[整理]中央银行的职能的变化

中央银行的职能的变化
一、20世纪30年代经济大危机以前的中央银行职能[2]
到20世纪30年代经济大危机前，中央银行制度在全世界已普遍建立，各国中央银行逐渐拥有“发行的银行、银行的银行、政府的银行”这三大基本职能。

其特点是中央银行服从于政府的需要，为政府和金融机构服务。

主要任务包括发行银行券、保持币值稳定；建立对银行的监管制度；组织票据的交换与清算；充当最后贷款人；实行存款准备金制度等。

这一阶段中央银行能够有效地发挥服务职能和管理职能，但还不具备运用货币政策对宏观经济进行调控的能力。

二、20世纪30—80年代中央银行的职能
20世纪30年代经济大危机的爆发给中央银行制度建设提出了新课题：如何适应政府干预调节经济的需要，如何避免金融机构破产、维持金融秩序的稳定。

对这些问题的解决使中央银行在有效执行货币政策、调节宏观经济、进行金融监管、维护金融体系稳定等方面的职能突出出来。

这一时期中央银行的职能得到了全面的发展,尤为重要的是一些国家开始注意中央银行的调控职能。

第二次世界大战后，随着各国对中央银行实行国有化改革，作为政府的银行，宏观调控职能和金融监管职能成为中央银行的两大重要职能。

政府对金融的监督管理一般是由中央银行或中央银行和其他金融机构进行的。

经济大危机后中央银行管理职能在不断强化，内容逐渐扩大。

中央银行不仅依据有关法律法规对金融机构的日常活动进行有效管理，而且随着第二次世界大战后金融市场的兴起与发展，中央银行又将对金融市场的管理纳入自己的监管范围中，以便为经济发展提供稳定的筹融资场所。

此外，中央银行的监管方式和力度都在加强，除了预防性的事前管理外，更加注重对金融机构的风险管理，而且形成了一套有效的金融风险管理措施，如建立存款保险制度，评定金融机构信用等级，进行资本充足性管理和清偿能力管理等。

随着金融国际化的发展，国际金融市场剧烈动荡而产生的风险加大等因素也促使了各国中央银行进一步加强银行业的国际监管。

三、20世纪80年代以来中央银行职能的新变化
(一)中央银行职能的新变化
20世纪80年代以来中央银行职能变化突出在两个方面：第一，货币政策职能与金融监管相分离，突出货币政策调控职能；第二，强调金融稳定职能，维护金融体系的安全。

(二)主要国家中央银行职能分离的情况
1．英国
1946年《英格兰银行法》将英格兰银行收归国有，同时该法授权英格兰银行管理商业银行，并享有建议权、要求权和一定条件的命令权；1979年《英格
兰银行法》和1987年《英格兰银行法》的主要内容是授予英格兰银行更多的监管权力，可以说金融监管曾是英格兰银行的主要职能。

1986年前英国首相撒切尔夫人实行了史称为“金融大爆炸”(BigBang)的金融改革。

为了适应金融结构的变化，1997年工党政府上台以后，推出了一系列金融改革措施，其中的一个重要举措是颁布了《1998年英格兰银行法》。

2000年6月，英国又通过了《金融市场与服务法案》，从法律上进一步确认金融监管体制的改变。

目前FSA已成为世界上监管范围最广的综合性超级监管机构，负责对各领域金融活动的监管。

英格兰银行在职能分拆后主要侧重于货币政策职能。

上就是一个综合金融监管机构。

1999年欧洲中央银行成立以后，德意志银行失去了独立制定货币政策的功能。

2002年5月，德国将原银行监督局、证券监督局和保险监督局合并成立了联邦金融监督管理局，由原来的分业监管改变为统一监管。

德意志银行仍然具有银行监控的职能。

各银行按月向中央银行上报业务报告及规定的内容。

中央银行定期将采集的银行信息数据进行分析评估，通报给金融监督管理局，并参与对银行的监管。

各银行必须在每一季度将贷款在150万欧元以上的客户向中央银行进行通报，便于中央银行全面掌握同一客户在不同银行贷款情况，并及时反馈给各个银行。

中央银行对银行的监管是从量的方面，对银行监控并不是主要的负责方。

金融监督管理局则是从质的方面，对金融机构监管是其主要职责。

2．日本
传统上日本的金融监管以大藏省为主，大藏省负责金融政策、法规的制定，批准金融机构的准入并对其监管。

日本的中央银行——日本银行并不具备独立制定货币政策的权力，这个权力实际上由大藏省掌握，13本银行只是参与对金融机构的13常调查。

1997年开始，日本对金融监管体系进行了“大爆炸”式的重大改革。

1998年6月22日，金融监督厅正式成立，直属首相府，是日本金融监督管理的最高权力机构，其主要职能是负责管理和监督日本金融机构的各项业务，促进金融机构间的公平竞争。

其目的是增强监管机构的独立性，增强风险管理，提高风险防范能力。

金融监督厅与日本银行之间的分工合作是这样规定的：金融监督厅是金融监管的最高行政部门，负责颁发营业许可执照、对金融机构进行检查和下达指令。

日本银行作为独立的中央银行，为有效控制金融风险而对依据合同对象金融机构进行检查并提供相关服务。

3．德国
早在1961年，前联邦德国就通过了《银行法》，依据该法授权建立了联邦银行监督局。

它直接隶属于德国财政部。

由于德国银行业实行混业经营，因此银监局实际上就是一个综合金融监管机构。

1999年欧洲中央银行成立以后，德意志银行失去了独立制定货币政策的功能。

2002年5月，德国将原银行监督局、证券监督局和保险监督局合并成立了联邦金融监督管理局，由原来的分业监管改变为统一监管。

德意志银行仍然具有银行监控的职能。

各银行按月向中央银行上报业务报告及规定的内容。

中央银行定期将采集的银行信息数据进行分析评估，通报给金融监督管理局，并参与对银行的监管。

各银行必须在每一季度将贷款在150万欧元以上的客户向中央银行进行通报，便于中央银行全面掌握同一客户在不同银行贷款情况，并及时反馈给各个银行。

中央银行对银行的监管是从量的方面，对银行监控并不是主要的负责方。

金融监督管理局则是从质的方面，对金融机构监管是其主要职责。

(三)货币政策与金融监管的关系
部分国家货币政策与金融监管职能的分离，并不表明货币政策与金融监管之间没有关系，这种职能的分离是为了使中央银行更好地履行宏观调控、维护金融市场的稳定。

1．货币政策与金融监管的根本目标是一致的
货币政策要求中央银行从整体经济出发，维护以银行业为主体的支付清算体系良好运作，实现币值的稳定并以此促进经济增长目标，保护社会公众的共同利益和福利。

金融监管职能更多的是从金融行业角度出发，保证金融机构长期清偿能力，维护债权人利益，促进金融行业适度有序的竞争和稳健经营，从而实现金融体系的稳定。

货币政策和金融监管都是经济发展不可分割的两个方面。

2．货币政策的实施与金融监管职能存在很强的互补性
这种互补性主要表现在：第一，安全有效的金融体系是货币政策有效传导的重要前提。

如果金融体系不稳定，会增大货币政策的实施成本，影响货币政策的实施效果。

第二，中央银行货币政策的调整必须掌握详尽的金融机构的信息，以便对金融运行情况以及金融运行中可能引发的问题做出正确判断，这样监管部门所掌握的银行等金融机构运行的信息资料如资本充足率、流动性头寸等是中央银行制定和实施货币政策的重要基础和保证。

第三，货币币值的稳定是提高金融监管有效性的重要基础。

2012年安徽省普通高校对口招收中等职业学校毕业考试
语文试题
(本卷满分150分,时间120分钟)
一.语言文学知识与语言表达(共11小题,每小题3分,计33分)
1.下列句子中加点字的注音,正确的一项是( )
A.殷(yān)红的鲜血滴落在泥土上。

B.她梦想到盛（shèng）在名贵盘碟里的佳肴。

C.第二步工作叫掐丝，就是拿扁铜丝粘（nián）在铜胎表面上。

D.仿佛远处高楼上渺茫的歌声似（sì）的。

2.下列句子没有错别字的一项是( )
A.得知我还必需回渡假村，她楞住了。

B.住宅的寒伧，墙壁的暗淡，家俱的破旧，衣料的粗陋，都使她苦恼。

C.归来时带着几份鹊跃的心情，一跳一跳就跳过了那些山坡。

D.丈夫从实验室回来时，孩子们已经做完功课睡觉了。

3.对下列词语中加点字的解释，不正确的一项是( )
A.累世（累：连续）勤能补拙（拙：笨）
B.睿智（睿：锋利）越俎代庖（庖：厨房）
C.绵亘（亘：延续不断）扪心自问（扪：摸）
D.自诩（诩：夸耀）自惭形秽（秽：丑陋）
4.下列句子成语使用恰当的一项是( )
A.贵族老爸们养尊处优的生活场所已消失得杳无音信。

B.过去有些园名，可以望文生义，如梅园，它的特色是梅。

C.在孩子们的眼神里，我看到了他们的心悦诚服。

D.赚钱是每一个生意人众望所归的事。

5.下列句子没有语病的一项是( )
A.人脑是一部最奇妙的机器，但它能和平结合，使人成为万物之灵。

B.好的立意，来源于作者对社会生活的用心提炼、体验、思考和观察。

C.母亲在非解释一下不足以平服别人的时候才这样说。

D.人物的塑造，要经过摊牌打磨的过程，才能创造出鲜活的形象。

6.将下列句子组成语意连贯的一段文字，排序正确的一项是( )
①当时我很年轻，而且正是不动扳机就感到手痒的时期。

②我察觉到，在这双眼睛里有某种新的东西，某种只有它和这座山才了解的东西。

③我总是认为，狼越少，鹿就越多，因此，没有狼的地方就意味着是猎人的天堂。

④当我们到达那只老狼的所在时，正好看见在它眼中闪烁的、令人难受的，要死时的
绿光。

⑤但是，在看到这垂死的绿光时，我感到，无论是狼，或是山，都不会同意这种观点。

A. ④⑤①②③
B. ④②①③⑤
C. ①③⑤④②
D. ①④②⑤③
7.下列句子标点符号使用正确的一项是( )
A.“出淤泥而不染，濯清涟而不妖。

”（《爱莲说》），是对荷花君子品格的赞美。

B.朋友告诉他，下一个节目是配乐诗朗诵“相信未来”。

C.我要提醒两点。

第一、遵守纪律；第二、注意安全。

D.胡班长：“能坚持住吗？你？”
8.下列关于中国作家作品常识的表述，正确的一项是( )
A.风、雅、颂是《诗经》普遍运用的艺术表现手法。

B.林冲是《水浒传》中的主要人物形象。

C.四幕话剧《雷雨》是老舍的代表作之一。

D.《致橡树》表达了诗人舒婷对母爱的赞美。

9.下列关于外国作家作品的表述，正确的一项是( )
A.《老人与海》是美国作家海明威的代表作。

B.列夫·托尔斯泰是18世纪俄国伟大的浪漫主义作家。

C.《一碗清汤荞麦面》的作者是日本作家川端康成。

D.罗密欧与朱丽叶是法国作家巴尔扎克笔下的人物形象。

10.下列名句与作者对应关系正确的一项是( )
A.锲而不舍，金石可镂。

——孔子
B.师者，所以传道受业解惑也。

——柳宗元
C.同是天涯沦落人，相逢何必曾相识。

——白居易
D.我劝天公重抖擞，不拘一格降人村。

——林则徐
11.在火车上，如果甲误坐了乙的座位，下列乙对甲的表述最得体的一项是( )
A.你怎么坐我的位子？
B.起来，这座位是我的。

C.同志，你坐错位子了。

D.对不起，你看看我的票，是不是这个座位？
二. 现代文阅读理解(共14小题,每小题3分,计42分)
材料1
①“二战”期间，日本广岛遭遇了原子弹袭击。

核爆之后，生命绝迹。

然而，几棵银杏树却在核瀑区域存活了下来。

科学家研究发现，其实，还有一些树种也能够抵挡原子弹的巨大杀伤力。

这些树木到底有什么法宝呢？
②原子弹具有冲击波、光辐射、早期核辐射以及放射性污染四种威力巨大的杀伤手段，前三种是主要的。

面对这三大威胁，树木确实有些“独门功夫”。

③原子弹爆炸会产生摧毁力巨大的冲击波。

对树木而言，自然界中风灾的威胁与冲击波有几分相似。

与可以选择躲避的人类和动物不同，没有移动能力的树木只能正面对抗风灾所带来的冲击，从而赋予自己独特的抗风能力，那就是依靠地下庞大的根系固定躯干。

因此，当冲击波撞来时，减小了被掀翻的概率。

此外，树木本身的优良弹性，对冲击和震动的吸收能力，也是对抗冲击波的重要助力。

④与冲击波相比，光辐射对树木的杀伤力要致使得多。

由核爆产生的超强辐射光，可以将中心周围数公里内的可燃物迅速点燃，剧烈的燃烧甚至能产生上千摄氏度的高温。

而树木的燃点通常只有250℃左右，因此很容易被点燃烧毁。

燃烧所造成的破坏还会波及树木的地下部分——在原子弹爆炸中心周围约7千米的范围内，人们没能发现任何树木重生的奇迹。

那些在光辐射下存活的树木，除了距离中心相对远一些外，更多是依赖于某种程度的幸运。

残垣断壁对强光的遮挡、特殊地理环境对燃烧的隔断，都能为树木从光辐射中“逃生”增加一丝侥幸。

⑤与冲击波和光辐射相比，在空间上几乎没有杀伤死角的早期核辐射，反而是树木最不畏惧的威胁。

早期核辐射在原子弹爆炸的最初几十秒内产生，会大量杀死人体细胞。

相比之下，植物对核辐射的耐受能力就要强不少，□□不仅植物体有再生能力，植物细胞的再生能力也非常强。

通过快速的细胞分裂，被杀死的植物细胞可以迅速得到补充。

在正常环境中，这种快速补充也是
植物生存所必需的。

例如，植物柔软的须根需要在泥土中生长，新细胞生长的速度必须超过被泥土磨损的速度，才能使根系得以伸展，植物才能及时获得足够的水、营养物质以及牢牢的固定。

人类对于这种能力早就有所认识，那脍炙人口的诗句“无心插柳柳成荫”，描述的就是植物的再生现象。

⑥除了复制得快，植物细胞还有另外一个“绝活”——每一个细胞都携带了植物的全套遗传信息。

完整的信息使得植物细胞除了能复制自己以外，还有能力制造出其它类型的细胞。

所以，□□某种类型的细胞全部被核辐射杀死，其它细胞也可以填补上损失，而在人体内，只有少数干细胞才具备这种“全能性”。

⑦由于拥有高超的智慧，人类总是有意无意地将自己定位为这个星的主宰者。

相比那些“低等”的草木，人类在自己制造出来的灾难面前竟是如此脆弱。

面对这样的反差，我们应该有所感悟，对自然多一份尊重，对和平多一份珍惜。

（摘自《新发现》2011年7月号，作者山要，有删改）
12.依次填入⑤⑥段□□里的词语，恰当的一项是（）
A.所以即使
B.所以尽管
C.因为即使
D.因为尽管
13.下列对③段说明顺序的判断，正确的一项是（）
A.逻辑
B.工序
C.时间
D.空间
14.下列对④段说明中心的概括，最恰当的一项是（）
A.核爆光辐射比核炒菜冲击波的摧毁力大。

B.核爆光辐射对树木的杀伤力是致命的。

C.地下的树根会被核爆光辐射造成的剧烈燃烧所摧毁。

D.树木可以从核爆光辐射中“逃生”。

15.下列不属于⑤段所采用的说明方法的一项是（）
A.下定义
B.比较
C.举例子
D.引用
16.下列对文章整体结构的分析，正确的一项是（）
A.并列
B.总—分
C.总—分—总
D.分—总
17.下列给这篇文章所拟的标题，恰当的一项是（）
A.银杏的生命力
B.核爆炸的威力
C.树木的灾难
D.坚强的树木
18.下列表述不符合文意的一项是（）
A.银杏具有抵抗核爆冲击波的“独门功夫”。

B.早期核辐射对树木的威胁比核爆冲击波更大。

C.每一个植物细胞都携带了全套的遗传信息。

D.人类在某些方面的能力是不如草木的。

材料2
一个人的阅兵式
陈绍龙
①进山时天响睛，到了山里觉得天阴了下来。

树高，草深，藤多，我仿佛置身迷宫，分不清南北。

②那天，我进山去采访“护山老人”。

老人是退伍军人，在山上种树看树，且一待就是二十年。

林场让他退休，他却不愿下山。

是什么魔力让他一人守着一座山？
③山脚杨树多，高外是水杉，山顶外多是马尾松。

④看我点烟，同行的向导赶紧让我把烟掐了。

山里不能有火，老人能闻到烟味的，要是那样，老人会把我们轰下山。

⑤真的不知道老人在哪。

向导说老人在山上有三个“家”，“家”也只是石头垒的房子，白
天老人不会待在“家”里。

我担心这次采访会扑空，向导要我们留意周边。

老人随时都会出现，却又有“云深不知处”的神秘。

⑥山路崎岖，荆藤“好客”，每走一步，我们都得十分小心。

⑦果然不顺，我们去老人的两个“家”都扑了空：向导说，我们在山腰处歇一会儿吧。

十多里的山路让我大累，喝点水，我靠着一棵树昏昏欲睡。

忽然，一阵清晰的《解放军进行曲》飘进了我的耳里，以为是梦。

⑧是真的。

“快看！快看！”向导眼尖，发现了坡地开阔处的老人。

老人离我们并不远，十多米的样子，只是隔着浓密的树，我一时没有发现。

⑨老人穿的黄军装已经发白。

让我□□的是，老人双手紧握一根木棍，随着一旁地上收音机里的音乐在正步走！抬头。

挺胸。

踢腿。

前行。

天哪，老人一个人跟着音乐举行“阅兵式”！
⑩我偷偷架起了摄像机，没有惊扰老人。

我的“偷拍”很顺利，“一个人的阅兵式”成了最出彩的镜头。

○11采访结束，我问老人：“你在不停地喊口号，谁听呀？”
○12“解闷。

”老人理了理衣角，“一营、二营、三营，都听我的！”老人笑呵呵的，纯真得像个孩子。

风响，沙沙沙的叶子也像是跟着他在乐。

我这才想起路边树上木牌上的“一营、二营”的字来。

原来，他栽的树都是他“营”里的战士，他是“营长”。

难怪老人这么□□这片山林。

我心里一震。

○13那天是国庆。

○14一晃十年过去了。

这些日，每每看到国庆阅兵的新闻，我便想起护山老人来，想起他一个人的阅兵式。

那个心系祖国的老兵，在今年国庆大阅兵的时候，应该还在随着收音机的音乐正步走吧？他那“营”里的“战士”也一定个个精神抖擞，更加葱绿吧？
19.依次填入⑨○12段□□里的词语，恰当的一项是（）
A.惊讶怀恋
B.惊讶依恋
C.震惊依恋
D.震惊怀恋
20.对下列句子所用修辞格的判断，不正确的一项是（）
A.树高，草深，藤多。

（夸张）
B.我仿佛转向迷宫。

（比喻）
C.快看！快看！（反复）
D.沙沙沙的叶子也像是跟着他在乐。

（拟人）
21.下列关于①③⑥段艺术表现作用的分析，不正确的一项是（）
A.表现老人生活、工作环境的艰苦。

B.暗示老人二十年护林工作的精心。

C.为下文写老人“解闷”作铺垫。

D.强调“我”采访老人的艰辛。

22.下列不属于“护山老人”形象特征的一项是（）
A.忠于职守
B.纯真乐观
C.坚强勇猛
D.心系祖国
23.下列有关分析与理解不正确的一项是（）
A.②段中“那天”指的是十年前的国庆节。

B.②段中写“老人是退伍军人”是为下文写老人“阅兵”埋伏笔。

C.⑨段中“抬头。

挺胸。

踢腿。

前行。

”使用四个句号是为突出四个刚劲有力的动作。

D.文章先写采访不遇是为强调老人难以接近。

24.用文中的原句回答②段中的疑问“是什么魔力让他一人守着一座山？”
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25.文章用“一个人的阅兵式”作题目，有何妙处？（答对一点即可）
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三.文言文阅读理解（共4小题，计15分）
鸿门宴（节选）
沛公军霸上，未得与项羽相见。

沛公左司马曹无伤使人言于项羽曰：“沛公欲王关中，使子婴为相，珍宝尽有之。

”项羽大怒，曰：“旦日飨士率，为击破沛公军！”当是时，项羽兵四十万，在新丰鸿门；沛公兵十万，在霸上。

范增说项羽曰：“沛公居山东时，贪于财货，好笑姬。

今入关，财物无所取，妇女无所幸，此其志不在小。

吾令人望其气，皆为龙虎，成五采，此天子气也。

急击勿失！”
楚左尹项伯者，项羽季父也，素善留侯张良。

张良是时从沛公，项伯乃夜驰之沛公军，私见张良，具告以事，欲呼张良与俱去，曰：“毋从俱死也。

”张良曰：“臣为韩王送沛公，沛公今事有急，亡去不义，不可不语。

”良乃入，具告沛公。

沛公大惊，曰：“为之奈何？”张良曰：“谁为大王为此计者？”曰：“鲰生说我曰：‘距关，毋内诸侯，秦地可尽王也。

’故听之。

”良曰：“料大王士卒足以当项王乎？”沛公默然，曰：“因不如也。

且为之奈何？”张良曰：“请往谓项羽，言公不敢背项王也。

”沛公曰：“君安与项伯有故？”张良曰：“秦时与臣游，项伯杀人，臣活之；今事有急，故幸来告良。

”沛公曰：“孰与君少长？”良曰：“长于臣。

”沛公曰：“君为我呼入，吾得兄事之。

”张良出，要项伯。

项伯即入见沛公。

沛公卮奉酒为寿，约为婚姻，曰：“吾入关，秋毫不敢有所近，籍吏民，封府库，面待将军。

所以遣将守关者，备他盗之出入与非常也。

日夜望将军至，岂敢反乎！愿伯具言臣之不敢倍德也。

”项伯许诺，谓沛公曰：“旦日不可不蚤自来谢项王。

”沛公曰：“诺。

”于是项伯复夜去，至军中，具以沛公言报项王，因言曰：“沛公不先破关中，公岂敢入乎？今人有大功而击之，不义也。

不如因善遇之。

”项王许诺。

26.下列语句中通假字的判断，不正确的一项是（3分）（）
A.距关,毋内诸侯。

(“内”通“纳”)
B.张良出，要项伯。

（“要”通“邀”）
C.愿伯具言臣之不敢倍德也。

（“倍”通“背”）
D.旦日不可不蚤自来谢项王。

（“蚤”通“搔”）
27.下列语句中加点词活用的判断，不正确的一项是（3分）（）
A.沛公军霸上。

（军：名词的使动用法）
B.沛公欲王关中。

（王：名词活用作动词）
C.项伯鈢人，臣活之。

（活，动词的使动用法）
D.吾得兄事之。

（兄：名词作状语）
28.下列句子的句式，不同于其它三项的一项是（3分）（）
A.此天子气也。

B.楚左尹项伯者，项羽季父也。

C.毋从俱死也。

D.今人有大功而击之，不义也。

29.把下列句子翻译成现代汉语。

（6分）
⑪项伯乃夜驰之沛公军。

译文：_______________________________________________________________
⑫君安与项伯有故？
译文：_______________________________________________________________
四.写作（共2小题，计60分）
30.按照下面要求，拟写一则通知。

（10分）
为办好为期两天（2012年10月8日至9日）的英才职业中学第八届学生趣味运动会，该校学生会定一2012年9月21日（星期五）16：30－17：30，在新教学楼118教育召开由各班班长和体育委委员参加的筹备会。

请你代英才职业中学学生会拟写一则内容合理、格式规范的通知。

31.根据下面材料，按要求作文。

（50分）
鞋，各式各样，有大有小，或名贵，或廉价……无论选择什么样的鞋,只有合脚才能舒适,才能行走自如。

人生何尝不是如此？喝什么样的饮料，读什么样的书，用什么样的学习方法，交什么样的朋友，买什么样的房子，选择什么样的生活方式，学什么样的专业，从事什么样的职业……只有适合自己，生活才会惬意，人生才会幸福。

请以“选好人生路上的鞋”为题目，写一篇文章。

除诗歌以外，文体不限；不少于700字。

题目：_________________________。