城市机动车停车问题与发展对策

沈阳市机动车停车问题与发展对策初探
摘要: 本文对沈阳市机动车发展状况进行概要说明，对沈阳市停车问题从停车泊位数量、停车设施、停车管理、停车收费等方面进行简要论述，并针对相关问题提出对策，改善停车难的状况，方便居民出行。

关键词：沈阳机动车停车问题对策
1.前言
随着国民经济的持续稳定增长和汽车工业的迅速发展，城市机动车拥有量急剧增加，城市交通需求也迅猛增长，随之而来的交通拥挤、阻塞和“停车难、乱停车”的严重现象，已成为我国许多大中城市普遍存在的交通问题。

近年来，沈阳市机动车增长迅速，特别是小轿车微型车大量出现，私家车比重不断攀升，停车矛盾日益突出，城市中心区、住宅区、商业设施中停车设施不足，停车设施规划不合理，停车管理混乱，逐步影响人们的日常生活住行。

2.沈阳市机动车停车供给结构分析
2008年末沈阳市民用汽车保有量60.3万辆，比上年末增长11.5%。

其中，载客汽车44.1万辆，载货汽车10.4万辆。

私人汽车保有量37.5万辆，增长14.3%。

沈阳市目前拥有停车泊位共计10.5万个。

其中配建停车泊位4.5万个，占所有停车位的42.9%；社会公共停车泊位3.2万个，占所有停车位的30.5%；路内公共停车泊位2.8万个，占所有停车位的26.7%。

图1 沈阳市停车供给结构组成
3.沈阳市机动车停车问题分析
（1）停车泊位供需矛盾加剧
尽管目前沈阳市拥有10.5万个停车泊位，其中能够向社会车辆开发的公共
停车泊位仅为6万个，公共停车泊位还处于供不应求状态。

停车供求矛盾在北站金融商贸开发区、中街、太原街等地区己经表现的十分突出。

另外沈阳市东北地区的交通枢纽，有大量过境车辆，这些过境车辆给沈阳市的停车设施带来巨大的压力，由于停车泊位的不足，许多车辆违法停放在道路两侧，严重影响城市动态交通系统的正常运行。

（2）停车设施规划滞后
在之前各个时期的沈阳市总体规划和地区控制性详细规划中，对停车问题重视不够，未能在停车供给总规模和空间布局上规划合理的方案，结果造成建成区内停车设施历史欠账比较严重，同时又没有预留足够的停车泊位建设用地，难以在停车需求增长后及时有效的扩大停车供应规模，导致停车设施的规划一直滞后于停车需求的增长。

（3）停车配建标准的配建指标偏低
沈阳直到1999年才开始正式推行公共建筑物配建停车指标，九十年代前的建设要么没有配建停车场地，要么配建的停车场地规模非常小。

这直接造成了目前中街、太原街等停车需求比较集中的地方停车泊位供给非常短缺，停车问题非常突出。

另外，现行的配建停车标准是依据建设部1988年颁布的《停车场规划设计规则（试行）》制定的，起点不高，在沈阳市目前城市交通机动化发展迅速的形势下，已经难以适应现在的新情况，造成供需差距进一步拉大。

（4）停车系统多头管理，难以形成合力
沈阳市各类停车场的规划、建设和行业管理等分别涉及到规划、城建、交通、街道、工商、物价、税务等多个部门。

各个部门的职能和管理形式各不相同。

管理的多头化很大程度上造成了停车系统运行的混乱，难以统一协调，降低了有限资源的使用效率。

（5）公共停车设施建设资金及方式单一
公共停车设施的建设至今仍然以政府投资兴建为主要方式，另外路内停车设施采用在路边划线标明停车泊位对社会车辆服务，这种方式是消极的、被动的是需要占用道路资源的，必然会影响动态交通的正常运行的。

停车设施建设缺乏民间资金的参与，停车设施的开发仅当作一项社会效益产业，没有形成社会各方积极参与的有利局面。

（6）停车收费不合理
沈阳市停车收费大致为地面停车场一个泊位为2元/小时，地下泊位为5元/小时，路内停车泊位为2元/小时，可知沈阳市路外停车收费总体上高于路内停车收费。

收费水平的差别造成了路内停车设施拥挤不堪，而路外停车场比较空闲此外，停车收费没有地域的差别，也没有体现照顾短时间停车的原则。

4.沈阳市机动车停车发展对策
（1）加大停车泊位供给，提高停车设施效率
制定鼓励政策号召社会上各种停车设施向公众开放，加大停车泊位的供给。

优化和新建停车诱导设施，包括停车导向和停车位规划布局等，提高停车设施的使用效率。

（2）加强停车规划
把停车问题纳入城市总体规划和地区控制性详细规划中，进行停车需求发展预测，对停车供给从总体上进行规划和布局，在用地规划中预留出停车设施用地，优化停车设施方案设计，使停车设施规划建设顺畅落实。

（3）提高停车配建标准并严格实行
提高公共建筑停车场配建标准，在建筑物的规划建设过程中进行停车配建设施审批，严格要求设计建设单位按照标准执行，并且在投入使用后进行复检。

（4）优化停车系统管理
停车场的规划、建设和行业管理所涉及到的规划、城建、交通、街道、工商、物价、税务等部门，应由交通局牵头，进行分阶段、分层次的管理，交通局总体把握，其他部门各行其职、各负其责，使停车系统管理合理有序。

（5）实施公共停车设施建设优惠和鼓励政策
在沈阳市停车设施建设中应积极吸引民间资金的战略，吸引社会资金参与停车设施的建设，使停车设施的开发成为一项既具有社会效益又具有经济效益的产业。

对出资建设停车场的企业和个人给与适当的优惠，在政策和法规中作出规定，鼓励社会各方积极参与停车场建设。

（6）合理化停车收费并因地制宜
各类停车设施的价格应该根据时间和空间区别对待，根据停车高峰期分布、区域停车需求大小适当调整停车费率，实现停车时间和空间均匀化分布，使停车
费率起到调控城市停车需求的作用。

5.结语
停车问题直接关系到城市规划、能源政策、土地政策、产业政策、人民的生活习惯、交通出行等诸多问题，对沈阳市停车问题进行研究，有利于更好的了解沈阳市停车现状，并针对现有情况提出改善对策，进行停车设施规划建设及管理落实，方便机动车出行，确保交通通畅，为居民生活提供便利，协调沈阳城市发展规划。