关于如何做好政府投资项目前期评审有关问题的探讨

关于如何做好政府投资项目前期评审有
关问题的探讨
摘要：通对如何做好政府投资项目前期评审的若干问题进行总结，结合问题
开展相关讨论和研究，找到问题的解决方法及策略，在政府投资项目中发挥前期
评审作用，提高政府投资价值。

本文首先阐述政府投资项目评审工作的特点、内容、方法、总结相关问题，最后结合新形势下项目评审工作的发展方向，仅供参考。

关键词：政府投资项目；评审工作；项目评审
引言：
做好政府投资项目的前期评审工作十分重要，在项目投资前对项目的可行性，投资造价，经济效益，社会效益进行全面分析，确保投资项目从长远角度出发，
发挥投资价值。

解决以往投资项目中出现的各种问题，促进当地经济的快速发展。

1、项目评审特点分析
项目评审从客观的角度对相关建设项目开展评价工作，项目评审具有公正，
客观等特点。

对于项目评审机构而言，需要为委托评审建设项目负责，同时也需
要为委托单位负责。

为减少部门地区的行政干预及局限性，采用独立的项目评审
机构更加合理可靠。

进行项目评审需要研究多个可研报告数据及相关方案，从多
方面，多角度进行分析和论证，为投资决策部门提出科学合理建议。

项目评审需
要从宏观角度对项目进行评价和审视，展现出项目评审全局和局部，微观与宏观
间的关系，避免政府投资项目出现投资失误情况的发生。

项目评审方法，评审理论，评审程序，评审原则非常成熟，项目评审人员通过对多种方案评审，筛选，
分析，核算，确保项目投资的程序化，科学化，公正性。

2、项目评审的内容
2.1项目评审必要性及建设条件评审
对于政府投资项目而言，做好评审工作十分重要，在评审过程当中需要处理
好技术与经济之间的关系。

以此来确保建设工程项目社会效益的最大化，这是项
目评审，投资决策需要重点研究的课题。

根据政府投资建设项目的背景及实际情况，全方面开展项目评价，了解当前材料市场价格及需求关系，以及建设项目对
社会经济所带来的正向效果，从多个角度分析建设项目的可行性及必要性。

需要
从能源动力，矿产资源，原材料等方面分析建设条件及需求均衡性，还需要做好
生产过程当中各种废弃物的处理及排放工作。

综合考察资源的可靠性，使用的各
项原材料供应情况，需要满足经济合理性，稳定性，可靠性等特点。

2.2投资估算评审
项目概算编制工作的依据直接关系项目概算编制的效果，所以为了进一步提
高项目概算编制工作的准确性，政府必须对项目概算编制工作的依据进行评审，
审查的项目内容主要涉及国家有关部门]的各种法规、办法以及当地项目主管部门、工程、财务等单位提供的取费标准、打折条款等。

审核工作的要点是合法性、时效性和适应性。

设计总概算文件主要包含概算书封面、签章页、编写说明、工
程总概算表、单位工程费用汇总表、单项工程总概算表、单位工程概算汇总表等
文件。

概算完整性评审主要是审查概算文件各部分内容是否齐全，概算内容和设
计是否一致，是否有漏项，提交的纸质资料是否打印齐全、无格式错误和漏页等。

2.3社会经济效益评审
财务评价要结合现行实际价格为尺度开展现行财务税制度作为计算依据，需
要结合动态和静态指标相结合为原则进行效益分析。

折现法是动态指标衡量的关键，评价项目盈利率高低的评价指标体系。

净现值，将项目寿命周期内产生的收
益按照基准收益率进行折现开展分析拟建项目能够实现的盈利。

净现值率，利用
净现值除以投资现值可以得到净现值率。

费用现值，无法用货币单位计算的收益，需要将投资与经营费用的方案对比，可以利用货币单位进行计算的收益，多种备
选方案每年收益会出现相同情况。

内部收益率，计算投资项目的预期投资收益率，将建设项目使用周期的收益计算成贴现率，这样就可以得出投资的最大盈利率。

对于静态指标是无需考虑时间价值，使政府建设项目可以达到设计年度收益，除
以项目投资总额。

静态投资回收周期，建设项目过程当中，从初始投资资金到项
目获得补偿所花费的时间。

贷款偿还期，在建设项目过程当中需要偿还贷款利息
和本金所需要的时间。

在项目评审中也需要高度关注，全面分析投资安全及投资
风险。

盈亏平衡，建设项目亏损和建设项目获得盈利的分界点。

概率分析，每种
方案都会产生各种不确定的因素，在某一幅度发生变化的概率也是不相同的。

对
于不太敏感的因素可能会造成较大的影响，同时也会增加风险[1]。

2.4技术方案评审
需要对多个技术方案进行择优评选，在众多技术方案中需要展现出每一套方
案的长处以及方案的短处，根据实际情况选择恰当的技术方案。

进行技术方案评
审时要遵循相关原则，严格按照国家对某行业技术政策进行评审。

需要从以下几
个方面进行分析。

我国还处于发展中国家，对技术方案的选择时需要选择效益好，投资少且能够为社会提供较多就业机会的技术方案。

同时还需要保证方案具有环保，经济合理，技术成熟等特点[2]。

2.5评价方法
根据评价范围的实际情况，选择不同评价方法，如局部评价方法和全局评价
方法。

全局评价方法主要从全局角度对项目进行评价，既需要全面分析项目本身
的效益，还需要考虑到与项目有关的相关效益，适用于关系复杂，效益费用不好
明确划分的项目。

对于局部评价方法，主要以具体项目为评价对象和目标。

还可
以使用增量评价方法和总量评价方法，总量评价方法通过对效益费用预算采用总
量数据和相关指标，需要对原有固定资产进行重新估值，也是估算总投资的关键
和难点。

使用这种方法具有容易接受，操作简单等特点。

增量法采用增量数据和
指标，遵循可比性原则。

2.6国民经济评价
政府投资的大型建设项目，需要从国际民生角度对项目进行国民经济评价。

进行国民经济评价主要从整个国民经济的角度进行分析，具有长远发展影响，考
察投资项目的盈利情况和社会效益，并根据实际情况做出取舍，评价不局限于部
门项目短期的盈利情况[3]。

2.7对评价结论进行分析
可以对可研报告进行深入论证，这样可以分析出项目是否可行，结合项目特点，选择最优方案。

对项目分析时如果存在不可行结论，就需要分析不可行的问
题及关键点。

针对存在的各项问题找出相应解决方法，便于决策部门参考决策。

3、新形势下项目评审工作的开展
在新形势下，国家相关部门对政府投资方式及决策过程要求越来越公开，透明，严格。

项目评审工作需要更加简洁化，对于投资主体部门如何开展内部约束
是当下面临的问题，要结合新形势发展情况，做好投资部门内部管理机制和制度
改革工作。

确保在相关部门内部能够落实先评审后决策的管理程序，合理有效分
配各项资源，对投资决策系统进行全方面的完善，促进投资项目的评审工作开展。

还需要提高评审工作人员专业能力及素质，为建设项目的决策提供科学，可靠，
公正，客观的评审依据。

结束语：
总而言之，政府投资项目中还存在着一些固定资产投资领域，如果出现投资
失误，会造成较大经济损失，还会影响当地经济发展。

投资失误是政府决策的重
大失误，这一点已经成为政府及人们的共识。

对于政府投资建设项目，组织相关
专家对项目存在的重大问题和项目进行全方面的论证评价，提出经营决策建议，
减少政府投资风险发生，为政府决策提供重要依据，是我国政府实现科学决策的
重大突破。

减少政府投资风险，提高政府投资项目经济效益，社会效益是前期评
审的主要作用。

参考文献：
[1]王珊珊.加快政府投资项目前期工作的建议与对策[J].企业科技与发展，2019(07):188-189.
[2]余湖云.如何做好政府投资项目前期评审工作[J].建材与装饰(中旬刊)，2007(10):314-315.
[3]李卫平.关于政府投资项目前期评审若干问题的探讨[J].国外建材科技，2006(03):127-129.。