基层干部教育培训中运用案例教学的可行性分析及对策建议

基层干部教育培训中运用案例教学的可行性分析及对策建
议
当前在国内，案例教学已被越来越多的人所承受，在我国教育培训领域里，案例教学法已较为普遍地出现于中小学、中高职院校、高等院校的教育中，并列入了各高校的教学改革方案，尤其是在高校的法学、工商管理类、医学类、公用政策类的课程教学中已经开场广泛运用，但是总体来说，目前国内的案例教学还处于起步阶段。

一、案例教学的内涵及运用现状
案例教学法真正作为一种教学方法存在和运用出现于
美国的哈佛大学，最初由19世纪哈佛大学法学院兰德尔教授提出，之后，商学院院长建立了完好的案例教学管理系统，开场在课程中引入大量企业主管来教授企业经营经历，并与同学们交流讨论。

同时，还将有价值的企业经营经营开展成教材，并在课堂上以分析讨论的方式进展，以此促使学生在商业经营上获得分析和决策的才能。

之后，该方法广泛应用于哈佛的法律教学和工商管理硕士等专业教育领域，其内容、方法和经历日趋丰富和完善，并在世界范围内产生了宏大的影响，逐步成为举世出名的“哈佛特色〞和“哈佛形式〞。

案例教学作为理论联络实际的一个有效载体，其自身特点带来的“务实〞、“管用〞深受学员青睐，同时也因为其教学方式灵敏、教学效果明显被越来越多的干部教育培训机构所采用。

但在干部教育培训领域，除了国家行政学院、中国井冈山干部学院、中国延安干部学院、中国浦东干部学院，其他省市级党校在案例教学上有一定的研究与理论，案例教学运用于干部教育培训的广泛性、普遍性上还远远不够。

二、当前在干部培训中加快施行案例式教学的必要性与可行性分析
案例教学法本身就可以很好地表达基层干部教育培训“贴近基层〞和“务实管用〞的指导原那么，因为它将通常需要多年工作理论方能获得的经历浓缩到短短的教学课程里，可以为学员处理实务操作提供相应的“参照系数〞，可以被视为最节约时间、本钱最低的“社会理论〞。

?2021―2021年全国干部教育培训规划?中，中央对于干部教育培训的形式创新作出了明确指示，要求进一步加大案例教学的比重，并就案例教学在干部才能课程设置中的比例也作出了相应要求。

1.案例教学是符合当前干部教育培训形势的现实需求。

?2021―2021年干部教育培训改革纲要?中指出，从事教育培训机构应探究推广研究式、案例式、体验式、模拟式教学，形成更具针对性实效性、更具吸引力感染力的教育培训
形式。

?2021―2021年全国干部教育培训规划?也首次将教学方法的有效性作为干部教育培训质量评估的主要内容之一。

同时还明确强调，要改良教学方式方法，加大案例教学比重，2021 年前省级以上干部教育培训机构的案例课程占才能培训课程的比例不低于30%。

案例教学已经成为中央加大干部教育培训形式创新中的明确指示，对于案例教学的研究及组织施行工作必须加快步伐。

2.案例教学是教育培训对象的内在诉求。

当前，基层干部队伍正逐渐呈现出年轻化、高知化、专业化的趋势，其在工作中面临的又都涉及到一些颇具典型性颇具争议性的现
实问题，持续变化着的形势、政策，日益复杂的工作现状使他们迫切需要更新知识技能储藏，进步实务操作本领，单一的课堂教学形式已经不能满足其需求。

近几年，笔者一直在做培训需求调研，也亲身参与了培训班次带队指导的专题访谈，并就案例教学的探究施行征求了意见建议。

在访谈过程中，有一半带队指导表示希望可以开展案例式教学，尤其是诸如科级以上干部、大学生村官、青干班等培训班次对教学方式的多样化与灵敏度上提出了更多期待。

3.案例教学是基层干部教育培训工作寻求跨越打破的必然要求。

在案例教学方面，中国浦东干部学院最具代表性。

除了具有专门的教学实验与案例开发中心进展案例库的研
发与积累，更为重要的是，它已经形成了现场教学、案例教
学、专题讲座各占三分之一的教学格局。

由于案例教学既符合中央对于基层干部教育培训必须“贴近基层〞、“务实管用〞的指导原那么，又可以充分发挥其注重才能培养、以问题为中心及开放式结局等教学特点，有利于营造研究型、探究型、争辩型的开放学习气氛，有助于建立具有核心竞争力且具备一定特色的教育培训品牌。

因此，各大干部培训院校要想进一步提升干部教育培训的特色与实效，案例教学是一个很好的打破口。

三、在基层干部教育培训中施行案例教学的相关对策建议
?2021―2021年全国干部教育培训规划?明确强调要在
干部培训工作中加大对于案例教学这种新型教学方式的运用，而基层干部实务操作才能强，基层工作经历丰富，这些特点都决定了这个群体非常合适案例教学这种教学形式。

因此，积极在基层干部教育培训讲台探究并推广施行案例教学势在必行。

1.围绕需求，整合资源，研发具有核心竞争力的案例库。

编写好案例是案例教学的首要任务。

持续做好案例编写的需求调研。

可以采取基层一线调研下发问卷、组织培训学员座谈、专题采访培训带队等多种形式，针对村和社区、街道、企事业单位等不同类别的培训群体，搜集需求信息，以此确立符合不同对象群体特点的案例编写方向，增强案例开发编
写的现实效用性。

努力研发具有特色的案例集。

可以优先选择“城乡一体化〞“村级集体经济〞“土地流转〞“农业现代化〞“园区建立形式与经历〞“城市管理与社区建立〞等基层干部普遍关心关注的课程模块作为案例编写开发的首批方向。

2.严格考评，动态管理，遴选优秀案例进入课堂。

要使案例教学表达出它的效用与价值，就必须首先确保进入教育培训课堂的案例是经典的、优秀的案例。

大力推进案例招投标。

重视案例自产，除课题申报之外，干部教育培训学院应面向教科研人员公开进展案例招标，施行优胜劣汰。

对于已经中标的案例，也要建立起一整套行之有效的管理机制，从最初的申报、立项，到考核、结项，施行全程实时跟踪的动态工程管理。

加大工程资助，加大鼓励奖励。

加大言论引导与政策扶持的力度，建立有效的鼓励奖励制度，逐步引导青年教科研人员主动投身案例开发。

对于成功设立的工程，要加大工程资助力度，并通过在工程进展过程中分期分批给予资助的形式，实时监视进程，促推青年老师不断积累、开发好案例。

建立科学的评审与评估机制。

成立以外部专家、授课老师、学员代表为主体的案例开发评审小组，形成科学而有效的优秀案例“准出〞机制，严格淘汰不合格案例，确保优质案例进入课堂，确保可以运用到基层干部培训课堂中的案例顺应形势开展、契合培训需求、表达学院特色、受到学
员认可。

3.组建团队，加强培养，打造一支可以胜任案例教学的师资队伍。

在案例教学开展过程中，师资是关键。

组建专业的教科研团队。

建立专门的案例教学教科研团队，依靠团队力量来编写教学案例，设计教学流程，储藏教学经历，尽快培养一批与案例教学相匹配的专业师资队伍。

与此同时，持之以恒地开展教学前试讲内容，教学中评估效果，教学后反应意见等教学考评活动，催促案例教学的老师能长期、专注于案例教学形式及活动的研究与理论。

创造条件弥补教科研人员基层一线工作经历的缺失。

支持并选派青年骨干教科研人员赴村、社区、街道等基层一线实地调研甚至长期挂职，真正对接基层事务工作，理解基层工作重难点，深度把握基层干部工作中面临的现实问题，用3-5年的时间培养起专业的师资队伍。

4.分步施行，分级试点，循序渐进地开展案例式教学。

案例教学的施行是一个循序渐进的过程，应按照对于这种教学方法的认识、掌握与操作纯熟程度来逐步推进。

在传统课堂教学中截取一个时段进展尝试。

在传统的授课式教学过程中，设置15-20分钟的案例教学时间，下发案例资料让学员分析、讨论、争辩，最大限度地调度学员的知识储藏和才能储藏，促使他们就某个主题深化考虑、碰撞观点、寻找对策。

在分步探究施行的根底上，逐步总结案例教学中的相关技巧与理论经历，待运行较为成熟后再将案例教学扩展至整堂课
程。

在培训对象中选取典型先行探究。

可以根据基层干部群体的培训类别、培训主题、工作实际，分别设立相应的案例教学模块，如在村书记培训班设立“村级集体经济开展〞，“农业现代化〞，在社区培训班设立“社区管理〞，在中青年干部、科级干部、县处级干部培训班上开设“公共危机应对与突发事件处理〞，“危机公关中的媒体应对〞等。

5.主动引导，优化流程，充分调动参训学员投身案例教学的兴趣和热情。

要保证案例教学的效果实现，还必须充分调动起参训学员的热情。

做好先期预热。

可以在教学中事先下发研讨背景、相关案例、研讨流程等根本资料，使学员提早进入状态。

也可以在课程开场之前，预先组织一场专题研讨，让学员提早进入一个特定的研讨情境，初步形成观点，为相关的研讨、争辩打下根底。

精细化设计教学流程。

教学流程涉及到很多环节，很多细节。

如老师如何展开案例情景，发放课件什么时候恰当，课堂热身采取什么形式，怎样巧妙安排研讨，如何促成观点纷争，老师怎样对学员的观点进展总结提升，如何形成最终的对策建议，这些都需要精心设计安排。

探究建立音像资料库。

音像教学在案例教学中很重要，但适用于案例教学的音像并不仅仅是宣传片，还可以是包含反映困境的电视节目、视频资料。

可以依托苏州经济社会开展的先行先试背景，组织案例教学开发团队赴基层一线采访典型人物、及时跟踪录播热点事件等，多渠道建立、积累有
学院特色的音像库。

〔作者单位：苏州市农村干部学院〕。