我国能源面临的问题与解决途径(大学论文)

[浅谈我国能源面临的问题与解决途径]

专业：[ 热能**-*班]

学生姓名：[ * * * ]

学号：[ ********* ]

完成时间：2014年1月13日

我国是一个地大物博的国家，但是能源问题仍是我国面临的严峻问题，存在着诸多能源限制、人均资源短缺、能源结构分布不合理等问题。而能源是经济增长的根本动力，是人类生存和发展的基础，在人类社会高度文明的今天，人们在享受经济发展、科技进步成果的同时，也不得不面对能源短缺以及过度使用能源造成的环境污染等问题。所以及时意识到这些问题并找到解决途径已是当务之急，找到解决途径才能使我国的经济可持续地稳定快速地得到发展。

一、我国能源问题概述

先来说一下我国能源面临的主要问题，概括来说主要包括以下几方面：

第一，我国资源约束明显，供需矛盾突出。我国能源资源总量虽然比较大，化石类能源探明储量约7500亿吨标准煤，但人均拥有量

远低于世界平均水平。煤炭、石油、天然气人均剩余可采储量分别只有世界平均水平的58.6%、7.69%和7.05%。以煤炭为例，我国煤炭储量丰富，但从中长期来看，要把储量变成有效供给，以满足经济社会发展的需求，面临"三大不足"的压力：一是煤炭精查储量不足。二是生产能力不足。三是运输能力不足。此外，新能源和可再生能源虽然开发利用潜力较大，但面临的制约因素也较多。比如，水电剩余资源主要集中在西部和中部，受自然条件和移民因素影响，开发难度越

来越大。核电由于投资密集、建设周期长，新的核电能力短期内难以迅速增加。

与资源约束形成明显对比的是能源消费的快速增长。从近几年的能源供需形势看，能源消费总量越来越大，快速增长的能源供应仍赶不上更快增长的能源需求。能源消费弹性系数出现反弹，"十五"期间平均为1.05，为改革开放以来的最高值。目前我国人均消费水平还很低，且处于工业化、城镇化进程加快的时期。国际经验表明，这一阶段正是能源消耗"倒U"型的上升阶段。随着经济规模进一步扩大，能源供求矛盾将长期存在，特别是油气供求矛盾十分突出。

第二，能源技术依然落后，能源效率明显偏低。我国能源技术虽然已经取得很大进步，但与发展的要求和国际先进水平相比，还有很大差距。大型煤矿综合采掘装备、煤炭液化技术核心装备需要引进，瓦斯抽取和利用技术落后，矿井生产系统装备水平低。重大石油开采加工设备、特高压输电设备、先进的核电装备还不能自主设计制造。氢能及燃料电池、分布式能源等技术研究开发不够，可再生能源、清洁能源、替代能源等技术的开发相对滞后，节能降耗、污染治理等技术的应用还不广泛。

第三，能源结构尚不合理，环境承载压力较大。我国富煤、缺油、少气的能源结构难以改变。与世界能源消费结构相比较，我国一次能源消费呈现出迥然不同的结构特点：煤炭消费比重基本上与世界石油、天然气消费比重相当，占60%~70%；而石油、天然气消费比重与世

界煤炭消费比重持平，只占20%?30%。尽管我国能源结构将不断优

化，煤炭比重会有所下降，但煤炭的主导地位在一定时期内难以改变。到2020年，我国能源消费结构中煤炭的比重仍可能超过55%。

煤炭对环境的影响大。煤矿地表沉陷、煤田自燃火灾、矸石山自燃等所引发的植被破坏、地下水位下降、水体污染等现象比较严重，加之我国煤炭清洁利用水平低，原煤洗选率仅30%左右，比美国、澳大利亚等发达国家低60个百分点，带来的污染更为严重。在全国烟尘和

二氧化硫的排放量中，由煤炭燃烧产生的分别占70%和90%。目前

我国已是二氧化硫排放量最大的国家，导致区域性的环境酸化，酸雨区已超过国土面积的40%。

第四，国际环境复杂多变，利用境外油气资源难度加大。我国石油天然气资源相对不足，国内生产能力增长有限，需要更多地利用境外资源，但我们面临的国际环境非常复杂。我国石油进口运输方式大多是远距离、大运量，每年进口的石油约80%经过马六甲海峡，现有远洋船队超大型油轮严重不足，约95%的进口石油依靠海外公司运输。同时，能源资源是战略资源，我国作为一个大国，过于依赖进口，不仅涉及供求格局和价格变化等问题，还涉及如何打破现有垄断格局、运输线路安全保障等极其复杂的国际经济、政治、外交和军事问题，处理不好或出现难以控制的动荡，会危及我国的国家安全。

第五，能源安全问题显著。能源安全是国家经济安全的重要方面,它直接影响到国家安全、可持续发展及社会稳定。能源安全不仅

包括能源供应的安全,也包括对由于能源生产与使用所造成的环境污

染的治理。未来20年,我国能源发展面临着改善环境的需求增强、环

境容量有限和全球气候变暖等三大环境挑战。

第六，能源体制改革尚未到位，法律法规有待完善。煤炭企业机制转换滞后，社会负担沉重，企业竞争力不强，企业跨区经营的体制环境没有完全形成，煤炭流通体制尚不完善，铁路运输体制改革、煤炭交易市场建设等配套改革滞后。建设适应WTO要求的原油、成品油和天然气市场体系，以及完善政府宏观调控与监管体系等方面还有大量需要解决的问题。电力体制改革方案中确定的各项改革措施也有待进一步落实。

同时，我国能源法律法规还不能适应能源发展与改革的需要，突出表现在：体现我国能源战略、维护能源安全、衔接能源政策的基本法律尚不完备；能源安全和石油储备等方面至今还缺乏相应的法律依据；《电力法》、《煤炭法》等一些法律法规及政策性文件已不适应发展需要，有待进一步协调、修改或废止。

二、我国能源问题的解决途径

1.节约能源是解决我国能源问题的主要途径。

节能是解决我国能源问题的主要且最易实施的途径，而且节能、提高能源效率是最廉价的、零污染的绿色能源。目前，世界各国纷纷制定节能法规政策鼓励或强制产业节能，并通过倡导改变生活方式等

手段实现全社会节能。日本是一个能源和资源都很稀缺的国家，但其经济发展很迅速，这得益于对新能源的开发和对现有能源的节约。节约能源同样是我国解决能源问题的主要途径之一，转变经济发展模式，降低单位GDP能耗，提高能源利用效率，与此同时提高全民的节能

环保意识，建设“节约型社会”，是我国经济可持续发展的必然选择。

（1）提高人们对于能源的意识。首先必须充分认识到我国能源

短缺和环境问题的严重性，认识到过去那种高能耗、高污染、低产出的经济增长方式对我国社会与经济的危害。我国作为世界上最大的发展中国家、能源消费大国，人口众多，人均能源占有率低下，只有有效地提高能源的利用效率，才能保证我国经济持续较快地增长。要提高全民的节能环保意识，使全社会都认识到节约能源是关乎社会与经济发展和国家能源安全的大事，要高度重视，大力倡导绿色消费理念，养成低碳的生活方式，创建“节约型社会”。

（2）建立完整的法律法规以作保障。我国政府应制定配套的法

规政策，通过建立有效的监督机制、评价机制、奖惩机制保证各项节能措施的贯彻执行。要加紧制定企业、机关、家庭节能指标，使节能工作科学化、规范化，对节能突出的部门给予奖励，并给予税收等优惠政策，对节能的重大研究项目和推广项目给予资金支持。

（3）大力发展低碳经济是关键。我国应加大产业结构调整力度，大力发展低碳产业、技术密集型产业以及服务业，逐步降低高耗能产业在经济中的比重，强制淘汰高耗低效的落后产能，推广节能建筑、电动车，鼓励“智能电网”等绿色运营模式，使经济增长方式尽快由