关于新安镇农业发展的思考

关于以农业专合社带动传统农业向
现代农业转型的思考
作者：罗元庆
提纲
●前言
●发展意义
●发展纲要
●存在问题
●产业发展建议
前言
目前我镇的现状是农业乡镇，是由传统农业向现代农业转型的初期，传统农业仍然是本镇经济发展的主导产业，正确的发展方向和规划对未来本镇农业发展趋势有着决定性的意义和作用。

现阶段我镇农业总水平发展现状表现在：基础设施待完善；种养殖规模小；产品低廉普遍；资源分配不均衡；农业技术落后，机械化程度低，农科普及不足，产品附加值低。

农业生产靠天吃饭，产品销售低价量贩，增收跟随物价发展，传统农业已不能带动本地经济发展上一个新的台阶，再加上很多农户传统思想保守、不了解市场经济、不愿意开拓市场、不寻求优势合作，因此出现了农民收入低，农村经济落后，农业发展滞后等问题，所以农户得组织起来，集合自身优势，走专业化合
作道路，合作社是市场经济的产物，它不仅实现保增收，还提供技术优势，对降低农业产业发展风险，为农户维护自己的利益，为提高市场竞争力，优化产业结构和布局，加快现代农业发展普及起到了积极的作用。

发展意义
专业合作社是组织农户自愿参与，发展定向种养殖业，通过联合从事产成品加工、销售的企业，实现经济价值的农业团体组织。

现阶段新安镇农业专业合作社是以农村家庭承包经营或同类产品的生产经营者为基础，利用当地优势项目发展种养殖生产，以其成员为主要对象，提供种养殖生产资料及技术，将农产品的生产、销售、贮存以及与农业生产经营有关作为宗旨，提供一条龙服务的中间平台。

如今，正是我镇农业产业化与现代农业转型过渡的初期，农业产业化项目的发展离不开当地农户的支持，专业合作社对带动本地农户向现代化农业发展有着示范作用，因此，以专合社促进规模化发展，利用专合社的技术优势、销售渠道、群众基础和较为先进的发展理念，对推广农业产业化项目在我镇全面发展有着长远的意义和深远的影响。

发展纲要
一、利用专业合作社的优势加速农业转型
（一）专业合作社的优势
1、降低生产成本。

通过专业合作组织购买使用生产资料如农机、加工设备等，降低独立购买这些生产资料时必须支付的消耗成本；可以批量采购农用直接生产资料如种子、化肥等，获得较低的市场价格，从而降低生产成本；可以联合引进、使用先进技术，降低单个农户提高技术水平的成本。

2、降低交易成本。

在出售农产品成规模的统一销售，不仅仅有利于打响产品品牌，占到一定的市场份额，并且能有效的吸引到大订单和加工厂商对货源的需求；减少交易次数和运输的费用等。

通过专业合作组织来销售农产品、购买生产资料，就可以使多次交易变为一次有利于交易价格的稳定性，避免个别农户为促销而降价从而扰乱市场，交易的市场越复杂，则专业合作组织统一销售的带来的利益就越明显。

3、降低龙头企业的交易成本。

通过促进专业化生产，为地方企业提供稳定的原料基地。

与单个农户相比，合作组织的经济实力更强，更值得信任，龙头企业更愿意与其建立长期、稳定的契约关系，避免与分散农户进行交易零散和品质差异大等不可控风险。

4、加快现代化农业发展的进程。

合作组织是兼顾技术与效益的组织，担负着促进农村社会发展的职责，在许多方面与新农村发展趋势及现代化规模种养殖有着密切的关系，以技术优势带动农户经营规模扩大和定向发展符合市场需求的产品。

5、分散的小农户因其规模小、素质低、实力弱，进入市场难，极易成为中间商的盘剥对象。

农民专业合作组织作为一个整体参与市
场交易，就可有效地抵御各方面对农民利益的侵蚀，提高农民在市场中的地位。

6、通过参与专业合作组织的建设和运行过程，组织管理、市场营销、对外交往，以及民主决策等方面得到直接锻炼，从而提高市场意识、民主意识、合作意识，提高自我组织、自我服务、自我管理的能力。

激发社员潜力及才能,满足社员的参与感和成就感,发现并培养义务领袖及领导人, 合作社的活动提供联谊，达到社员之间的社交目的互助合作及活动可以增进社会意识。

7、合作社的运作有助于技术的创新和新知识的传播，使周边农民接受专业的技术指导，改革创新，向优势化、技术化靠齐，农民可以在技术推广得到应用、农技意识得到提高。

8、有组织才有力量，通过组织表达的意愿也较容易重视，通过专业合作组织把自己的意愿和要求及时反映，同时，也可以及时得到技术和政策等信息，使我镇的农业发展实现农业产业园规划更符合当地发展需要和实情。

（二）专业合作社的发展趋势
1、落实我镇农业规划。

专业合作社组织对自身行业的发展比较熟悉，从而帮助政府制定有关的产业政策，协助落实，对所属行业能够有前瞻性的寻找适应当地发展的优势化项目和发展的思路，对带动当地农户增收有着积极的作用，也侧面反映我镇区域农业规划的方向性。

2、农民专业合作社是现代农业发展的重要基础。

经验表明，现
代农业发达的乡镇，专业合作社都较有规模。

农民专业合作社的发展是现代农业发展的必然趋势，是“统分结合”的双层经营体制的完善，是对现代农业经营管理制度的创新。

3、农民专业合作社是现代化农业生产的起点。

建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥农村人力资源优势，全面提高农村劳动者技术，以农产品为依托，共同利益为纽带，打破常规经营模式而组建经营组织，使农民利益息息相关。

以合作社为主，组织农户开拓现代化农业，以效益提升农户参与热情，通过合作社的技术培训、试点发展与政策指导等方式，向农民传播现代化农业对家庭增收的实际效果，使农户致富更有针对性、专业性。

通过大户与专业合作社合作，扩大覆盖面效果会更显著。

真正把致富发展思路带到广大农户心里，将农户发展成有市场意识、有生产技能、有致富能力的现代农业经营者。

4、农业专业合作社是实施农业规模化生产的主体。

农产品质量和产量是规模化农业的主要标志，实施农业规模化生产将专业合作社技术优势与产值效应结合起来，组织参与成员的利益基础整体，通过对入社农户实行统一生产、统一操作、统一质量，统一销售，扩大现代农业在新安的发展进程，由原来试点发展转向为普及化发展，在现有专业合作社的基础上加大主导产业的发展推广力度，将我镇几个小型的合作社做大做强做出品牌，以效益带动规模化，从而实现农户分散生产向集约化生产的转型。

5、农民专业合作社是实施品牌战略的重要渠道。

实施品牌战略
是提高特色农产品市场竞争力，提高商品率最有效的途径。

一家一户由于生产规模小，注册商标运行成本大、品牌档次不高，难以做大做强。

通过合作社对社员生产的相同农产品统一注册商标，打造品牌，才能上档次出效益。

6、专业合作社是我镇农业发展的示范者和传播者。

我镇未来发展趋势是以现代化农业为基础，带动发展农副产品加工为趋势，推进发展农村旅游观光及服务业，而决定成败现代化农业发展的因素是科技化与规模化。

通过发展专业合作社与调整地区产业结构相对接，使区域农业适应当地生产条件和发展趋势，有利于高效、合理、充分的发挥区域地理优势，从而使得农业发展科学化。

7、专业合作社是推动现代农业向现代农业产业化发展的链条，随着为了现代化农业发展的普及和深入，必然导致农业生产方式的变革,不是仅仅由制度改善和产品创新就能完全实现,农业产业化经营即是实现生产方式变革的有效途径。

“企业+专业合作社+农户”是当前农业产业化经营的主要模式，由此可见，专业合作社即是现行农业生产的中间者，通过合作社把农民组织起来，扩大生产规模，促进农业的专业化、规模化、标准化、机械化生产。

从农业发展的历程看，当地农业发展的后期都会向兴办承接农产品加工、销售、储藏、运输等业务，是一个必然趋势。

存在问题
正如其它新生事物一样，农民专业合作社诞生后，其发展过程因受诸多客观因素制约，导致其产生了许多不可避免的问题和难题。

目前我镇合作社发展还属于起步阶段，具体表现在：专业合作社数量太少，全镇共计10个合作社，平均每个村不到1个合作社；专合社运营的项目大多较为陈旧，组织成员不具备规模，除开心水果专合社以外均无品牌，合作社大多无发展规划、发展方向不明确，在农业转型发展方面带头作用不明显。

（一）运营上方式落后
经营活动是否正常运行、经营状况是否合理科学，能否及时进行规范和监管等。

由于对合作社入门槛的低，加之日常监管政策的宽松，直接导致目前的专业合作社对区域内农业的转型力度不够，加之合作社销售渠道单一传统、市场份额小、品牌影响力低、附加值低，因效益制约导致现代化农业转型效率较为迟缓，规模化发展受到地理地貌因素及发展资金的制约推进力度不够。

（二）外界因素制约发展
目前的专业合作社普遍存在外界因素影响合作社未来发展的问题。

比如：信贷、用地、供电、水源等方面困扰专业合作社扩大规模，金良西瓜种植合作社、茂源生态牛养殖合作社及喜民生猪养殖合作社都存在资金短缺、与种养殖大户融资难、申请贷款风险高等难以自身解决的问题，这些问题是现阶段专业合作社持续及扩大规模难以逾越的客观现状。

由于我镇农业发展的层面较低，仅限于农产品种植和粗加工、畜牧养殖和初级畜产品的销售等，没有从事产品深加工、精包
装、创品牌、增加产品的附加值的合作组织，使得大量农户依旧难以脱离传统农业的思想和发展趋势，由于农产品价格受到市场因素涨跌波动大，传统农业抵御市场风险的能力低，参与合作社的农户也变得动态且不稳定，极大的影响了专业合作社带动产业转型的后坐力，后续发展不确定性增大等。

（三）经营、发展理念落后
专业合作社虽然都有自身的管理方式，但农民专业合作社的理事会、监事会形式主义，在日常管理中不能发挥作用，基本上是理事长一人说了算，内部制度执行有欠缺，导致发展理念和管理的随意性大。

个别合作社还没有按照要求制订生产技术操作规程和产品质量标准，合作社更多的是联合农户为基础、共同致富为理念，而没有在农产品产值延伸，创新农业等方面做出实效成绩，依旧大打价格战，以低价销售原材料的单一化农产品为致富思路。

没有追求高回报的理念，就不是真正意义上经营性的专业合作，更不是一个合格的带动农户致富的经济组织。

同时合作社对无公害基地、无公害农产品、绿色食品、有机食品及地方名牌这方面的市场热点推广和认知不足，使合作社的组织优势得不到充分发挥，产品层次得不到提升，开拓市场能力困乏，市场竞争力难以增强。

（四）技术支撑乏力
我镇10个专业合作社中几乎所有合作社发展项目生产的产品科技含量低，品质不高，市场竞争力弱，加之没有精品销售意识，且多数专业合作社实行生产、销售全程综合服务，属于初级的农产品生产。

专业合作社受经济实力、市场风险等影响严重，对发展深加工、特种农业等高附加值的产业涉足不够。

主要表现在，一是农产品精深加工无，附加值低，专业合作社大多数的产品是果梨、食用菌、粮食、生猪、西瓜等农产品，绝大多数都是初级产品，并没有经过精深加工，附加值较低，影响了经济效益；二是科技投入不够，大多数专业合作社仅停留在种植、栽培等生产环节，而对新品种、新技术的引进和产品的精深加工技术等投入很少，大多数合作社农技专业技术人员严重匮乏，很多合作社缺乏稳定的专职技术员和创新试验基地。

产业发展建议
一、制定激励发展措施
建议政府对新安果梨产业加大政策面和资金面的扶持，以及通过招商引资吸引该行业深加工企业来我镇投资深加工、资源复合利用型加工厂，并且利用现有2个合作社在该产业基础牢、经营规模大、质量安全优、品牌效益高、服务设施全、带动农户多、社会效果好、分配机制好的示范作用激发更多的农民加入合作社，推进我镇万亩水果产业基地建设，带动低收入农户能积极的参与到共同致富的队伍中。

二、提倡模范带头和创新
一是要加强对专业合作社负责人、经纪人学习培训及产业创新，鼓励返乡劳务工、知识青年、村书记、村主任以及大学生村官参与到创新农业建设的队伍中，开发试点项目，传播新思维、新理念，利用推广优势项目促进传统农户逐步向现代化、产业化的新型农业发展方
向靠近，利用模范带头作用拉动农产品多样化防范市场风险和促进农户发展思路的进步。

二是要通过合作社为平台，利用合作社现有的技术、规模、销路等优势，与各村同行业大户联手，优势互补提升效益、降低风险，扩大农产品生产的规模化，为我镇后期发展农业深加工产业做好铺垫。

三是探索专业合作社新形式，鼓励农民通过以土地承包经营权入股成立专业合作社，或鼓励专业合作社通过农村土地承包经营权作价出资，实现增资扩股，以壮大发展规模，专业合作社通过自身地理优势、农户基础、产品市场吸引市场资金入股，将原“公司+组织+农户”的传统结构转变为“市场+投资经济人+雇佣农工”的企业化
组织结构，从而让农户走入到新安的农业现代化转型的队伍中，将原来以“原材料+销售”的现有传统经营模式有重点的将市场推广好的合作社向“农产品+加工/推广/包装+优质商品”的市场化方向转型过渡，同时，利用电子商务平台、地区旅游资源、交通便利等优势提升本地产品的品牌效应，扩大商品销售渠道，构思以水果为先行品牌的大型农产品交易综合市场。

三、发挥农技对产业转型的带动作用
现代农业的发展需要专业合作社与科研院所、高校，不断引进新品种、新技术，拓展新市场。

鼓励发展新品种和高附加值及可实现剩余产品循环利用的专业合作社，提高产品科技优势、注重产品的技术含量、树立新品牌创建、附属加工及销售等产业链条同时发展，从初级农产品生产销售向深加工农产品发展，在延伸合作领域的基础上拓
展专业合作社的服务功能，使区域内农业发展方向具有向科技化农业转变。

四、加大政策扶持力度
各有关部门要各司其职，依法行政，相互配合，齐抓共管，根据各自特点和技术优势，加强技术、资金、物资、信息等项的扶持力度，共同搭建全面支持农业发展转型的服务平台，积极引导和扶持各种类型的专业合作社，向组织制度规范化、服务领域扩大化、自身发展规模化、生产经营产业化发展。

五、借鉴其他发展经验
依据现阶段发展一批适合新安气候地理，在其他地区市场成熟性的项目加以推广，组织农户参加，成立专合社，统一借鉴先进技术发展该项目，提高农技普及率，让多数农民学会多种农业生产管理技巧，扩大农户发展的类型范围并为农户发展现代化农业树立信心基础。