2024年对外承包工程安全管理制度

2024年对外承包工程安全管理制度第一章总则
第一条为了保障对外承包工程施工的安全，在全面贯彻落实《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的基础上，制定本制度。

第二条本制度适用于我国境内境外对外承包工程的安全管理。

第三条对外承包工程安全管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理、法治保障”的原则。

第四条对外承包工程安全管理应以科学技术进步为支撑，以有效的安全管理措施为手段，着力提高对外承包工程的施工安全水平。

第五条政府、业主、承包单位、监理单位和其他相关方应各尽其责，形成对外承包工程安全管理的合力。

第六条鼓励使用现代化技术、装备和管理手段，提高对外承包工程安全管理的科学性和先进性。

第二章安全责任与义务
第七条各方应明确对外承包工程安全的主体责任和法律义务。

第八条政府应加强对外承包工程安全管理的组织领导和监督检查，建立健全相关法规和标准体系，完善制度和机制，加强事
故应急预案的制定和演练，确保对外承包工程安全管理的执行和效果。

第九条业主单位应对工程项目安全负有管理责任，配备专职安全管理人员，建立健全安全管理体系，制定安全管理规章制度，并全面落实。

第十条承包单位应建立健全安全管理组织机构，按照法律法规要求，明确安全管理职责和工作目标，合理配备安全管理人员，加强施工现场安全管理，确保施工过程中的安全。

第十一条监理单位应对施工现场进行全面监督和检查，发现问题及时报告并要求整改，确保施工过程中的安全。

第十二条设计单位应根据工程的性质和规模，合理设计工程安全措施，确保施工过程中的安全。

第十三条施工单位应制定详细的施工方案和施工组织设计，确保工程施工过程中的安全。

第十四条各类专业施工承包单位和人员应具备相应的资质和技术能力，配备安全专职管理人员，确保工程施工过程中的安全。

第十五条每个参与对外承包工程的人员都应对其安全的责任承担相应义务，不得违反安全管理规定。

第三章安全管理措施
第十六条安全管理措施应以预防为主，综合治理为重点，加强科学技术支撑，采用现代化技术、装备和管理手段，提高对外承包工程的施工安全水平。

第十七条安全管理措施应包括但不限于以下内容：
（一）建立健全安全管理制度和规章，明确各方责任和义务；
（二）加强工程前期的安全评估和预控，制定安全施工方案，加强施工组织设计；
（三）加强安全教育培训，提高从业人员的安全意识和技能；
（四）严格遵守施工现场的安全操作规程，确保作业人员的人身安全；
（五）建立健全安全监测和预警机制，及时发现和处理安全风险；
（六）落实现场安全巡查制度，及时整改安全隐患；
（七）加强施工现场的安全保障措施，确保现场安全；
（八）加强施工现场的消防设施和消防安全管理；
（九）做好施工材料和设备的质量和安全管理；
（十）加强施工现场的危险物品和废弃物的管理。

第四章安全监督和检查
第十八条政府部门应加强对外承包工程施工安全的监督检查，建立健全安全监督体系和信息化管理平台，提高安全监督的效能和水平。

第十九条业主单位应加强对承包单位的安全监督，对施工现场进行巡查和监管，并及时采取措施要求整改。

第二十条承包单位应加强对施工人员的安全教育培训，落实施工现场的安全检查制度，及时发现和整改安全问题。

第二十一条监理单位应加强对施工现场的监督检查，发现问题及时报告要求整改，确保施工过程中的安全。

第二十二条安全检查应定期进行，并及时总结分析检查结果，针对问题整改不到位的单位和个人进行追责。

第五章安全事故的处理和责任追究
第二十三条对外承包工程的安全事故发生后，应及时启动事故应急预案，组织应急救援和伤亡者的救治，并进行事故调查和事故责任的认定。

第二十四条对事故责任的认定应依法进行，对涉及的单位和个人依法追究责任，形成安全事故的纠错机制。

第二十五条对事故责任认定和责任追究不力的单位和个人，政府和有关部门应依法进行问责，并采取相应措施加强事故预防和处理工作。

第六章监督和评估
第二十六条对外承包工程安全管理的监督和评估应定期进行，评估结果应及时报告，并对评估结果进行分析研究，总结经验，提出改进意见。

第二十七条监督和评估应包括政府监督、业主自评和第三方评估三个层级，同时加强信息共享和交流，提高监督和评估的效果。

第七章附则
第二十八条对外承包工程安全管理制度施行后，原行业标准和规范与本制度不一致的，以本制度为准。

第二十九条对外承包工程安全管理制度的具体实施细则和标准等由有关部门制定。

第三十条本制度自发布之日起施行。