改革开放以来我党群众工作面临的挑战

党建新风
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作者简介：周楠（1980—　），女，汉族，河南商丘人，博士。

主要研究方向：党史党建。

作为无产阶级政党，中国共产党的显著政治优势在于获得人民群众的广泛支持，与人民群众保持密切的联系，能够广泛组织、宣传和发动人民群众。

因此，无论在任何时期，必须始终坚持联系群众，积极开展群众工作，要将其作为党的优良传统和政治优势永久传承下去。

随着改革开放和政治经济体制改革的逐步深化，社会各阶层之间的利益和矛盾开始不断显露，在新时期新阶段，人民群众的思想认识正发生着深刻的变化，积极开展群众工作可以及时了解和掌握人民群众的变化动态，这对于维护社会稳定，调动各方面的积极性和创造性具有重要的作用。

因此，各级党组织干部和成员必须深刻意识到群众工作的重要性和必要性，进而积极探索群众工作的新方法和新思路，不断提升群众工作的整体质量。

中国共产党在不同历史时期所开展的群众工作有着不同的主题和侧重，也面临着不同的挑战和问题。

新时期新阶段，人民群众内部矛盾的不断深化和各基层利益分配不均衡问题的逐步暴露，给群众工作带来诸多挑战。

一、工作环境方面
党的群众工作环境深受党情、世情和国情的影响。

唯有深入分析党的群众工作的环境变化情况才能了解和把握在新时期群众工作所面临的一系列挑战。

自1921年中国共产党成立以来，我党已经走过了90多个春秋。

在此过程中，党的建设不断取得新的突破。

现阶段，中国共产党已经成为全国党员人数最多、规模最大的党派，并且代表广大人民群众来掌握国家政权。

在多年的发展过程中，中国共产党依据自身外部环境的变化而及时调整发展策略，全面提升党员队伍的综合素养，为谱写中国梦做充分的准备。

然而值得注意的是，面对日益复杂的外部环境，我党内部依旧存在一些不和谐和不适应的现象，部分党员的思想意识无法跟上时代发展的步伐，在具体实践中未能全面践行党的根本宗旨，这显然给群众工作的开展带来诸多负面影响。

面对党情的深刻变化，各级党组织在开展群众工作过程中，首先要逐步提升自身的综合素养，充分发挥党的模范带头作用，继续保持群众工作中的政治优势和优良传统。

自1978年改革开放以来，我国社会与经济快速发展。

现阶段，我国已经成为全球第二大经济体，国际影响力逐步提升。

在社会和经济体制改革逐步深化的今天，我国的国情也发生着深
刻的变化。

城乡二元结构已经严重束缚了城乡的协调发展，城乡居民收入差距不断拉大，社会贫富差距也不断加大，社会保障制度也存在诸多的不足与问题，城市弱势群体就业、生活问题未能得到妥善解决。

社会各阶层之间的矛盾也在进一步凸显。

这在很大程度上影响了我国社会与经济的稳定发展，也给群众工作带来巨大的挑战。

因此在新时期新阶段，各级党组织在开展群众工作时，应当以改善民生为首要任务，逐步拉近与人民群众之间的距离，要引导人民群众紧密团结在中国共产党周围，为全面推进社会主义伟大事业新征程而努力奋斗。

随着经济全球化程度的不断加深，未来世界将朝着多极化的格局发展，信息技术的快速发展为全球经济融合创造了新的条件和基础。

整体上看，目前全球政治、经济、文化的环境还比较适合我国的发展。

全球金融危机以来，世界经济格局正发生显著的变化，发达国家依靠其在技术和金融方面的优势继续压榨发展中国家，霸权主义和贸易保护主义盛行，发达国家与发展中国家之间的差距不断增大，世界局部地区的冲突和矛盾不断升级，这给全球的和平发展带来巨大的威胁。

结合目前的全球整体环境可以看出，在和平发展的主旋律环境中，依旧存在试图颠覆我国国家政权的敌对分子，未来的国际环境将不断复杂化。

这对于党的群众工作而言，既有挑战也有机遇。

因此在这样日趋复杂的国际环境中，各级党组织应当认真贯彻落实党中央关于群众工作的新精神和新路线，不断提高统筹全局的工作能力，尽可能调动基层人民群众参与的积极性和主动性，努力为社会主义伟大事业而做出贡献。

二、工作主体方面
经过九十多年的发展，中国共产党在不断加强自身建设同时也暴露出一些问题，党员领导干部自身存在一定的问题和不足，给群众工作带来不可避免的威胁和挑战。

现阶段，个别党员存在形式主义和官僚主义作风，这显然损害了党组织和政府的形象，导致人民群众无法及时了解党的政策、方针和路线的调整变化情况，进而导致党群关系趋于紧张，最终会使得党和政府出现信任危机。

在实际工作中，部分领导干部只是走过场地看一看，简单地听取各个层级的工作汇报，而没有深入一线去了解群众工作的实际情况。

对于人民群众反映的问题也是敷衍了事，要求下级进行处理，自身并不重视群众工作，进而引发群众的不满。

领导干部自身的不重视和不作为在很大程度上影响了下级
摘　要：随着政治经济体制改革的逐步深化，社会各阶层之间不同的利益诉求凸显，党组织必须牢牢把握党的根本宗旨，以人民群众的切身利益为出发点和落脚点，不断提高群众工作质量，进而提升人民群众的满意度和幸福感。

关键词：改革开放；群众工作；挑战
改革开放以来我党群众工作面临的挑战
周　楠1，2
（1.中共河南省委党校；2.河南行政学院党史教研部，河南　郑州　450001）
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工作人员，进而导致官僚作风和形式主义作风不断蔓延开来，最终影响到党和政府的正面形象。

因此各级党组织应当自觉提高思想认识，坚决抵制官僚作风和形式主义作风，以此来不断提升群众工作实效。

进入新时期新阶段，要不断提升群众工作的效率和质量，就必须要提升党员队伍的工作能力和业务素养，这样才能从根本上改善群众工作的面貌。

然而现阶段，不少党员的群众工作业绩不突出，工作能力较为低下。

在实践中缺乏与人民群众必要的沟通技能，不会用平白朴实的语言向群众传达党的群众工作精神和方法，就无法有效开展群众工作的宣传活动，进而导致群众无法及时了解党的政策、方针动向，也就导致党群关系逐步疏远。

在新时期新阶段应当要想尽一切办法来提升党员队伍的业务素养和工作能力，以此来适应新时期群众工作的新要求。

改革开放之前，大部分领导干部是历经革命战争的无产阶级革命者，深受马列主义和毛泽东思想的熏陶，能够理解群众工作的重要性，具有较强的群众工作观念。

而改革开放之后，党的队伍建设正逐步年轻化和专业化，这在给党员队伍注入新的活力的同时，也带来了一系列的问题和不足。

部分新上任的党员领导干部缺乏系统的马列主义和毛泽东思想教育，对群众工作的观念较为淡薄，未能深入理解和领会党的根本宗旨的精髓所在，进而导致在实际工作中经常出现偏离群众路线的现象和问题，不愿倾听群众的呼声和意见，经常盲目开展群众工作，结果却不断扰民，影响人民群众对群众工作的满意度。

部分领导干部缺乏必要的革命工作历练，缺乏对党以及群众工作的价值认同，认为群众工作无非就是安抚群众而已，这导致党群关系逐步疏远，进而影响了党的群众工作的整体质量。

而社会价值观取向逐步多元化，使部分党员深受影响，在实际工作中迷失了方向，过于关注自身的政绩和职位升迁，而忽视了群众工作的基本原则和基本价值取向。

部分党员在群众工作中带有极强的功利性色彩，为了维护自身的利益而不惜牺牲人民群众的合法利益，进而导致党群关系逐步疏远紧张。

在现实中，不少地方官员为了获取个人政绩，不断开展一些实质上扰民的项目，在公共建设项目中谋取个人利益，损害人民群众的切身利益。

三、工作对象方面
随着国内社会结构转型的逐步深化，群众工作的主体开始呈现出多元化的特征。

改革开放之前，党的群众工作的主要对象集中在企业职工和广大农民身上，而进入新时期，随着经济体制和经营模式的转变，个体工商户、农民工、个体劳动者等均称为新的群众主体，这也是目前群众工作的主要对象。

而随着国内经济结构调整的不断加快，社会各阶层的贫富差距不断拉大，群众主体内部的矛盾也在不断深化，各阶层之间的利益分配不均衡问题逐步浮出水面，这极大影响了社会和经济的稳定发展。

由此可以看出，工作对象的多元化给党的群众工作带来不小的挑战。

之前，人民群众的需求较为相似，且具有均等化的色彩。

而随着社会主义市场经济体制的逐步建立，人民群众的需求开始逐步多元化和差异化，主要体现为人民群众在不同阶段呈现出需求差异的扩大化。

例如在改革开放初期，人民群众的主要需求目标
为解决温饱问题，而进入90年代，人民群众的主要需求目标是满足自身的精神文化需求，关注社会生态环境建设。

进入后金融危机时代，城市弱势群体和下岗职工等十分关注社保和社会救济等问题，而即将毕业的高校毕业生则十分关注就业问题，即将退休职工十分关心养老保险和医疗保险等问题，这些均表明人民群众的需求不断差异化。

同时随着人民群众思想意识的逐步提升，人民参政议政的积极性增强，更加直接地呈现出群众需求的差异性。

人民群众的主要诉求由之前的政治问题，如名誉恢复、阶级成分划分等向经济利益方面转变。

此外随着人民群众思想意识的不断提升，还会涉及到一些文化问题、环境问题、宗教问题的诉求。

这些较为多样性的诉求汇集在一起摆在各级党组织和各级政府面前。

如果不加以及时解决，则会逐步演变为群体性事件，进而损害党和政府的信誉和形象。

改革开放之后，我国开始实施按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，经济制度也由全民公有制转变为公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

此时人民群众内部之间的分配方式开始逐步多元化，群众之间的利益关系也朝着多样化和复杂化的趋势发展，这必然会引发一系列因利益关系而出现的矛盾冲突，如下岗职工再就业与在岗职工就业的冲突，党员干部与群众之间的利益冲突，国企中管理者与职工之间的利益冲突等，也给党的群众工作带来诸多问题和挑战。

无论任何时期任何阶段，群众工作始终是党的工作的重要内容。

提高群众工作实效和质量，对于全面推进中国特色社会主义伟大事业具有重要的作用和意义。

在群众工作的内外部环境均发生深刻变化的形势下，如何切实满足人民群众的各项基本需求是党的各级组织必须面对和解决的重要问题。

中国共产党近百年的奋斗历程证明，群众工作是党保持政治优势的重要基础，在社会转型不断加快，改革开放全面深化的今天，各级党组织和党员干部要自觉提升群众工作意识，逐步改进群众工作方法和模式，探索建立起科学合理的群众工作制度，从而开创群众工作新局面。

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