生态农业视角的我国农产品安全制度研究
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江西农业学报
２ １ ，２ ７ ：５ ０ ０ ２ （ ） １６～１０ ６
Ａ ｔ ｒｃ ｌ ｒ ｅ Ｊａ ｇ ｉ ｃ ａ Ａｇｉ ｕｔ ａ ｉ ｎ ｘ ｕ
生态农 业视角 的我 国农产 品安全制 度研 究
王敦清
（ 汉理 ２ 大 学 经 济学 院 ， 北 武 汉 ４０７ ） 武 １ ２ 湖 ３００
１１ １ 国际 贸易规 则及 国 际竞争 力 在 经 济全 球 化 背 ．． 景 下 ， 国制定 的各 种 涉及 农产 品的标 准 和 规则 必 须 在 各 有关 国际协议 的 约束 之 下 ， ｗｒ 而 ｏ现 有 规 则 缺 乏 足 够 的灵 活性 和适应 性 ， 力对 此加 以规 范 ， 无 因而 ＷＴ Ｏ应 弥
量认定工作， 经过近百年的努力 ， 几乎使农业生产的每一
道 程序 和环节都 实 现 了按标 准 生产 ， 通 过 标准 进 行有 并 效 的管 理和控制 ， 提高 了农 产 品 质量 。于 冷 认 为标 准
化作为一种制度安排 ， 就是要获得潜在的利益和提供公 平 的竞争规则 ， 最终使经济有序发展 。农业标准化 的实
１ 国 内外 学 者关 于农 产 品 安全 问题 的研 究概 况
１１ 国内研究 概况 随着 国 内消 费需求 的变 化 和食 品 ． 危 害事件 的频频 发生 ， 产 品质 量 安全 需 求 日益 受 到政 农 府 、 界和学 术界 的关 注。从学 术界 的研究 内容来 看 ， 企业
性 的特点 ， 品质量 标准有 国际 化的趋 势 。 农产 １１４ 农 业标 准化 生 产 ．． 实 践表 明 ， 没有 农 业标 准 ， 就
无法衡量农产品质量水平的高低 ， 而不执行农业标准 ， 就
无法 保证农 产 品质 量 。美 国、 国 、 国等发 达 国家 以强 英 法 大 的工业 发展做后 盾 ， ２ 世纪 初就开 始 了农 业标 准化 从 ０ 的研究 和利用 。美 国从 １０ 年 起就开 展 了种子 标准 、 ９０ 质
生态意识淡薄、 法律制度不健全、 财政支持 不力、 科技 实力不强、 标准化体 系不完整等 ， 一一作了详细论证 ， 此基础上， 对每 在 针
一
方 面的 不 足 ， 出 了相 应 的 完善 对 策 。 提 关键 词 ： 产 品安 全 ；生 态农 业 ； 农 制度 创 新 中 图分 类 号 ：３４ ３ 文 献 标识 码 ： 文章 编 号 ：０ １ ８８ （０ ０ ０ ０ ５ ０ Ｆ０ ． Ａ １０ — ５ １２ １ ）７— １６— ５
出了参考建议。 ； 。 陈劲松通过研究主要发达国家 的农产
品 质量安全 体 系 ， 为政 府在 建 立 和维 护 农产 品质量 安 认 全体 系上 责任重大 ， 产 品质 量 安全 体 系 处 于不 断完 善 农
的过程之中， 科技对建立和完善农产 品质量安全体系起 着重要的作用 ， 农产品质量安全体系具有公开性和透明
施， 不仅起 到“ 导生产 、 指 引导 消 费和 规范 市 场” 的作 用 ， 同时促 进 了农 产品质 量 的提 高和人 民生 活水平 的改善 。 １１５ 农产 品质量 安 全认 证 ．． 张 利 国 认 为 开展 农 产
费者的重复购买、 厂家 的声誉投资和广告策略等途径改 善信息传递 ， 缓解 由质量信号传递带来的市场失灵问题。 而在信任品市场上 ， 市场机制则完全失灵。因此 ， 在信任 品市场上极度的信息不对称会使消费者面临严重的安全 与健康风险。范毅 、 薛兴利Ｈ认为， 信息不对称造成了农
主要涉及 以下 领域 。
声誉和担保等 ； 二是政府采取手段来 消除市场信息的不
对称。
１１３ 借鉴 各 国制 度 经验 ．．
在这 方 面 ， 耀 钢 、 功奎 张 李
较为全面地介绍了美 国食 品安全 的立法与执法体系 ， 分
析 了主要法 规 的历 史 沿 革 ， 即经 济学 原 则 在 立法 中的应 用 ； 志英 分析 了美 国食 品安全 管理 体系 的流程 ， 重 刘 并 点从 机构体 系设 置 、 作机制 、 律体 系 、 运 法 预防措施 、 风险 管理 、 术能力 、 技术等 角度 对美 国食品安全 管 理体 技 预警 系进 行 了分 析 ， 同时对 中 国食 品安全 管 理 体 系 的建设 提
摘
要 ： 国内外学者有关农产品安全 问题的研 究概况入手 ， 从 依据 比较 分析 的方法 ， 考察 了欧盟 、 国、 美 日本等发达 国家
和地 区在 生 态农 业建 设及 农 产 品 安全 控 制 制度 方面 的 经验 ， 然后针 对 中 国农 产 品 安 全 问题 及 生 态农 业发 展 中存 在 的 问题 ， 如
补这方面的制度缺陷 ， 担负起全球贸易规则的重任 ， 而各
国政府也 应采 取必要 的措 施 。为此 ， 学者 们 提 出 了不 同 的理 论见 解 。徐 文燕从 消费者 行为 、 品 、 需求 量方 产 市场 面分 析 了绿色食 品 国际市场 需求 的特点 以及 中国绿色食 品主要 出 口国的市场 准 入 制度 ， 以及食 品安 全 问题 对 中 国绿 色食 品 出 口量 口地 位和 出 口效益 的影 响 ； 出了 出 提 中国绿色 食 品开拓 国际市场 、 大出 口的对策 ， 企业 扩 包括 进行 国际市 场 定 位 分 析 和 政府 采 取 的具 体 措 施 。翁
鸣认为 ， 提高中国农产品竞争力的一个非常重要的方 面，
就是要 注重农 产 品质 量 ， 中国农 产 品 已有 的 比较 优 势 将
转化为竞争优势 。
１１２ 市 场 失 灵 方 面 ．． 王 秀 清 等 人 认 为 ， 在搜 寻 品 （ ｅｒ ｏｄ） Ｓａ ｈＧ ｏｓ特性 方面不 会出现 市场失 灵 ， ｃ 而在经 验品 （ ｘｅｅｃ ｏａ ） Ｅ ｐｒｎｅＧｏｓ 特性 和信 任 品（ ｒ ｅｃ ｏｄ） ｉ Ｃｅ ｎｅＧ ｏｓ 特性 ｄ 上往往 会 出现市场 失 灵 。在经 验 品市 场 上 ， 以通 过 消 可
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生态农 业视角 的我 国农产 品安全制 度研 究
王敦清
（ 汉理 ２ 大 学 经 济学 院 ， 北 武 汉 ４０７ ） 武 １ ２ 湖 ３００
１１ １ 国际 贸易规 则及 国 际竞争 力 在 经 济全 球 化 背 ．． 景 下 ， 国制定 的各 种 涉及 农产 品的标 准 和 规则 必 须 在 各 有关 国际协议 的 约束 之 下 ， ｗｒ 而 ｏ现 有 规 则 缺 乏 足 够 的灵 活性 和适应 性 ， 力对 此加 以规 范 ， 无 因而 ＷＴ Ｏ应 弥
量认定工作， 经过近百年的努力 ， 几乎使农业生产的每一
道 程序 和环节都 实 现 了按标 准 生产 ， 通 过 标准 进 行有 并 效 的管 理和控制 ， 提高 了农 产 品 质量 。于 冷 认 为标 准
化作为一种制度安排 ， 就是要获得潜在的利益和提供公 平 的竞争规则 ， 最终使经济有序发展 。农业标准化 的实
１ 国 内外 学 者关 于农 产 品 安全 问题 的研 究概 况
１１ 国内研究 概况 随着 国 内消 费需求 的变 化 和食 品 ． 危 害事件 的频频 发生 ， 产 品质 量 安全 需 求 日益 受 到政 农 府 、 界和学 术界 的关 注。从学 术界 的研究 内容来 看 ， 企业
性 的特点 ， 品质量 标准有 国际 化的趋 势 。 农产 １１４ 农 业标 准化 生 产 ．． 实 践表 明 ， 没有 农 业标 准 ， 就
无法衡量农产品质量水平的高低 ， 而不执行农业标准 ， 就
无法 保证农 产 品质 量 。美 国、 国 、 国等发 达 国家 以强 英 法 大 的工业 发展做后 盾 ， ２ 世纪 初就开 始 了农 业标 准化 从 ０ 的研究 和利用 。美 国从 １０ 年 起就开 展 了种子 标准 、 ９０ 质
生态意识淡薄、 法律制度不健全、 财政支持 不力、 科技 实力不强、 标准化体 系不完整等 ， 一一作了详细论证 ， 此基础上， 对每 在 针
一
方 面的 不 足 ， 出 了相 应 的 完善 对 策 。 提 关键 词 ： 产 品安 全 ；生 态农 业 ； 农 制度 创 新 中 图分 类 号 ：３４ ３ 文 献 标识 码 ： 文章 编 号 ：０ １ ８８ （０ ０ ０ ０ ５ ０ Ｆ０ ． Ａ １０ — ５ １２ １ ）７— １６— ５
出了参考建议。 ； 。 陈劲松通过研究主要发达国家 的农产
品 质量安全 体 系 ， 为政 府在 建 立 和维 护 农产 品质量 安 认 全体 系上 责任重大 ， 产 品质 量 安全 体 系 处 于不 断完 善 农
的过程之中， 科技对建立和完善农产 品质量安全体系起 着重要的作用 ， 农产品质量安全体系具有公开性和透明
施， 不仅起 到“ 导生产 、 指 引导 消 费和 规范 市 场” 的作 用 ， 同时促 进 了农 产品质 量 的提 高和人 民生 活水平 的改善 。 １１５ 农产 品质量 安 全认 证 ．． 张 利 国 认 为 开展 农 产
费者的重复购买、 厂家 的声誉投资和广告策略等途径改 善信息传递 ， 缓解 由质量信号传递带来的市场失灵问题。 而在信任品市场上 ， 市场机制则完全失灵。因此 ， 在信任 品市场上极度的信息不对称会使消费者面临严重的安全 与健康风险。范毅 、 薛兴利Ｈ认为， 信息不对称造成了农
主要涉及 以下 领域 。
声誉和担保等 ； 二是政府采取手段来 消除市场信息的不
对称。
１１３ 借鉴 各 国制 度 经验 ．．
在这 方 面 ， 耀 钢 、 功奎 张 李
较为全面地介绍了美 国食 品安全 的立法与执法体系 ， 分
析 了主要法 规 的历 史 沿 革 ， 即经 济学 原 则 在 立法 中的应 用 ； 志英 分析 了美 国食 品安全 管理 体系 的流程 ， 重 刘 并 点从 机构体 系设 置 、 作机制 、 律体 系 、 运 法 预防措施 、 风险 管理 、 术能力 、 技术等 角度 对美 国食品安全 管 理体 技 预警 系进 行 了分 析 ， 同时对 中 国食 品安全 管 理 体 系 的建设 提
摘
要 ： 国内外学者有关农产品安全 问题的研 究概况入手 ， 从 依据 比较 分析 的方法 ， 考察 了欧盟 、 国、 美 日本等发达 国家
和地 区在 生 态农 业建 设及 农 产 品 安全 控 制 制度 方面 的 经验 ， 然后针 对 中 国农 产 品 安 全 问题 及 生 态农 业发 展 中存 在 的 问题 ， 如
补这方面的制度缺陷 ， 担负起全球贸易规则的重任 ， 而各
国政府也 应采 取必要 的措 施 。为此 ， 学者 们 提 出 了不 同 的理 论见 解 。徐 文燕从 消费者 行为 、 品 、 需求 量方 产 市场 面分 析 了绿色食 品 国际市场 需求 的特点 以及 中国绿色食 品主要 出 口国的市场 准 入 制度 ， 以及食 品安 全 问题 对 中 国绿 色食 品 出 口量 口地 位和 出 口效益 的影 响 ； 出了 出 提 中国绿色 食 品开拓 国际市场 、 大出 口的对策 ， 企业 扩 包括 进行 国际市 场 定 位 分 析 和 政府 采 取 的具 体 措 施 。翁
鸣认为 ， 提高中国农产品竞争力的一个非常重要的方 面，
就是要 注重农 产 品质 量 ， 中国农 产 品 已有 的 比较 优 势 将
转化为竞争优势 。
１１２ 市 场 失 灵 方 面 ．． 王 秀 清 等 人 认 为 ， 在搜 寻 品 （ ｅｒ ｏｄ） Ｓａ ｈＧ ｏｓ特性 方面不 会出现 市场失 灵 ， ｃ 而在经 验品 （ ｘｅｅｃ ｏａ ） Ｅ ｐｒｎｅＧｏｓ 特性 和信 任 品（ ｒ ｅｃ ｏｄ） ｉ Ｃｅ ｎｅＧ ｏｓ 特性 ｄ 上往往 会 出现市场 失 灵 。在经 验 品市 场 上 ， 以通 过 消 可