固体废物监测中存在的问题及对策

固体废物监测中存在的问题及对策
摘要：伴随着现阶经济的不断快速发展，人民的生产生活水平也随之不断提高，制造业发展也相对较快，然而，在发展的过程当中，固体废物的产生也逐年增加，固体废物在科学合理的处理当中，监测技术就显得尤其重要，怎样才能从多方面
进行努力，使固体废物监测技术的水平提升，这就需要积极的解决其中的问题，
这也是现阶段我国固体废物处理工作中的一项重要任务。

关键词：固体废物；监测；问题；对策
1 固体废物监测的发展以及现状
近年来，随着人们生活需求的不断提升，工业制造业的产量也在逐年的增加。

与此同时，经济的快速发展，不断利用及消耗资源，这就导致了固体废物的大量
产生，从而造成了逐年堆积的现象。

这在一定程度上，对环境和生态资源造成了
非常严重的影响。

可以看出，在比较长的时间当中，我国对于固体废物监测方面
的研究工作不断加强，而且取得显著的成效，然而，同发达国家相对比，我国还
需要进一步的进行完善，目前，仍然存在着许多问题需要解决。

2 固体废物监测中存在的不足之处
2.1 固体废物监测对象选择并不完善
根据我国现行的固体废物污染防治的法律、法规当中，固体废物监测的对象
主要是针对那些污染物排放比较严重的企业，比如化工类生产企业等产生的在
《国家危险废物名录》中或者根据国务院环境保护部门规定的危险废物鉴别标准
认定的具有危险性的固体废物，一般仅对危险废物或疑似危险废物进行监测，然而，除此之外，生活当中所产生的固体废物也非常多，比如建筑垃圾、生活垃圾等，这也是固体废物产生较多的主要原因之一。

虽然《中华人民共和国固体废物
污染环境防治法》中明确规定，任何单位和个人都有防治固体废物污染环境的义务，但是在具体的实施过程中，只对于企业排放的固体废物进行监测，缺少了对
个人产生的固体废物的监测，而个人所产生的生活垃圾种类繁多，可能会含有可
燃性、传染性、易燃易爆的有害垃圾，也应把个人所产生的固体废物纳入其范围内，因此，我国在监测对象选择这一方面还不够完善。

2.2 固体废物监测设备及方法有待提升
固体废物监测，包含样品采集、预处理、有害特性鉴别。

在固体废物样品采
集的过程当中，我国自主创新，提出了系统采样法和分层采样法等。

然而，现有
的采样技术规范等，大多专注于理论，相对简单、理想化，在实践中，采样点的
布设与采样技术规范存在一定的偏差和局部条件的差异，缺乏进一步的改进。

和
外国的一些国家相比，我国缺乏监测设备和技术支持，大部分预处理、分析均都
依靠着进口的设备，如赛默飞、安捷伦等仪器，与国内同类型仪器相比，其稳定性、精密度、准确度往往更好，但采购、运行维护等费用也会高出很多，给检测
工作进行带来了一定的阻碍。

由于样品的复杂性、不均匀性等原因，无法采用现
场采集双平行样品的质量控制手段，而且目前尚无固体废物的有证标准物质，一
般只采取样品加标、实验室平行样来对固体废物进行质量控制，固体废物的分析
质量控制手段也比较欠缺。

2.3 危险废物的监测能力欠缺
危险废物具有腐蚀性、浸出毒性、急性毒性、易燃性、反应性、传染性和放
射性等危险特性，危险废物的排放是不是具有合理性和安全性，会对周围居民的
人身安全产生直接的影响，对固体废物进行正确鉴别尤为重要。

一般采取的危险
废物判别依据为核查《国家危险废物名录》，《国家危险废物名录》涉及国民经
济生产的各行各业，这一鉴别分类系统名录详实，一旦通过名录确定为危险废物
之后，则需严格管理。

在具体执行过程中发现其缺乏灵活性，部分条款与其他行
业传统做法有一定的差异。

例如部分生物生化制品行业产生的固体废物对照国家
危险废物名录应该按照危险废物处置，但随着生产技术的不断进步，部分企业对
其生产工艺进行调整，按照相关行业惯例，对固体废物进行特定处理后，外售综
合利用。

《国家危险废物名录》对固体废物产生来源和危险特性进行了明确鉴定，但对固体废物进行预处理，导致固体废物部分特性有了本质变化，《国家危险废
物名录》未对此情况进行说明。

此时，需要对其按照《危险废物鉴别标准》进行
鉴别，判定其是否属于危险废物，但目前很少检验检测机构同时具备《危险废物
鉴别标准》中要求检测的危险废物特性检测资质，甚至有些省份没有一家能满足
条件的检验检测机构，一般的环境监测机构，基本只能对腐蚀性和浸出毒性进行
检测，无法作出固体废物是否属于危险废物的判定，且鉴定周期较长，检验检测
机构危险废物的监测能力有待提高。

2.4 固体废物监测监督工作不到位
监测工作的有效开展，其最为主要的就是不能缺少主管部门的监督。

目前固
体废物管理存在企业不规范，管理不健全、环保部门监管力量有限，能力建设、
监管范围不到位等问题，延缓甚至取消了固体废物的监测工作。

另外，由于固体
废物监测工作开展频次相对较少，从事固体废物监测工作的人员也相对较少，相
关经验以及解决问题的能力也相对较欠缺，一定程度上影响了固体废物监测工作
的质量，阻碍了固体废物监测的发展。

3 固体废物环境监测改善措施
3.1 完善固体废物监测对象
在固体废物监测的过程当中，除了对工业企业产生的固体废物进行监测之外，还应考虑个人所产生的固体废物的监测。

个人所产生的固体废物主要为生活垃圾，近年来，我国生活垃圾产生量逐年增长，虽然无害化处理量也在逐年增加，但和
生活垃圾产生总量相比还是存在较大落差。

我国生活垃圾处理现阶段主要是以卫
生填埋为主，而且垃圾分类细分不强，没有形成较有效地循环利用的路线，资源
的回收利用率低。

填埋处理需占用大量土地，同时，垃圾中有害成份对大气、土
壤及水源也会造成严重污染，不仅破坏生态环境，还严重危害人体健康。

因此，
应从源头开始，对生活垃圾进行细分，对可能对环境造成较大污染的部分生活垃
圾进行监测，分析其有害组分，并根据分析结果采取相应的处置措施，避免造成
二次污染，完善固体废物的监测对象。

3.2 提高固体废物监测技术水平
固体废物监测的过程当中，需要先进的设备和技术做为基础保障，所以环境
保护部门的工作也需要国家的高度重视。

环境保护部门可以与科研部门和企业共
同研究，采用联合各高校重点建设环境的专业，提供适当的技术研究补贴，甚至
可以外派技术工作人员去国外学习新技术，不断提高国产仪器设备的稳定性、精
密度、准确度等性能；研制固体废物的有证标准物质，完善分析质量控制手段；
固体废物监测的过程中人员应做到：首先，要具有一定的监测能力及分析基础，
具有监测可疑点和在不同监测环境中的自我判断和识别能力；其次，现场抽样的
过程当中，抽样人员应熟悉抽样操作过程，并能正确的进行操作，采样工具的选
择也应随着现场条件的变化而有所不同，确保抽样过程满足相应的采样技术规范
的要求，所采集的样品具有代表性；再次，样品预处理、分析过程，根据样品的
类型选择适用的分析方法，选取符合方法要求的仪器设备，按要求控制环境条件，选择适当的质量控制手段，确保数据的有效性和准确性。

最后，在数据分析过程中，应具有数据敏感性，能根据自身经验及质量控制情况，判断数据的正确性。

完善国内固体废物监测工作的不足之处，从而提高固体废物监测技术水平。

3.3 完善危险废物监测能力
近年来，我国危险废物的产生量呈现出逐年上升的趋势，而危险废物处理处
置的相关工作发展较慢，处理技术和设备也比较落后，导致处理量与产生量不平衡，部分危险废物甚至遭到非法处置。

对固体废物按《危险废物鉴别标准》鉴别，不属于危险废物的，不按危险废物进行管理和处置，可以减少危险废物需处理量，完善危险废物的监测能力显得尤为重要。

可以从以下几个方面入手：健全危险废
物鉴定工作机制。

危险废物鉴别需健全一套完整、有效的鉴别程序和机制，这样
不仅有利于危险废物的判定和分类，更有利于危险废物排污者、环保部门及处理
处置单位三方协调对其进行有效地管理、处理和处置；研究制定危险废物鉴别实
验室管理办法。

加强相关实验室鉴别分析监测能力的专项检查管理，制定危险废
物鉴别实验室专项管理办法，鼓励依托省级环境监测机构建设固体废物属性及危
险废物鉴别实验室，推动将固体废物属性及危险废物鉴别机构纳入国家司法鉴定
体系；研发危险废物快速初筛技术。

以现场便携式分析仪为基础，开发危废鉴别
各项指标的快速分析方法，缩短危险废物鉴别周期，提高鉴别效率。

3.4 加强固体废物监测监督工作
固体废物监测是危险废物鉴别的方法之一，通过加强固体废物监测的监督工作，可以促进固体废物监测工作的发展和进步，为危险废物鉴别提供依据。

通过
以下几个方面加强固体废物监测监督工作：建立健全固体废物污染环境监测制度。

有计划的开展固体废物污染环境监测，防止固体废物偷排行为；加强固体废物产
生单位的监督，落实污染者依法负责的原则。

监督其将固体废物进行分类，对疑
似危险废物的委托有资质的检验检测机构进行危险废物鉴别，确保所产生的固体
废物得到妥善处置；加强固体废物检验检测机构能力验证工作。

定期开展固体废
物检验检测机构能力验证，使具有固体废物检验检测能力的机构维持较高的检验
检测水平，对其能力进行考核、监督和确认，有效的提高检验检测机构出具数据
的准确性和可靠性。

4 结束语
综上所述，我国的固体废物监测工作任重而道远，社会各界需要共同进行努力。

现阶段，在固体废物监测中仍存在许多问题，这些问题严重阻碍了固体废物
监测的发展，在固体废物科学处理的过程当中，也要从基础薄弱环节入手，逐步
提高我国固体废物监测能力，从而从根本上解决我国固体废物污染环境问题。

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