宁波市物流人才队伍建设对策研究

宁波市物流人才队伍建设对策研究物流是指物品从供应地到接收地的实体流动过程，根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合（物流术语国家标准2001）。

物流业是整合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，市场潜力和发展前景十分广阔，是我国经济发展的重要产业和增长点。

宁波市是国家确定的全国性物流节点城市和长江三角洲物流区域的三个中心城市之一。

加快发展物流产业，对于推进宁波工业化、城市化、信息化和促进经济转型升级具有十分重要而深远的意义。

物流人才是指具有物流理论素养和国际眼光，又有专业技能，并掌握现代信息技术，具备创新能力的人员。

建设一支数量充足、综合素质高、创新能力强的高水平现代物流人才队伍是物流产业实现可持续发展的重要保障。

本文在分析我市物流产业和物流人才队伍现状的基础上，对比深圳、广州、青岛、大连等同类城市的物流产业发展和人才情况，研究提出加强我市物流人才队伍建设，推动物流产业发展的对策措施。

一、宁波市物流人才队伍现状
（一）宁波市物流产业现状与人才概况
物流业是我市服务业发展的重要支柱产业。

近年来，我市以港口物流为龙头、物流园区为载体、物流产业群为依托的现代物流业取得了长足的发展。

2008年全市物流业总产值达到1.2万亿元。

目前我市从事运输、仓储、货代及相关物流服务的企业约4000余家，其中，注册资金5000万元以上的企业有100多家，货运货代约400多家，并涌
现了一批在长三角及国内具有一定影响力的物流企业；此外马士基、联邦快递、DHL等国际物流巨头和世界排名前20位的船公司也已纷纷进驻宁波。

全市物流从业人员约12.1万人，从业人员中有硕士及以上学位的占 3.20%，本科学历的人员占25.80%，大专学历的人员占40.30%，中专及以下学历的人员占30.70%。

中高级专业技术人员占14.5%，其中中级9.7%，高级4.8%。

此外，据测算物流从业人员中物流专业毕业的人员在1%左右。

约有50%的从业人员是从传统的物资储运企业转型而来的，缺乏现代物流的专业知识和职业技能。

目前宁波物流业总体发展层次不高，多数企业还是传统的运输装卸公司。

全市真正上规模的、应用现代技术手段、拥有创新能力的大型物流企业比例较低。

大部分物流企业的利润来源集中于简单加工、拼箱、仓储堆场收入等，来自于运营模式创新、技术革新方面的利润非常少。

2008年我市物流业增加值为406亿元，仅占物流业总产值4%左右，物流产业发展层次较低，其中很重要的原因是就在于人才匮乏，特别是具有国际视野的、具备信息化管理和较强创新能力的中高端物流人才紧缺。

人才问题已成为制约我市物流产业转型升级的一大瓶颈。

（二）宁波市物流人才培养和评价开展情况
目前，我市物流人才培养的主要方式和途径有三种：
首先是正规的学科专业教育。

据了解，目前我市的各大高校如宁波大学、浙江万里学院、浙江大学宁波理工学院、宁波工程学院、大红鹰职业技术学院、宁波城市职业技术学院等都开设了物流专业。

但即便是我市最早开设物流专业的高校——万里学院，2009年才有第一
届毕业生。

这使得宁波物流企业只能从外地吸引物流人才，而国内高校物流专业培养的大学生并不多，供给渠道还不够宽广。

其二是物流职业资格考试认证。

根据政府职能分工，市劳动和社会保障局、市发改委所属市物流协会等有关部门分别对物流人才开展了考试认证工作。

主要有由市劳动和社会保障局负责组织开展的物流师职业技能鉴定；由市物流协会委托宁波宁大中小企业培训中心(该中心为宁波地区唯一经中国物流与采购联合会、中国物流标准化技术委员会联合授权的认证培训机构)组织开展的物流师职业资格认证；以及由市人事局和市现代物流领导小组办公室联合引进上海市的现代物流考核系统，组织开展的现代物流岗位资格考试。

目前全市已有3400余人次获得各类物流相关资格证书。

此外，专业技术职务任职资格中的经济系列也有涉及物流的专业。

从事这些物流专业工作的人员可通过报考，取得上述专业的经济中初级资格，也可通过申报评审，取得上述专业的高级经济师资格。

其三是短期专业培训。

物流产业作为一个跨学科、跨行业的复合产业，环节多，系统性强，理论与实践结合紧密，通过专业培训，对提升物流从业人员的综合素质有重要作用。

宁波港股份有限公司作为我市物流龙头企业，十分重视员工培训，2009年与上海海事大学合作联办了物流管理硕士学位班，并从公司选拔了69人参加了专业学习。

宁波国际物流发展股份有限公司利用其拥有近万会员的资源优势，与有关培训机构合作，为宁波地区大中专毕业生提供物流行业岗前培训。

物流服务需求和物流产业的快速增长带来对物流专业人才和物流管理人才需求的大量增加。

从目前的培养状况看，我市物流人才的培
养无论从数量上还是质量上都远远的不能满足经济发展对物流人才的需求。

（三）宁波市物流人才队伍建设存在的主要问题
1、人才支撑不足。

我市现有物流企业提供一般服务的企业多，提供综合服务的企业少，占据价值链高端的企业更少，物流产业整体层次不高，竞争力不强。

物流人才队伍总量规模不大，与产业规模相比人才缺口较大，人才总体素质不高，具体操作型多，管理创新型少，单一型人才多，复合型人才少。

产业层次不高影响了物流人才集聚，物流人才不足反过来影响和制约了我市物流产业的提升发展。

2、规划指导不够。

全市物流人才队伍建设缺乏具有前瞻性、可操作性的人才中长期发展规划的指导。

全市物流行业的人才工作管理体制不顺，职责分工不够明确，由于缺乏长远规划和专业指导，导致人才引进培养使用工作效率不高。

3、政策力度不大。

符合物流行业特点，专门针对物流人才引进培养使用的政策体系尚不完善。

物流人才的社会培训机构整体实力不强，物流人才培训项目品种较多，但普遍效用不大。

二、宁波与国内相关城市物流业发展及人才状况比较和分析
为因应我市物流人才队伍建设的发展对策，我们选取了均以物流产业作为城市重点支柱产业，地处沿海经济发达地区的副省级城市深圳、广州、大连、青岛的物流人才状况、城市发展水平、产业发展状况和社会环境等相关情况与宁波的状况做一比较研究。

表1 宁波与相关城市物流产业比较（2008年）
数据来源于以上城市的《2008年统计公报》和《2008年统计年鉴》及互联网。

表2 2008年宁波等五城市产业规模及结构（单位：亿元）
数据来源于以上城市的《2008年统计公报》和《2008年统计年鉴》及互联网。

（一）比较分析
我们通过比较各城市在物流功能定位、城市产业结构、物流产业发展状况、教育规模、产业政策等方面的差异，来分析这些因素与各城市物流人才队伍建设的关系和影响。

1、城市物流功能定位比较。

当前，宁波、青岛、大连、广州、深圳全部被《物流业调整和振兴规划》定为全国性物流节点城市。

但是各城市在基于本区域内实际对物流的功能定位仍有明显的差别。

广州、深圳、宁波均定位于区域性的物流中心，青岛、大连的定位主要是基于本省的，辐射周边的物流中心。

从功能定位和现有物流从业人员数量上看，宁波物流人才的数量尤其是中高端物流人才的缺口较大，对于物流专业人才的需求十分旺盛。

2、城市发展和产业规模结构比较。

各城市均处于工业化的中后期，产业结构已经完成或正在向“三、二、一”的产业结构转变。

物流产业作为综合性产业，横跨多个基础性、服务性行业，涉及并影响国民经济的各个领域，城市的经济规模、产业结构也直接影响并作用于物流产业，经济规模越大、产业结构合理、产业集聚度越高，对现代物
流的促进作用也越大。

目前，广州、深圳在第三产业发展上明显领先于其他3个城市。

广州、深圳的人口规模大于宁波，产业结构转型领先，产业层次相对较高，相应的人才素质要求门槛提高，人才的数量和质量优于宁波。

宁波在人才总量和人才占人口比例等方面均处于各城市末位，人口素质和人才数量与其他城市存在差距，物流从业人员的整体素质有待进一步提升。

3、物流产业发展状况比较。

宁波港口优势明显，港口货物吞吐量在大陆港口排名第二，但宁波航空物流发展滞后。

民用航空航线仅30余条，机场货（邮）吞吐量仅5.6万吨，与广州、深圳差距较大。

宁波物流从业人员数量在五城市中排名第三，但是社会物流业总值排名最后，这显示宁波与相关比较城市的物流企业规模和管理水平以及物流人才队伍的整体素质存在一定差异。

4、教育规模比较。

物流专业技术教育水平很大程度上取决于城市的教育规模和本地物流企业的人才集聚和培养能力。

从各城市高校拥有量看，广州优势较大，宁波高等教育规模相对偏小，并且由于宁波本地企业以中小企业为主，企业的人才教育培训能力也不强，深圳在这方面具有一定优势，培训机构多，培养规模大。

5、物流产业政策。

比较各城市对于物流产业的发展，在政策上均给与多方面的支持。

政策集中在财政、税收、土地、人才、港口航空等方面，但在扶持力度存在差异。

尤其是深圳在物流人才的引进、培养、服务上采取了一系列有针对性的优惠政策。

对物流企业及其人才队伍建设给予大力支持，聚集了一大批专业的各门类各层次的优秀物流人才，使得物流业得以快速发展。

在人才引进上，允许在深的各航
空公司的空勤类、工程技术类等共32个内部任职资格比照相应专业技术资格办理专业人才引进；对引进外籍航空专家的航空企业，实行绿色通道办理，将航空企业聘请的外籍飞行员和机师的外国专家证有效期由通常的1年延长到2年。

在人才培训上，航空企业对员工进行技能培训，可向政府部门申请培训补贴；员工参加职业技术鉴定并取得政府核发的职业资格证书的，可申请培训补助，紧缺急需的工种最高可补贴3300元。

人才配套服务上，2008年深圳市委市政府发布实施了高层次人才队伍建设“1＋6”综合配套政策文件，重点解决高层次人才住房、配偶就业、子女入学等瓶颈问题，物流人才经认定可享受相关优惠政策。

(二)有益启示
深圳等兄弟城市通过加强人才队伍建设推进物流产业的发展的经验对于我市进一步加快推进物流产业的转型升级有很好的启示作用，我市要借鉴兄弟城市的有效举措和先进经验，结合宁波实际，统筹好物流人才队伍建设的五大关系，推动我市物流产业的转型升级和可持续发展。

一是要统筹好人才发展与产业发展的关系。

近年来，我市把发展现代服务业作为转变经济发展方式，促进经济转型升级的战略重点和主攻方向。

宁波得天独厚的港口优势，交通基础设施的不断完善和空港建设的大力推进，使作为现代服务业支柱产业的物流业对于宁波经济转型升级的作用日益凸显。

产业的发展离不开人才的支撑，目前我市物流人才的数量和质量还远远不能满足物流产业的快速发展的需要，一定程度上制约了物流产业的进一步发展。

为此各级政府及相关
部门、物流产业相关主体要统筹好人才发展与产业发展的关系，把人才队伍建设摆在推进物流产业发展的突出位臵，作为促进产业转型升级的一项基础性工作常抓不懈，以人才的集聚引领和推动产业的提升；以产业的发展，吸引人才，促进人才的发展。

二是要统筹好政府、企业、市场的关系。

政府要着力研究制定物流业发展的规划和相关政策，用规划和政策来引导和扶持物流企业，调动企业引才聚才的主动性、积极性，鼓励和引导企业大力引进、培养和使用各类人才，为产业转型升级提供有力的人才支撑。

物流企业要发挥主体作用，根据产业发展方向和市场的需求，千方百计集聚人才，发挥人才在提高企业管理水平、创新能力和服务层次的重要作用，创新理念、手段和方法，提升企业的市场竞争力，推动产业向高端发展。

同时要充分发挥市场对资源配臵的基础性作用，在政府政策引导和监督下，市场主体公平竞争，促进人才资源的合理有序流动。

三是要统筹好人才引进、培养、使用的关系。

人才的“引进”和“培养”是手段，“使用”才是目的。

引进、培养和激励的效果只有在“使用”中得以体现。

对于具有较强应用实践性的物流产业来说，人才引进所需成本最高，使用好现有人才最为经济高效。

为此，在物流人才队伍建设上需要统筹好人才引进、培养和使用的关系，确立“以用为本”理念，突出人才使用导向。

围绕用好用活人才，引导企业拓宽视野，大力引进各类人才；充分信任，大胆使用人才；强化培养激励，吸引留住人才。

四是要统筹好优惠政策与优化人才环境的关系。

当前人才争夺往往从政策竞争开始。

与区域经济社会发展或产业发展要求相一致的人才政
策可以优化人才环境，影响人才流动，吸引优秀人才，发挥人才作用，促进人才发展。

我市要在贯彻落实好现有各项人才政策的基础上，进一步完善有利于物流企业集聚人才的政策体系，在人才普遍关心的住房、家属就业、子女入学等瓶颈问题上进一步优化政策。

提高政策执行力，确保政策“落地”。

加强政策宣传，加快政策信息传递。

优化人才环境还需要各级政府和相关部门创新服务手段、丰富服务内容，不断强化人才创新创业和工作生活的服务保障。

五是要统筹好政府人才职能部门与行业管理部门的关系。

各级政府人才职能部门与物流行业管理部门在物流人才队伍建设上应明确职责，合理分工，各有侧重，协调一致，形成合力。

各级人事部门要充分发挥政府人才工作职能部门作用，在整体性人才规划的指导下，研究制定出台覆盖全市的综合性人才政策，为各类企业和人才提供综合性的人事人才服务。

各行业管理部门要根据行业发展规划和行业人才现状，在落实市里有关政策的同时，有针对性的研究制定实施具有行业特点的人才引进培养政策措施，集聚产业人才，促进产业发展。

三、加快宁波市物流人才队伍建设的对策措施
“十二五”期间，我市应紧紧抓住国家物流产业战略实施的难得历史机遇，借鉴深圳等兄弟城市的先进经验和有效举措，进一步加快我市物流人才队伍建设，大力培养集聚人才，优化人才发展环境，提升产业竞争力，实现物流产业的转型升级和科学发展。

（一）明确职能定位，营造良好环境，巩固现有优势
1、要履行好政府宏观管理和政策引导职能。

物流行业主管部门要根据全市物流行业发展规划，调查研究分析我市物流人才的现状和需
求情况，牵头制定相应的物流人才队伍建设规划。

全市各相关政府部门要通力合作，各司其职，制定出台优惠政策，营造良好人才环境，加强行业管理和人才服务，引导和鼓励物流企业大力引进培养各类人才，为物流产业的可持续发展提供人才支撑和保障。

2、发挥好行业协会的桥梁纽带作用。

充分发挥物流行业协会的政企桥梁和纽带作用，组织教育培训、职业认证、广泛开展现代物流的理论研究和经验交流，引进推广先进管理理念，不断提高全市物流企业经营者的素质和经营管理水平，提升物流从业人员的整体素质。

3、确立好企业的人才引进培养的主体地位。

引导物流企业发挥主体作用，积极引进各类人才，大力提升员工素质，大胆使用，有效激励。

加强校企合作，大力培训培养专业人才。

要积极引导和鼓励企业加大对人才资源开发的投入，形成以市场为导向的人才投资回报机制，促进人才投资与回报的良性循环。

4、巩固好“第四方物流平台”先发优势。

我市已在国内率先实施了第四方物流平台模式，具备了良好的发展基础，为巩固这一先发优势，要大力引进和培养既有物流专业技能，又具备信息化技术的复合型高素质人才，加快实现交通物流信息系统与电子口岸数据中心、各类物流信息系统的对接，形成全市统一的物流公共信息平台和国际化的一流服务平台，增强平台的资源集聚力度和服务辐射广度，争取将其发展成为区域性甚至全国性的物流信息平台，从而占据新的战略高地。

（二）完善政策体系，加强扶持力度，提供优质服务
1、要加大人才引进力度。

将物流人才作为重点开发的人才列入全
市中长期人才发展规划，将部分急需的中高层次物流人才纳入我市紧缺人才目录，加强人才信息引导，加快人才引进储备。

贯彻落实好市政府已出台的各项人才优惠政策。

在拟新制定出台的以企业为主体的“1+X”人才政策体系中，对企业引进储备高层次物流人才，以及人才柔性引进、人才住房保障方面给予政策支持，鼓励企业大力引进具有海外物流业从业经历和经验的海外高层次人才和海外工程师，吸收国外先进的物流开发和管理经验，提升我市物流企业的水平和层次，引领产业向高端发展。

加强人才公共服务，发挥信息资源和网络优势，定期组织物流人才专场招聘交流会和网络招聘会，组织物流企业赴国内外先进地区招聘中高级物流专业人才。

鼓励和支持有条件的大型物流企业建立物流工程技术研究开发中心和博士后工作站，引进培养高层次创新型的物流人才。

2、要多渠道培养培训人才。

把物流人才的培训纳入全市创新型人才培养计划，给予政策支持。

加大物流人才在政府选送攻读博硕士学位优秀年轻人才中的比例。

加强对物流行业的经营管理人才、专业技术人才和高技能人才实行分类的专业素质和技能提升培训，鼓励物流人才参加各类已经业内认可、具有较高效用的专业或职业认证，由政府和企业给予一定培训或认证补贴。

加强各高校的物流专业的师资力量和学科建设，为物流产业输送具有创新和实践能力的高素质物流人才。

积极发展物流人才社会培训机构，加强培训机构的监督管理。

依托高校，研究机构和行业组织，采取长期培养与短期培训培训相结合，正规教育和在职培训相结合多层次培养方式，为物流企业从业人员提供有针对性的教育培训，提升专业素质，提高物流产业的人才总体水
平。

3、要完善评价激励体系。

鼓励企业加强对物流人才的分类评价，引导管理人员走专业技术资格评价和职业技术鉴定相结合的评价体系，鼓励技能人才走职业技术鉴定评价体系。

从事物流经济研究和发展规划的专业技术人员可申报社会科学研究系列中高级专业技术资格评审，从事物流经济管理决策及实务的专业技术人员除了可报考经济专业中初级考试及参加高级经济师资格评审，还可以参加物流师职业资格考试。

其他在物流企业从事工程技术、财务管理的专业技术人员可分别申报工程系列和会计系列专业技术资格考试或评审。

大力鼓励物流行业的各类技能人才参加物流师职业资格考试。

对管理制度健全、工作规范、条件完善、程序到位的部分骨干物流企业可向人事部门申请设立企业职称评审点，其所评审的任职资格可经人事部门认定视同专业技术资格。

积极选拔推荐高水平的发展潜力大的物流人才列入各级人才培养工程和人才计划，将作出突出贡献的物流人才纳入各类人才奖励的范围。

对重视人才引进培养工作，人才效益显著的物流企业给予表彰奖励。

通过多方面的共同努力，建设一支数量充足、综合素质高、创新和实践能力强的物流人才队伍，进一步提升我市物流产业的竞争力，为我市的物流产业加快转型升级和可持续发展提供坚实的人才支撑和保障。