一级建造师综合科目培训之建设工程施工管理讲义2011第三版2施工成本控制
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法
二.工程变更价款的确定方法 1.我国现行工程变更价款的确定方法
《建设工程施工合同（示范文本）》约定的工程变更价 款的确定方法：
（1）合同中以有适用于变更工程的价格，按合同以有的 价格变更合同价款；
（2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类 似价格变更合同价款；
（3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承 包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。
21
③8月份: 8月份应签证的工程款为：220×(1–3%)=213.4万 元
8月份应扣工程预付款金额为(1300–1166.7)×60%=79.98万 元
8月份应签发付款凭证金额为：213.4–79.98–24=109.42万元 ④9月份: 9月份应签证的工程款为：205×(1–3%)=198.85万 元
18
案例
5)由于业主直接提供的材料和设备应在发生当月的工程款中扣回其费用。
经业主的工程师代表签认的承包商各月计划和实际完成的建安工作量以
及业主直接提供的材料、设备价值见下表：
工程结算数据表(单位：万元)
月份
1~6 7
8
9
10 11 12
计划完成建安工作
量
900 200 200 200 190
190 120
证金额是多少？ (3)答案 3)本例的工程预付款计算： 工程预付款金额=2000×25%=500万元
20
案例 (3)答案 4)工程预付款的起扣点计算 起扣点 承包工程价款总额–(预付备料款/主要材料所占比重) 2000–(500÷60%)=2000–833.3=1166.7万元 开始起扣工程预付款的时间为8月份，因为8月份累计实际完成的
(3)施工成本控制
施工成本控制可分为事先控制、事中控制(过程控制)和 事后控制
(4)施工成本核算
(5)施工成本分析
影响施工项目成本变动的因素有两个方面：
•一是外部的属于市场经济的因素
•二是内部的属于企业经营管理的因素
成本分析的基本方法：比较法、因素分析法、差额计算 法和比率法
(6)施工成本考核
2
二.施工成本管理的措施
• 工程进度款的计算 （2）工程进度款的支付
工程进度款的支付，一般按当月实际完成工程量进行结 算，工程竣工后办理竣工结算。
16
第三节 工程变更价款的确定方法、索赔费
用的组成和计算方法，以及工程结算的方法
五.工程结算方法
5.竣工结算 工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人 递交竣工报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合 同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工 结算。
实际完成建安工作 量
900 180 220 205 195
180 120
业主直供材料设备
价值
90 35 24 10 20
10 5
19
案例 (2)问题 1)工程预付款的计算有哪些规定？ 2)预付款计算有哪些方法？ 3)本例的工程预付是多少？ 4)工程预付从几月开始起扣？ 5)1~6月以及其他各月工程师代表应签证的工程款是多 少？应签发付款凭
11月份应扣工程预付款金额为：180×60%=108万元 11月份应签发付款凭证金额为：174.6–108–10=56.6万元 22
第四节施工成本控制和分析的依 据和方法
一.施工成本控制的依据 1.工程承包合同 2.施工成本计划 3.进度报告 4.工程变更 除上述主要依据外，有关施工组织设计、
分包合同文本也都是施工成本控制的依据。
6.建安工程价款的动态结算 建安工程价款的动态结算就是要把各种动态因素渗透到结算 过程中，使结算大体上能反映实际的消耗费用。
（1）按实际价格结算法 （2）按主材计算价差 （3）竣工调价系数法 （4）调值公式法（又称动态结算公式法）
17
案例： (1)背景
某业主与承包商签订了某建设安装工程项目施工总承包合同，承包范围 包括土建工程和水、电、通风、设备安装工程，合同总价为2000万元，工
期 为1年，承包合同规定：
1)业主向承包商支付当年合同价25%的工程预付款； 2)工程预付款应从未施工工程尚需的主要材料机械构配件价值相当于工 程 预付款时起扣，每月以抵充工程款的方式陆续收回，主要材料及构件费比 重 接60%考虑； 3)工程质量保修金为承包合同总价的3%，经双方协商，业主从每月承包 商的工程款中按3%的比例扣留。在保修期满后，保修金及保修金利息扣除 已支出费用后的剩余部分退还给承包商。 4)除设计变更和其他不可抗力因素外，合同总价不作调整；
9月份应扣工程预付款金额为：205×60%=123万元 9月份应签发付款凭证金额为：198.85–123–10=65.85万元 ⑤10月份: 10月份应签证的工程款为：195×(1–3%)=189.15万元 10月份应扣工程预付款金额为：195×60%=117万元 10月份应签发付款凭证金额为：189.15–117––20=52.15万元 ⑥11月份: 11月份应签证的工程款为：180×(1–3%)=174.6万 元
3.修正的总费用法 修正的总费用法是对总费用法的改进，即在总 费用计算的原则上，去掉一些不合理的因素， 使其更合理。
索赔金额＝某项工作调整后的实际总费用－该项工作的报价费用 14
第三节 工程变更价款的确定方法、索赔费 用的组成和计算方法，以及工程结算的方法
五.工程结算方法
1.承包工程价款的主要结算方式 • 按月结算
4
第二节施工成本计划的编制依据 和编制方法
二.按施工成本组成编制施工成本计划
施工成本
人工费
材料费 施工机械使用费 措施费 间接费
5
第二节施工成本计划的编制依据 和编制方法
三.按子项目组成编制施工成本计划
单项工程 施工成本
单位工程1 施工成本
单位工程2 施工成本
···
分 部 工 程 21 施工成本
23
第四节施工成本控制和分析的依 据和方法
二.施工成本控制的步骤 1.比较：施工成本计划值与实际值比较 2.分析：经比较后，确定偏差的严重性及偏差
产生的原因 3.预测：根据灾实施情况，估算整个项目完成
时的施工成本 4.纠偏：通过纠偏，达到有效控制成本目的 5.检查：对工程进展情况进行根踪和检查
分 部 工 程 22 施工成本
···
分 项 工 程 211 施工成本
分 项 工 程 222 施工成本
···
6
第二节施工成本计划的编制依据 和编制方法
四.按工程进度编制施工成本计划 编制按时间进度的施工成本计划,通常可利用
控制项目进度的网络图进一步扩充而得。即在 建立网络图时，一方面确定完成各项工作所需 花费的时间，另一方面同时确定完成这一工作 的合适的施工成本支出计划。
了中标的合同金额的0.01％； （3）由此工程量的变化直接造成该项工作单位成本的
变动超过1％； （4）这项工作不是合同中规定的“固定费率项目”。
11
第三节 工程变更价款的确定方法、索赔费
用的组成和计算方法，以及工程FIDIC合同条件下工程变更的估价
第二种情况：
第一节施工成本管理的任务与 措施
一.施工成本管理的任务
施工成本管理就是要在保证工期和质 量满足要求的情况下，利用组织措 施、经济措施、技术措施、合同措 施把成本控制在计划范围内并进一 步寻求最大程度的成本节约。
1
施工成本管理的任务主要包括：
(1)施工成本预测
(2)施工成本计划
它是建立施工项目成本管理责任制、开展成本控制和核 算的基础
以上三种编制施工成本计划的方法并不是互 相独立的。在实践中往往是将这几种方法结合 起来使用。
7
第三节 工程变更价款的确定方法、索赔费 用的组成和计算方法，以及工程结算的方法
一.工程变更价款的确定程序
《建设工程工程量清单计价规范》规定：
1.工程量清单漏项或设计变更引起的新的工程量
清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经 发包人确认后作为结算的依据。
• 竣工后一次结算
• 分段结算
• 结算双方约定的其他结算方式
2.工程预付款
工程预付款是建设工程施工合同订立后由发包人按照合同约定,在 正式开工前预先支付给承包人的工程款。
3.工程预付款的扣回
发包人支付给承包人的工程预付款其性质是预支。随着工程进度
的推进，拨付的工程进度款数额不断增加，工程所需主要材料、
格中的某一部分使用。
10
第三节 工程变更价款的确定方法、索赔费 用的组成和计算方法，以及工程结算的方
法
二.工程变更价款的确定方法 2.FIDIC合同条件下工程变更的估价
第一种情况： （1）如果此项工作实际测量的工程量比工程量表或其
他报表中规定的工程量的变动大于10％； （2）工程量的变化与该项工作规定的费率的乘积超过
2.由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引
起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执
行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，
其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程
量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后
作为结算的依据。
8
第三节 工程变更价款的确定方法、索赔费 用的组成和计算方法，以及工程结算的方
构件的用量逐渐减少，原已支付的预付款应以抵扣的方式予以陆
续扣回。
15
第三节 工程变更价款的确定方法、索赔费 用的组成和计算方法，以及工程结算的方法
五.工程结算方法
4.工程进度款 （1）工程进度款的计算
工程进度款的计算，主要涉及两个方面：一是工程量的 计算；二是单价的计算。
• 工程价格的计算方法 可调工料单价法和固定综合单价法
3
第二节施工成本计划的编制依据 和编制方法
一.施工成本计划的编制依据
合同报价书 施工预算 施工组织设计或施工方案 人、料、机市场价格 公司颁布的材料指导价格 劳动力内部挂牌价格 周转设备内部租赁价格 摊销损耗标准 已签订的工程合同
分包合同(或估价书) 构件外加工计划和合同 有关财务成本核算制度和财务历 史资料 其他相关资料
9
第三节 工程变更价款的确定方法、索赔费 用的组成和计算方法，以及工程结算的方
法
二.工程变更价款的确定方法 1.我国现行工程变更价款的确定方法
采用合同中工程量清单的单价和价格 一是直接套用，即从工程量清单上直接拿来
使用； 二是间接套用，即依据工程量清单，通过换
算后采用； 三是部分套用，即依据工程量清单，取其价
建安工作量为： 900+180+220=1300万元>1166.7万元
5)1~6月以及其他各月工程师代表应签证的工程款数额及应签发付 款凭证金额：
①1~6月份 1~6月份应签证的工程款为：900×(1–3%)=873万元 1~6月份应签证付款凭证金额为：873–90=783万元
②7月份 7月份应签证的工程款为180×(1–3%)=174.6万元 7月份应签发付款凭证金额为：174.6–35=139.6万元
（1）此工作是根据变更与调整的指示进行的； （2）合同没有规定此项工作的费率或价格；
（3）由于该项工作与合同中的任何工作没有类似的性质
或不在类似的条件下进行，故没有一个规定的费率或 价格适用。
每种新的费率或价格应考虑以上描述的有关事项对合同
中相关费率或价格加以合理调整后得出。如果没有相
关的费率或价格可供推算新的费率或价格，应根据实
施该工作的合理成本和合理利润，变更考虑其他相关
事项后得出。
12
第三节 工程变更价款的确定方法、索赔费 用的组成和计算方法，以及工程结算的方
法
三.索赔费用组成
可索赔的费用
直接费
间接费
人工费 材料费 施工机械使用费
现场管理费 保函手续费
保险费 临时设施费
咨询费 交通设施费
代理费 利息 税金 其他
分包费
1.组织措施：实行项目经理责任制，落实施成本管理的组织 机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分 工、权利和责任，编制本阶段施工成本控制工作计划和详 细的工作流程图 2.技术措设施：其关键，一是要能提出多个不同的技术方案， 二是要对不同的技术方案进行技术经济分析 3.经济措施是最易为人接受和采用的，如编制资金使用计划， 确定、分解施工成本管理目标；对施工成本管理目标进行 风险分析，并制定防范性对策；通过偏差原因分析和未完 施工成本预测，主动进行控制并采取预防措施。 4.合同措施要以合同为根据，故合同措施尤为重要。
总部管理费
管理人员工资 通讯费 办公费 差旅费
职工福利费
利润 13
第三节 工程变更价款的确定方法、索赔费
用的组成和计算方法，以及工程结算的方 法
四.索赔费用的计算方法 1.实际费用法 实际费用法是以承包商为某项索赔工作所支付 的实际开支为根据，向业主要求费用补偿。
2.总费用法
索赔金额＝实际总费用－投标报价估算总费用
二.工程变更价款的确定方法 1.我国现行工程变更价款的确定方法
《建设工程施工合同（示范文本）》约定的工程变更价 款的确定方法：
（1）合同中以有适用于变更工程的价格，按合同以有的 价格变更合同价款；
（2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类 似价格变更合同价款；
（3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承 包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。
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③8月份: 8月份应签证的工程款为：220×(1–3%)=213.4万 元
8月份应扣工程预付款金额为(1300–1166.7)×60%=79.98万 元
8月份应签发付款凭证金额为：213.4–79.98–24=109.42万元 ④9月份: 9月份应签证的工程款为：205×(1–3%)=198.85万 元
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案例
5)由于业主直接提供的材料和设备应在发生当月的工程款中扣回其费用。
经业主的工程师代表签认的承包商各月计划和实际完成的建安工作量以
及业主直接提供的材料、设备价值见下表：
工程结算数据表(单位：万元)
月份
1~6 7
8
9
10 11 12
计划完成建安工作
量
900 200 200 200 190
190 120
证金额是多少？ (3)答案 3)本例的工程预付款计算： 工程预付款金额=2000×25%=500万元
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案例 (3)答案 4)工程预付款的起扣点计算 起扣点 承包工程价款总额–(预付备料款/主要材料所占比重) 2000–(500÷60%)=2000–833.3=1166.7万元 开始起扣工程预付款的时间为8月份，因为8月份累计实际完成的
(3)施工成本控制
施工成本控制可分为事先控制、事中控制(过程控制)和 事后控制
(4)施工成本核算
(5)施工成本分析
影响施工项目成本变动的因素有两个方面：
•一是外部的属于市场经济的因素
•二是内部的属于企业经营管理的因素
成本分析的基本方法：比较法、因素分析法、差额计算 法和比率法
(6)施工成本考核
2
二.施工成本管理的措施
• 工程进度款的计算 （2）工程进度款的支付
工程进度款的支付，一般按当月实际完成工程量进行结 算，工程竣工后办理竣工结算。
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第三节 工程变更价款的确定方法、索赔费
用的组成和计算方法，以及工程结算的方法
五.工程结算方法
5.竣工结算 工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人 递交竣工报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合 同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工 结算。
实际完成建安工作 量
900 180 220 205 195
180 120
业主直供材料设备
价值
90 35 24 10 20
10 5
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案例 (2)问题 1)工程预付款的计算有哪些规定？ 2)预付款计算有哪些方法？ 3)本例的工程预付是多少？ 4)工程预付从几月开始起扣？ 5)1~6月以及其他各月工程师代表应签证的工程款是多 少？应签发付款凭
11月份应扣工程预付款金额为：180×60%=108万元 11月份应签发付款凭证金额为：174.6–108–10=56.6万元 22
第四节施工成本控制和分析的依 据和方法
一.施工成本控制的依据 1.工程承包合同 2.施工成本计划 3.进度报告 4.工程变更 除上述主要依据外，有关施工组织设计、
分包合同文本也都是施工成本控制的依据。
6.建安工程价款的动态结算 建安工程价款的动态结算就是要把各种动态因素渗透到结算 过程中，使结算大体上能反映实际的消耗费用。
（1）按实际价格结算法 （2）按主材计算价差 （3）竣工调价系数法 （4）调值公式法（又称动态结算公式法）
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案例： (1)背景
某业主与承包商签订了某建设安装工程项目施工总承包合同，承包范围 包括土建工程和水、电、通风、设备安装工程，合同总价为2000万元，工
期 为1年，承包合同规定：
1)业主向承包商支付当年合同价25%的工程预付款； 2)工程预付款应从未施工工程尚需的主要材料机械构配件价值相当于工 程 预付款时起扣，每月以抵充工程款的方式陆续收回，主要材料及构件费比 重 接60%考虑； 3)工程质量保修金为承包合同总价的3%，经双方协商，业主从每月承包 商的工程款中按3%的比例扣留。在保修期满后，保修金及保修金利息扣除 已支出费用后的剩余部分退还给承包商。 4)除设计变更和其他不可抗力因素外，合同总价不作调整；
9月份应扣工程预付款金额为：205×60%=123万元 9月份应签发付款凭证金额为：198.85–123–10=65.85万元 ⑤10月份: 10月份应签证的工程款为：195×(1–3%)=189.15万元 10月份应扣工程预付款金额为：195×60%=117万元 10月份应签发付款凭证金额为：189.15–117––20=52.15万元 ⑥11月份: 11月份应签证的工程款为：180×(1–3%)=174.6万 元
3.修正的总费用法 修正的总费用法是对总费用法的改进，即在总 费用计算的原则上，去掉一些不合理的因素， 使其更合理。
索赔金额＝某项工作调整后的实际总费用－该项工作的报价费用 14
第三节 工程变更价款的确定方法、索赔费 用的组成和计算方法，以及工程结算的方法
五.工程结算方法
1.承包工程价款的主要结算方式 • 按月结算
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第二节施工成本计划的编制依据 和编制方法
二.按施工成本组成编制施工成本计划
施工成本
人工费
材料费 施工机械使用费 措施费 间接费
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第二节施工成本计划的编制依据 和编制方法
三.按子项目组成编制施工成本计划
单项工程 施工成本
单位工程1 施工成本
单位工程2 施工成本
···
分 部 工 程 21 施工成本
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第四节施工成本控制和分析的依 据和方法
二.施工成本控制的步骤 1.比较：施工成本计划值与实际值比较 2.分析：经比较后，确定偏差的严重性及偏差
产生的原因 3.预测：根据灾实施情况，估算整个项目完成
时的施工成本 4.纠偏：通过纠偏，达到有效控制成本目的 5.检查：对工程进展情况进行根踪和检查
分 部 工 程 22 施工成本
···
分 项 工 程 211 施工成本
分 项 工 程 222 施工成本
···
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第二节施工成本计划的编制依据 和编制方法
四.按工程进度编制施工成本计划 编制按时间进度的施工成本计划,通常可利用
控制项目进度的网络图进一步扩充而得。即在 建立网络图时，一方面确定完成各项工作所需 花费的时间，另一方面同时确定完成这一工作 的合适的施工成本支出计划。
了中标的合同金额的0.01％； （3）由此工程量的变化直接造成该项工作单位成本的
变动超过1％； （4）这项工作不是合同中规定的“固定费率项目”。
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第三节 工程变更价款的确定方法、索赔费
用的组成和计算方法，以及工程FIDIC合同条件下工程变更的估价
第二种情况：
第一节施工成本管理的任务与 措施
一.施工成本管理的任务
施工成本管理就是要在保证工期和质 量满足要求的情况下，利用组织措 施、经济措施、技术措施、合同措 施把成本控制在计划范围内并进一 步寻求最大程度的成本节约。
1
施工成本管理的任务主要包括：
(1)施工成本预测
(2)施工成本计划
它是建立施工项目成本管理责任制、开展成本控制和核 算的基础
以上三种编制施工成本计划的方法并不是互 相独立的。在实践中往往是将这几种方法结合 起来使用。
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第三节 工程变更价款的确定方法、索赔费 用的组成和计算方法，以及工程结算的方法
一.工程变更价款的确定程序
《建设工程工程量清单计价规范》规定：
1.工程量清单漏项或设计变更引起的新的工程量
清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经 发包人确认后作为结算的依据。
• 竣工后一次结算
• 分段结算
• 结算双方约定的其他结算方式
2.工程预付款
工程预付款是建设工程施工合同订立后由发包人按照合同约定,在 正式开工前预先支付给承包人的工程款。
3.工程预付款的扣回
发包人支付给承包人的工程预付款其性质是预支。随着工程进度
的推进，拨付的工程进度款数额不断增加，工程所需主要材料、
格中的某一部分使用。
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第三节 工程变更价款的确定方法、索赔费 用的组成和计算方法，以及工程结算的方
法
二.工程变更价款的确定方法 2.FIDIC合同条件下工程变更的估价
第一种情况： （1）如果此项工作实际测量的工程量比工程量表或其
他报表中规定的工程量的变动大于10％； （2）工程量的变化与该项工作规定的费率的乘积超过
2.由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引
起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执
行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，
其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程
量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后
作为结算的依据。
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第三节 工程变更价款的确定方法、索赔费 用的组成和计算方法，以及工程结算的方
构件的用量逐渐减少，原已支付的预付款应以抵扣的方式予以陆
续扣回。
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第三节 工程变更价款的确定方法、索赔费 用的组成和计算方法，以及工程结算的方法
五.工程结算方法
4.工程进度款 （1）工程进度款的计算
工程进度款的计算，主要涉及两个方面：一是工程量的 计算；二是单价的计算。
• 工程价格的计算方法 可调工料单价法和固定综合单价法
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第二节施工成本计划的编制依据 和编制方法
一.施工成本计划的编制依据
合同报价书 施工预算 施工组织设计或施工方案 人、料、机市场价格 公司颁布的材料指导价格 劳动力内部挂牌价格 周转设备内部租赁价格 摊销损耗标准 已签订的工程合同
分包合同(或估价书) 构件外加工计划和合同 有关财务成本核算制度和财务历 史资料 其他相关资料
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第三节 工程变更价款的确定方法、索赔费 用的组成和计算方法，以及工程结算的方
法
二.工程变更价款的确定方法 1.我国现行工程变更价款的确定方法
采用合同中工程量清单的单价和价格 一是直接套用，即从工程量清单上直接拿来
使用； 二是间接套用，即依据工程量清单，通过换
算后采用； 三是部分套用，即依据工程量清单，取其价
建安工作量为： 900+180+220=1300万元>1166.7万元
5)1~6月以及其他各月工程师代表应签证的工程款数额及应签发付 款凭证金额：
①1~6月份 1~6月份应签证的工程款为：900×(1–3%)=873万元 1~6月份应签证付款凭证金额为：873–90=783万元
②7月份 7月份应签证的工程款为180×(1–3%)=174.6万元 7月份应签发付款凭证金额为：174.6–35=139.6万元
（1）此工作是根据变更与调整的指示进行的； （2）合同没有规定此项工作的费率或价格；
（3）由于该项工作与合同中的任何工作没有类似的性质
或不在类似的条件下进行，故没有一个规定的费率或 价格适用。
每种新的费率或价格应考虑以上描述的有关事项对合同
中相关费率或价格加以合理调整后得出。如果没有相
关的费率或价格可供推算新的费率或价格，应根据实
施该工作的合理成本和合理利润，变更考虑其他相关
事项后得出。
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第三节 工程变更价款的确定方法、索赔费 用的组成和计算方法，以及工程结算的方
法
三.索赔费用组成
可索赔的费用
直接费
间接费
人工费 材料费 施工机械使用费
现场管理费 保函手续费
保险费 临时设施费
咨询费 交通设施费
代理费 利息 税金 其他
分包费
1.组织措施：实行项目经理责任制，落实施成本管理的组织 机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分 工、权利和责任，编制本阶段施工成本控制工作计划和详 细的工作流程图 2.技术措设施：其关键，一是要能提出多个不同的技术方案， 二是要对不同的技术方案进行技术经济分析 3.经济措施是最易为人接受和采用的，如编制资金使用计划， 确定、分解施工成本管理目标；对施工成本管理目标进行 风险分析，并制定防范性对策；通过偏差原因分析和未完 施工成本预测，主动进行控制并采取预防措施。 4.合同措施要以合同为根据，故合同措施尤为重要。
总部管理费
管理人员工资 通讯费 办公费 差旅费
职工福利费
利润 13
第三节 工程变更价款的确定方法、索赔费
用的组成和计算方法，以及工程结算的方 法
四.索赔费用的计算方法 1.实际费用法 实际费用法是以承包商为某项索赔工作所支付 的实际开支为根据，向业主要求费用补偿。
2.总费用法
索赔金额＝实际总费用－投标报价估算总费用