关于民和县畜牧业发展情况的调研报告

关于民和县畜牧业发展情况的调研报告
胡永杰
【期刊名称】《青海畜牧兽医杂志》
【年(卷),期】2016(046)005
【总页数】3页(P47-49)
【作者】胡永杰
【作者单位】青海省海东市民和县农牧局,民和,801800
【正文语种】中文
【中图分类】S8-1
为全面了解民和县畜牧业发展现状及存在的问题，以便对今后畜牧业发展提出对策和建议，县农牧局抽调专人，先后前往多家养殖企业、专业合作社及家庭牧场等通过座谈，实地走访等形式对民和县畜牧业发展情况进行了专题调研。

现将调研情况报告如下：
近年来，县委、县政府实施“畜牧强县”战略，大力实施农畜联动、草畜结合工程，坚持把畜牧业发展作为调整农村产业结构、增加农民收入的重要途径来抓，畜牧业生产得到快速发展，全县牲畜数量逐年增加，畜产品产量稳步提高，经济效益不断增长，畜牧业已成为发展农村经济、增加农民收入的支柱产业。

分析总结我县畜牧业发展情况，主要有以下几个特点：
1.1 规模饲养凸显活力
截止目前，民和县已建成规模养殖小区(场)180家，其中：养猪场43家，奶牛养
殖小区(场)7家，肉羊养殖场76家，肉牛养殖场31家，特种养殖场23家。

在已经建成的180家规模养殖场中，85家通过了省级标准化养殖小区(场)资格认定，7家通过了国家级标准化养殖小区(场)资格认定，成为全省标准化认定最多的县。

通过规模养殖场建设的带动，全县畜牧业已开始由“数量型”向“质量效益型”转变，由分散的生产方式向规模化、标准化的经营方式转变，规模养殖已成为推动全县畜牧业发展的主要活力。

1.2 利用资源优势培育优势产业
依托民和县丰富的农作物秸秆资源，结合农畜联动、草畜结合工程，通过建小区、抓大户，户带村、以村带乡，全力推进肉牛羊产业。

2015年全县牛饲养量达到
10万头，羊饲养量达到137.7万只。

以肉牛羊贩运育肥和陶(陶塞特)寒(小尾寒羊)杂交改良羊和西门塔尔等优质肉牛为主的牛羊育肥生产得到了优先、快速发展。

1.3 经营模式多元化
一是股份经营。

如青海广源等肉羊肉牛专业合作社，由养殖大户或村民合资兴办，牛羊存栏量多；二是独资经营。

如金茂养殖有限公司、三荣养殖有限公司、绿草地等养殖企业，由个人投资兴办，投资较大，养殖规模及标准化程度相对较高；三是家庭经营。

家庭牧场在政府项目支持下，指导棚圈及青贮池修建，按标准统一配备基础设备，激发农民养殖积极性，收效明显。

1.4 服务体系逐步完善
一是加强了疫病防治体系建设。

形成了以县农牧局为中心，县、乡、村三级畜禽疫病防治服务网络；二是加强了技术推广体系建设。

县、乡、村形成了较为健全的技术推广网络，对养殖龙头企业、养殖小区、养殖大户、家庭牧场进行技术指导，切实解决了畜牧养殖技术方面的难题。

2.1 畜牧业整体效益显著提高
自2010年实施“畜牧强县”战略以来，县委、县政府从政策、项目建设等方面进
行重点倾斜扶持，设法逐年增加畜牧业投入资金。

仅2015年投资高达2.15亿元，和2010年的1.84亿元相比增加0.31亿元，增幅为历年之最。

一是按照“扩羊、增牛、稳猪、发展蛋禽和獭兔”的畜牧业发展思路，确立了畜牧业结构调整方向；二是合理调整畜禽结构，使以牛羊为主的草食畜禽发展迅速，生猪和禽蛋生产稳步发展，近年来又新发展了獭兔、乌鸡、土鸡等特种养殖；三是不断优化畜禽品种，引导养殖企业及养殖户引进高产奶牛、优质肉牛、优质家禽等，抓好了良种推广，应用暖棚极大改善了畜禽饲养环境，提高了良种存栏及产品产量比例，牛羊猪的良种化率分别达到了60%、75%和80%。

形成了奶牛、肉牛、羊、生猪、家禽和特种养殖全面发展的格局。

2.2 畜牧主导产业饲养量稳定增长
2015年草食畜饲养量达到150.03万头(匹、只)，草食畜存栏达68.75万头(匹、只)，草食畜出栏达67.46万头(匹、只)，生猪饲养量达30.01万头，生猪存栏达8.15万头，生猪出栏达14.53万头，肉、蛋、奶总产量分别达到15497t、2410t 和24210t。

生态畜牧业产值达到5.87亿元，牧业人均纯收入达到1350元。

全县特色、生态、规模养殖为主的现代畜牧业发展取得显著成效，畜牧养殖已成为增加农牧民收入的重要途径。

2.3 标准化养殖基地建设大力推进
一是畜产品生产向优势区域集中。

全县畜牧业结构调整步伐加快，生产布局不断优化，畜产品生产优势区域形成。

初步形成以川口、马场垣为中心，辐射松树、巴州、核桃庄等乡镇的湟水河谷奶牛养殖基地；以隆治、总堡等乡镇为主的良种仔猪繁殖和商品猪生产基地；以马营、李二堡等乡镇为中心，辐射带动22个乡镇的肉牛羊育肥养殖示范基地；以李二堡、峡等乡镇为主的特色养殖基地；二是家庭牧场建设成为畜牧业发展的亮点。

2013年，民和县先行试点建成了199户家庭牧场，深受广大群众欢迎，2014年、2015年县政府连续两年将家庭牧场建设作为县政府为
民办十件实事之一。

2014年、2015年分别建设家庭牧场1000户、2000户，目前已建成家庭牧场总数达到3199户。

2016年确定为精准扶贫产业项目，给予重
点扶持，家庭牧场的快速发展，对增加农民收入等方面起到了积极的作用，为民和县以循环农业为主题的“民和模式”注入了新内涵，也为打造全省农区畜牧强县增添了新活力；三是专业合作社组织发展迅速。

全县现有280多家养殖专业合作社，扶持、带动和组织着千家万户的农户发展生产、参与市场；260多名畜产品及活
畜经纪人，活跃在销售行业，为农户生产的产品、活畜提供销售服务的同时，也将市场信息及时反馈给农户，架起了农户、市场、政府之间的桥梁。

2.4 饲草加工产业稳步推进
紧紧抓住全县全膜双垄玉米大面积种植的有利时机，转变饲草加工经营方式，加强饲草基础设施建设，完善饲草技术服务功能，加大玉米秸杆的加工利用力度，使丰富的秸秆资源物尽其用。

组建了鲁青、绿宝、恒兴、丰龙4家饲草料加工企业和
惠民玉米秸杆配送专业合作社，建立了25个饲草加工点。

2015年饲草加工利用
达到100万t，初步形成了以饲草生产、加工、贮存和配送为一体的产业化饲草加工体系。

2.5 重大动物疫病防治扎实有效
坚持“突出重点，兼顾全面”的原则，狠抓口蹄疫、禽流感等人畜共患的重大动物疫病的防治，确保了畜牧业生产的安全运行和人畜健康。

同时，狠抓动物检疫工作，在22个乡镇开展了产地检疫工作，通过产地检疫促进了屠宰检疫、市场检疫监督的开展和完善。

3.1 产业化水平有待提高
目前，民和县的畜牧业产业化水平不高。

畜牧产业化龙头企业少且带动能力偏弱，尤其是能真正发挥产业化“龙头”作用的企业更少。

畜产品生产、精深加工的产业链条还没有很好地形成，企业与农户利益联接不紧密，不能有效形成“企业+基地
+农户”的利益均沾、风险共担的利益共同体，造成市场竞争乏力，产销衔接不畅，直接影响了畜产品的附加值和综合效益，制约了畜牧业的快速长远发展。

3.2 融资渠道需拓宽
从调研的情况得知，2015年建设的1862户家庭牧场项目扶持资金4655万元未
落实，缺口资金大，仅靠扶持贷款不能满足需求。

很多农民对奶牛、肉牛、肉羊、家禽养殖愿望非常迫切，已有养殖场还想再扩大规模，但信用社发放的支农贷款户口限制条件多、额度较小、期限短，没有畜牧业专项贷款，苦于资金短缺无法扩大规模。

3.3 经营管理滞后
目前畜牧业还没有完全摆脱传统的生产方式，因生产的随意性比较大，粗放经营，生产不规范，饲养环境复杂，缺乏基本的动物卫生防疫条件等原因，不能使有限的资源合理配置，综合效益不高。

全县现有的规模养殖场中，生产经营状况较好的约占30%，处于盈亏界点的约占40%，处于亏损状态的约占30%。

经营管理滞后已成为影响养殖户的经济效益和持续发展的主要问题。

3.4 养殖场建设用地难度大
目前，建设用地已成为制约民和县畜牧业进一步发展的瓶颈。

受国家耕地、林地禁养家禽等政策、制度限制，养殖用地审批手续繁琐，导致新上养殖企业用地审批困难，已有企业很难扩大规模，限制了企业进一步发展。

3.5 疫病防治压力大
民和县地处甘青二省的交接地带，肩负着防治口蹄疫、禽流感等重大动物疫情疫病传入、传出县内乃至省内的重大使命。

但近几年随着饲养量猛涨，畜牧专业人才明显不足，加上投入严重不足，基础设施薄弱，检测、诊断、无害化处理等设备缺乏或已落后，无法满足测报、诊断、防疫工作的需要，对动物疫病的防治带来了很大的压力。

4.1 发展壮大龙头企业
加强龙头企业建设，引导龙头企业扩大规模，增加设备，提高生产水平。

一是积极探索龙头企业带动农户的有效组织形式，健全“企业+基地+农户”的利益共享、
风险共担的经营机制，共同抗御市场风险；二是加快建立牛羊生猪屠宰加工龙头企业，改变畜禽产品品种相对单一的现状。

4.2 增加对畜牧业的投入
要采取多方融资的办法，解决畜牧业发展资金的瓶颈问题。

一是统筹农业综合开发、扶贫等涉农项目资金，重点围绕技术服务体系、良繁体系、防疫体系建设等加强财政扶持，将国家关于农村小额贷款的政策用好、用足，争取银行贷款；二是积极向上级呼吁，加大畜禽良种补贴力度，扩大补贴范围，争取上级财政支持；三是积极引导和鼓励各类金融机构增加对畜牧业的信贷支持，积极鼓励民间资金投向现代畜牧业，形成多元化投资格局。

4.3 规范经营管理
提倡“集中连片、各有重点”畜牧业发展新理念，加快建设好五大养殖基地，加大养殖场规划和建设的规模化、标准化、生态化，改善落后的饲养管理方式，强化防疫、粪污处理，保证畜产品品质，促进我县养殖业健康快速发展。

4.4 明确畜牧业用地手续
依照现行土地利用规划法等法律法规，加强对畜牧企业建设用地的规划和管理，做好用地论证等工作，积极为规模化畜禽养殖用地做好服务，提供用地保障，确保畜牧企业和个人用地指标的审批和土地使用费用的最大优惠。

4.5 强化防控体系建设
进一步建立健全县、乡(镇)、村三级动物疫病防控网络，提高村级动物防疫员的报酬，加强基础设施建设，充实技术力量，加强对重大动物疫病的防控监测力度。

抓
好动物检疫和动物卫生监督工作，做好产地检疫和市场检疫，加大对病害畜禽及其产品进行无害化处理，保证肉食、禽蛋产品安全，构筑畜牧业发展的安全屏障。