卫生监督协管文书规范
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2、《产品样品采样记录》的“采样目的”
讨论问题：
问题1、非产品样品检验结果要不要告知?以何 种方式告知？
问题2、检验结果告知应注意的事项：不得复检 是否还需告知结果？
问题3、跨区域抽检协查告知问题 问题4、检验结果告知“相应当事人”， “相应
当事人”包括哪些“人”？
（二）监督检查（3） ： 现场笔录 询问笔录 卫生监督意见书（强调“责令改正”的作用）
一、文书规范的主要内容
第二章 制作要求 （一）共性要求： 1、文书制式（手写、打印、手持，用笔、修改） 2、当事人项（原被检查人等）规范项目填写 3、案由（主要违法行为） 4、续页（与首页同签名或盖章） （二）各种文书制作要求分述
一、文书规范的主要内容
第三章文书管理： 制定制度 专人管理 提前盖章 领用登记 一案一卷 按时排序
检验结果告知书，是卫生行政机关将抽检 不合格样品的检验结果告知相应当事人的 文书。
告知书应当写明被检验的产品或者其他 物品的名称，检验结果不符合国家有关卫 生标准规定的情况，并告知当事人依照规 定是否有申请复核的权利及提出复核申请 的期限等内容。
应用常见问题：
1、《产品样品采样记录》首部“采样地址” 与主体部分“采样地点”
应用常见问题 “当事人”项目的填写（法人或其他组织、法定代表
人、个人） 《现场笔录》描述的客观性，时间、地点准确性 《询问笔录》监督员签名 时间填写 监督意见的针对性、指导性
（三）行政强制（8） ： 查封扣押决定书 查封扣押处理决定书 查封扣押延期通知书 封条、催告书 强制执行申请书 行政控制决定书 解除行政控制决定书
适当选用。
问题讨论： 1、审批表的使用 2、公告
（六）内部执法监督文书（1） ：
卫生行政执法建议书，为促进依法履职、规范 执法，在日常监督检查和稽查过程中，结合执 法办案，建议下级卫生行政机关及其卫生监督 机构完善制度和工作机制，加强内部管理，改 进工作、消除隐患，促进执法监管水平提高时 发出的文书。
问题讨论： 问题1、目前有哪些卫生法律法规设定了查封扣
押权？ 问题2、行政控制决定与查封扣押有何区别？ 问题3、对扣押的涉案物品有哪些处理方式？ 问题4、催告的时间
（四）处罚程序类（17） ：案件受理记录、 立案报告、案件移送书、证据先行登记保存决 定书、证据先行登记保存处理决定书、案件调 查终结报告、合议记录、行政处罚事先告知书、 陈述申辩笔录、陈述申辩复核意见书、行政处 罚听证通知书、听证笔录、听证意见书、行政 处罚决定书、当场行政处罚决定书、送达回执、 结案报告
（领导审批与决定书制作日期不一） 处罚决定书
（五）通用类（4） ： 卫生行政执法事项审批表、 续页、 物品清单 公告
公告，是指卫生行政机关为制止违法行为或者 防止危害后果扩大，对当事人的违法行为依法 采取执法行为并需要公众知晓或者配合时使用 的文书。
公告应当写明违法当事人的姓名或者名称、地 点、违法事实、违反的法律条款、处理依据及 时间。公告的纸张规格大小可以根据实日
一、文书规范的主要内容
《卫生行政执法文书规范》（2012） 共四章五十一条 第一章总则 第二章制作要求 第三章文书管理 第四章附则
一、文书规范的主要内容
第一章总则： 主要目的与依据 适用范围 省级创设权限 文号与编号
查封、扣押延期通知书，是因案情情况 复杂，卫生行政部门需要延长查封、扣 押期限时发出的文书。
延期通知书应当写明当事人的姓名或 者名称，查封扣押的期限，并说明理由。
催告书，是卫生行政机关作出申请强制执行决 定前，事先催告当事人履行法定义务时发出的 文书。
催告书应当写明履行法定义务的期限、方式， 涉及金钱给付的，应当注明明确的金额和给付 方式，并告知当事人依法享有陈述和申辩的权 利。
理清两种认识：
（一）内部执法监督文书与外部监督意见书的区 别
（二）执法建议书与稽查意见书的关系
陈述和申辩复核意见书，是对当事人提出的 事实、理由和证据进行复核的记录。
复核意见书应当写明陈述申辩人的姓名、 陈述和申辩的理由和证据，以及复核人和承 办机构的意见。当事人收到催告书后所进行 的陈述和申辩的复核，应当在复核意见书中 写明卫生行政机关的意见。
常见问题： 证据登记保存超期、处理不当； 书面的形式错误 程序问题（信息系统与书面流程不同步）
第四章附则 解释权：卫生部 施行时间：2012年12月1日起
二、文书种类
监督抽检类
日常监督类
行政强制 和控制类
通用类
行政处罚类
内部执法 监督类
二、文书种类
（一）监督抽检（4） ： 产品样品采样记录 非产品样品采样记录 产品样品确认告知书 检验结果告知书
二、文书种类
查封、扣押决定书，是卫生行政机关为制止违法行为、 防止证据毁损、避免危害发生、控制危险扩大，依法对 涉案的场所、设施或者财物采取查封、扣押措施时发出 的文书。
决定书中应当写明当事人的姓名或者名称、地址，查封、 扣押的理由、依据和期限，查封、扣押场所、设施或者 财物的名称、数量等，并告知当事人申请行政复议或者 提起行政诉讼的途径和期限。
（二）监督检查（3） ： 现场笔录 询问笔录 卫生监督意见书
二、文书种类
（三）行政强制（8） ： 查封扣押决定书 查封扣押处理决定书 查封扣押延期通知书 封条、催告书 强制执行申请书 行政控制决定书 解除行政控制决定书
二、文书种类
（四）处罚程序类（17） ：案件受理记录、 立案报告、案件移送书、证据先行登记保存决 定书、证据先行登记保存处理决定书、案件调 查终结报告、合议记录、行政处罚事先告知书、 陈述申辩笔录、陈述申辩复核意见书、行政处 罚听证通知书、听证笔录、听证意见书、行政 处罚决定书、当场行政处罚决定书、送达回执、 结案报告
卫生行政执法文书规范及 文书应用
XX省卫生监督所 2019-03
主要内容
一、 《卫生行政执法文书规范》（2012） 二、文书种类 三、文书应用
一、文书规范的主要内容
《卫生行政执法文书规范》 卫生部第87号令 发布时间：2012年9月6日
《国家卫生计生委办公厅关于规范机构改革过 渡期间卫生行政执法文书使用工作的通知》
国卫办监督函〔2014〕1191号 发布时间： 2014-12-23
国家卫生计生委办公厅关于规范机构改革过渡期间卫生行政执法文书使用 工作的通知
发布时间： 2015-01-09 国卫办监督函〔2014〕1191号
各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局： 当前，各地卫生计生机构改革正在有序推进。为规范过渡期间卫生行 政执法文书的使用工作，各地应按照卫生计生机构改革的进展情况， 对文书的落款“卫生行政机关名称并盖章”进行相应的调整和修改。 将文书的制定单位由“中华人民共和国卫生部”修改为“中华人民共 和国国家卫生和计划生育委员会”，已印制的印有“中华人民共和国 卫生部制定”的文书可使用至2015年6月30日。自2015年7月1日起统 一启用印有“中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会制定”的文 书，请及时将未使用的文书进行销毁处理。
对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，应 当告知当事人所需的时间，同时告知查封、扣押的期间 不包括检测、检验检疫或者技术鉴定的期间。
查封、扣押处理决定书，是卫生行政机关在规 定的期限内对被采取查封、扣押行政强制措施 的场所、设施或者财物作出处理决定时发出的 文书。
处理决定书应当写明当事人的姓名或者名称， 查封扣押决定书作出的时间、文号及具体处理 意见。
二、文书种类
（五）通用类（4） ： 卫生行政执法事项审批表 续页 物品清单 公告
二、文书种类
（六）内部执法监督文书（1） ： 卫生行政执法建议书
三、文书应用
（一）监督抽检（4） ： 产品样品采样记录 非产品样品采样记录 产品样品确认告知书 检验结果告知书
讨论问题：
问题1、非产品样品检验结果要不要告知?以何 种方式告知？
问题2、检验结果告知应注意的事项：不得复检 是否还需告知结果？
问题3、跨区域抽检协查告知问题 问题4、检验结果告知“相应当事人”， “相应
当事人”包括哪些“人”？
（二）监督检查（3） ： 现场笔录 询问笔录 卫生监督意见书（强调“责令改正”的作用）
一、文书规范的主要内容
第二章 制作要求 （一）共性要求： 1、文书制式（手写、打印、手持，用笔、修改） 2、当事人项（原被检查人等）规范项目填写 3、案由（主要违法行为） 4、续页（与首页同签名或盖章） （二）各种文书制作要求分述
一、文书规范的主要内容
第三章文书管理： 制定制度 专人管理 提前盖章 领用登记 一案一卷 按时排序
检验结果告知书，是卫生行政机关将抽检 不合格样品的检验结果告知相应当事人的 文书。
告知书应当写明被检验的产品或者其他 物品的名称，检验结果不符合国家有关卫 生标准规定的情况，并告知当事人依照规 定是否有申请复核的权利及提出复核申请 的期限等内容。
应用常见问题：
1、《产品样品采样记录》首部“采样地址” 与主体部分“采样地点”
应用常见问题 “当事人”项目的填写（法人或其他组织、法定代表
人、个人） 《现场笔录》描述的客观性，时间、地点准确性 《询问笔录》监督员签名 时间填写 监督意见的针对性、指导性
（三）行政强制（8） ： 查封扣押决定书 查封扣押处理决定书 查封扣押延期通知书 封条、催告书 强制执行申请书 行政控制决定书 解除行政控制决定书
适当选用。
问题讨论： 1、审批表的使用 2、公告
（六）内部执法监督文书（1） ：
卫生行政执法建议书，为促进依法履职、规范 执法，在日常监督检查和稽查过程中，结合执 法办案，建议下级卫生行政机关及其卫生监督 机构完善制度和工作机制，加强内部管理，改 进工作、消除隐患，促进执法监管水平提高时 发出的文书。
问题讨论： 问题1、目前有哪些卫生法律法规设定了查封扣
押权？ 问题2、行政控制决定与查封扣押有何区别？ 问题3、对扣押的涉案物品有哪些处理方式？ 问题4、催告的时间
（四）处罚程序类（17） ：案件受理记录、 立案报告、案件移送书、证据先行登记保存决 定书、证据先行登记保存处理决定书、案件调 查终结报告、合议记录、行政处罚事先告知书、 陈述申辩笔录、陈述申辩复核意见书、行政处 罚听证通知书、听证笔录、听证意见书、行政 处罚决定书、当场行政处罚决定书、送达回执、 结案报告
（领导审批与决定书制作日期不一） 处罚决定书
（五）通用类（4） ： 卫生行政执法事项审批表、 续页、 物品清单 公告
公告，是指卫生行政机关为制止违法行为或者 防止危害后果扩大，对当事人的违法行为依法 采取执法行为并需要公众知晓或者配合时使用 的文书。
公告应当写明违法当事人的姓名或者名称、地 点、违法事实、违反的法律条款、处理依据及 时间。公告的纸张规格大小可以根据实日
一、文书规范的主要内容
《卫生行政执法文书规范》（2012） 共四章五十一条 第一章总则 第二章制作要求 第三章文书管理 第四章附则
一、文书规范的主要内容
第一章总则： 主要目的与依据 适用范围 省级创设权限 文号与编号
查封、扣押延期通知书，是因案情情况 复杂，卫生行政部门需要延长查封、扣 押期限时发出的文书。
延期通知书应当写明当事人的姓名或 者名称，查封扣押的期限，并说明理由。
催告书，是卫生行政机关作出申请强制执行决 定前，事先催告当事人履行法定义务时发出的 文书。
催告书应当写明履行法定义务的期限、方式， 涉及金钱给付的，应当注明明确的金额和给付 方式，并告知当事人依法享有陈述和申辩的权 利。
理清两种认识：
（一）内部执法监督文书与外部监督意见书的区 别
（二）执法建议书与稽查意见书的关系
陈述和申辩复核意见书，是对当事人提出的 事实、理由和证据进行复核的记录。
复核意见书应当写明陈述申辩人的姓名、 陈述和申辩的理由和证据，以及复核人和承 办机构的意见。当事人收到催告书后所进行 的陈述和申辩的复核，应当在复核意见书中 写明卫生行政机关的意见。
常见问题： 证据登记保存超期、处理不当； 书面的形式错误 程序问题（信息系统与书面流程不同步）
第四章附则 解释权：卫生部 施行时间：2012年12月1日起
二、文书种类
监督抽检类
日常监督类
行政强制 和控制类
通用类
行政处罚类
内部执法 监督类
二、文书种类
（一）监督抽检（4） ： 产品样品采样记录 非产品样品采样记录 产品样品确认告知书 检验结果告知书
二、文书种类
查封、扣押决定书，是卫生行政机关为制止违法行为、 防止证据毁损、避免危害发生、控制危险扩大，依法对 涉案的场所、设施或者财物采取查封、扣押措施时发出 的文书。
决定书中应当写明当事人的姓名或者名称、地址，查封、 扣押的理由、依据和期限，查封、扣押场所、设施或者 财物的名称、数量等，并告知当事人申请行政复议或者 提起行政诉讼的途径和期限。
（二）监督检查（3） ： 现场笔录 询问笔录 卫生监督意见书
二、文书种类
（三）行政强制（8） ： 查封扣押决定书 查封扣押处理决定书 查封扣押延期通知书 封条、催告书 强制执行申请书 行政控制决定书 解除行政控制决定书
二、文书种类
（四）处罚程序类（17） ：案件受理记录、 立案报告、案件移送书、证据先行登记保存决 定书、证据先行登记保存处理决定书、案件调 查终结报告、合议记录、行政处罚事先告知书、 陈述申辩笔录、陈述申辩复核意见书、行政处 罚听证通知书、听证笔录、听证意见书、行政 处罚决定书、当场行政处罚决定书、送达回执、 结案报告
卫生行政执法文书规范及 文书应用
XX省卫生监督所 2019-03
主要内容
一、 《卫生行政执法文书规范》（2012） 二、文书种类 三、文书应用
一、文书规范的主要内容
《卫生行政执法文书规范》 卫生部第87号令 发布时间：2012年9月6日
《国家卫生计生委办公厅关于规范机构改革过 渡期间卫生行政执法文书使用工作的通知》
国卫办监督函〔2014〕1191号 发布时间： 2014-12-23
国家卫生计生委办公厅关于规范机构改革过渡期间卫生行政执法文书使用 工作的通知
发布时间： 2015-01-09 国卫办监督函〔2014〕1191号
各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局： 当前，各地卫生计生机构改革正在有序推进。为规范过渡期间卫生行 政执法文书的使用工作，各地应按照卫生计生机构改革的进展情况， 对文书的落款“卫生行政机关名称并盖章”进行相应的调整和修改。 将文书的制定单位由“中华人民共和国卫生部”修改为“中华人民共 和国国家卫生和计划生育委员会”，已印制的印有“中华人民共和国 卫生部制定”的文书可使用至2015年6月30日。自2015年7月1日起统 一启用印有“中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会制定”的文 书，请及时将未使用的文书进行销毁处理。
对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，应 当告知当事人所需的时间，同时告知查封、扣押的期间 不包括检测、检验检疫或者技术鉴定的期间。
查封、扣押处理决定书，是卫生行政机关在规 定的期限内对被采取查封、扣押行政强制措施 的场所、设施或者财物作出处理决定时发出的 文书。
处理决定书应当写明当事人的姓名或者名称， 查封扣押决定书作出的时间、文号及具体处理 意见。
二、文书种类
（五）通用类（4） ： 卫生行政执法事项审批表 续页 物品清单 公告
二、文书种类
（六）内部执法监督文书（1） ： 卫生行政执法建议书
三、文书应用
（一）监督抽检（4） ： 产品样品采样记录 非产品样品采样记录 产品样品确认告知书 检验结果告知书