中国油气改革需直面挑战
油气行业中存在的问题与整改对策

油气行业中存在的问题与整改对策问题一:资源浪费和环境污染在油气行业,存在着资源浪费和环境污染等问题。
首先,许多企业在油气勘探开发过程中存在资源浪费的情况。
一方面,对于可再生能源的开发利用不足,依赖传统的化石能源,导致对非可再生能源的过度开采和消耗。
另一方面,由于勘探和开发技术的限制,存在着大量油气资源无法实现有效开发利用的问题,造成资源浪费。
同时,油气行业也面临着环境污染的挑战。
在勘探和开发过程中,常常会产生大量的有害废弃物和尾气排放,对土壤、水体和大气等环境造成严重污染。
此外,油气开发过程中可能发生泄漏和事故,造成更为严重的环境破坏和生态灾难。
针对这些问题,我们需要采取一系列的整改对策。
整改对策一:加强可再生能源开发利用为了解决油气资源浪费和环境污染问题,我们应该加强可再生能源的开发利用。
鼓励企业加大对风能、太阳能和地热能等可再生能源的投资和研发,推动可再生能源的替代和普及。
政府可以出台相关优惠政策,鼓励企业使用可再生能源,并建立完善的收购电网体系,提高可再生能源的消纳能力。
整改对策二:加强环境保护和治理为了减少油气行业对环境的污染,我们需要加强环境保护和治理工作。
企业应该加强对废弃物的分类处理和处置,控制尾气的排放,并采取有效措施防止泄漏和事故发生。
同时,政府应该完善环境监管和监测体系,加大对油气企业的监督力度,严厉打击环境违法行为,确保环境保护工作的落实。
问题二:安全隐患和事故风险油气行业存在着安全隐患和事故风险问题。
一方面,油气开发常常涉及高温高压等复杂工艺,操作不慎可能导致爆炸、泄漏等事故,威胁生产人员和周边居民的生命安全。
另一方面,长期以来,油气企业的安全意识和安全管理水平相对较低,缺乏安全风险防范措施和事故应急预案。
为了解决这些问题,需要采取以下整改对策。
整改对策一:加强安全管理和监督为了减少安全隐患和事故风险,油气企业应该加强安全管理和监督。
首先,应该建立健全安全管理体系,完善安全规章制度,明确责任和权限,加强安全技术培训和培养高素质的安全管理人才。
石油行业面临的挑战及创新发展方向

石油行业面临的挑战及创新发展方向一、引言石油作为全球能源供应链中不可或缺的一环,对经济和社会的发展起着至关重要的作用。
然而,随着全球资源日益紧缺,环境问题愈加突出,石油行业面临着一系列的挑战。
本文将探讨当前石油行业面临的挑战,并提出创新发展方向。
二、资源枯竭与全球需求增长1. 资源枯竭石油是自然界形成非常缓慢的化石能源,其获取难度逐渐加大。
几十年来,人们几乎开采了全球可开采的大部分传统油田资源,并进入了非常规油气资源时代。
2. 全球需求增长尽管清洁能源市场不断扩大,但在可预见时间内仍无法替代石油。
因此,全球对于石油产品的需求将继续增长。
特别是在发展中国家工业化进程加快以及汽车保有量不断攀升等趋势下。
三、环境压力与碳排放问题1. 环境压力石油开采和加工过程中产生的污染物对环境造成了巨大影响。
片面追求经济效益而忽视环境保护的做法已日益不可持续。
2. 碳排放问题燃烧石油产品所产生的二氧化碳等温室气体是导致全球变暖和气候变化的主要罪魁祸首。
减少碳排放已经成为刻不容缓的任务。
四、创新发展方向1. 能源转型与清洁能源发展为了应对资源枯竭和环境压力,石油行业需要加大对清洁能源的投资,积极推动能源转型。
例如,加速开发利用太阳能、风能等可再生能源,进一步探索和利用地热和海洋能等新兴能源技术。
2. 提高传统油田开采效率在资源枯竭背景下,提高传统油田的开采有效率显得尤为重要。
通过引入先进的技术手段如模拟预测技术、水驱、聚合物驱替等增强油田勘探和开发效能,有助于延长油田产油期。
3. 发展非常规能源除了传统油气资源,石油行业应加大对非常规能源的投入。
如致密油、页岩气等新兴资源具有丰富潜力。
通过高效开采非常规天然气和持续改进开采技术及环保处理手段,将有助于推动石油行业的创新发展。
4. 降低碳排放与环境保护为减少碳排放和环境影响,石油企业需要不断提升生产工艺技术,降低污染物排放。
在工艺调整方面,可以考虑将碳捕集和储存技术应用于石油生产过程中,并推广利用生物质能源等可再生资源来替代部分石油产品。
中国油气田开发现状、面临的挑战和技术发展方向

中国油气田开发现状、面临的挑战和技术发展方向作者:刘晓明来源:《海峡科技与产业》 2017年第3期摘要:随着我国经济的不断发展,人民生活水平的提高,石油的供应大大增加。
石油是工业的血脉,也是工业建设必不可少的能源之一。
假设一个国家没有石油的供应,该会是一个怎么样的一个国家昵?那便是一个无法生存正常运转的国家。
我国的油气田开发状况贫瘠,大部分靠的是买别的国家的石油,来维持我国工业的血脉。
由此可想而知,要满足现代石油能源的需求,就要努力的开发我国的油气田,努力的改进与创新,引进更高科技的技术,解决油气田开发面临的问题。
所以本文通过我国油气田开发状况,进行分析与探讨,有效解决国内油气田开发的各种问题。
关键词:油气田开发;现状;面临挑战;技术发展;方向0引言自我国成立开始初期,我国经济萧条,更没有开发油气田的经济条件。
但是随着我国推动经济发展的状况下,发现并开发中国目前最大的大庆油田。
油气田开发有着直接影响我国经济的兴衰的发展。
随着技术的不断提升与改进,使得我国油气田有效的开发。
我国的地质结构复杂多样,有着各种各样的油气田类型,要很好的开发这些油气田,是相当的有难度与有技术的问题。
所以要满足供应石油能源的需要,就要认清开采油气田的现状,寻求更好的方法和技术去解决所面临的问题。
1我国油气田开发现状进入21世纪的中国经济增长速度快,油气资源不断开发利用,促进了我国的发展。
虽然在不断勘探,但是在在勘探过程中也面临诸多挑战,在勘探技术方面有诸多问题。
油气资源储备量少,以及我国油气资源的后备开采储量也很少,可接替的区域贫缺,尤其是在西部和海相碳酸盐岩这些区域的勘察未得到技术性的土坡,很难开采利用,所以后备可采储量不足造成了油气资源产量增多的问题,难以满足我国现代的需求。
对有勘探风险的投入不足,由于这几年来,我国对勘探项目工作方面投入得太少,没有很好的机制,勘探工作力度不够,很多都研究基础地质理论,却未获得理想性的成果,所以要投入更多的人力和物力来解决这些问题。
油气资源的机遇与挑战

油气资源的机遇与挑战油气资源在演化和富集过程中发生了复杂的物理、化学变化,更经历了亿万年的漫长时期光,一旦被过度开采,在相当长的历史时期都无法得到补充,因此储量是有限的,属于不可再生资源。
而当今社会的正常运行与油气资源密不可分,油气资源既可作为能源直接服务于生产和生活,又可作为众多化工产品生产的基础原料。
因此,油气资源是国家开展生产、发展社会经济、保障民生和增强国防的重要战略资源,成为了21世纪各国竞逐的对象。
建国以来,我国的科技工作者在油气资源勘探开发等方面做出了巨大贡献,一批储量和产能较大的常规油田、气田相继得到发现和开发。
但由于我国经济社会发展迅猛,我国现有的常规油气资源无法满足现实需求,而对非常规油气资源的潜力认识不清,导致开发技术的水平落后。
一方面,我国需要对目前已探明的油气资源进行系统地潜力评估,科学地制订开采方案,避免因开采方案不当造成的油气资源损失、开采成本上升、开采地环境恶化等问题;另一方面,需要对未知区块进行高水平的油气资源潜力评价,用科学的理论指导和引领能源产业装备的发展,做好能源产业发展的长远战略部署。
我国的非常规油气资源储量十分丰富,特别是页岩气、致密气、致密油、油页岩、油砂、煤层气等非常规油气资源的开发利用潜力巨大。
传统石油地质理论认为,毫米级和微米级的裂隙、溶隙与孔隙系统是油气储层中的主要储集空间和渗流通道。
近年来,随着非常规油气勘探的不断深入,特别是近年来页岩油气、致密砂岩油气、煤层气等连续型油气藏勘探开发的快速发展,巳突破了传统意义上的煤层、页岩等作为烃源岩或盖层的认识,发现致密的页岩中也可储集有丰富的非常规油气资源。
由于非常规油气储层及勘探的地位越来越重要,下面就以非常规油气为例介绍非常规油气储层及其勘探的研究现状。
非常规油气储层一般来讲,砂岩、碳酸盐岩是传统意义上的油气资源储层,存在溶蚀孔、缝的火成岩、变质岩亦可作为储层。
根据储层孔隙尺寸,可将油气储层孔隙分为毫米级孔、微米级孔、纳米级孔三种类型。
石油天然气行业改革的内容及政策建议

石油天然气行业改革的内容及政策建议引言:石油和天然气被认为是现代工业社会的重要能源,对于国家的能源安全和经济发展具有重要意义。
然而,随着全球气候变化和能源供给的限制,石油天然气行业面临着一系列挑战。
为了适应新的形势和确保可持续发展,石油天然气行业需要进行改革,制定相应的政策策略,以促进行业的发展和增强产业竞争力。
一、石油天然气行业改革的内容1. 提高产能和技术创新为了应对不断增长的能源需求,石油天然气行业需要加大探采力度,提高产能。
同时,行业应积极推广先进的采油采气技术,提高资源的开采效率和利用率。
2. 加强环境保护和可持续发展在石油天然气的开发过程中,环境保护是一个重要的问题。
行业需要制定更加严格的环境保护措施,减少石油天然气开采对环境的影响,促进可持续发展。
3. 推进能源协同发展石油和天然气行业是密切相关的,应该加强两者之间的协同发展。
可以通过石油与天然气联合开采、石油炼化和天然气综合利用等方式,实现资源的共享和优化利用。
4. 加强监管和市场化改革石油天然气行业需要加强监管和市场化改革,建立公平竞争的市场环境。
同时,还需要制定相应的法律法规,规范行业行为,防止垄断和不正当竞争。
二、政策建议1. 制定能源政策政府需要制定明确的能源政策,明确石油天然气行业的发展方向和目标。
政策应该注重石油天然气的可持续发展,鼓励清洁能源的利用和技术创新。
2. 加大投资力度为了促进石油天然气行业的发展,政府应加大对该行业的投资力度。
投资可以用于新能源技术的研发和应用、基础设施建设以及人才培养等方面。
3. 完善法律法规政府应当加强对石油天然气行业的监管,完善相应的法律法规,规范行业行为。
特别是要建立公平竞争的市场环境,防止垄断和不正当竞争。
4. 加强国际合作石油天然气是国际性的能源资源,各国之间应加强合作,共享资源和技术。
国际合作可以通过能源合作协议、技术交流和投资合作等形式来实现。
结论:石油天然气行业改革是一个复杂而重要的课题。
油气行业的发展问题及解决方案

油气行业的发展问题及解决方案一、产业竞争与市场需求的挑战1.1 市场需求多元化带来的压力近年来,随着全球经济发展和人口增长,对能源供应的需求也日益增加。
然而,市场需求已不再仅限于传统燃料,而是逐渐向新能源、清洁能源转型。
这给油气行业带来了巨大压力,需要满足消费者对绿色低碳能源的追求。
1.2 产业竞争激烈与价格波动的困扰油气行业存在着激烈的竞争环境和价格波动性较高的问题。
由于全球范围内资源储备分布不均衡以及地缘政治等因素影响,导致市场供需关系紧张并易受外部因素影响。
同时,国际间各个企业之间也存在着激烈竞争,压力巨大。
二、技术创新与环境恶化的冲突2.1 技术创新带来的机遇和变革虽然面临诸多挑战,但油气行业也在不断进行技术创新,在提高生产效率、降低成本和改善环境等方面取得了一定的成果。
例如,采用水平钻井技术和压裂技术可以开采难以到达的深层油气资源。
2.2 环境恶化对行业可持续发展的影响然而,油气行业的开采和加工过程中产生的废弃物、大气污染、水污染等问题严重影响了环境。
这些环境问题既是公共关注焦点,也制约了行业的可持续发展。
因此,油气企业需要寻求技术创新与环境保护之间的平衡点。
三、安全风险管理与人才培养需求3.1 安全风险管理的重要性油气行业涉及危险品和高风险作业,安全事故可能造成人员伤亡、财产损失甚至环境灾难。
因此,实施科学规范的安全风险管理非常重要。
然而,当前仍有一些企业存在着安全意识薄弱和管理手段滞后等问题。
3.2 人才培养的紧迫性油气行业对高素质的管理和技术人员需求量大,而当前存在着人才供给不足、结构不合理和专业水平不高等问题。
为了满足行业发展需求,需要加大对人员培养的力度,提高行业整体素质和竞争力。
四、解决方案4.1 加强绿色能源发展面对市场需求多元化的挑战,油气行业应积极转型,加强绿色能源领域的投资和技术创新,并推动清洁能源与传统油气产业深度融合,以适应市场的持续变化。
4.2 推进环境友好型生产方式为了解决环境恶化问题,油气企业要采取可持续经营模式,加强环境保护措施,在设备更新、废弃物处理等方面投入更多资源,并积极引入先进技术减少污染排放。
我国油气储运技术面临的挑战及发展方向

1 概述改革开放以来,我国的油气储运事业得到了蓬勃发展。
近几年建成投产的以西部管道、兰-成-渝管道、西气东输管道为代表的油气长输管道,反映了我国在原油、成品油、天然气管道输送技术等方面研究和应用所取得的新成就。
大连、青岛、镇海、岙山 4 座国家一期石油战略储备库的建设,使以10×104m3储罐为主体的大型地面原油储库工程技术提高到了一个新的水平。
同时,油气混输管道、数字化管道、完整性管理、HSE 管理等国际前沿技术和先进理念在我国油气储运领域获得了较好的应用和发展,使我国的油气储运技术进入了一个全新的发展阶段。
随着我国经济的持续高速发展,油气能源紧缺的状况日益加剧。
2009年,我国进口石油的总量已经超过石油总消耗量的50%。
为了保证油气能源能够满足长期供应和安全储备的需要,我国已经进入了海内外陆地和海洋油气田的勘探开发、石油炼化、油气管道和油气储备库建设发展的高潮期,使油气储运技术面临着追赶国际先进水平和实现自主创新发展的新课题,同时也迎来了前所未有的机遇和挑战。
本文主要针对技术难度较大、我国与国外先进水平差距较大又具有良好发展前景的几项油气储运技术进行讨论。
2 特殊区域油气储运技术2.1 海洋油气储运技术第三次油气资源评价结果表明,我国海洋石油和天然气的资源量分别占全国总量的23%和 30%。
随着陆地剩余石油资源量的日益减少,海洋石油取代陆地石油成为人类油气资源主要来源的时日已经为期不远。
我国海洋石油开发已经走过了30多年的历程,海洋油气储运技术经历了从引进国外先进技术到吸收消化和掌握创新的发展过程。
在海底管道等油气储运设施的设计和建设方面,中国海洋石油已经形成了一整套技术,积累了丰富的工程实践经验。
中国石油自2004年获得南海10×104km2的海洋石油勘探开发矿权之后,也开始向海洋石油开发领域进军,但至今,在海洋油气储运工程的设计和建设能力方面,尚未达到成熟完善的技术水平。
浅谈我国油气田开发工程技术面临的挑战及发展

科技风 :;:< 年 = 月
浅谈我国油气田开发工程技术面临的挑战及发展
杨凯
西南油气田重庆气矿!重庆!8$$7$7
摘4要石油作为工业血脉更是工业建设环节中不可或缺的能源之一 若是国家没有丰富的石油供应会无法正常运 转 就我国目前油田开发状况来看资源较为贫瘠较大部分都是买入其他国家石油对我国工业血脉进行维持 若是想要 对现代化国家石油能源需求满足必须要对我国油气田进行开发将国内外先进技术引入对油气田开发工程技术实施创新 与改进对油气田目前面临的问题妥善解决 基于此本文将主要分析我国油气田开发工程技术面临的挑战与发展
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9科技风 :;:< 年 = 月
工程技术
工程技术有 一 个 全 面 认 识" 并 能 够 结 合 油 气 田 资 源 开 采 特 征"对工程技术进行有效优化和创新% 同时"还需要对油气 田资源勘探和开发所需装备等方面着手"对相应的研发(服 务等技术水平进行增强"要能够将)科研支撑生产* 这一理念 贯穿到实际工作开展中%
#目前我国油气田开发情况分析 自改革开放以来我国经济的迅猛发展与各类资源的 大力挖掘与使用有着不可分割的关系尤其是油气资源的开 发和使用 但是在此过程中虽然油气资源被不停地开发 和使用各类相关 技 术 也 得 到 了 相 应 提 升 却 也 有 诸 多 挑 战 出现在开发和使用环节 我国油气资源后备开采储量以及 油气资源储备量相对较少个别地区较为缺乏特别是西部 抑或是海相碳酸盐岩区域勘查技术很难被运用和开采 导 致后备可产出量严重不足这一问题的出现也就表示油气资 源后续开发和使用率将大大降低进而导致我国相关领域发 现受到影响最终影响到社会经济发展 据此本文对目前我国油气田开发情况进行了以下几点 归纳和分析 $&$ 欠缺对油气田勘探风险的投入 通过对近些年我国勘探项目开展情况进行调查研究发 现这类项目的整体投入并不多甚至相关机制也不够完善 进而导致勘探工作的进行情况不尽如人意 除此以外勘探 项目也有相 应 的 研 究 但 是 关 于 相 关 研 究 成 果 的 呈 现 并 不 多 由此可见我国需要重视这一问题要通过投入相应支 持来改变这一现状 $&) 相关科技水平并不高 通过对地球资源进行调查统计可知不仅是我国资源匮 乏世界资源都比较匮乏 在此背景下油气田的开发和使 用更是难上加难如果没有更高的技术水平没有理论给予 支持就会导致增出增产能力受到影响 这就需要对技术进 一步研发和突破
转变油气行业发展方式应对能源挑战

油气行业作为我国经济格局中关键的组成部分,对我国经济实力的提升具有重要的推动作用。
现在我国市场经济水平不断提高,对能源的需求量不断增加,同时国际市场的融入也加大了油气行业的竞争力度,所以必须转变油气行业的发展方式,以更好的应对能源挑战,保障我国能源的安全。
1油气行业应积极推动节约型发展油气行业是高产能产业同时也是耗能大户,因此应对能源挑战,油气行业应积极推动节约型发展。
在节约型发展的过程中,石油天然气行业应秉承开发与节约并重,节约优先的原则正确处理生产和耗能之间的关系,积极推进低投入、低消耗、低排放、高效率的节约型增长方式。
此外还要做好石油天然气资源的循环再利用工作,注重全面、系统的发展循环经济,不断完善相关资源的综合利用机制,提高资源综合利用水平,保障石油天然气行业的可持续发展。
具体来说,国家层面的大力支持和帮助至关重要,国家应进一步制定完善的财政、税收、信贷等激励政策,积极引导石油天然气行业发展节约型模式。
同时给予资源节约重大项目、产业化示范项目以及重大技术开发项目的资金补助或贷款贴息支持,积极推动节约型项目的大力开展,从而有效促进石油天然气行业节约型的发展。
另外可以通过征收环境保护税、绿色关税等措施,积极引导石油天然气行业实施节能减排,鼓励国内发展节约资源的替代产品。
还有就是各地政府的资源管理职能要采取集中分散的方式来建立健全现代化的依法监管制度,政府制定相关政策的职能必须和政府相应的监管职能相分离,各监管机构的设置必须根据石油天然气行业发展的要求进行,并保证其职能的公开、透明、专业、可问责等,在加强经济监管的基础上加强技术、安全、环保等社会监管手段,通过各方强有力的监管措施,促进石油天然气行业的节约型发展。
2油气行业应向着国际化发展随着经济全球化全面的发展,国际市场逐步融入我国市场经济的发展中,这就要求我国石油天然气企业必须“走出去”,采取多种方式实施国际化战略,分享国外油气资源并优化配置全球范围内的资源,不断的优化和完善我国油气资源的战略储备体系,保障我国能源安全和经济社会经济稳定发展。
浅谈我国油气田开发工程技术面临的挑战及发展

浅谈我国油气田开发工程技术面临的挑战及发展摘要:目前,社会经济的快速发展和现代科学技术水平的不断深入,为我国石油、天然气开采事业的可持续发展提供了重要契机与良好的社会环境。
纵观当前我国油气田开发工程技术应用的现实情况来看,虽然能够为其发展的提供良好条件,但是随着地形的复杂化、稳产难度的不断增加,油气田开发工程技术的仍旧面临诸多困境。
在此种情况之下,如何创新油气田开发工程技术,实现油气田企业经济效益和社会效益的协同发展成为相关研究人员亟待解决的重要课题。
关键词:油气田;开发工程技术;挑战;发展引言现代化科学技术的深入发展,经济水平的显著提升,为我国天然气和石油开采行业可持续发展提供出良好的环境。
在对我国目前油气田开发工程技术运用状况细致分析发现:该种技术可以给油气田工程发展提供出优质条件。
但是,我国油气田地形比较复杂,生产难度相对较大,油气田开发技术运用仍面临较多难题。
对此,需要分析怎样创新油气田开发工程技术,促使油气田的社会效益和经济效益能够协同发展。
12油气田开发工程技术面临的挑战2.1高含水老油田开发技术我国早期开发的油田主要就是含水较高的老油田,受制于技术的限制,难以有效地对油田中的含水量进行相应的控制。
在我国油田开采技术的发展下,我国的油田开采工程技术得到了有效的提高,含水量较高的老油田开采的效率和质量不断提升。
从我国现有的开采技术来看,目前高含水的老油田依然是我国油田开采的重要内容和方向,开采出来的油气田质量与国际水平依然具有一定的差距。
在具体的开采方面依然存在一定的难度,需要有序地确保油气田的稳产增产。
随着老油田的开发和利用,其油气田的储存量已经大幅度的下降,油田产量已经难以得到有效的保证。
部分油田已经接近或者达到开发的极限,开发难度大,且经济效益不高。
2.2非常规油气开发技术非常规油气资源包括煤层气、页岩气以及致密油气等,此类能源是之后油气开发的主要发展方向。
我国的非常规油气开发技术就目前来看已经步入到自主研发阶段,浅页岩气已经得到了成功开发,煤层气和致密油气的开发也有了阶段性突破。
油气体制改革的关键和途径_张抗

油气体制改革的关键和途径_张抗1前言中国油气体制改革是能源和经济体制改革中的一个重要组成部分,但与某些部门相比,其改革有相对滞后之势,这令业内人士颇为焦虑。
人们议论纷纷:卡在哪里了?突破口在何处?怎样走上一条较为顺畅的改革之路。
笔者愿以己见参与讨论,以求互相启发,促进改革的发展。
2我国油气工业发展面临的困境中国油气工业在取得辉煌成绩的同时,也存在着许多问题,特别是当前的状况难以适应经济持续健康发展的要求,难以匹配深化改革的进程。
对这些存在的问题需要从新的角度给予扼要的分析。
2.1油气储产量上升缓慢进入本世纪,中国石油工业已步入稳步发展的壮年期,天然气工业也开始由快速成长的青年期向壮年期转变[1,2]。
首先表现在剩余可采储量上。
以石油计,在2000~2010年间,剩余可采储量不增反降,年均增长率为-0.56%;2010~2013年间,剩余可采储量有所增加,年均增长率为2.64%。
即使以本世纪初的13年计,年均增长率也仅0.17%。
以天然气计,2000~2010年间、2010~2013年间剩余可采储量年均增长率分别为6.10%和7.41%(见表1)。
以本世纪初的13年计,年均增长率为6.40%,与上世纪末5年间两位百分数(多数超过20%)的年增长率[3]相比明显降低,已出现由高速增长向中低速增长、由青年期向壮年期的转变。
其次表现在产量上。
以石油计,2000~2010年间年均增长率为2.42%,2010~2013年降为1.27%,持续着增长率下降的趋势。
以天然气计,2000~2010年间年均增长率为13.35%,2010~2013年降为7.37%(见表1)。
与剩余可采储量变化相比,天然气产量变化滞后一个时间段,也开始出现从高速增长向中低速增长、由青年期向壮年期的转变。
以上论述表明,若没有重大变化且不考虑非常规油气(页岩油气、煤层气)和煤制气等,石油储产量将会以缓慢降低的年均增长率低速增长,近期(大致在2020年前)产量年均增长率可能仅为1%~2%;而近期天然气产量年均增长率可能为5%~7%。
石油行业的可再生能源转型与挑战

石油行业的可再生能源转型与挑战在当今全球能源格局中,石油行业正面临着前所未有的变革压力。
随着对环境保护的重视以及可持续发展理念的深入人心,可再生能源的崛起已成为不可逆转的趋势。
这一趋势对长期占据能源主导地位的石油行业带来了巨大的冲击,同时也为其带来了转型的机遇与挑战。
从历史的角度看,石油作为一种高效的能源资源,在过去的一个多世纪里为全球经济的发展和社会的进步提供了强大的动力。
它不仅驱动着交通运输工具,还是化工、制造业等众多行业的重要原材料。
然而,石油的开采、加工和使用过程中产生的大量温室气体排放,对环境造成了严重的破坏。
同时,石油资源的有限性也使得其长期供应存在不确定性。
在这样的背景下,可再生能源如太阳能、风能、水能等逐渐崭露头角。
这些能源具有清洁、可再生、低碳排放等显著优点,越来越受到各国政府和社会的青睐。
为了应对这一能源转型的浪潮,石油行业不得不开始思考自身的未来发展方向。
转型并非一蹴而就,石油行业在迈向可再生能源的道路上遇到了诸多挑战。
首先,技术瓶颈是一个关键问题。
与传统的石油开采和加工技术相比,可再生能源的开发和利用技术尚不成熟,需要大量的研发投入和技术创新。
例如,太阳能和风能的发电效率仍有待提高,储能技术的发展也面临诸多难题。
这意味着石油企业在转型过程中需要承担高昂的技术研发成本和风险。
其次,市场机制和政策环境的不确定性也给石油行业的转型带来了困扰。
可再生能源的发展在很大程度上依赖于政府的政策支持和补贴。
政策的变化和调整可能会影响可再生能源项目的经济效益和投资回报率,从而增加了石油企业在转型决策中的风险。
此外,可再生能源市场的竞争激烈,新进入者众多,石油企业在这个新领域中缺乏足够的市场经验和品牌优势。
再者,企业文化和人才结构的转变也是一大挑战。
石油行业长期以来形成了以化石能源为核心的企业文化和业务模式,员工的专业技能和知识体系也主要围绕石油领域。
要实现向可再生能源的转型,需要重塑企业文化,培养和吸引具备新能源技术和管理经验的人才,这对于许多石油企业来说是一个漫长而艰难的过程。
石油生产国能源转型的机遇与挑战

石油生产国能源转型的机遇与挑战近年来,全球范围内对于能源转型的呼声日益高涨。
对于石油生产国来说,能源转型既是机遇又是挑战。
本文将探讨石油生产国在能源转型中面临的机遇和挑战,并提出相应的对策措施。
一、机遇1. 天然资源基础:石油生产国拥有丰富的天然石油资源,这为能源转型提供了良好的基础。
通过利用自身的石油资源和技术经验,石油生产国可以在能源转型中更好地实现资源整合和转型升级。
2. 协同发展:石油生产国在能源转型中可以积极与其他能源生产国合作,实现协同发展。
例如,与可再生能源发达国家合作开展技术研究和经验交流,共同推动能源转型。
3. 新兴市场需求:全球范围内对于可再生能源和清洁能源的需求不断增长。
石油生产国可以利用自身的优势,开拓新兴市场,满足全球的能源需求转型。
二、挑战1. 经济压力:石油生产国的经济发展主要依赖于石油产业,能源转型可能会对经济带来一定压力。
其中包括投资转型所需的资金以及经济结构调整的困难。
2. 沉重的升级成本:石油生产国在能源转型中需要进行设备升级和技术改造,所需的投入成本较高。
同时,升级过程中可能面临技术创新的不稳定性和市场竞争的压力。
3. 社会稳定:能源转型可能对石油生产国的社会稳定产生一定的影响。
例如,石油产业的减速可能导致就业压力增大,社会不稳定因素加剧。
三、对策措施1. 多元化发展:石油生产国应该在能源转型中实现多元化发展,逐步减少对石油产业的依赖。
这包括发展可再生能源、清洁能源以及其他相关产业,实现经济结构的升级。
2. 创新技术:石油生产国应该加大对于能源转型相关技术的研发和创新力度。
通过自主创新,提高能源转型的效率和可行性,降低转型的成本。
3. 拓展国际合作:石油生产国可以积极与其他国家和国际组织合作,在能源转型中分享资源、技术和经验。
通过国际合作,石油生产国可以更好地应对转型中的挑战,并实现协同发展。
4. 促进社会稳定:为了解决能源转型可能对社会稳定造成的负面影响,石油生产国应该采取相应的社会保障和政策措施,有效应对就业压力和社会问题,维护社会的稳定和和谐。
石油天然气行业改革的内容及政策建议论文

石油天然气行业改革的内容及政策建议论文石油天然气是现代工业和经济发展的重要能源来源,对于国家的能源安全、经济增长和环境可持续发展具有重要意义。
然而,随着全球能源供需格局的深刻变革和我国经济的转型升级,石油天然气行业面临着一系列挑战和问题,必须进行深化改革来适应新的形势和需求。
一、存在的问题及原因1. 资源回报率低:我国石油天然气产量逐渐增加,但是资源回报率仍然偏低,主要原因是产能过剩、勘探难度大、技术落后、投入不足等因素造成的。
2. 体制机制不完善:我国石油天然气行业体制机制存在缺陷,缺乏市场化机制,产业链条不完整,国有石油公司在决策权、市场准入等方面具有垄断地位,导致资源配置效率低下。
3. 环境压力增大:石油天然气开采和利用过程中产生大量污染物和温室气体排放,对环境造成严重影响,不利于可持续发展。
二、改革方向与政策建议1. 建立市场化体制机制:推动石油天然气市场化改革,打破垄断,引入竞争机制,实行市场定价和市场准入,提高资源配置效率。
2. 鼓励科技创新:加大石油天然气勘探和开发技术研究力度,提高勘探效率和资源回报率,引进先进的开采技术和设备,提高生产效率。
3. 推动能源结构升级:加大对清洁能源的投资和开发力度,优化能源结构,减少对石油天然气的依赖,提高可再生能源比重,促进能源绿色低碳转型。
4. 加强环境保护与治理:建立石油天然气开采和利用的环境监管体系,加强环境保护和污染治理,推动石油天然气行业向低碳清洁生产方式转型。
5. 改革税费政策:合理确定石油天然气资源税、消费税和燃油税等税费政策,根据资源丰富程度和环境影响程度进行差别化税费调整,提高资源利用效率和环境友好度。
6. 改进人才培养和引进机制:加强石油天然气领域专业人才培养,建立完善知识产权保护制度,吸引和留住高层次人才,推动石油天然气产业的可持续发展。
综上所述,石油天然气行业改革是一个系统工程,需要全面推进市场化、技术创新、环境保护和制度建设等方面的工作。
李寿生:正视困难与挑战 明确任务抓紧落实

李寿生:正视困难与挑战明确任务抓紧落实佚名【期刊名称】《上海化工》【年(卷),期】2018(043)001【总页数】1页(P2)【正文语种】中文最近一段时间以来,中国石油和化学工业联合会会长李寿生在多个场合针对石化行业2018年面临的挑战和艰巨的任务,要求全行业要以党的十九大精神为指导,正视困难与挑战,明确任务,确立目标,抓紧落实。
能源行业面临三大挑战2017年12月7日,李寿生在2017三亚国际能源论坛上,结合国际国内能源发展态势指出,中国能源行正业面临三大挑战。
一是中国炼油工业面临着化解产能过剩矛盾、提高规模集中度和技术升级的严峻挑战。
目前,中国炼油能力8亿t左右,原油加工量却不到6亿t,产能过剩的矛盾十分突出。
目前,世界石化产业正朝着规模化和集群化方向发展,中国炼化行业同时面临集中度较低,产品技术升级的挑战。
二是中国新能源以及能源新技术面临着多元技术突破带来的需要加快进行战略性选择的严峻挑战。
近年来,新能源尤其是非常规能源与可再生能源快速发展,能源工业转型已迈出实质性步伐。
从页岩气到可燃冰,再到干热岩,中国非常规能源发展获得多项重大突破,中国已超过美国成为全球最大可再生能源生产国。
这些重要变化正在催生能源产业新的增长点,同时也向传统能源产业提出了加快战略性选择的严峻挑战。
三是中国传统石油化学工业面临着颠覆性技术突破的挑战。
面对新能源汽车异军突起,传统石油化工需要引起高度重视和深入思考。
2016年,中国共生产51.7万辆电动汽车,超过美国成为全球第一大电动汽车产销国。
未来究竟电动汽车占主导,还是氢能源汽车居主流,存在两大理论流派和两大技术博弈。
传统能源产业的发展必须要有超前的战略思考,必须要有转型升级的战略预案,必须要有可持续发展的战略技术储备。
确定行业绿色发展六大任务在2017年12月14—15日召开的2017年石油和化工绿色发展大会上,根据国家发改委、工信部联合印发的《关于促进石化产业绿色发展的指导意见》中确立的完成优化产业布局,规范园区发展;加快升级改造,大力发展绿色产品;提升科技支撑能力;健全行业绿色标准四项重点任务,李寿生提出了2018年全行业在绿色发展方面的六大任务。
当前我国油气行业面临的五大挑战

当前我国油气行业面临的五大挑战一、油气需求加速增长,生产供应不足,供需矛盾凸显随着我国经济的快速发展,工业化、城镇化持续推进,油气需求快速增长,2011年我国石油表观消费量达4.7亿吨,比上年增长4.5%,对外依存度超过55%,达56.3%;天然气表观消费量达1290亿立方米,同比增长20.6%,对外依存度由2010年的15.9%增至2011年的23.8%。
2011年,国内石油、天然气产量仅分别增长了0.3%、7.9%,远低于同期油气消费量增速。
近10年来,我国未发现新的大型油田,老油田挖潜能力有限,三大石油公司石油产量增长速度放缓,供需缺口越来越大。
同时,我国天然气工业处于起步阶段,需求量与产量双双呈现两位数的速度增长,但资源禀赋条件差,致密、低渗储量占据近一半,未来增储上产难度将越来越大。
国内油气生产增速已经跟不上需求发展,油气供应形势十分严峻。
预计到2020年我国石油、天然气供需缺口将分别达到4亿吨和1300亿立方米,油气对外依存度分别达到67%和31%;到2030年油气供需缺口将分别达5.1亿吨、2000亿立方米,油气对外依存度分别达到70%和38%。
二、油气投资快速增加,效益降低,石油公司面临生产经营压力2011年,虽然国内石油公司营业收入大幅增长,平均增幅为30%左右,但由于前期国内石油公司处于规模化、优化布局阶段,投资较大;而国家油气价格机制改革不到位,导致炼油、天然气进口业务严重亏损;加上国内油气资源税收政策调整,以致公司税赋增加、成本上升。
故此,2011年国内石油公司增收不增利,石油石化两大集团净利润增幅远小于国际大石油公司水平。
与此同时,2011年中石油和中石化现金流分别下降9%和14%,而同期国际大石油公司现金流大幅增长,其中雪佛龙和壳牌均增长38%。
我国石油公司普遍面临投资回报率低、负债率高和现金流减少的生产经营压力。
三、国际油气价格高位运行,国内市场保供压力较大自2011年11月以来,国际油价经过一轮的快速飙升,一直高位震荡,今年4~5月间,由于地缘政治风险溢价的合理回归,油价开始出现下跌,但仍然位于90美元以上的高位,截至5月15日,WTI价格为每桶93.3美元,布伦特价格为每桶111.2美元。
中国油气田开发工程技术面临的挑战与未来的发展

中国油气田开发工程技术面临的挑战与未来的发展摘要:近年来,我国的油气田工程建设有了很大进展,油气田的开发工作也越来越受到重视。
油气田的开发和社会的发展有着密切联系,会影响到各个行业的发展空间。
当前,油气田企业随着全球经济一体化的发展做出了对应的改革,并对自身的发展策略进行合理调整,以此更好地适应瞬息万变的市场。
本文就中国油气田开发工程技术面临的挑战与未来的发展进行研究,以供参考。
关键词:油气田;开发工程技术;挑战与发展引言油气田开发工程对于保障我国能源安全有着重要的作用。
在未来能源发展的过程中,要注重对油气田开发工程技术进行相应的创新,要根据现有的挑战和技术的发展方向来进行及时的挑战,确保我国的油气田工程技术能够得到有效地提升和发展,确保我国的能源安全。
1油气田开发经济评价的特点和目的油气田的开发规划工作特征即为“承前启后”,其不仅是以前工作的延续,也是后续工作的起始点,所以必须要兼顾过去和将来的经济利益。
而此方面的经济利益能否满足预期需求取决于能否在过去和将来之间找出一个最适宜的平衡点,基于此平衡点,让每项资源获得合理分配,推动油田持续、稳定地发展,从而创造最高的经济利益。
近几年来,因为国内大部分油气田已然进入至特高含水期,老油气田与加密井产量持续减少,增产措施也未取得理想的效果。
油气田总体来看呈现为递减趋势,再加之已经开发、新建设的油气田单井产量降低,要想保障已开发老油区的产量稳定,难度愈来愈高,各方面的工作量与投资都急剧增加。
在此背景下,怎样才能在激烈的市场竞争中谋得一线生机,让投入的资金带来最高的效益,是经济评价工作的核心。
2油气田开发工程技术面临的挑战2.1缺乏对油气田勘探风险投入我国现有的油气田勘探项目存在投入不足现象。
由于我国自有的油气田资源不足以保证我国经济对能源发展的需求,需要不断大量从国际进口石油和天然气产品,主要进口国为俄罗斯、沙特阿拉伯、阿联酋等产油国家。
因此在一定程度上存在能源安全隐患。
我国油气资源面临五大问题

我国油气资源面临五大问题我国油气资源面临五大问题在目前我国经济快速发展的过程中,油气资源勘探和开发面临诸多问题。
1.后备可采储量不足我国油气资源的后备可采储量少,特别是优质石油可采储量不足,缺乏战略接替区,西部和海相碳酸盐岩等区域的勘查一直未能取得战略性突破,后备可采储量不足已成为制约进一步增加油气产量和满足需求的主要矛盾。
2、风险勘查投入不足基础性、公益性的油气前期地质工作具有探索性强、周期长、风险大的特点,作为一种相对独立的国家公共事业,主要应由政府出资,其成果提供全行业、全社会使用。
近年来,国家对这项工作投入少,缺乏有效的机制,发现性调查评价工作力度不够,基础地质理论研究长期没有取得重大突破。
3.缺乏供给保障机制,很难适应市场变化目前我国尚未建立起完善的油气资源安全供给保障机制,油气的资源储备和原油及成品油储备,还缺乏统一规划和布局。
我国国家级油气资源战略储备体系刚刚开始建设,进口安全机制和特殊情况下的石油供应应急机制还不完善。
4.科技总体水平不高,不能满足增储上产需要尽管我国在陆相生油、滚动勘探开发及大型非均质砂岩油田开采技术等方面处于国际领先水平,但我国油气资源勘探开发总体科技水平还不能适应当前增储上产的需要。
随着油气资源勘探开发难度的加大,对科技水平的要求越来越高,一系列关键理论和技术,如海相碳酸盐岩成藏理论和深水钻探,山地地震、难动用储量开发技术等亟待突破。
5.环境问题严重,尚未得到充分重视油气资源的勘探开发、油气长距离输送以及油气加工过程等都会对环境带来破坏和影响,有的还非常严重,致使土质严重酸碱化、水质和空气污染,影响了局部地区的土壤和生态环境。
但油气资源勘探开发引起的环境问题尚未引起各方面的高度重视,在勘探开发中有效地保护生态环境的意识还有待进一步加强。
中国致力于解决油气供需不平衡矛盾的措施1.油气的大力勘探、开发最近几年,我国加大了对西部油气资源的勘探、开发力度,在西部的塔里木、准噶尔、鄂尔多斯、川西北等地区已经取得了很好的发现。
油气储运技术面临的挑战和发展方向

油气储运技术面临的挑战和发展方向我国国土辽阔,自然资源丰富,油气资源储量较高,但是实际上我国的在油气开采和储运的技术还是存在很多的缺陷和问题,所以对油气资源行业的保护和发展并不是很好。
而且现在的社会经济发展的很快,很多发达国家的政府都把油气资源开采和储运的工作都做得很好,我国的油气行业发展技术水平一直远远低于发达国家,为了能够更好的保护和发展现代我国的油气资源行业,我国必须直面油气开采和储运的技术发展所面临的巨大挑战,分析油气行业的挑战与发展的方向。
标签:油气储运技术;挑战;发展方向引言:油气储运资源信息化发展战略是国家和社会经济发展过程中所需的重要技术,为了缓解我国油气储运资源结构分布不均的结构性问题,人们不断的增加在西部地区油气的储运技术信息化方面的科学研究和投入,尤其近年来,我国油气的储运信息化事业的发展迅速,建成的西部地区油气储运输送信息管道很好的满足了西部地区人们的对生产和生活的需求。
同时在新的经济社会发展背景下,我国油气储运的技术信息化也面临着一些新的挑战,有必要对西部地区油气的储运理念和技术的发展进行深入探讨,在明确了油气储运的现有理念和技术的基础上,掌握我国油气储运的技术信息化发展的方向,积极的采取措施,为进一步提高当前我国西部地区油气储运的技术水平和竞争力提供了参考。
1油气储运技术的发展意义工业社会对油气的使用量很大,工业产业以及人们出行所需的油气损耗也逐渐增加,但是我国油气资源地区差异较大,油气储运技术是解决我国各地区使用油气资源的主要方式,当前我国在油气储运技术方面还有许多的问题和不足,只有加大对油气储运技术的研发和探索,才能够满足发达地区日益增加的油气需求,才能有效促进和推动我国的油气储运工作的进步。
创新和研究油气储运技术具有非常重要的现实意义,首先它能够解决我国各地区油气分布不均的问题,加速游戏的管理和运输效率,有利于油气资源的充分利用。
其次,我国相对于发达国家的油气储运技术较为落后,油气储运技术研究和发展有助于提高我国工业化生产的效率,进一步促进社会经济的增长。
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中国油气改革需直面挑战中国石油新闻中心 [ 2015-12-24 09:32 ]随着经济的持续高速发展,中国油气对外依存度直线上升,推动新一轮油气改革迫在眉睫。
从体制机制上对油气产业进行深层次改革,是适应我国“四个革命、一个合作”能源变革总趋势和总目标的重大决策,也是国民经济发展新常态下支持国家“一带一路”长期发展新战略的必要举措。
今年10月,《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(简称《意见》)出台,能源价格的定价机制正在逐步完善。
改革必然是有利于市场发展的,但在利好背后,也需防范风险、直面挑战。
天然气价改:审视净回值定价方式油气产业上游领域投资巨大,对参与者的资金实力、技术水平等都提出了很高的要求。
我国民营企业和地方企业由于缺少经验,在参与油气等矿产资源开发利用的过程中存在很多问题。
另外,市场开放后,各企业受政策刺激出现产业扩张,将加重我国油气产能过剩,这一风险也必须防范。
我国天然气来源主要包括来自西部油气田的国产气、东部沿海的进口LNG,以及中亚、中缅天然气管道的管输气。
全国各地气源不一、成本不同,导致全国天然气市场未能形成统一的价格标准。
缺乏透明度及频繁的价格审计机制仍然是市场化的一个关键性障碍。
此前,试点省市对于非居民用天然气采用城市门站净回值定价方式,即将天然气的销售价格与由市场竞争形成的可替代能源商品价格挂钩,在此基础上倒扣天然气管道运输费后回推确定天然气销售各环节的价格。
由于天然气进口商持有的和油价挂钩的LNG合同存在很大的不确定性,这个过程增加了天然气市场的价格风险,天然气进口商无法有效降低价格来满足消费者的需求。
天然气销售价格的变化会影响基础价格,而销售价格又受到其他可替代能源商品的价格影响,其中以油价为主。
低油价时代降低了非居民用气门站价格,若按门站价格降低0.7元/立方米、政府管理价格的非居民用气600多亿立方米测算,相关企业和政府则需承担巨大的风险与负担。
因为从短期来看,国际油价缺乏回调上涨的支撑因素,这意味着相关企业和国家需要为低油价对天然气价格的影响而一直承担压力与油价再次下跌的风险。
决定天然气定价机制是非常重要、也是困难最大的一步。
定价机制的选择需要符合我国国情,也需要与国际市场接轨,更需要在一定程度上推动我国能源市场进步。
由于各省区市的能源需求情况、气源及对价格变动的反应程度大不相同,国际上较为通行的定价方法可能并不适合我国天然气市场的发展。
净回值定价法甚至在某种程度上不利于产业发展与气价改革——出厂价和管输费捆绑在一起,阻碍了第三方准入和中游运营的独立性。
因此,在实际执行净回值定价法的同时,还需找到一些辅助的补贴政策,形成一种较完善的、符合我国国情并能推动与国际接轨的天然气价格执行方案。
成品油价改:防范完全市场化风险放开成品油价格并不是一件易事。
在《意见》中,国务院确定价格体制改革分两个阶段完成:到2017年,竞争性领域和环节价格基本放开,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节;到2020年,市场决定价格机制基本完善,科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立,价格调控机制基本健全。
以此推断,成品油价格完全放开最迟要到2020年。
对炼化企业来说,改革意味着由过去局限性的原料供应变为面向全球市场的选择;在成品油出口放开后,由过去面对国内市场竞争扩大至面对东南亚甚至全球的成品油竞争。
即是说,地方炼厂在资源配置、产品来源、风险把控等各方面都将迎来新的挑战。
放开成品油价格意味着未来政府对成品油价格的干预程度大大降低,甚至达到彻底让位于市场的程度。
届时,成品油价格将以市场价格为基准。
我国炼油能力很强,成品油产能过剩,若国际油价一直保持较低水平甚至跌势不改,那么成品油价格也会因市场影响而保持低位,这可能导致部分炼厂因利润过低甚至亏损而无法保证成品油供应,进而影响市场运行。
同时,在价格放开初期,国内油气行业竞争还不充分,可能会出现价格快速上涨的情况。
成品油价格放开后,还可能会出现恶意抬涨和变相提价等行为,所以开放成品油市场至价格完全市场化极有可能带来市场秩序混乱的风险。
事实上,成品油价格完全市场化的国家数量很少。
在以美国为代表的一些发达国家,其成品油价格的市场化也经历了长时间的考验。
中国能源市场的发展还在起步阶段,如果市场机制和监管部门在未准备好的情况下放开成品油价格,必然会对市场价格造成很大影响,也会导致监管混乱下出现一些投机取巧的行为。
但是,如果为避免改革步伐太快可能带来的风险而将放开成品油价格做成“表面功夫”,那只会阻碍我国能源市场的发展。
步子迈得太快容易跌倒,走得太慢又会停滞不前。
虽然放开成品油价格已成定数,但采取什么样的步骤、每一步是否适合市场现状、以什么样方式放开,尤为重要。
低煤价影响:警惕能源逆替代危机煤炭是石油和天然气的主要替代产品,煤价波动也会影响石油和天然气价格的变化,进而对油气价格改革造成一定风险。
我国是煤炭生产和消费大国,煤炭在一次能源消费结构中的占比接近70%,因此这一风险将被放大。
从基本面来看,煤价短期内上涨的可能性极低,而煤价一直处于低位必然会打压油气价格。
同时,我国煤炭产能过剩,这对天然气价改和放开成品油价格均带来一定风险。
在天然气领域,国家下调气价以应对低油价和低煤价的影响,但若煤价一直保持低位甚至持续下跌,那么煤炭对天然气的替代效应将更为明显。
为了维持天然气的价格优势,国家势必再次下调气价,即煤价下跌带来的风险累积将由国家和企业全部承担。
在成品油领域,放开定价机制使价格完全市场化,成品油价格将根据市场自由调整,那么煤价低位徘徊将联动成品油价格下降。
在此情况下,一旦成品油价格过低导致企业的成品油生产难以维系,那么相关企业、政府政策实施和市场运行都将面临巨大危机,同时也会影响整个能源市场。
支柱型企业:平衡企业与市场关系石油与天然气价格改革的目的是使企业和消费者的利益有效最大化,并且在这一基础上建立完善的市场机制。
价格改革最终会推动一个完全公平、平等的竞争市场环境的形成。
针对产业链上游的改革,油气勘探开发资质的条件限制有望放宽,拟实行招投标制度,从申请在先改为竞争性出让,严格油气探矿权退出机制,建立油气矿权流转和储量转让制度,最大限度地提升民营及其他企业的市场竞争力,使市场价格更能反映市场供求,使资源得到更好配置。
同时,对拥有海外油气区块及从事油品贸易的企业放开原油进口权,并最终实现油气管道的完全独立和市场化。
需注意的是,如果将价格改革各环节的压力强加于大型企业,不仅会打击企业积极性,而且因为这些企业是能源市场的中流砥柱,盲目改革也可能带来市场运行中断的风险,所以一味要求企业让利不是能源价格改革最好的选择。
但如果不从大型企业入手推进改革,就不能完全推动产业链上中下游合资合作、促进企业资产证券化,最终也就无法达到消费者受益和市场化的目的。
因此,企业与市场之间的平衡也是油气改革中需要考虑的问题。
改革应当循序渐进地深化,油气定价应等到企业准入放开、进出口和流通领域资质限制取消、管网独立之后再逐步放开。
企业与市场之间的关系也需要找到一个新的平衡点。
最大化目标:定义政府与企业角色油气改革涉及政府与国家石油公司(NOC)的关系问题,会进一步影响国家油气资源利益最大化及其实现机制的问题。
政府与NOC在企业治理层面和收入分配层面有不同的关系。
企业治理层面的政企关系因国家对NOC定位不同而有所不同,以此可将NOC分为两类。
一类服务于政府政策目标的实现,包括收入最大化、经济发展、财富分配、就业等。
政府通常采取控制董事会的办法并通过相关法规政策来确保NOC实现这些政策目标。
另一类则是为政府实现商业目标,政府只作为企业股东行使股东的权利,并不干预企业的日常经营;企业只需将股东利益最大化。
收入分配层面的政企关系主要受能源财税制度影响,但无论采用哪一种油气财税制度,也无论NOC定位如何,国家均获得能源资源收入的绝大部分。
在改革初期,放开市场必然在一定程度上导致国家财政收入进一步减少。
在我国市场占重要地位的大部分油气企业均属第一类NOC,需要以企业的角度考虑国家的政策目标。
在这一定位下,价格改革不仅会在短期内造成企业和国家收入减少,而且会影响国家政策目标的制定。
因为价格改革虽是政府行为,但相关企业的配合也是必不可少的。
因此,油气改革也可以说是NOC的一次变革,那么改革对NOC的影响也必然会传导至国家能源政策目标的规划上。
所以,在改革过程中,政府与NOC各自扮演何种角色,需予以重点考量。
价改大事记成品油价格改革◇2007年2月,成品油定价机制开始采用“原油成本法”,即以布伦特、迪拜和米纳斯三地原油现货价格的加权平均值为基准,再加上关税、消费税、增值税、运费、炼油厂的炼油成本和适当的利润空间等,共同形成国内成品油零售基准价。
◇2008年年底,国家出台成品油价格和税费改革方案,汽油消费税单位税额每升提高0.8元,柴油消费税单位税额每升提高0.7元。
国产陆上原油价格继续实行与国际市场直接接轨,国内成品油价格继续与国际市场有控制地间接接轨。
◇2009年,《石油价格管理办法(试行)》公布,规定在满足国际原油移动均价连续22个工作日变化幅度超过4%的条件下,对国内成品油最高限价进行调整。
◇2013年3月,国家发改委发布《关于进一步完善成品油价格形成机制的通知》,将成品油计价和调价周期由原来的22个工作日调整为10个工作日,取消了4%的幅度限制,并根据进口原油结构及国际市场原油贸易的变化调整了国内成品油价格挂靠油种。
◇2014年11月、2015年1月,财政部和国家税务总局连续三次上调成品油消费税,汽油消费税由1元/升提高到现行的1.52元/升,柴油消费税由0.8元/升提高到1.2元/升,再加上增值税、城市维护建设税、教育费附加等税费,税负在我国成品油价格中所占的比例已达46.8%。
天然气价格改革◇我国天然气工业初期作为石油勘探开发附属产业,由于产量较少,市场需求规模较低,因此定价采用“一口价”原则,即全国价格统一为50元/千立方米。
随着我国天然气产业的发展,“一口价”定价机制已不能适应我国能源市场化进程,有关天然气定价机制改革的呼声也越来越高。
◇1987年,国家纪委、国家经济委、财政部、石油工业部联合下发《关于天然气商品量管理暂行办法》,针对天然气定价环节,首次提出“包干制”定价机制:包干基数内商品气的井口价格暂按各地原有价格不做调整,而企业超产或通过提高商品率所增加的天然气商品量,执行企业自销政策,中准价为900元/千立方米,并允许在此价格基础上浮动调整10%。
至此,我国天然气定价双轨制初步形成。
◇2005年年底,国家发改委下发《关于改革天然气出厂价格形成机制及近期适当提高天然气出厂价格的通知》,调整现有天然气出厂价格形成机制、建立挂钩举措。