公路工程招标文件评标办法讲解(张)
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标准施工招标文件
评标办法(合理低价法) 第三章 评标办法(合理低价法)
3.1 初步评审
• 3.1.4 工程量清单中的投标报价有其他错误的,评标委员会会按照以下的原 则对投标报价进行修正,修正的价格经投标人书面确认后具有约束力,投标 人不接受修正价格的其投标作废标处理,并没收其投标担保。 • (1)在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或 总额价,或所报单价、合价或者总额价减少了报价范围,则漏报的工程子目 单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其 他工程子目的单价、合价和总额价之中。(漏掉的不给) • (2)在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程量子目的单价、合价 或总额价,或所报单价、合价或总额价增加了报价范围,则从投标报价中扣 除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。(多 报的扣除)
•
注: 因为“合理低价法”是综合评估法的评分因素中评标价得分为100分、 其他评分因素分值为0分的特例,所以本章引用《标准施工招标文件》第 三章“评标办法(综合评估法)”的相关内容。
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评标办法(合理低价法) 第三章 评标办法(合理低价法) • 2.1 初步评审标准 条款号 评审因素
公路工程标准施工招标文件 评标办法解 读
--张铁成 广东同望科技发展有限公司副总裁 --张铁成 zhangtc@ 13902861929
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第三章 评标办法
(合理低价法 合理低价法) 合理低价法
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评标办法(合理低价法) 第三章 评标办法(合理低价法)
• 合理低价法 合理低价法:
• 1、“合理低价法”是综合评估法的评分因素中评标价得分为 100分、其他评分因素分值为0的特例。“综合低价法”即《公 路工程施工招标投标管理办法》中规定的“合理低价法”。除 技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外,公路工程施工招标 评标一般应当使用合理低价法 • 2、 “评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准、 和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要,详细列 明全部评审因素、标准,没有列明的因素和标准不得作为评价 的依据。
评标办法(合理低价法) 第三章 评标办法(合理低价法)
• 2.1.2 资格评审标准:见评标办法前附表
• 未进行资格预审的,须与第二章投标人须知前附表中对投标人资 质条件、能力和信誉中的资质、财务、业绩、信誉、项目经理的 要求以及其他要求一致,招标人要特别注意在第二章前附表中补 充和细化的要求,应在本章前附表体现出来;已进行资格预审的, 须与资格预审文件资格审查办法详细审查标准保持一致。在递交 资格预审申请文件后、投标截止时间前发生可能影响其资格条件 或履约能力的新情况,应按照本招标文件第二章“投标人须知” 第3.5款规定提交更新或补充资料。
响应性 2.1.3 评审标 准
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评标办法(合理低价法) 第三章 评标办法(合理低价法)
• 2.1.4 施工组织设计和项目管理机构评审标准: 施工组织设计和项目管理机构评审标准:
• 见评标办法前附表。 见评标办法前附表。 • 针对不同项目特点,招标人可以对施工组织设计和项目管理机 构的评审因素及其标准进行补充、修改和细化,如施工组织设 计中可以增加对施工总平面图、施工总承包的管理协调能力等 评审指标,项目管理机构中可以增加对项目经理的管理能力, 如创优能力、创文明工地能力以及其他一些评审指标等。
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评标办法(合理低价法) 第三章 评标办法(合理低价法) • 2.1.2 资格评审标准:见评标办法前附表
营业执照 安全生产许可证 资质等级 财务状况 类似项目业绩 2.1.2 资格评 审标准 信誉 项目经理 其他要求 具备有效的营业执照 具备有效的安全生产许可证 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规 定 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规 定 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规 定 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规 定 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规 定
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评标办法(合理低价法) 第三章 评标办法(合理低价法)
3.1 初步评审
• 3.1.4工程量清单中的投标报价有其他错误的,评标委员会会按 照以下的原则对投标报价进行修正: • (3)当单价与数量的乘积与合价(金额)虽然一致,但投标人 修正了该子目的工程数量,则其合价按招标人给定的工程数量乘 以投标人所报单位予以修正。(修改了工程量的要调回来) • 3.1.5 修正后的最终投标报价若超过投标控制价上限(如有), 投标人的投标文件做废标处理。 • 3.1.6 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据,不 参与评标价得分的计算。
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评标办法(合理低价法) 第三章 评标办法(合理低价法)
3.1 初步评审
• 3.1.3 投标报价有算术错误的,评标委员会按以下原 则对投标报价进行修正: • (3)当单价与数量相乘不等于合价时,以单价计算 为准,如果单价有明显的小数点位置差错,应以标出 的合价为准,同时对单价予以修正; • (4)当各子目的合价累计不等于总价时,应以各子 目合价累计数为准,修正总价。 • 注:采用固化工程量清单时,不适用.
•
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评标办法(合理低价法) 第三章 评标办法(合理低价法) • 2.1.4 施工组织设计和项目管理机构评审标准: 施工组织设计和项目管理机构评审标准:
施工方案与技术措施 质量管理体系与措施 安全管理体系与措施 施工组 织设计 和项目 管理机 构评审 标准 环境保护管理体系与措施 工程进度计划与措施 资源配备计划 技术负责人 其他主要人员 施工设备 试验、检测仪器设备 …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… ……
3பைடு நூலகம்
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评标办法(合理低价法) 第三章 评标办法(合理低价法)
• 什么是合理低价法? 什么是合理低价法?
• 1、核心:评标价得分为100分、其他评分因素 分值为0。 • 2、适用:除技术特别复杂的特大桥和长大隧道 工程外,其他公路工程都适用 • 3、方法 方法:形式评审与响应性评审+资格评审+ 方法 评标得分(计算方法后面讲)。
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评标办法(合理低价法) 第三章 评标办法(合理低价法)
3.1 初步评审
• 3.1.3 投标报价有算术错误的,评标委员会按以下原则对投标 报价进行修正,修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。 投标人不接受修正价格的,其投标作废标处理,并没收其投标 担保。 • (1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的,以大写金 额为准; • (2)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的,以单价金 额为准修正总价,但单价金额小数点有明显错误的除外
偏差率=100% ×(投标人报价 13 - 评标基准价)/评标基准价
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评标办法(合理低价法) 第三章 评标办法(合理低价法) • 2.2 分值构成与评分标 (施工组织) 条款号 评分因素 内容完整性和编制水平 施工方案与技术措施 质量管理体系与措施 2.2.4 (1) 施工组 织设计 评分标 准 安全管理体系与措施 环境保护管理体系与措施 工程进度计划与措施 资源配备计划 …… 评分标准 …… …… …… …… …… …… …… ……
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评标办法(合理低价法) 第三章 评标办法(合理低价法)
3.1 初步评审 • 3.1.2 投标人有以下情形之一的,其投标作废标处 投标人有以下情形之一的, 理: • (1)第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何 第二章“投标人须知” 1.4.3项规定的任何 一种情形的; 一种情形的; • (2)串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的; 串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的; 或有其他违法行为的 • (3)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。 不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
投标人名称 投标函签字盖章
评审标准
与营业执照、资质证书、安全生产 许可证一致 有法定代表人或其委托代理人签字 或加盖单位章 符合第八章“投标文件格式”的要 求 提交联合体协议书,并明确联合体 牵头人 只能有一个有效报价
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2.1.1
形式 评审 标准
投标文件格式 联合体投标人 报价唯一 ……
……
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2.1.4
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评标办法(合理低价法) 第三章 评标办法(合理低价法) • 2.2 分值构成与评分标 条款号 条款内容 分值构成 (总分100分) 编列内容 施工组织设计: 项目管理机构: 投标报价: 其他评分因素: 分 分 分 分
2.2.1
2.2.2
评标基准价计算方法
2.2.3
投标报价的偏差率 计算公式
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评标办法(合理低价法) 第三章 评标办法(合理低价法)
• 3.2 详细评审
• 3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和标准进行价 格折算,计算出评标价,并编制价格比较一览表。 • 3.2.2 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价, 或者在设有标底时明显低于标底,使得其投标报价可能低于其 成本的,应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材 料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的,由评 标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标,其投标作废标处 理。
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评标办法(合理低价法) 第三章 评标办法(合理低价法)
•
•
1.评标方法
本次评标采用合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标 文件,按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分,并按得分由高到低顺 序推荐中标候选人,或根据招标人授权直接确定中标人,但投标报价低于 其成本的除外。综合评分相等时,以投标报价低的优先;投标报价也相等 时,招标人可采用被招标项目所在地省级交通主管部门评为较高信用等级 的投标人优先或递交投标文件时间较前的投标人优先或其他方法确定第一 候选人。
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评标办法(合理低价法) 第三章 评标办法(合理低价法)
• 2.2 分值构成与评分标
项目经理任职资格与业绩 2.2.4 项目管理机构 技术负责人任职资格与业绩 (2) 评分标准 其他主要人员 …… 2.2.4 投标报价评分 (3) 标准 2.2.4 其他因素评分 …… (4) 标准 偏差率 …… …… …… …… …… …… …… ……
8 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规 定
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评标办法(合理低价法) 第三章 评标办法(合理低价法)
• 2.1.3 响应性评审标准:见评标办法前附表。 响应性评审标准:见评标办法前附表。
• 本项对应的前附表所列评审因素已经考虑到了与第二章“投标人 须知”等章节的衔接。招标人依据招标项目的特点补充一些响应 性评审因素和标准,如:投标人有分包计划的,其分包工作类别 (非关键性工程或专业工程)及工作量须符合招标文件要求(不 超过30%);招标人允许偏离的最大范围和最高项数,应在本款 中体现出来,作为判定投标是否有效的依据。
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评标办法(合理低价法) 第三章 评标办法(合理低价法) • 2.1.3 响应性评审
投标内容 工期 工程质量 投标有效期 投标保证金 权利义务 已标价工程量清单 符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规 定 符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规 定 符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规 定 符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规 定 符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规 定 符合第四章“合同条款及格式”规定 符合第五章“工程量清单”给出的范围及 10 数量
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评标办法(合理低价价法) 第三章 评标办法(合理低价价法) 3.评标程序: 3.评标程序: 评标程序 3.1 初步评审
• 3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第 3.5.5项规定的有关证明和证件的原件(资审资料) ,以便核验。评标委员 会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审 标准的,作废标处理。(适用于未进行资格预审的) • 3.1.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项、第2.1.4项规定的标准对 投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的,作废标处理。当投标人 资格预审申请文件的内容发生重大变化时,评标委员会依据本章第2.1.2项规 定的标准对其更新资料进行评审。(适用于已进行资格预审的)
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评标办法(合理低价法) 第三章 评标办法(合理低价法)
3.1 初步评审
• 3.1.4 工程量清单中的投标报价有其他错误的,评标委员会会按照以下的原 则对投标报价进行修正,修正的价格经投标人书面确认后具有约束力,投标 人不接受修正价格的其投标作废标处理,并没收其投标担保。 • (1)在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或 总额价,或所报单价、合价或者总额价减少了报价范围,则漏报的工程子目 单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其 他工程子目的单价、合价和总额价之中。(漏掉的不给) • (2)在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程量子目的单价、合价 或总额价,或所报单价、合价或总额价增加了报价范围,则从投标报价中扣 除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。(多 报的扣除)
•
注: 因为“合理低价法”是综合评估法的评分因素中评标价得分为100分、 其他评分因素分值为0分的特例,所以本章引用《标准施工招标文件》第 三章“评标办法(综合评估法)”的相关内容。
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评标办法(合理低价法) 第三章 评标办法(合理低价法) • 2.1 初步评审标准 条款号 评审因素
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--张铁成 广东同望科技发展有限公司副总裁 --张铁成 zhangtc@ 13902861929
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第三章 评标办法
(合理低价法 合理低价法) 合理低价法
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评标办法(合理低价法) 第三章 评标办法(合理低价法)
• 合理低价法 合理低价法:
• 1、“合理低价法”是综合评估法的评分因素中评标价得分为 100分、其他评分因素分值为0的特例。“综合低价法”即《公 路工程施工招标投标管理办法》中规定的“合理低价法”。除 技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外,公路工程施工招标 评标一般应当使用合理低价法 • 2、 “评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准、 和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要,详细列 明全部评审因素、标准,没有列明的因素和标准不得作为评价 的依据。
评标办法(合理低价法) 第三章 评标办法(合理低价法)
• 2.1.2 资格评审标准:见评标办法前附表
• 未进行资格预审的,须与第二章投标人须知前附表中对投标人资 质条件、能力和信誉中的资质、财务、业绩、信誉、项目经理的 要求以及其他要求一致,招标人要特别注意在第二章前附表中补 充和细化的要求,应在本章前附表体现出来;已进行资格预审的, 须与资格预审文件资格审查办法详细审查标准保持一致。在递交 资格预审申请文件后、投标截止时间前发生可能影响其资格条件 或履约能力的新情况,应按照本招标文件第二章“投标人须知” 第3.5款规定提交更新或补充资料。
响应性 2.1.3 评审标 准
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评标办法(合理低价法) 第三章 评标办法(合理低价法)
• 2.1.4 施工组织设计和项目管理机构评审标准: 施工组织设计和项目管理机构评审标准:
• 见评标办法前附表。 见评标办法前附表。 • 针对不同项目特点,招标人可以对施工组织设计和项目管理机 构的评审因素及其标准进行补充、修改和细化,如施工组织设 计中可以增加对施工总平面图、施工总承包的管理协调能力等 评审指标,项目管理机构中可以增加对项目经理的管理能力, 如创优能力、创文明工地能力以及其他一些评审指标等。
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评标办法(合理低价法) 第三章 评标办法(合理低价法) • 2.1.2 资格评审标准:见评标办法前附表
营业执照 安全生产许可证 资质等级 财务状况 类似项目业绩 2.1.2 资格评 审标准 信誉 项目经理 其他要求 具备有效的营业执照 具备有效的安全生产许可证 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规 定 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规 定 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规 定 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规 定 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规 定
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3.1 初步评审
• 3.1.4工程量清单中的投标报价有其他错误的,评标委员会会按 照以下的原则对投标报价进行修正: • (3)当单价与数量的乘积与合价(金额)虽然一致,但投标人 修正了该子目的工程数量,则其合价按招标人给定的工程数量乘 以投标人所报单位予以修正。(修改了工程量的要调回来) • 3.1.5 修正后的最终投标报价若超过投标控制价上限(如有), 投标人的投标文件做废标处理。 • 3.1.6 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据,不 参与评标价得分的计算。
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3.1 初步评审
• 3.1.3 投标报价有算术错误的,评标委员会按以下原 则对投标报价进行修正: • (3)当单价与数量相乘不等于合价时,以单价计算 为准,如果单价有明显的小数点位置差错,应以标出 的合价为准,同时对单价予以修正; • (4)当各子目的合价累计不等于总价时,应以各子 目合价累计数为准,修正总价。 • 注:采用固化工程量清单时,不适用.
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评标办法(合理低价法) 第三章 评标办法(合理低价法) • 2.1.4 施工组织设计和项目管理机构评审标准: 施工组织设计和项目管理机构评审标准:
施工方案与技术措施 质量管理体系与措施 安全管理体系与措施 施工组 织设计 和项目 管理机 构评审 标准 环境保护管理体系与措施 工程进度计划与措施 资源配备计划 技术负责人 其他主要人员 施工设备 试验、检测仪器设备 …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… ……
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评标办法(合理低价法) 第三章 评标办法(合理低价法)
• 什么是合理低价法? 什么是合理低价法?
• 1、核心:评标价得分为100分、其他评分因素 分值为0。 • 2、适用:除技术特别复杂的特大桥和长大隧道 工程外,其他公路工程都适用 • 3、方法 方法:形式评审与响应性评审+资格评审+ 方法 评标得分(计算方法后面讲)。
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3.1 初步评审
• 3.1.3 投标报价有算术错误的,评标委员会按以下原则对投标 报价进行修正,修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。 投标人不接受修正价格的,其投标作废标处理,并没收其投标 担保。 • (1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的,以大写金 额为准; • (2)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的,以单价金 额为准修正总价,但单价金额小数点有明显错误的除外
偏差率=100% ×(投标人报价 13 - 评标基准价)/评标基准价
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评标办法(合理低价法) 第三章 评标办法(合理低价法) • 2.2 分值构成与评分标 (施工组织) 条款号 评分因素 内容完整性和编制水平 施工方案与技术措施 质量管理体系与措施 2.2.4 (1) 施工组 织设计 评分标 准 安全管理体系与措施 环境保护管理体系与措施 工程进度计划与措施 资源配备计划 …… 评分标准 …… …… …… …… …… …… …… ……
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3.1 初步评审 • 3.1.2 投标人有以下情形之一的,其投标作废标处 投标人有以下情形之一的, 理: • (1)第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何 第二章“投标人须知” 1.4.3项规定的任何 一种情形的; 一种情形的; • (2)串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的; 串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的; 或有其他违法行为的 • (3)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。 不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
投标人名称 投标函签字盖章
评审标准
与营业执照、资质证书、安全生产 许可证一致 有法定代表人或其委托代理人签字 或加盖单位章 符合第八章“投标文件格式”的要 求 提交联合体协议书,并明确联合体 牵头人 只能有一个有效报价
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2.1.1
形式 评审 标准
投标文件格式 联合体投标人 报价唯一 ……
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2.1.4
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评标办法(合理低价法) 第三章 评标办法(合理低价法) • 2.2 分值构成与评分标 条款号 条款内容 分值构成 (总分100分) 编列内容 施工组织设计: 项目管理机构: 投标报价: 其他评分因素: 分 分 分 分
2.2.1
2.2.2
评标基准价计算方法
2.2.3
投标报价的偏差率 计算公式
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评标办法(合理低价法) 第三章 评标办法(合理低价法)
• 3.2 详细评审
• 3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和标准进行价 格折算,计算出评标价,并编制价格比较一览表。 • 3.2.2 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价, 或者在设有标底时明显低于标底,使得其投标报价可能低于其 成本的,应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材 料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的,由评 标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标,其投标作废标处 理。
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•
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1.评标方法
本次评标采用合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标 文件,按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分,并按得分由高到低顺 序推荐中标候选人,或根据招标人授权直接确定中标人,但投标报价低于 其成本的除外。综合评分相等时,以投标报价低的优先;投标报价也相等 时,招标人可采用被招标项目所在地省级交通主管部门评为较高信用等级 的投标人优先或递交投标文件时间较前的投标人优先或其他方法确定第一 候选人。
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• 2.2 分值构成与评分标
项目经理任职资格与业绩 2.2.4 项目管理机构 技术负责人任职资格与业绩 (2) 评分标准 其他主要人员 …… 2.2.4 投标报价评分 (3) 标准 2.2.4 其他因素评分 …… (4) 标准 偏差率 …… …… …… …… …… …… …… ……
8 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规 定
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评标办法(合理低价法) 第三章 评标办法(合理低价法)
• 2.1.3 响应性评审标准:见评标办法前附表。 响应性评审标准:见评标办法前附表。
• 本项对应的前附表所列评审因素已经考虑到了与第二章“投标人 须知”等章节的衔接。招标人依据招标项目的特点补充一些响应 性评审因素和标准,如:投标人有分包计划的,其分包工作类别 (非关键性工程或专业工程)及工作量须符合招标文件要求(不 超过30%);招标人允许偏离的最大范围和最高项数,应在本款 中体现出来,作为判定投标是否有效的依据。
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投标内容 工期 工程质量 投标有效期 投标保证金 权利义务 已标价工程量清单 符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规 定 符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规 定 符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规 定 符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规 定 符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规 定 符合第四章“合同条款及格式”规定 符合第五章“工程量清单”给出的范围及 10 数量
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评标办法(合理低价价法) 第三章 评标办法(合理低价价法) 3.评标程序: 3.评标程序: 评标程序 3.1 初步评审
• 3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第 3.5.5项规定的有关证明和证件的原件(资审资料) ,以便核验。评标委员 会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审 标准的,作废标处理。(适用于未进行资格预审的) • 3.1.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项、第2.1.4项规定的标准对 投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的,作废标处理。当投标人 资格预审申请文件的内容发生重大变化时,评标委员会依据本章第2.1.2项规 定的标准对其更新资料进行评审。(适用于已进行资格预审的)