论 民主参与理论
2021/5/27
20
1自由主义媒介规范理论
A含义：又称为报刊的自由主义理论，其核心反映了 资产阶级自由主义的观念，即认为报刊应该是观点的 自由市场，是实行自律的自由企业
B原理和原则（内容）：
3、今天则进—步演变成了个别传播大国推行 文化帝国主义的理论。
2021/5/27
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２社会责任论
社会背景：
进入２０世纪以后，传媒的垄断程度越来越高， 传播资源越来越集中与少数人中，所谓“观点 的公开市场”的理念，与实际的时候状况发生 尖锐矛盾；
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7
广大受众的社会监督机制
广大受众对传播媒介的活动拥有进行社会监 督的正当权利，有四种方式：
1、个人的信息反馈。（意见、建议、批评 或抗议）
2、结成受众团体，以群体运作方式对媒介 活动施加影响。如工会
3、诉诸于法律手段。（名誉权、隐私权）
4、通过影响媒介的销售市场来制约媒介活 动。（如BBS传播可影响发行量或销售量）
(3)政府有权对出版物进行事先检查，这种检查 是合法的；
(4)对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为， 给予严厉的法律制裁。（体现了绝对支配与服 从）
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集权主义的特点
承认封建君主和特权阶级对报刊等传播媒介 拥有的绝对统治权。
大众传播媒介，是维护专制统治的工具，不 允许报刊批判政府，统治者有权监督报刊的 一切活动，包括审查内容。
清政府对以列强为靠山的外国报刊给予治外法权管 理主权，拱手让给租界当局； 对民族包业或报刊实行高压政策，对宣传进步和革 命思想的报刊给予严厉的制裁和查封措施 1902《大清报律》报 纸不得刊载“诋毁宫廷之语， 淆乱政体之语”，并规定发行前的审查制度。 1910年12月，章士钊利用资政院把原有的《大清 报律》修订为《钦定报律》，由皇帝颁布实行。章 士钊立即成为抨击这一恶法的引人注目的一员。他 尖锐指出，政府此举侵犯了公民的私权
英国 约翰。弥尔顿 诗人 政治家 1644年出 版《论出版自由》
“限制人民的出版言论自由就等于压制真理， 因为真理只有在自由而公开的斗争中才能战胜 谬误，才能证明真理性，因此实行许可制和查 禁制实际上等于伤害真理其本身”----理论基 础
在此基础上形成两个理论“观点的公开市场”， 和“自我修正过程”
２０世纪７０年代以后，随着社会信息化发展 和媒介垄断程度达到新的高度 美 欧洲 日本等一些发达国家
提出的背景：
一般民主要求自主利用媒介的意识不断提高， 而现实中又缺乏可以利用的资源。
美国 巴隆 《媒介接近权：为了谁的出版 自由》１９７３年
巴格迪坎 《传播媒介的垄断》１９８３年
2021/5/27
12
相关理论
英 麦奎尔 将各种规范体系中所含的观点和 主张归纳为六种类型：
1-4：席伯特 施拉姆 《报刊的四种理论》 1956年极权主义理论，自由主义理论，社会 责任论，苏联的共产主义理论；
5民主参与的媒介理论；
6发展中国家的媒介理论 本文从四个方面进行阐述
2021/5/27
13
一、极权主义制度下的媒介规范理论
章 传播制度与媒介规范理论
2021/5/27
1
对传播制度的研究(控制研究)包括两个方面： １、考察外部制度对传媒机构及其活动的控
制和影响。（外因） ２、考察内部制度对信息的生产、加工和传
播活动的制约。（内因）
本章主要涉及第一个方面.
2021/5/27
2
第一节 传播制度与媒介控制
社会制度：特定的社会活动领域中围绕着一定目标形 成的具有普遍意义的、比较稳定的和正式的社会规范 体系。社会制度：政治法律制度；经济制度；思想文 化制度。
2021/5/27
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·PG-13级：（PARENTS STRONGLY
CAUTIONED Some material may be
inappropriate for children under 13. ） 普通级，但不适于13岁以下儿童.特别辅导级 ，13岁以下儿童尤其要有父母陪同观看，一 些内容对儿童很不适宜——该级别的电影没有 粗野的持续暴力镜头，一般没有裸体镜头，有 时回游吸毒镜头和脏话；
传播制度是社会制度的反映 传播制度：就是社会制度中对大众传播活动直接或间
接地起着制约控制的部分。
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3
本文从三个方面进行分析 １、国家和政府的政治控制 ２、利益群体和经济势力的控制 ３、广大受众的是社会监督控制
2021/5/27
4
一、国家和政府的政治控制 主要方面
四种形式：
传播制度对大众传播的约束方式
社会生产力水平等一系列经济、政治、文化因 素直接影响和制约着大众传播，性质与统治阶 级意志一致.
社会制度都要对他们的媒介进行控制，往往控 制在统治阶级手中，大众媒介是统治阶级维护 统治的重要工具。 社会制度决定传播制度，传播制度对社会制度 有能动作用
2021/5/27
D对传播事业的发展制定总体现划或实行国家援助。
2021/的控制 1在西方资本主义制度下传播每体的控制权主要
控制在垄断资产阶级手中。 控制传播事业的方式： A以强大的资本做后盾，成立超大型媒介联合企
业，对大众传播事业的重要部分实行垄断 B通过他们控制的议会党团或院外活动集团对公
2021/5/27
27
原理原则：
1）大众传播具有很强的公共性，因而，媒介 机构必须对社会和公众承担和履行一定的责任 和义务；
2)媒介的新闻报道和信息传播应该符合真实性、 正确性、客观性、公正性等专业标准；
3)媒介必须在现存法律和制度的范围内进行自 我约束，不能煽动社会犯罪，不能传播宗教或 种族歧视的内容；
营传播媒介的活动进行干预 C通过广告或赞助来间接地控制或影响媒介活动
2021/5/27
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2.在我国
A一些利益群体从自身角度出发，对社会现存媒 介提出建议或批评（实际是国民对媒介的一种 舆论监督，符合国家人民的利益）媒介会作出 妥协，接受建议，重新调节自身结构.
B有的团体组织自身就拥有媒介 如 民盟： 《光明日报》 团中央：《中国青年报》等
极权主义提出的背景: 15世纪中叶印刷术发明后的欧洲封建专制背
景下提出的集权主义传播制度植根于专制社会
理论来源于柏拉图、马基雅维利、黑格尔等， 他们主张国家对社会的意见应严加控制。
2021/5/27
14
主要内容：
(1)报刊必须对当权者负责，维护国王和专制国 家的利益；
(2)报刊必须绝对服从于权力或权威，不得批判 占统治地位的道德和政治价值；
4)受众有权要求媒介从事高品位的传播活动。
2021/5/27
28
目的：
一是为了防止由传播事业的高度垄断而引起 的资本主义内部的社会矛盾激化；
二是为了防止由传媒内容的浅薄化、煽情化、 刺激化而引起的社会道德和文化的堕落。
2021/5/27
29
采取的措施
美國關於限制電視節目暴力和色情內容的分級制 度和V芯片制度
2021/5/27
22
“观点的公开市场”，和“自我修正过程”
由美国学者 F。S席伯特提出，与弥尔顿 的观 点一脉相承
这两个原则的假设：
1、人们是希望了解真理并愿意服从真理
2、接近真理的唯一的方法是保证不同意见能 够在公开的市场上进行自由竞争
3、人们意见不可能同、应承认他人权利的同 时保证自己的权益见
2021/5/27
33
PG级：（ PARENTAL GUIDANCE
SUGGESTED Some material may not be suitable for children.） 普通级， 建议在父母的陪伴下观看，有些镜 头可能让而用产生不适感.辅导级，一些内容 可能不适合儿童观看——该级别的电影基本没 有性爱、吸毒和裸体场面，即使有时间也很短 ，此外，恐怖和暴力场面不会超出适度的范围 ；
2021/5/27
16
集权主义制度的发展历程
1、15世纪中叶印刷术发明后的欧洲封建专 制 背景下提出的
1529 第一个禁书法案 1530 第一个出版特许制度 1559 伊丽莎白颁布法令 规定由大主教管制
出版
1586 《星法院法令》
2021/5/27
17
2、1840年以后，半封建半殖民地
2021/5/27
35
·R级 ：（RESTRICTED Under 17
requires accompanying parent or adult guardian.） 限制级，17岁以下必须由父母或者监护陪伴 才能观看．限制级，17岁以下观众要求有父 母或承认陪同观看——该级别的影片包含成人 内容，里面有较多的性爱、暴力、吸毒等场面 和脏话；
31
美国电影分级制度
美国的MPAA，它的全称为"The Motion Picture Association of America"即“ 美国电影协会” 制定的影视作品的分级制度 如下：
2021/5/27
32
·G级：（GENERAL AUDIENCES All ages admitted.） 大众级，所有年龄均可观看大众级，适合所有 年龄段的人观看——该级别的电影内容可以被 父母接受，影片没有裸体、性爱场面，吸毒和 暴力场面非常少。对话也是日常生活中可以经 常接触到的；
A规定传媒组织的所有制形式；例如英国和日本的广播电 视事业采用以公营为主、私营为辅的制度，德国和部 分欧洲国家采用公营和私营的“双轨制”，意大利是 公私合营制度，美国主要采用私有企业制度，但规定 实行特许制，社会主义国家是公有制。
B对传播媒介的活动进行法制和行政管理；如反垄断、反 不正当竞争
C限制或禁止某些内容的信息传播；如国家公众利益
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1、蒋雯丽代言的“美加净”化妆品修护系 列产品广告,让人大倒胃口,“美加净”化妆 品修护系列产品广告真有“乱伦”的嫌疑.
2、上海家化关于“美加净修护系列产品广 告争议”声明
2021/5/27
10
第二节 关于传播制度的几种 规范理论
2021/5/27
11
自由主义理论强调的是冲击波者的权利，而没 有涉及作为公众的受传者的权利；
这个理论谈论的对象是意见，观点或思想的自 由，而没有更多地考虑到作为私有企业盈利活 动的信息传播的性质和影响问题。
2021/5/27
26
社会责任理论提出： 美国“新闻自由委员会” 于４０ 年代
《自由与负责任的报刊》１９４７年 强调大众媒介应该对社会承担一定的责任 是对自由主义媒介规范理论的改良
4、最终能够产生一般人所能承认的一般意见
2021/5/27
23
约翰，斯图亚特，密尔 1859年《论自由》 主要强调意见表达自由
潘恩和杰弗逊
１７８９年 把新闻自
由写进了美国的宪法，
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自由主义媒介规范理论的意义：
1、早期自由主义理论对打破极权主义专制制 度和等级支配观念，确立自由、平等和权利 思想起了巨大的作用；
2021/5/27
18
3、近代 集权主义的死灰复燃
法西斯主义是集权主义传播制度中的重要实践 和表现，其宣传的理论基础与指导方针是至高 无上的领袖与国家意志、民族优越和对外扩张。
法西斯主义传播制度限制议论出版和新闻自由， 实际上是一种声音，通过思想、组织与法律上 的极端措施，强化其对所有大众传播媒介的控 制，是制度的产物，给人类带来了灾难。
是建立在有關電視暴力內容研究與青少年犯罪的 大量實証調查研究的基礎上的
Ｇ
一般观众都可以看
ＰＧ
在父母指导下观看，适于成年
ＰＧ－１３ １３岁以下在父母指导下观看
Ｒ
限制性的，除非有成人陪同，
１７岁以下不得观看
ＮＣ－１７ １７岁以下不得观看
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３民主参与理论（受众参与论）
属于体制化的规范理论
（1）任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局的 特别许可；
(2)除人身攻击以外，报刊有权批评政府和官吏 ；(3) 新闻出版不应接受第三者的事先检查，出版内容不能 受到任何强制；
(4) 在涉及观点，意见和信念的问题上，真理和“谬 误”的传播必须同样得到保证。
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提出背景：
在17 18世纪，资产阶级革命中，在同极权 主义媒介规范理论做斗争的过程中提出的
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二、资本主义制度下的媒介规范理论
三个阶段： 自由主义理论 社会责任理论 民主参与理论
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20
1自由主义媒介规范理论
A含义：又称为报刊的自由主义理论，其核心反映了 资产阶级自由主义的观念，即认为报刊应该是观点的 自由市场，是实行自律的自由企业
B原理和原则（内容）：